|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Кировской области от 11.07.2008 № 139/270ПРАВИТЕЛЬСТВО КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 11.07.2008 N 139/270 г. Киров Об областной целевой программе "Дети Кировской области" на 2009-2011 годы В соответствии с Порядком разработки, формирования и реализации областных целевых программ и участия в формировании и реализации федеральных целевых программ на территории Кировской области, утвержденным постановлением Правительства области от 14.03.2008 N 124/67 "О разработке, формировании и реализации целевых программ на территории Кировской области", концепцией областной целевой программы "Дети Кировской области" на 2009-2011 годы, утвержденной распоряжением Правительства области от 08.07.2008 N 280 Правительство Кировской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Одобрить проект областной целевой программы "Дети Кировской области" на 2009-2011 годы (далее - Программа). 2. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя Председателя Правительства области Галицких А. А. Губернатор Кировской области Н. И. Шаклеин ОДОБРЕН постановлением Правительства Кировской области от 11.07.2008 N 139/270 ПРОЕКТ областной целевой программы "Дети Кировской области" на 2009-2011 годы ПАСПОРТ областной целевой программы "Дети Кировской области" на 2009-2011 годы --------------------------------------------------------------------- | Наименование | "Дети Кировской области" | | Программы | | |----------------------+--------------------------------------------| | Основание принятия | распоряжение Правительства области от | | решения о разработке | 08.07.2008 N 280 "О концепции областной | | Программы | целевой программы "Дети Кировской области" | | | на 2009-2011 годы" | |----------------------+--------------------------------------------| | Государственный | департамент образования Кировской области | | заказчик - координа- | | | тор Программы | | |----------------------+--------------------------------------------| | Государственные | департамент здравоохранения Кировской об- | | заказчики Программы | ласти, департамент социального развития | | | Кировской области, управление по физиче- | | | ской культуре и спорту Кировской области | |----------------------+--------------------------------------------| | Разработчики | аппарат заместителя Председателя Прави- | | Программы | тельства области, курирующего вопросы за- | | | щиты прав детей, профилактики их безнад- | | | зорности и правонарушений; департамент об- | | | разования Кировской области; департамент | | | здравоохранения Кировской области; депар- | | | тамент социального развития Кировской об- | | | ласти, управление по физической культуре и | | | спорту Кировской области | |----------------------+--------------------------------------------| | Цель Программы | создание благоприятных условий для ком- | | | плексного развития и жизнедеятельности де- | | | тей, государственная поддержка детей, на- | | | ходящихся в трудной жизненной ситуации | |----------------------+--------------------------------------------| | Задачи Программы | совершенствование лечебно-диагностических | | | и профилактических мероприятий в родовспо- | | | могательных и детских учреждениях здраво- | | | охранения; | | | совершенствование пренатальной диагностики | | | врожденной и наследственной патологии пло- | | | да и скринингового обследования новорож- | | | денных; | | | развитие экспериментальной деятельности | | | общеобразовательных учреждений, направлен- | | | ной на совершенствование работы с одарен- | | | ными | | | детьми; | | | выявление и развитие одаренных детей через | | | систему организационно-массовых мероприя- | | | тий; | | | создание условий для комплексной реабили- | | | тации детей с ограниченными возможностями | | | здоровья; | | | создание системы психолого- | | | педагогического, медико-социального сопро- | | | вождения детей-сирот и детей, оставшихся | | | без попечения родителей, переданных на | | | воспитание в семью; | | | профилактика семейного неблагополучия, | | | безнадзорности и правонарушений несовер- | | | шеннолетних | |----------------------+--------------------------------------------| | Важнейшие показатели | уровень младенческой смертности на 1000 | | эффективности | родившихся живыми; | | Программы | уровень детской инвалидности на | | | 10000 детского населения; | | | удельный вес выявленных одаренных школьни- | | | ков 1-11 классов общеобразовательных учре- | | | ждений от общего количества обучающихся в | | | общеобразовательных учреждениях в области; | | | удельный вес одаренных школьников, зани- | | | мающихся в государственном образовательном | | | учреждении дополнительного образования де- | | | тей "Одаренный школьник", от общего коли- | | | чества обучающихся в общеобразовательных | | | учреждениях в области; | | | удельный вес детей с ограниченными возмож- | | | ностями здоровья, получивших реабилитаци- | | | онные услуги в специализированных учрежде- | | | ниях (отделениях) социального обслуживания | | | населения, в общем количестве детей данной | | | категории; | | | удельный вес детей с ограниченными возмож- | | | ностями здоровья, обучающихся в системе | | | интегрированного обучения (коррекционные | | | классы, группы, логопедические пункты), в | | | общем количестве детей данной категории, | | | получающих образование; | | | удельный вес детей-сирот и детей, остав- | | | шихся без попечения родителей, переданных | | | на воспитание в семью, от общего количест- | | | ва детей-сирот и детей, оставшихся без по- | | | печения родителей; | | | количество социальных услуг, оказанных де- | | | тям и подросткам, находящимся в трудной | | | жизненной ситуации; | | | количество несовершеннолетних, прошедших | | | социальную реабилитацию | |----------------------+--------------------------------------------| | Сроки реализации | 2009-2011 годы | | Программы | | |----------------------+--------------------------------------------| | Перечень подпрограмм | "Здоровое поколение", "Одаренные дети", | | | "Дети-инвалиды", "Дети-сироты", "Профилак- | | | тика безнадзорности и правонарушений несо- | | | вершеннолетних" | |----------------------+--------------------------------------------| | Объемы и источники | общий объем финансирования - 151568 тыс. | | финансирования Про- | рублей, в том числе: | | граммы | средства федерального бюджета - 19300 тыс. | | | рублей; | | | средства областного бюджета - 130768 тыс. | | | рублей; | | | внебюджетные источники финансирования (по | | | согласованию) - 1500 тыс. рублей | |----------------------+--------------------------------------------| | Ожидаемые конечные | снижение уровня младенческой смертности до | | результаты реализа- | 9,5 случаев на 1000 родившихся живыми; | | ции | снижение уровня детской инвалидности до | | Программы | 175 случаев на 10000 детского населения; | | | увеличение удельного веса выявленных ода- | | | ренных школьников 1-11 классов общеобразо- | | | вательных учреждений от общего количества | | | обучающихся в общеобразовательных учрежде- | | | ниях в области до 12,9%; | | | увеличение удельного веса одаренных школь- | | | ников, занимающихся в государственном об- | | | разовательном учреждении дополнительного | | | образования детей "Одаренный школьник", от | | | общего количества обучающихся в общеобра- | | | зовательных учреждениях в области до 1,5%; | | | увеличение удельного веса детей с ограни- | | | ченными возможностями здоровья, получивших | | | реабилитационные услуги в специализирован- | | | ных учреждениях (отделениях) социального | | | обслуживания населения в общем количестве | | | детей данной категории до 99,5%; | | | увеличение удельного веса детей с ограни- | | | ченными возможностями здоровья, обучающих- | | | ся в системе интегрированного обучения | | | (коррекционные классы, группы, логопедиче- | | | ские пункты), в общем количестве детей | | | данной категории, получающих образование, | | | до 60%; | | | увеличение удельного веса детей-сирот и | | | детей, оставшихся без попечения родителей, | | | переданных на воспитание в семью, от обще- | | | го количества детей-сирот и детей, остав- | | | шихся без попечения родителей, до 64%; | | | увеличение количества социальных услуг, | | | оказанных детям и подросткам, находящимся | | | в трудной жизненной ситуации, до 285 ты- | | | сяч; | | | увеличение количества несовершеннолетних, | | | прошедших социальную реабилитацию, до | | | 2690 человек в год | --------------------------------------------------------------------- 1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа В Кировской области проживает 248100 детей. К числу наиболее уязвимых категорий детей относятся дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей (7114 детей), дети-инвалиды (4457 детей), дети, находящиеся в социально опасном положении (7559 детей). Указанные группы детей нуждаются, в первую очередь, в социальной реабилитации и адаптации, интеграции в общество. Вместе с тем дети нуждаются в реализации права на развитие их природных задатков, психолого-педагогическом сопровождении, осуществлении адресной поддержки одаренных детей. Для удовлетворения интеллектуальных запросов учащихся в области создана и ежегодно расширяется сеть учебных заведений нового типа, профильных школ. В 2008 году в области функционирует 755 общеобразовательных учреждений, в том числе 96 инновационных общеобразовательных учреждений (в 2001 году - 74). К 2007-2008 учебному году более 35% учащихся 10-11 классов были охвачены профильным обучением, углубленно изучают предметы более 20 тысяч человек (16,8%). Использование вариативных образовательных программ, дифференциация обучения способствовали повышению качественных показателей образования. Уровень обученности в 2007 году составлял 99,4% (в 2001 году - 98,7%), а количество учащихся, закончивших учебный год на "4" и "5", - 43,5%, что выше уровня 2001 года на 4,0%. По итогам проведения единого государственного экзамена на протяжении 5 лет область стабильно входит в десятку лучших регионов Российской Федерации. Более высокие результаты единого государственного экзамена показали выпускники лицеев, гимназий и школ с углубленным изучением отдельных предметов. В 2008 году в третьем (региональном) этапе Всероссийской олимпиады школьников участвовали 1258 учащихся общеобразовательных учреждений из 44 муниципальных образований области (в 2007 году - 1210 учащихся). Победителями и призерами областных олимпиад стали 279 человек (в 2007-259 школьников). Учащиеся области подтвердили высокий уровень подготовки по биологии, математике, физике, информатике и экономике на окружных и Всероссийских олимпиадах. На заключительный этап Всероссийской олимпиады в 2008 году были направлены 67 школьников, которые приняли участие в олимпиадах по 18 предметам (в 2007 году - 78 школьников, 19 предметов). Из них победителями и призерами стали 29 человек (в 2007 году - 27 человек). Направление "Государственная поддержка талантливой молодежи", реализуемое в рамках приоритетного национального проекта "Образование", стало самым массовым в области, поскольку в нем было задействовано более 20 тысяч молодых людей. В 2007 году при квоте 17 человек премией Президента Российской Федерации награждены 75 кировчан. В результате Кировская область вошла в "золотую дюжину" регионов России, занимая 8 место по числу победителей всероссийских олимпиад и творческих конкурсов. Вместе с тем сложившаяся в области система работы с одаренными школьниками требует дальнейшего совершенствования с учетом задач модернизации образования и реализации концепции профильной школы. Необходима организация систематической работы по развитию личности ребенка на протяжении всего времени обучения независимо от места его проживания, а также формирование мотивационной готовности педагога к работе с одаренными детьми. Именно поэтому актуальной является организация опытно-экспериментальной работы по развитию одаренности. Недостаточно скоординирована работа различных учреждений и общественных объединений, направленная на поиск и развитие одаренных детей. Выявление и развитие природных задатков детей должно осуществляться на всех ступенях их воспитания. Анализ результатов показал, что среди победителей и призеров заключительного этапа Всероссийской олимпиады школьников в 2007 году был только 1 ученик из общеобразовательного учреждения, расположенного в сельском населенном пункте, в 2008 году - 2 ученика, 90% победителей составляют учащиеся лицеев, гимназий и школ с углубленным изучением отдельных предметов. Аналогичная ситуация и с областными олимпиадами. Из 259 победителей областных предметных олимпиад в 2007 году - 27 школьники из общеобразовательных учреждений, расположенных в сельских населенных пунктах (10,4%), а в 2008 году из 276 победителей - 28 (10,1%). Учащиеся из общеобразовательных учреждений, расположенных в сельских населенных пунктах, поставлены в неравные условия по сравнению с учащимися школ, расположенных в городах, по качеству предоставляемых образовательных услуг. Реализация Программы позволит устранить существующее неравенство. Проблема здоровья детей социально значима для Кировской области. Население Кировской области на 01.01.2008 составляло 1413,3 тыс. человек, из них женщины фертильного возраста - 380348 человек (26,9%), дети в возрасте до 17 лет - 223898 человек (их удельный вес в структуре населения сократился в течение 5 лет с 18,8% до 15,8%). Демографическая ситуация в области хуже, чем по Российской Федерации в целом: сохраняется высокий уровень смертности населения (16,7 на 1000 населения), несмотря на наметившуюся тенденцию увеличения рождаемости с 8,0 на 1000 населения в 2001 году до 10,5 человека на 1000 населения в 2007 году. Младенческая смертность является одним из основных показателей, характеризующих состояние здоровья детского населения и качество оказываемой медицинской помощи. Показатель младенческой смертности в области до 2005 года превышал общероссийский, а с 2005 года достиг общероссийского уровня и сохраняется таким до сих пор. Структура причин младенческой смертности в Кировской области соответствует структуре причин по Российской Федерации в целом. Так, ведущее место занимают состояния, возникающие в перинатальном периоде (на их долю приходится 43,7%), и врожденные пороки развития (33,1%). Удельный вес неонатальной смертности в структуре младенческой смертности составил в 2007 году 43,3%. Основными причинами гибели детей в неонатальный период (первые 28 суток после рождения) являются респираторные нарушения новорожденного, врожденные пороки развития и асфиксия. Указанные группы причин относятся к наиболее сложному направлению работы по снижению младенческой смертности, так как связаны с внедрением современных диагностических технологий, созданием службы реанимации и интенсивной терапии новорожденных, обеспечением дорогостоящим медицинским оборудованием для эффективного выхаживания недоношенных детей. Общая заболеваемость новорожденных в 2007 году возросла в сравнении с 2006 годом на 5,9% и составила 814,3 на 1000 родившихся. Показатель общей заболеваемости новорожденных в области превышает показатели по Российской Федерации (по Российской Федерации в 2006 году - 588,4 на 1000 родившихся живыми). Основными в структуре заболеваемости новорожденных являются следующие патологии: задержка внутриутробного развития плода, перинатальная патология центральной нервной системы, гипербилирубинемии новорожденных. Данные заболевания у младенцев неразрывно связаны с состоянием здоровья женщины, в том числе в период беременности. Общая заболеваемость детей первого года жизни составила в 2007 году 3141,4 на 1000 детей и выросла только за один год на 2,3%. За 2003-2007 годы этот показатель увеличился на 15,2%. Показатель материнской смертности в Кировской области за последние 5 лет отличается крайней нестабильностью и колеблется от 69,2 на 100000 родившихся живыми в 2002 году, 7,58 в 2003 году, 43,1 в 2006 году и 34,7 в 2007 году (по Российской Федерации в 2006 году он составил 26,2). Известно, что на состояние репродуктивного здоровья женщин существенное влияние оказывает их соматическое и психическое здоровье. В структуре этой заболеваемости ведущими остаются болезни органов кровообращения, дыхания, пищеварения. Среди женщин прогрессируют заболевания социального характера: туберкулез, психические и наркологические расстройства, хронический алкоголизм. Тревожные показатели состояния здоровья беременных женщин зависят не только от уровня оказания медицинской помощи в области, но и от экономической составляющей (низкий уровень жизни населения, социальная незащищенность "групп риска"). Заболеваемость беременных женщин сохраняется на достаточно высоком уровне в течение последних 5 лет: 2002 год - 75,1% от числа закончивших беременность, 2007 год - 77,9%. По-прежнему, несмотря на активно проводимую профилактику и лечение заболеваний, на первом месте в структуре заболеваемости находится анемия, на втором - гестозы, являющиеся одной из основных причин смерти женщин во время беременности и родов, на третьем - заболевания мочеполовой системы. В Кировской области в 2003-2007 годах осуществлялась реализация областной целевой программы "Здоровый ребенок", направленной на создание условий для рождения здоровых детей. В результате ее выполнения на территории области достигнуто снижение младенческой смертности с 13,2 случаев на 1000 родившихся живыми в 2003 году до 9,7 случаев на 1000 родившихся живыми в 2007 году. Однако из-за низкого уровня здоровья женщин детородного возраста остается высоким количество случаев беременности и родов, протекающих с различными осложнениями. Более половины детей имеют отклонения в состоянии здоровья, требующие проведения лечебно-коррекционных и реабилитационных мероприятий. Уровень детской инвалидности в области составил в 2007 году 187,0 на 10000 детского населения, что меньше показателя 2006 года на 4,4%, однако остается выше, чем по Российской Федерации в целом (по Российской Федерации в 2006 году он составил 166,6). В Кировской области проживает около 20 тыс. детей и подростков с ограниченными возможностями здоровья, из них 4475 детей-инвалидов. В интересах этих детей сформирована и развивается сеть специального (коррекционного) образования, включающая 35 учреждений для детей с ограниченными возможностями здоровья, 292 специальных (коррекционных) класса при общеобразовательных школах, дошкольные учреждения компенсирующего и комбинированного вида, логопедические пункты. В 2007-2008 учебном году в специальных (коррекционных) школах и школах-интернатах, специальных (коррекционных) классах при общеобразовательных школах обучается 7046 детей с ограниченными возможностями здоровья, 802 ребенка обучается на дому. Ежегодно увеличивается количество детей-инвалидов, обучающихся в образовательных учреждениях. По данным на 01.05.2008 в школах и школах-интернатах всех типов и видов обучается 1714 детей-инвалидов. В системе социального развития работу с детьми с ограниченными возможностями здоровья, с детьми-инвалидами осуществляют 5 учреждений (государственное учреждение социального обслуживания "Мурыгинский дом- интернат для умственно отсталых детей", 2 реабилитационных центра для детей с ограниченными возможностями здоровья г. Кирова и г. Кирово- Чепецка, 2 учреждения социального обслуживания населения в г. Кирове и г. Вятские Поляны), в которых ежегодно проходят реабилитацию около 1200 детей и подростков. Материально-техническая база учреждений, работающих с детьми- инвалидами и детьми с ограниченными возможностями здоровья, требует укрепления. По прогнозным данным к 2010 году численность детей уменьшится по сравнению с 2005 годом на 49,3 тыс. человек. На фоне уменьшения количества детей остаются высокими темпы прироста количества социальных сирот. В 2005 году процент "социального сиротства" составлял 82%, в 2006 году - 88%, в 2007 году - 85,5%. За 3 последних года в детские дома и школы-интернаты вернулось 98 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из них - 88 в связи с прекращением опеки, 8 - в связи с расторжением договора о приемной семье, 2 - в связи с отменой усыновления (в 2005 году - возвращено 25 детей-сирот, в 2006 году - 31 ребенок, в 2007 году - 34). Проблема социального сиротства является одной из острых проблем детства, ее решение остается в числе главных задач деятельности органов власти всех уровней и в центре внимания общества. В области развиваются семейные формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей. В 2007 году переданы на воспитание в семьи граждан 71,2% детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от общего числа детей данной категории, в 2006 году этот показатель составлял 69,5%, в 2005 году - 62,4%. Количество приемных семей за последние три года значительно увеличилось. Если на 01.01.2006 в 18 муниципальных образованиях области было создано 180 приемных семей, в которых воспитывалось 275 детей, то на 01.01.2008 в 41 муниципальном образовании создано 416 приемных семей, в которых 593 ребенка нашли новых родителей. В этих условиях важнейшей задачей органов власти области является создание системы психолого-педагогического, медико-социального сопровождения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семью. Такая система необходима для снижения риска возникновения в дальнейшем проблем, связанных с воспитанием детей в новой семье, в том числе жестокого обращения с ними, причинения вреда их жизни и здоровью, а также возвращения (изъятия) детей из семьи, что само по себе является для детей травмирующим обстоятельством. Вместе с тем при планировании соответствующих мероприятий необходимо сохранить существующую систему воспитания и поддержки детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в государственных учреждениях. С целью создания условий для интеграции этих детей в общество необходимо укрепление материально-технической базы учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В Кировской области на 01.01.2008 насчитывается 56579 получателей детских пособий на 78273 ребенка, многодетных семей - 4668 (в них - 15295 детей), неполных семей - более 31 тысячи (в них - 38569 детей). Одинокими матерями воспитывается 11336 несовершеннолетних. В семьях разведенных родителей только матерями воспитывается 19470 детей, только отцами - 1090 детей. 7559 детей воспитываются в семьях, находящихся в социально опасном положении. Все эти семьи являются основным объектом работы учреждений социального обслуживания, так как семейное неблагополучие продолжает оставаться одной из главных причин роста детской безнадзорности и ранней криминализации. В области остается высоким количество выявляемых безнадзорных детей, помещаемых в учреждения здравоохранения и в специализированные учреждения для несовершеннолетних органов социальной защиты населения. Так, в 2005 году в них были помещены 842 ребенка, в 2006-774, в 2007-740. Медленно снижается удельный вес преступности несовершеннолетних в структуре общей преступности: в 2005 году подростками совершено 2424 преступления (удельный вес - 11,9%), в 2006-2099 (удельный вес - 10, 6%), в 2007-1821 (удельный вес - 10,8%). В последние годы на территории области наметилась тенденция к сокращению числа беспризорных и безнадзорных детей. Но говорить о полном устранении этого негативного социального явления преждевременно, поэтому мероприятия Программы должны быть направлены не только на расширение системы учреждений профилактики безнадзорности и беспризорности, но и на совершенствование ее деятельности, повышение качества и доступности социальных услуг для детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, приоритетное развитие профилактики семейного неблагополучия. Решение проблемы безнадзорности детей и подростков и их интеграция в общество остаются в числе главных задач деятельности органов власти всех уровней и в центре внимания общества. Создание условий для повышения качества жизни и здоровья детей является приоритетным направлением государственной политики, обозначенным в федеральной целевой программе "Дети России" на 2007- 2010 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2007 N 172. В Послании Губернатора Кировской области Н. И. Шаклеина депутатам Законодательного Собрания Кировской области в 2007 году особо отмечено, что масштабные социально-экономические задачи требуют новых подходов, свежих творческих сил, носителями которых во все времена была молодежь. Именно поэтому готовность молодых людей стать полезными и значимыми членами общества должна встретить поддержку и помощь государства. Одним из приоритетов в этой связи является адресная поддержка одаренных детей. Проблемы формирования здорового поколения поднимаются в Концепции политики по повышению эффективности здравоохранения Кировской области на 2007-2011 годы, утвержденной распоряжением Правительства области от 26.03.2007 N 126. Таким образом, актуальность Программы, ее цели и задачи определяются исходя из приоритетов, определенных органами государственной власти, а также наличием не решенных в рамках иных областных целевых программ проблем детства. Программа призвана обеспечить комплексный подход к созданию благоприятных условий для улучшения жизнедеятельности и здоровья детей в Кировской области. 2. Основные цели и задачи Программы, сроки ее реализации, показатели эффективности, характеризующие достижение поставленной цели и решение задач Программы Целью Программы является создание благоприятных условий для комплексного развития и жизнедеятельности детей, государственная поддержка детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. Для достижения цели необходимо решить следующие задачи: совершенствование лечебно-диагностических и профилактических мероприятий в родовспомогательных и детских учреждениях здравоохранения; совершенствование пренатальной диагностики врожденной и наследственной патологии плода и скринингового обследования новорожденных; развитие экспериментальной деятельности общеобразовательных учреждений, направленной на совершенствование работы с одаренными детьми; выявление и развитие одаренных детей через систему организационно-массовых мероприятий; создание условий для комплексной реабилитации детей с ограниченными возможностями здоровья; создание системы психолого-педагогического, медико-социального сопровождения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семью; профилактика семейного неблагополучия, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Решение указанных задач будет осуществляться в рамках реализации входящих в состав Программы подпрограмм: "Здоровое поколение", "Одаренные дети", "Дети-инвалиды", "Дети-сироты", "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних". Реализация Программы рассчитана на 3 года - с 2009 по 2011 годы. Показателями эффективности, характеризующими достижение поставленной цели и решение задач Программы, являются: уровень младенческой смертности на 1000 родившихся живыми; уровень детской инвалидности на 10000 детского населения; удельный вес выявленных одаренных школьников 1-11 классов общеобразовательных учреждений от общего количества обучающихся в общеобразовательных учреждениях в области; удельный вес одаренных школьников, занимающихся в государственном образовательном учреждении дополнительного образования детей "Одаренный школьник", от общего количества обучающихся в общеобразовательных учреждениях в области; удельный вес детей с ограниченными возможностями здоровья, получивших реабилитационные услуги в специализированных учреждениях (отделениях) социального обслуживания населения, в общем количестве детей данной категории; удельный вес детей с ограниченными возможностями здоровья, обучающихся в системе интегрированного обучения (коррекционные классы, группы, логопедические пункты), в общем количестве детей данной категории, получающих образование; удельный вес детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семью, от общего количества детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; количество социальных услуг, оказанных детям и подросткам, находящимся в трудной жизненной ситуации; количество несовершеннолетних, прошедших социальную реабилитацию. 3. Перечень мероприятий Программы Перечень мероприятий Программы, состоящий из мероприятий, осуществляемых в рамках 5 подпрограмм, представлен в приложении 6. 4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы Мероприятия Программы реализуются за счет средств федерального бюджета, выделяемых в рамках реализации федеральной целевой программы "Дети России" на 2007-2010 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2007 N 172, областного бюджета и внебюджетных источников финансирования, которые будут привлекаться на основании договоров и соглашений. Общий объем планируемого финансирования Программы в 2009-2011 годах составит 151568 тыс. рублей, в том числе: средства федерального бюджета - 19300 тыс. рублей, средства областного бюджета - 130768 тыс. рублей, внебюджетные источники финансирования - 1500 тыс. рублей. Объем финансирования Программы по годам -------------------------------------------------------------------- | Источники | Объемы финансирования Программы | | финансирования | (тыс. рублей) | | Программы |-----------------------------------------| | | всего | в том числе по годам | | | |--------------------------------| | | | 2009 год | 2010 год | 2011 год | |------------------------+--------+----------+----------+----------| | Всего | 151568 | 62223 | 62289 | 27056 | | в том числе: | | | | | |------------------------+--------+----------+----------+----------| | федеральный бюджет | 19300 | 9500 | 9800 | | |------------------------+--------+----------+----------+----------| | областной бюджет | 130768 | 52223 | 51989 | 26556 | |------------------------+--------+----------+----------+----------| | внебюджетные источники | 1500 | 500 | 500 | 500 | | финансирования | | | | | |------------------------+--------+----------+----------+----------| | из них: | | | | | |------------------------------------------------------------------| | подпрограмма "Здоровое поколение" | |------------------------------------------------------------------| | Всего | 37500 | 12200 | 13000 | 12300 | | в том числе: | | | | | |------------------------+--------+----------+----------+----------| | федеральный бюджет | 3000 | 1500 | 1500 | - | |------------------------+--------+----------+----------+----------| | областной бюджет | 34500 | 10700 | 11500 | 12300 | |------------------------+--------+----------+----------+----------| | внебюджетные источники | - | - | - | - | | финансирования | | | | | |------------------------------------------------------------------| | подпрограмма "Одаренные дети" | |------------------------------------------------------------------| | Всего | 24417 | 7716 | 8038 | 8663 | | в том числе: | | | | | |------------------------+--------+----------+----------+----------| | федеральный бюджет | - | - | - | - | |------------------------+--------+----------+----------+----------| | областной бюджет | 24417 | 7716 | 8038 | 8663 | |------------------------+--------+----------+----------+----------| | внебюджетные источники | - | - | - | - | | финансирования | | | | | |------------------------------------------------------------------| | подпрограмма "Дети-инвалиды" | |------------------------------------------------------------------| | Всего | 21885 | 8995 | 8310 | 4580 | | в том числе: | | | | | |------------------------+--------+----------+----------+----------| | федеральный бюджет | 6300 | 3000 | 3300 | | |------------------------+--------+----------+----------+----------| | областной бюджет | 14085 | 5495 | 4510 | 4080 | |------------------------+--------+----------+----------+----------| | внебюджетные источники | 1500 | 500 | 500 | 500 | | финансирования | | | | | |------------------------------------------------------------------| | подпрограмма "Дети-сироты" | |------------------------------------------------------------------| | Всего | 64126 | 32019 | 31507 | 600 | | в том числе: | | | | | |------------------------+--------+----------+----------+----------| | федеральный бюджет | 10000 | 5000 | 5000 | - | |------------------------+--------+----------+----------+----------| | областной бюджет | 54126 | 27019 | 26507 | 600 | |------------------------+--------+----------+----------+----------| | внебюджетные источники | - | - | - | - | | финансирования | | | | | |------------------------------------------------------------------| | подпрограмма "Профилактика безнадзорности | | и правонарушений несовершеннолетних" | |------------------------------------------------------------------| | Всего | 3640 | 1293 | 1434 | 913 | | в том числе: | | | | | |------------------------+--------+----------+----------+----------| | федеральный бюджет | - | - | - | - | |------------------------+--------+----------+----------+----------| | областной бюджет | 3640 | 1293 | 1434 | 913 | |------------------------+--------+----------+----------+----------| | внебюджетные источники | - | - | - | - | | финансирования | | | | | -------------------------------------------------------------------- Объем финансирования Программы по основным направлениям ------------------------------------------------------------------ | Основные направления | Объемы финансирования (тыс. рублей) | | финансирования | ------------------------------------- | | Программы | всего | в том числе | | | 2009-2011 |------------------------- | | | годы | 2009 | 2010 | 2011 | |------------------------+------------+-------+--------+---------| | Капитальные вложения | 81030 | 39196 | 38044 | 3790 | |------------------------+------------+-------+--------+---------| | Прочие расходы | 70538 | 23027 | 24245 | 23266 | |------------------------+------------+-------+--------+---------| | ИТОГО | 151568 | 62223 | 62289 | 27056 | ------------------------------------------------------------------ Объемы финансирования мероприятий Программы могут изменяться в зависимости от возможностей бюджетов и результатов оценки эффективности реализации Программы. 5. Механизм реализации Программы, включающий в себя механизм управления Программой Государственный заказчик - координатор Программы в установленном порядке осуществляет управление реализацией Программы, обеспечивает координацию деятельности государственных заказчиков Программы. Государственные заказчики Программы осуществляют в установленном порядке меры по выполнению мероприятий Программы, заключают государственные контракты в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". Для реализации программных мероприятий государственные заказчики ежегодно направляют в соответствующие федеральные органы исполнительной власти информацию о ходе выполнения Программы, эффективности использования средств федерального бюджета и заявки с целью привлечения средств из федерального бюджета в рамках реализации мероприятий подпрограмм "Дети и семья" (по направлениям "Дети-сироты", "Дети-инвалиды", "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних"), "Здоровое поколение" федеральной целевой программы "Дети России" на 2007-2010 годы. Государственные заказчики Программы ежеквартально представляют государственному заказчику-координатору Программы информацию о выполнении мероприятий Программы и расходовании средств областного бюджета. Государственный заказчик - координатор Программы в установленном порядке направляет информацию о ходе выполнения Программы, эффективности использования финансовых средств в департамент финансов Кировской области, департамент экономического развития при Правительстве области. В случае неполного финансирования мероприятий Программы государственным заказчиком-координатором Программы будет разработан комплекс мер по привлечению дополнительных источников финансирования с целью решения поставленных задач. Контроль за ходом реализации Программы осуществляют в установленном порядке Законодательное Собрание Кировской области, Контрольно счетная палата Кировской области, Правительство Кировской области, департамент образования Кировской области. В случае несоответствия результатов выполнения Программы показателям эффективности, предусмотренным Программой, государственный заказчик-координатор готовит и вносит в установленном порядке предложения о корректировке Программы либо о досрочном прекращении реализации Программы. 6. Оценка социальной эффективности Программы При условии финансирования мероприятий в полном объеме, в том числе по годам, удастся создать условия для развития и реализации возможностей одаренных детей на всей территории области, привлечь к научно-экспериментальной и проектной деятельности учащихся общеобразовательных учреждений, расположенных в сельских населенных пунктах, приступить к внедрению дистанционного обучения. Будет полностью оснащено необходимым оборудованием новое здание государственного образовательного учреждения дополнительного образования детей "Одаренный школьник" (далее - ГОУ ДОД "Одаренный школьник"). Это позволит проводить олимпиады школьников по 19 предметам на базе данного учреждения, межрегиональные интеллектуальные турниры в различных областях знаний, сессионные занятия для детей общеобразовательных учреждений с предоставлением жилых помещений одаренным детям из районов области. Приобретение автобуса позволит решить проблему транспортных перевозок детей, приобретение дорогостоящего компьютерного оборудования обеспечит занятия в летней многопредметной школе. Кроме того, наличие автобуса позволит проводить выездные занятия для одаренных детей, занимающихся в заочной школе при учреждении. Будут созданы условия для комплексной реабилитации детей в 27 специальных (коррекционных) общеобразовательных школах и школах- интернатах для обучающихся и воспитанников с ограниченными возможностями здоровья. Будет создана система психолого-педагогического и медико- социального сопровождения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семью. В систему сопровождения будут включены все приемные семьи, созданные в области. Дальнейшее развитие получит институт приемной семьи, в результате чего будут закрыты 2 детских дома. Удастся укрепить материально- техническую базу 12 учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Во всех муниципальных районах и городских округах будут созданы компьютеризированные банки данных о социально-неблагополучных семьях с детьми, беспризорных и безнадзорных детях. Для реабилитации и адаптации детей, попавших в трудную жизненную ситуацию, будут созданы условия на базе 13 государственных специализированных учреждений для несовершеннолетних органов социальной защиты населения, которые будут работать на детей, проживающих в Кировской области. Это позволит увеличить количество несовершеннолетних, прошедших социальную реабилитацию, и снизить удельный вес безнадзорных детей в общей численности детского населения. Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит к 2011 году улучшить качественные показатели жизни и здоровья детей. Перечень показателей эффективности выполнения Программы по годам представлен в таблице. Перечень показателей эффективности ------------------------------------------------------------------------------- | N | Наименование | Едини- | Исход- | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | | п/п | показателя | ца | ный | год | год | год | год | | | эффективности | изме- | уровень | | | | | | | | рения | 2007 | | | | | | | | | год | | | | | |-----+--------------------+--------+---------+-------+-------+-------+-------| | 6.1 | Уровень младенче- | число | 9,7 | 9,6 | 9,6 | 9,5 | 9,5 | | | ской смертности на | случа- | | | | | | | | 1000 родившихся | ев | | | | | | | | живыми | | | | | | | |-----+--------------------+--------+---------+-------+-------+-------+-------| | 6.2 | Уровень детской | число | 187,0 | 184,0 | 181,0 | 178,0 | 175,0 | | | инвалидности на | случа- | | | | | | | | 10000 детского на- | ев | | | | | | | | селения | | | | | | | |-----+--------------------+--------+---------+-------+-------+-------+-------| | 6.3 | Удельный вес выяв- | % | 10,8 | 11,6 | 12,0 | 12,4 | 12,9 | | | ленных одаренных | | | | | | | | | школьников 1-11 | | | | | | | | | классов общеобра- | | | | | | | | | зовательных учреж- | | | | | | | | | дений от общего | | | | | | | | | количества обучаю- | | | | | | | | | щихся в общеобра- | | | | | | | | | зовательных учреж- | | | | | | | | | дениях в области | | | | | | | |-----+--------------------+--------+---------+-------+-------+-------+-------| | 6.4 | Удельный вес ода- | % | 1,1 | 1,2 | 1,3 | 1,4 | 1,5 | | | ренных школьников, | | | | | | | | | занимающихся в ГОУ | | | | | | | | | ДОД "Одаренный | | | | | | | | | школьник", от об- | | | | | | | | | щего количества | | | | | | | | | обучающихся в об- | | | | | | | | | щеобразовательных | | | | | | | | | учреждениях в об- | | | | | | | | | ласти | | | | | | | |-----+--------------------+--------+---------+-------+-------+-------+-------| | 6.5 | Удельный вес детей | % | 98,1 | 98,3 | 98,5 | 99,0 | 99,5 | | | с ограниченными | | | | | | | | | возможностями здо- | | | | | | | | | ровья, получивших | | | | | | | | | реабилитационные | | | | | | | | | услуги в специали- | | | | | | | | | зированных учреж- | | | | | | | | | дениях (отделени- | | | | | | | | | ях) социального | | | | | | | | | обслуживания насе- | | | | | | | | | ления, в общем ко- | | | | | | | | | личестве детей | | | | | | | | | данной категории | | | | | | | |-----+--------------------+--------+---------+-------+-------+-------+-------| | 6.6 | Удельный вес детей | % | 58 | 58 | 59 | 60 | 60 | | | с ограниченными | | | | | | | | | возможностями здо- | | | | | | | | | ровья, обучающихся | | | | | | | | | в системе интегри- | | | | | | | | | рованного обучения | | | | | | | | | (коррекционные | | | | | | | | | классы, группы, | | | | | | | | | логопедические | | | | | | | | | пункты), в общем | | | | | | | | | количестве детей | | | | | | | | | данной категории, | | | | | | | | | получающих образо- | | | | | | | | | вание | | | | | | | |-----+--------------------+--------+---------+-------+-------+-------+-------| | 6.7 | Удельный вес де- | % | 55,6 | 58 | 60 | 62 | 64 | | | тей-сирот и детей, | | | | | | | | | оставшихся без по- | | | | | | | | | печения родителей, | | | | | | | | | переданных на вос- | | | | | | | | | питание в семью, | | | | | | | | | от общего количе- | | | | | | | | | ства детей-сирот и | | | | | | | | | детей, оставшихся | | | | | | | | | без попечения ро- | | | | | | | | | дителей | | | | | | | |-----+--------------------+--------+---------+-------+-------+-------+-------| | 6.8 | Количество соци- | тыс. | 281 | 282 | 283 | 284 | 285 | | | альных услуг, ока- | услуг | | | | | | | | занных детям и | | | | | | | | | подросткам, нахо- | | | | | | | | | дящимся в трудной | | | | | | | | | жизненной ситуации | | | | | | | |-----+--------------------+--------+---------+-------+-------+-------+-------| | 6.9 | Количество несо- | чело- | 2660 | 2670 | 2680 | 2685 | 2690 | | | вершеннолетних, | век | | | | | | | | прошедших социаль- | за год | | | | | | | | ную реабилитацию | | | | | | | ------------------------------------------------------------------------------- Источниками получения информации являются: по пунктам 6.1, 6.2 - отчетность Кировского областного государственного учреждения здравоохранения "Медицинский информационно-аналитический центр"; по пунктам 6.3, 6.4, 6.6, 6.7 - отчетность департамента образования Кировской области (формы федерального статистического наблюдения 76-рик, ДО-1, Д-9, 103-рик); по пунктам 6.5, 6.8, 6.9 - отчетность департамента социального развития Кировской области (форма федерального статистического наблюдения 1-ФП). Приложение 1 к Программе "Дети Кировской области" на 2009-2011 годы ПОДПРОГРАММА "Здоровое поколение" Паспорт подпрограммы "Здоровое поколение" на 2009-2011 годы ---------------------------------------------------------------------- | Наименование | "Здоровое поколение" | | Подпрограммы | | |-----------------------+--------------------------------------------| | Основание принятия | распоряжение Правительства области от | | решения о разработке | 08.07.2008 N 280 "О концепции областной | | Подпрограммы | целевой программы "Дети Кировской области" | | | на 2009-2011 годы" | |-----------------------+--------------------------------------------| | Государственный за- | департамент здравоохранения Кировской об- | | казчик Подпрограммы | ласти | |-----------------------+--------------------------------------------| | Разработчик | департамент здравоохранения Кировской об- | | Подпрограммы | ласти | |-----------------------+--------------------------------------------| | Цель Подпрограммы | сохранение, восстановление и укрепление | | | здоровья детей, подростков и женщин, при- | | | витие им навыков здорового образа жизни | |-----------------------+--------------------------------------------| | Задачи Подпрограммы | совершенствование лечебно-диагностических | | | и профилактических мероприятий в родовспо- | | | могательных и детских учреждениях здраво- | | | охранения; | | | совершенствование пренатальной диагностики | | | врожденной и наследственной патологии пло- | | | да и скринингового обследования новорож- | | | денных; | | | внедрение современных технологий питания | | | детей; | | | профилактика заболеваний репродуктивной | | | системы у детей и подростков | |-----------------------+--------------------------------------------| | Важнейшие показатели | уровень младенческой смертности на | | эффективности Подпро- | 1000 родившихся живыми; | | граммы | уровень детской инвалидности на 10000 дет- | | | ского населения | |-----------------------+--------------------------------------------| | Сроки реализации | 2009-2011 годы | | Подпрограммы | | |-----------------------+--------------------------------------------| | Объемы и источники | общий объем финансирования - 37500 тыс. | | финансирования Под- | рублей, в том числе: | | программы | средства федерального бюджета - 3000 тыс. | | | рублей; средства областного бюджета - | | | 34500 тыс. рублей | |-----------------------+--------------------------------------------| | Ожидаемые конечные | снижение уровня младенческой смертности до | | результаты реализа- | 9,5 случаев на 1000 родившихся живыми; | | ции Подпрограммы | снижение уровня детской инвалидности до | | | 175 случаев на 10000 детского населения | ---------------------------------------------------------------------- 1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Подпрограмма В последние годы благодаря совместной деятельности органов исполнительной власти и учреждений здравоохранения по совершенствованию системы охраны здоровья матери и ребенка, реализации мероприятий областной целевой программы "Здоровый ребенок" на 2003- 2007 годы удалось улучшить ряд показателей службы материнства и детства. В области наблюдается снижение младенческой смертности, рост рождаемости. Однако уровень рождаемости не обеспечивает простого воспроизводства населения, показатели материнской и младенческой смертности остаются на высоком уровне. Только 30 процентов новорожденных могут быть признаны здоровыми. Заболеваемость детей от 0 до 17 лет за 2003-2007 годы выросла на 23,1%, причем рост заболеваемости отмечается практически по всем классам болезней. Одной из причин ухудшения здоровья детей является недостаточная эффективность профилактических и коррекционных мероприятий, направленных на сохранение и укрепление здоровья детей и подростков. Социальная значимость проблем, связанных с состоянием здоровья детей в области, обусловливает необходимость их решения при активной государственной поддержке с использованием программно-целевого метода. 2. Основные цели и задачи Подпрограммы, сроки ее реализации, показатели эффективности, характеризующие достижение поставленной цели и решение задач Подпрограммы Целью Подпрограммы является сохранение, восстановление и укрепление здоровья детей, подростков и женщин, привитие им навыков здорового образа жизни. Для достижения указанной цели должны быть решены следующие задачи: совершенствование лечебно-диагностических и профилактических мероприятий в родовспомогательных и детских учреждениях здравоохранения; совершенствование пренатальной диагностики врожденной и наследственной патологии плода и скринингового обследования новорожденных; внедрение современных технологий питания детей; профилактика заболеваний репродуктивной системы у детей и подростков. Срок реализации Подпрограммы - 2009-2011 годы. Показателями эффективности, характеризующими достижение поставленной цели и решение задач Подпрограммы, являются: уровень младенческой смертности на 1000 родившихся живыми; уровень детской инвалидности на 10000 детского населения. 3. Перечень мероприятий Подпрограммы Перечень мероприятий Подпрограммы с указанием финансовых ресурсов, необходимых для их реализации, представлен в приложении 6 к Программе. В рамках реализации Подпрограммы предусматривается совершенствование пренатальной диагностики врожденных, наследственных заболеваний, проведение скрининга новорожденных с целью раннего выявления и своевременного начала лечения детей с врожденными и наследственными заболеваниями, внедрение современных технологий питания детей при оказании им неотложной медицинской помощи, совершенствование системы реабилитационной помощи в домах ребенка, детских санаториях, внедрение современных технологий при проведении профилактических медицинских осмотров, оснащение современным лечебным и диагностическим оборудованием детских лечебно-профилактических и родовспомогательных учреждений. 4. Обоснование ресурсного обеспечения Подпрограммы Мероприятия Подпрограммы реализуются за счет средств федерального бюджета, выделяемых в рамках реализации федеральной целевой программы "Дети России" на 2007-2010 годы, и областного бюджета. Объем и источники финансирования Подпрограммы --------------------------------------------------------------------- | Объем и источники | 2009-2011 | 2009 | 2010 | 2011 | | финансирования | годы | год | год | год | | Подпрограммы | | | | | | (тыс. рублей) | | | | | |----------------------+-----------+----------+----------+----------| | Всего | 37500 | 12200 | 13000 | 12300 | | в том числе: | | | | | |----------------------+-----------+----------+----------+----------| | федеральный бюджет | 3000 | 1500 | 1500 | - | |----------------------+-----------+----------+----------+----------| | областной бюджет | 34500 | 10700 | 11500 | 12300 | --------------------------------------------------------------------- Объем финансирования Подпрограммы по основным направлениям ----------------------------------------------------------------- | Основные направления | Объемы финансирования (тыс. рублей) | | финансирования |-------------------------------------| | Подпрограммы | Всего | в том числе | | | 2009-2011 |-------------------------| | | годы | 2009 | 2010 | 2011 | |-------------------------+-----------+-------+--------+--------| | Капитальные вложения | | | | | |-------------------------+-----------+-------+--------+--------| | Прочие расходы | 37500 | 12200 | 13000 | 12300 | |-------------------------+-----------+-------+--------+--------| | ИТОГО | 37500 | 12200 | 13000 | 12300 | ----------------------------------------------------------------- Объемы финансирования мероприятий Подпрограммы могут ежегодно корректироваться в зависимости от возможностей бюджетов. 5. Механизм реализации Подпрограммы, включающий в себя механизм управления Подпрограммой Государственным заказчиком Подпрограммы является департамент здравоохранения Кировской области, который реализует ее мероприятия в соответствии с действующим законодательством. Департамент здравоохранения Кировской области осуществляет реализацию Подпрограммы на основе государственных контрактов, заключаемых на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". Для реализации мероприятий Подпрограммы департамент здравоохранения Кировской области ежегодно направляет в Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации информацию о ходе выполнения Подпрограммы, эффективности использования средств федерального бюджета и заявки с целью привлечения средств из федерального бюджета в рамках реализации мероприятий подпрограммы "Здоровое поколение" федеральной целевой программы "Дети России" на 2007-2010 годы. Департамент здравоохранения Кировской области в установленном порядке направляет информацию о ходе выполнения Подпрограммы, эффективности использования финансовых средств государственному заказчику-координатору Программы. Контроль за ходом реализации Подпрограммы осуществляют в установленном порядке Законодательное Собрание Кировской области, Контрольно счетная палата Кировской области, Правительство Кировской области, департамент образования Кировской области. В случае несоответствия результатов выполнения Подпрограммы показателям эффективности, предусмотренным Подпрограммой, государственный заказчик Подпрограммы готовит и вносит в установленном порядке предложения о корректировке Подпрограммы либо о досрочном прекращении реализации Подпрограммы. 6. Оценка социальной эффективности Подпрограммы Реализация мероприятий, предусмотренных Подпрограммой, позволит улучшить качественные показатели здоровья женщин и детей, продолжить совершенствование государственной поддержки учреждений здравоохранения, оказывающих медицинскую помощь матерям и детям, повысить доступность и качество медицинской помощи женщинам и детям, добиться к 2011 году улучшения основных показателей. Перечень показателей эффективности выполнения Подпрограммы по годам представлен в таблице. Перечень показателей эффективности ---------------------------------------------------------------------- | N | Наименование | Единица|Исход- | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | | п/п| показателя | измере-| ный | год | год | год | год | | | эффективности | ния |уровень | | | | | | | | | 2007 | | | | | | | | | год | | | | | |----+-----------------+--------+--------+------+------+------+------| | 6.1| Уровень младен- | число | 9,7 | 9,6 | 9,6 | 9,5 | 9,5 | | | ческой смертно- | случаев| | | | | | | | сти на 1000 ро- | | | | | | | | | дившихся живыми | | | | | | | |----+-----------------+--------+--------+------+------+------+------| | 6.2| Уровень детской | число | 187,0 | 184,0| 181,0| 178,0| 175,0| | | инвалидности на | случаев| | | | | | | | 10000 детского | | | | | | | | | населения | | | | | | | ---------------------------------------------------------------------- Источником получения информации является отчетность Кировского областного государственного учреждения здравоохранения "Медицинский информационно-аналитический центр". Приложение 2 к Программе "Дети Кировской области" на 2009-2011 годы ПОДПРОГРАММА "Одаренные дети" Паспорт подпрограммы "Одаренные дети" на 2009-2011 годы --------------------------------------------------------------------- | Наименование | "Одаренные дети" | | Подпрограммы | | |------------------------+------------------------------------------| | Основание принятия | распоряжение Правительства области от | | решения о разработке | 08.07.2008 N 280 "О концепции областной | | Подпрограммы | целевой программы "Дети Кировской облас- | | | ти" на 2009-2011 годы" | |------------------------+------------------------------------------| | Государственный заказ- | департамент образования Кировской облас- | | чик Подпрограммы | ти | |------------------------+------------------------------------------| | Разработчик | департамент образования Кировской облас- | | Подпрограммы | ти | |------------------------+------------------------------------------| | Цель Подпрограммы | обеспечение благоприятных условий для | | | создания системы выявления, развития и | | | адресной поддержки одаренных детей в Ки- | | | ровской области | |------------------------+------------------------------------------| | Задачи Подпрограммы | развитие экспериментальной деятельности | | | общеобразовательных учреждений, направ- | | | ленной на совершенствование работы с | | | одаренными детьми; | | | выявление и развитие одаренных детей че- | | | рез систему организационно-массовых ме- | | | роприятий; | | | развитие и поддержка образовательных уч- | | | реждений, работающих с одаренными детьми | |------------------------+------------------------------------------| | Важнейшие показатели | удельный вес выявленных одаренных школь- | | эффективности Подпро- | ников 1-11 классов общеобразовательных | | граммы | учреждений от общего количества обучаю- | | | щихся в общеобразовательных учреждениях | | | области; | | | удельный вес одаренных школьников, зани- | | | мающихся в государственном образователь- | | | ном учреждении дополнительного образова- | | | ния детей "Одаренный школьник", от обще- | | | го количества обучающихся в общеобразо- | | | вательных учреждениях в области | |------------------------+------------------------------------------| | Сроки реализации Под- | 2009-2011 годы | | программы | | |------------------------+------------------------------------------| | Объемы и источники | общий объем финансирования - 24417 тыс. | | финансирования Подпро- | рублей, в том числе средства областного | | граммы | бюджета - 24417 тыс. рублей | |------------------------+------------------------------------------| | Ожидаемые конечные | увеличение удельного веса выявленных | | результаты реализации | одаренных школьников 1-11 классов обще- | | Подпрограммы | образовательных учреждений от общего ко- | | | личества обучающихся в общеобразователь- | | | ных учреждениях области до 12,9%; | | | увеличение удельного веса одаренных | | | школьников, занимающихся в государствен- | | | ном образовательном учреждении дополни- | | | тельного образования детей "Одаренный | | | школьник", от общего количества обучаю- | | | щихся в общеобразовательных учреждениях | | | в области до 1,5% | --------------------------------------------------------------------- 1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Подпрограмма Необходимость разработки подпрограммы обусловлена возрастанием потребности общества в людях творческих, одаренных, способных быстро и оригинально решать научные и практические проблемы, обеспечивать социально-экономическое развитие области. Государственная поддержка способной и талантливой молодежи является одним из основных приоритетов национальных проектов в сфере образования. Требуется дальнейшее совершенствование механизма управления образовательными системами для детей с повышенными интеллектуальными возможностями, создание и обновление банка программно-методических материалов, методик, технологий по работе с одаренными детьми. Необходимо дальнейшее обеспечение условий, способствующих максимальному раскрытию потенциальных возможностей одаренных детей, в том числе совершенствование государственной системы выявления одаренных детей с раннего возраста, развития, оказания адресной поддержки каждому ребенку, проявившему незаурядные способности, разработка индивидуальных "образовательных маршрутов" с учетом специфики творческой и интеллектуальной одаренности ребенка, формирование личностного и профессионального самоопределения. 2. Основные цели и задачи Подпрограммы, сроки ее реализации, показатели эффективности, характеризующие достижение поставленной цели и решение задач Подпрограммы Цель Подпрограммы - обеспечение благоприятных условий для создания системы выявления, развития и адресной поддержки одаренных детей в Кировской области. Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи: развитие экспериментальной деятельности общеобразовательных учреждений, направленной на совершенствование работы с одаренными детьми; выявление и развитие одаренных детей через систему организационно-массовых мероприятий с детьми; развитие и поддержка образовательных учреждений, работающих с одаренными детьми. Срок реализации Подпрограммы - 2009-2011 годы. Показателями эффективности, характеризующими достижение поставленной цели и решение задач Подпрограммы, являются: удельный вес выявленных одаренных школьников 1-11 классов общеобразовательных учреждений от общего количества обучающихся в общеобразовательных учреждениях в области; удельный вес одаренных школьников, занимающихся в государственном образовательном учреждении дополнительного образования детей "Одаренный школьник", от общего количества обучающихся в общеобразовательных учреждениях в области. 3. Перечень мероприятий Подпрограммы Перечень мероприятий Подпрограммы с указанием финансовых ресурсов, необходимых для их реализации, представлен в приложении 6 к Программе. В ходе реализации Подпрограммы предусматривается развитие экспериментальной деятельности, направленной на совершенствование работы с одаренными детьми. Будет организована деятельность 5 экспериментальных площадок департамента образования Кировской области по организации работы с одаренными школьниками по профилям, с учителями, работающими с одаренными детьми, и родителями. Присуждение статуса и финансирование областных экспериментальных площадок по работе с одаренными детьми будет осуществляться на конкурсной основе. На базе экспериментальных площадок предусматривается отработка различных моделей развития интеллекта и творческого мышления учащихся, в том числе из образовательных учреждений, расположенных в сельских населенных пунктах, организация распространения опыта по работе с одаренными детьми, разработка методических рекомендаций по составлению программ обучения одаренных детей на индивидуальной основе. Будет организована подготовка педагогов для работы с одаренными детьми, обеспечивающая становление и развитие как базового, так и специфического компонентов их профессиональной квалификации. Будет обеспечено широкое участие учащихся в областном, всероссийском, международном этапах предметных олимпиад, научно- практических конференциях, творческих и исследовательских конкурсах. В ходе реализации Подпрограммы получат развитие и поддержку образовательные учреждения, работающие с одаренными детьми. Для реализации данного направления предусмотрено оснащение государственного образовательного учреждения дополнительного образования детей "Одаренный школьник" необходимым учебным, учебно- наглядным, компьютерным оборудованием, твердым и мягким инвентарем и автобусом для организации работы с одаренными детьми области. 4. Обоснование ресурсного обеспечения Подпрограммы Мероприятия Подпрограммы реализуются за счет средств областного бюджета. Объем и источники финансирования Подпрограммы --------------------------------------------------------------------- | Объем и источники | 2009-2011 | 2009 год | 2010 год | 2011 год | | финансирования | годы | | | | | Подпрограммы | | | | | | (тыс. рублей) | | | | | |----------------------+-----------+----------+----------+----------| | Всего | 24417 | 7716 | 8038 | 8663 | | в том числе: | | | | | |----------------------+-----------+----------+----------+----------| | областной бюджет | 24417 | 7716 | 8038 | 8663 | --------------------------------------------------------------------- Объем финансирования Подпрограммы по основным направлениям -------------------------------------------------------------------- | Основные направления | Объемы финансирования (тыс. рублей) | | финансирования |-----------------------------------------| | Подпрограммы | Всего | в том числе | | | 2009-2011 |--------------------------| | | годы | 2009 | 2010 | 2011 | |------------------------+--------------+--------+--------+--------| | Капитальные вложения | 852 | | | 852 | |------------------------+--------------+--------+--------+--------| | Прочие расходы | 23565 | 7716 | 8038 | 7811 | |------------------------+--------------+--------+--------+--------| | ИТОГО | 24417 | 7716 | 8038 | 8663 | -------------------------------------------------------------------- 5. Механизм реализации Подпрограммы, включающий в себя механизм управления Подпрограммой Государственным заказчиком Подпрограммы является департамент образования Кировской области, который реализует ее мероприятия в соответствии с действующим законодательством. Департамент образования Кировской области осуществляет реализацию Подпрограммы на основе государственных контрактов, заключаемых на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". Государственный заказчик Подпрограммы готовит ежеквартальной отчет о реализации Подпрограммы. Контроль за ходом реализации Подпрограммы осуществляют в установленном порядке Законодательное Собрание Кировской области, Контрольно счетная палата Кировской области, Правительство Кировской области, департамент образования Кировской области. В случае несоответствия результатов выполнения Подпрограммы показателям эффективности, предусмотренным Подпрограммой, государственный заказчик Подпрограммы готовит и вносит в установленном порядке предложения о корректировке Подпрограммы либо о досрочном прекращении реализации Подпрограммы. 6. Оценка социальной эффективности Подпрограммы Реализация мероприятий, предусмотренных Подпрограммой, позволит создать условия для развития и реализации возможностей одаренных детей на всей территории области, привлечь к научно-экспериментальной и проектной деятельности учащихся из общеобразовательных учреждений, расположенных в сельских населенных пунктах, приступить к внедрению дистанционного обучения. Перечень показателей эффективности выполнения Подпрограммы по годам представлен в таблице. Перечень показателей эффективности ---------------------------------------------------------------------- | N | Наименование | Еди- | Исход- | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | | п/п | показателя | ница | ный | год | год | год | год | | | эффективности | изме-| уровень| | | | | | | | рения| 2007 | | | | | | | | | год | | | | | |-----+------------------+------+--------+------+------+------+------| | 6.1 | Удельный вес вы- | % | 10,8 | 11,6 | 12,0 | 12,4 | 12,9 | | | явленных одарен- | | | | | | | | | ных школьников | | | | | | | | | 1-11 классов об- | | | | | | | | | щеобразователь- | | | | | | | | | ных учреждений | | | | | | | | | от общего коли- | | | | | | | | | чества обучаю- | | | | | | | | | щихся в общеоб- | | | | | | | | | разовательных | | | | | | | | | учреждениях в | | | | | | | | | области | | | | | | | |-----+------------------+------+--------+------+------+------+------| | 6.2 | Удельный вес | % | 1,1 | 1,2 | 1,3 | 1,4 | 1,5 | | | одаренных школь- | | | | | | | | | ников, занимаю- | | | | | | | | | щихся в государ- | | | | | | | | | ственном образо- | | | | | | | | | вательном учреж- | | | | | | | | | дении дополни- | | | | | | | | | тельного образо- | | | | | | | | | вания детей | | | | | | | | | "Одаренный | | | | | | | | | школьник", от | | | | | | | | | общего количест- | | | | | | | | | ва обучающихся в | | | | | | | | | общеобразова- | | | | | | | | | тельных учрежде- | | | | | | | | | ниях в области | | | | | | | ---------------------------------------------------------------------- Источником получения информации является отчетность департамента образования Кировской области (формы федерального статистического наблюдения 76-рик, ДО-1, Д-9, 103-рик). Приложение 3 к Программе "Дети Кировской области" на 2009-2011 годы ПОДПРОГРАММА "Дети-инвалиды" Паспорт подпрограммы "Дети-инвалиды" на 2009-2011 годы -------------------------------------------------------------------- | Наименование | "Дети-инвалиды" | | Подпрограммы | | |----------------------+-------------------------------------------| | Основание принятия | распоряжение Правительства области от | | решения о разработке | 08.07.2008 N 280 "О концепции областной | | Подпрограммы | целевой программы "Дети Кировской облас- | | | ти" на 2009-2011 годы" | |----------------------+-------------------------------------------| | Государственные за- | департамент образования Кировской облас- | | казчики Подпрограммы | ти, департамент социального развития Ки- | | | ровской области | |----------------------+-------------------------------------------| | Разработчики Подпро- | департамент образования Кировской облас- | | граммы | ти, департамент социального развития Ки- | | | ровской области | |----------------------+-------------------------------------------| | Цель Подпрограммы | комплексное решение проблем семей с деть- | | | ми-инвалидами, обеспечение их полноценной | | | жизнедеятельности и интеграции их в обще- | | | ство | |----------------------+-------------------------------------------| | Задачи Подпрограммы | повышение качества реабилитационного про- | | | цесса детей с ограниченными возможностями | | | здоровья; | | | оснащение современным социокультурным и | | | реабилитационным оборудованием учреждений | | | социального обслуживания населения, зани- | | | мающихся реабилитацией детей и подростков | | | с ограниченными возможностями здоровья; | | | обеспечение образования и реабилитации | | | детей с ограниченными возможностями здо- | | | ровья в образовательных учреждениях всех | | | типов и видов для приобретения профессии | | | и интеграции в общество; | | | создание условий для комплексного разви- | | | тия и жизнедеятельности детей с ограни- | | | ченными возможностями здоровья путем со- | | | вершенствования материально-технической | | | базы и ресурсного обеспечения специальных | | | (коррекционных) образовательных учрежде- | | | ний | |----------------------+-------------------------------------------| | Важнейшие показатели | удельный вес детей с ограниченными воз- | | эффективности Под- | можностями здоровья, получивших реабили- | | программы | тационные услуги в специализированных уч- | | | реждениях (отделениях) социального обслу- | | | живания населения, в общем количестве де- | | | тей данной категории; | | | удельный вес детей с ограниченными воз- | | | можностями здоровья, обучающихся в систе- | | | ме интегрированного обучения (коррекцион- | | | ные классы, группы, логопедические пунк- | | | ты) в общем количестве детей данной кате- | | | гории, получающих образование | |----------------------+-------------------------------------------| | Сроки реализации | 2009-2011 годы | | Подпрограммы | | |----------------------+-------------------------------------------| | Объемы и источники | общий объем финансирования - 21885 тыс. | | финансирования Под- | рублей, в том числе средства федерального | | программы | бюджета - 6300 тыс. рублей, средства об- | | | ластного бюджета - 14085 тыс. рублей, | | | внебюджетные источники финансирования - | | | 1500 тыс. рублей | |----------------------+-------------------------------------------| | Ожидаемые конечные | увеличение удельного веса детей с ограни- | | результаты реализа- | ченными возможностями здоровья, получив- | | ции | ших услуги реабилитации в специализиро- | | Подпрограммы | ванных учреждениях (отделениях) социаль- | | | ного обслуживания населения, в общем ко- | | | личестве детей данной категории до 99,5%; | | | увеличение удельного веса детей с ограни- | | | ченными возможностями здоровья, обучаю- | | | щихся в системе интегрированного обучения | | | (коррекционные классы, группы, логопеди- | | | ческие пункты) в общем количестве детей | | | данной категории, получающих образование, | | | до 60% | -------------------------------------------------------------------- 1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Подпрограмма В настоящее время на территории области сохраняется тенденция роста детской инвалидности. Укрепление материально-технической базы специализированных учреждений для детей с ограниченными возможностями здоровья, в том числе для детей-инвалидов, способствует повышению эффективности реабилитационных мероприятий и увеличению спектра социальных услуг, предоставляемых детям с ограниченными возможностями здоровья. Однако в настоящее время требует изменения подход к организации обучения и реабилитации детей и подростков данной категории в связи с тем, что учреждения не в полной мере обеспечены техническими средствами реабилитации и обучения детей, медицинским оборудованием. Это затрудняет решение вопросов реабилитации, коррекции и компенсации выявленных нарушений развития у детей с ограниченными возможностями здоровья, детей-инвалидов. В связи с тем, что большинство детей-инвалидов воспитывается в семье, работа специализированных учреждений для детей с ограниченными возможностями будет носить профилактическую направленность. Социальная значимость проблем, связанных с семейным неблагополучием и детской инвалидностью, обусловливает необходимость их решения при активной государственной поддержке с использованием программно-целевого метода. 2. Основные цели и задачи Подпрограммы сроки ее реализации, показатели эффективности, характеризующие достижение поставленной цели и решение задач Подпрограммы Целью Подпрограммы является комплексное решение проблем семей с детьми-инвалидами, обеспечение их полноценной жизнедеятельности и интеграции в общество. Для реализации указанной цели необходимо решить следующие задачи: повышение качества реабилитационного процесса детей с ограниченными возможностями здоровья; оснащение современным социокультурным и реабилитационным оборудованием учреждений социального обслуживания населения, занимающихся реабилитацией детей и подростков с ограниченными возможностями здоровья; обеспечение образования и реабилитации детей с ограниченными возможностями здоровья в образовательных учреждениях всех типов и видов для приобретения профессии и интеграции в общество; создание условий для комплексного развития и жизнедеятельности детей с ограниченными возможностями здоровья путем совершенствования материально-технической базы и ресурсного обеспечения специальных (коррекционных) образовательных учреждений. Срок реализации Подпрограммы - 2009-2011 годы. Показателями эффективности, характеризующими достижение поставленной цели и решение задач Подпрограммы, являются: удельный вес детей с ограниченными возможностями здоровья, получивших реабилитационные услуги в специализированных учреждениях (отделениях) социального обслуживания населения, в общем количестве детей данной категории; удельный вес детей с ограниченными возможностями здоровья, обучающихся в системе интегрированного обучения (коррекционные классы, группы, логопедические пункты), в общем количестве детей данной категории, получающих образование. 3. Перечень мероприятий Подпрограммы Перечень мероприятий Подпрограммы с указанием финансовых ресурсов, необходимых для их реализации, представлен в приложении 6 к Программе. В ходе реализации Подпрограммы предусмотрено приобретение реабилитационного оборудования для учреждений социального обслуживания населения. Будут организованы специальные олимпиады, конкурсы, фестивали среди детей с ограниченными возможностями здоровья. Подпрограммой предусмотрено приобретение технических средств реабилитации и обучения, а также замена устаревшего и приобретение нового медицинского оборудования для специализированных учреждений образования. Будут открыты специальные (коррекционные) классы для детей с ограниченными возможностями здоровья в общеобразовательных школах. Все это повысит качество процесса реабилитации детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья. 4. Обоснование ресурсного обеспечения Подпрограммы Мероприятия Подпрограммы реализуются за счет средств федерального бюджета, областного бюджета и внебюджетных источников финансирования, привлекаемых на основании договоров и соглашений. Общий объем планируемого финансирования Подпрограммы в 2009-2011 годах составит 21885 тыс. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 6300 тыс. рублей, за счет средств областного бюджета - 14085 тыс. рублей, за счет внебюджетных источников финансирования - 1500 тыс. рублей. Объем и источники финансирования Подпрограммы ---------------------------------------------------------------------- | Объем и источники | 2009-2011| 2009 год | 2010 год | 2011 год | | финансирования | годы | | | | | Подпрограммы | | | | | | (тыс. рублей) | | | | | |------------------------+----------+----------+----------+----------| | Всего | 21885 | 8995 | 8310 | 4580 | | в том числе: | | | | | |------------------------+----------+----------+----------+----------| | федеральный бюджет | 6300 | 3000 | 3300 | | |------------------------+----------+----------+----------+----------| | областной бюджет | 14085 | 5495 | 4510 | 4080 | |------------------------+----------+----------+----------+----------| | внебюджетные источники | 1500 | 500 | 500 | 500 | | финансирования | | | | | ---------------------------------------------------------------------- Объем финансирования Подпрограммы по основным направлениям -------------------------------------------------------------------- | Основные направления | Объемы финансирования (тыс. рублей) | | финансирования |-----------------------------------------| | Подпрограммы | Всего | в том числе | | | 2009-2011 |--------------------------| | | годы | 2009 | 2010 | 2011 | |------------------------+--------------+--------+--------+--------| | Капитальные вложения | 15415 | 6835 | 6120 | 2460 | |------------------------+--------------+--------+--------+--------| | Прочие расходы | 6470 | 2160 | 2190 | 2120 | |------------------------+--------------+--------+--------+--------| | ИТОГО | 21885 | 8995 | 8310 | 4580 | -------------------------------------------------------------------- Объемы финансирования мероприятий Подпрограммы могут ежегодно корректироваться в зависимости от возможностей бюджетов. 5. Механизм реализации Подпрограммы, включающий в себя механизм управления Подпрограммой Департамент образования Кировской области и департамент социального развития Кировской области, являющиеся государственными заказчиками Подпрограммы, осуществляют организацию управления Подпрограммой и реализуют ее мероприятия в соответствии с действующим законодательством. Государственные заказчики Подпрограммы осуществляет реализацию Подпрограммы на основе государственных контрактов, заключаемых на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". Для реализации мероприятий Подпрограммы департамент образования Кировской области и департамент социального развития Кировской области ежегодно направляют в соответствующие федеральные органы исполнительной власти информацию о ходе выполнения Подпрограммы, эффективности использования средств федерального бюджета и заявки с целью привлечения средств из федерального бюджета в рамках реализации мероприятий подпрограммы "Дети и семья" (по направлению "Дети- инвалиды") федеральной целевой программы "Дети России" на 2007-2010 годы. Государственные заказчики Подпрограммы ежеквартально в установленном порядке направляют информацию о ходе выполнения Подпрограммы, эффективности использования финансовых средств государственному заказчику-координатору Программы. Контроль за ходом реализации Подпрограммы осуществляют в установленном порядке Законодательное Собрание Кировской области, Контрольно счетная палата Кировской области, Правительство Кировской области, департамент образования Кировской области. В случае несоответствия результатов выполнения Подпрограммы показателям эффективности, предусмотренным Подпрограммой, государственные заказчики Подпрограммы готовят и вносят в установленном порядке предложения о корректировке Подпрограммы либо о досрочном прекращении реализации Подпрограммы. 6. Оценка социальной эффективности Подпрограммы Реализация мероприятий Подпрограммы позволит улучшить качество предоставления услуг реабилитации детям-инвалидам и детям с ограниченными возможностями здоровья посредством внедрения современных технологий в комплексную реабилитацию и использования в процессе реабилитации современного оборудования. В результате выполнения Подпрограммы будут созданы условия для комплексной реабилитации детей в 27 специальных (коррекционных) общеобразовательных школах и школах-интернатах для обучающихся и воспитанников с ограниченными возможностями здоровья. Будет увеличено количество детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, включенных в процесс интегрированного обучения и реабилитации. Перечень показателей эффективности выполнения Подпрограммы по годам представлен в таблице. Перечень показателей эффективности ---------------------------------------------------------------------- | N | Наименование | Еди- | Исход- | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | | п/п | показателя | ница | ный | год | год | год | год | | | эффективности | изме-| уровень| | | | | | | | рения| 2007 | | | | | | | | | год | | | | | |-----+------------------+------+--------+------+------+------+------| | 6.1 | Удельный вес де- | % | 98,1 | 98,3 | 98,5 | 99,0 | 99,5 | | | тей с ограничен- | | | | | | | | | ными возможно- | | | | | | | | | стями здоровья, | | | | | | | | | получивших реа- | | | | | | | | | билитационные | | | | | | | | | услуги в специа- | | | | | | | | | лизированных уч- | | | | | | | | | реждениях (отде- | | | | | | | | | лениях) социаль- | | | | | | | | | ного обслужива- | | | | | | | | | ния населения, в | | | | | | | | | общем количестве | | | | | | | | | детей данной ка- | | | | | | | | | тегории | | | | | | | |-----+------------------+------+--------+------+------+------+------| | 6.2 | Удельный вес де- | % | 58 | 58 | 59 | 60 | 60 | | | тей с ограничен- | | | | | | | | | ными возможно- | | | | | | | | | стями здоровья, | | | | | | | | | обучающихся в | | | | | | | | | системе интегри- | | | | | | | | | рованного обуче- | | | | | | | | | ния (коррекцион- | | | | | | | | | ные классы, | | | | | | | | | группы, логопе- | | | | | | | | | дические пунк- | | | | | | | | | ты), в общем ко- | | | | | | | | | личестве детей | | | | | | | | | данной катего- | | | | | | | | | рии, получающих | | | | | | | | | образование | | | | | | | ---------------------------------------------------------------------- Источниками получения информации являются: по пункту 6.1 - отчетность департамента социального развития Кировской области (форма федерального статистического наблюдения 1- ФП); по пункту 6.2 - отчетность департамента образования Кировской области (формы федерального статистического наблюдения 76-рик, ДО-1, Д-9, 103-рик). Приложение 4 к Программе "Дети Кировской области" на 2009-2011 годы ПОДПРОГРАММА "Дети-сироты" Паспорт подпрограммы "Дети-сироты" на 2009-2011 годы --------------------------------------------------------------------- | Наименование | "Дети-сироты" | | Подпрограммы | | |----------------------+--------------------------------------------| | Основание принятия | распоряжение Правительства области от | | решения о разработке | 08.07.2008 N 280 "О концепции областной | | Подпрограммы | целевой программы "Дети Кировской области" | | | на 2009-2011 годы" | |----------------------+--------------------------------------------| | Государственный за- | департамент образования Кировской области | | казчик Подпрограммы | | |----------------------+--------------------------------------------| | Разработчик Подпро- | департамент образования Кировской области | | граммы | | |----------------------+--------------------------------------------| | Цель Подпрограммы | профилактика социального сиротства и се- | | | мейного неблагополучия, развитие семейных | | | форм устройства детей-сирот | |----------------------+--------------------------------------------| | Задачи Подпрограммы | реализация системы мероприятий по пропа- | | | ганде и развитию различных форм семейного | | | устройства детей, оставшихся без попечения | | | родителей, оказанию содействия гражданам | | | Российской Федерации, постоянно проживаю- | | | щим на территории Российской Федерации, | | | желающим принять ребенка на воспитание в | | | семью; | | | создание системы психолого- | | | педагогического, медико-социального сопро- | | | вождения детей-сирот и детей, оставшихся | | | без попечения родителей, переданных на | | | воспитание в семью; | | | укрепление материально-технической базы | | | учреждений для детей-сирот и детей, остав- | | | шихся без попечения родителей | |----------------------+--------------------------------------------| | Важнейший показатель | удельный вес детей-сирот и детей, остав- | | эффективности Под- | шихся без попечения родителей, переданных | | программы | на воспитание в семью, от общего количест- | | | ва детей-сирот и детей, оставшихся без по- | | | печения родителей | |----------------------+--------------------------------------------| | Сроки реализации | 2009-2011 годы | | Подпрограммы | | |----------------------+--------------------------------------------| | Объемы и источники | общий объем финансирования - 64126 тыс. | | финансирования | рублей, в том числе: | | Подпрограммы | средства федерального бюджета - 10000 тыс. | | | рублей; | | | средства областного бюджета - 54126 тыс. | | | рублей | |----------------------+--------------------------------------------| | Ожидаемые конечные | увеличение удельного веса детей-сирот и | | результаты реализа- | детей, оставшихся без попечения родителей, | | ции | переданных на воспитание в семью, от обще- | | Подпрограммы | го количества детей-сирот и детей, остав- | | | шихся без попечения родителей до 64% | --------------------------------------------------------------------- 1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Подпрограмма В настоящее время на территории области сохраняется тенденция роста социального сиротства. В связи с этим принимаются меры по развитию семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Приемная семья как форма семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, становится все более востребованной. В 2007 году в среднем по стране рост числа детей в приемных семьях составил 132%, в Кировской области - около 60%. Отсутствие в области целостной системы правового, психолого- педагогического, медико-социального сопровождения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семью, тормозит развитие семейных форм устройства детей. С целью снижения риска возвращения детей из семьи в организации, в которых находятся дети, оставшиеся без попечения родителей, необходимо организовать всестороннюю подготовку усыновителей, опекунов (попечителей), приемных родителей. В связи с развитием семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в области идет сокращение количества детских домов. Поскольку этот процесс займет много лет, необходимо сохранить существующую систему воспитания и поддержки детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в государственных учреждениях. Укрепление материально-технической базы образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, будет способствовать увеличению спектра социальных услуг, предоставляемых детям-сиротам, с целью их успешной постинтернатной адаптации. Социальная значимость проблем, связанных с социальным сиротством, обусловливает необходимость их решения при активной государственной поддержке с использованием программно-целевого метода. 2. Основные цели и задачи Подпрограммы, сроки ее реализации, показатели эффективности, характеризующие достижение поставленной цели и решение задач Подпрограммы Целью Подпрограммы является профилактика социального сиротства и семейного неблагополучия, развитие семейных форм устройства детей- сирот. В рамках данной Подпрограммы будут решаться следующие задачи: реализация системы мероприятий по пропаганде и развитию различных форм семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей, оказанию содействия гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Российской Федерации, желающим принять ребенка на воспитание в семью; создание системы психолого-педагогического, медико-социального сопровождения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семью; укрепление материально-технической базы учреждений для детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Срок реализации Подпрограммы - 2009-2011 годы. Показателем эффективности, характеризующим достижение поставленной цели и решение задач Подпрограммы, является удельный вес детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семью, от общего количества детей-сирот оставшихся без попечения родителей. 3. Перечень мероприятий Подпрограммы Перечень мероприятий Подпрограммы с указанием финансовых ресурсов, необходимых для их реализации, представлен в приложении 6 к Программе. В Подпрограмме предусмотрена система мероприятий по пропаганде и развитию различных форм семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В ходе выполнения Подпрограммы пройдет реорганизация сети образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе закрытие 2 детских домов. Создание государственного учреждения "Кировский областной центр усыновления, опеки и попечительства" позволит создать систему психолого-педагогического, медико-социального сопровождения детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семью. Завершение строительства школы-детского дома на 160 человек села Великорецкое Юрьянского района, укрепление материально-технической базы других учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, создаст условия для повышения эффективности реабилитационных мероприятий, увеличения спектра социальных услуг, предоставляемых детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. 4. Обоснование ресурсного обеспечения Подпрограммы Мероприятия Подпрограммы реализуются за счет средств федерального бюджета и областного бюджета. Общий объем планируемого финансирования Подпрограммы в 2009-2011 годах составит 72773 тыс. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 10000 тыс. рублей, за счет средств областного бюджета - 62773 тыс. рублей. Объем и источники финансирования Подпрограммы -------------------------------------------------------------------- | Объем и источники | 2009-2011 | 2009 год | 2010 год | 2011 год | | финансирования | годы | | | | | Подпрограммы | | | | | | (тыс. рублей) | | | | | |---------------------+-----------+----------+----------+----------| | Всего | 64126 | 32019 | 31507 | 600 | | в том числе: | | | | | |---------------------+-----------+----------+----------+----------| | федеральный бюджет | 10000 | 5000 | 5000 | | |---------------------+-----------+----------+----------+----------| | областной бюджет | 54126 | 27019 | 26507 | 600 | -------------------------------------------------------------------- Объем финансирования Подпрограммы по основным направлениям --------------------------------------------------------------------- | Основные направления | Объемы финансирования (тыс. рублей) | | финансирования |------------------------------------------| | Подпрограммы | Всего | в том числе | | | 2009-2011 |----------------------------| | | годы | 2009 | 2010 | 2011 | |------------------------+-------------+---------+---------+--------| | Капитальные вложения | 62326 | 31419 | 30907 | | |------------------------+-------------+---------+---------+--------| | Прочие расходы | 1800 | 600 | 600 | 600 | |------------------------+-------------+---------+---------+--------| | ИТОГО | 64126 | 32019 | 31507 | 600 | --------------------------------------------------------------------- Объемы финансирования мероприятий Подпрограммы могут ежегодно корректироваться в зависимости от возможностей бюджетов. 5. Механизм реализации Подпрограммы, включающий в себя механизм управления Подпрограммой Государственным заказчиком Подпрограммы является департамент образования Кировской области, который реализует ее мероприятия в соответствии с действующим законодательством. Департамент образования Кировской области осуществляет реализацию Подпрограммы на основе государственных контрактов, заключаемых на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". Для реализации мероприятий Подпрограммы департамент образования Кировской области ежегодно направляет в соответствующие федеральные органы исполнительной власти информацию о ходе выполнения Подпрограммы, эффективности использования средств федерального бюджета и заявки с целью привлечения средств из федерального бюджета в рамках реализации мероприятий подпрограммы "Дети и семья" (по направлению "Дети-сироты") федеральной целевой программы "Дети России" на 2007- 2010 годы. Департамент образования Кировской области в установленном порядке готовит информацию о ходе выполнения Подпрограммы, эффективности использования финансовых средств. Контроль за ходом реализации Подпрограммы осуществляют в установленном порядке Законодательное Собрание Кировской области, Контрольно счетная палата Кировской области, Правительство Кировской области, департамент образования Кировской области. В случае несоответствия результатов выполнения Подпрограммы показателям эффективности, предусмотренным Подпрограммой, государственный заказчик Подпрограммы готовит и вносит в установленном порядке предложения о корректировке Подпрограммы либо о досрочном прекращении реализации Подпрограммы. 6. Оценка социальной эффективности Подпрограммы Реализация мероприятий Подпрограммы позволит снизить количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, передаваемых в учреждения на полное государственное обеспечение, увеличить количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, передаваемых на воспитание в семью, обеспечить эффективную социализацию детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации и их интеграцию в общество. Дальнейшее развитие получит институт приемной семьи, в результате чего будут закрыты 2 детских дома. Удастся укрепить материально- техническую базу 12 учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Перечень показателей эффективности выполнения Подпрограммы по годам представлен в таблице. Перечень показателей эффективности ---------------------------------------------------------------------- | N | Наименование | Едини-| Исход- | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | | п/п| показателя | ца | ный | год | год | год | год | | | эффективности | изме- | уровень | | | | | | | | рения | 2007 | | | | | | | | | год | | | | | |----+-----------------+-------+---------+------+------+------+------| | | Удельный вес | | | | | | | | | детей-сирот и | % | 55,6 | 58 | 60 | 62 | 64 | | | детей, остав- | | | | | | | | | шихся без попе- | | | | | | | | | чения родите- | | | | | | | | | лей, переданных | | | | | | | | | на воспитание в | | | | | | | | | семью, от обще- | | | | | | | | | го количества | | | | | | | | | детей-сирот и | | | | | | | | | детей, остав- | | | | | | | | | шихся без попе- | | | | | | | | | чения родителей | | | | | | | ---------------------------------------------------------------------- Источником получения информации является отчетность департамента образования Кировской области (форма федерального статистического наблюдения 103-рик). Приложение 5 к Программе "Дети Кировской области" на 2009-2011 годы ПОДПРОГРАММА "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" Паспорт Подпрограммы "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" на 2009-2011 годы ---------------------------------------------------------------------- | Наименование | "Профилактика безнадзорности и правонару- | | Подпрограммы | шений несовершеннолетних" | |------------------------+-------------------------------------------| | Основание принятия | распоряжение Правительства области от | | решения о разработке | 08.07.2008 N 280 "О концепции областной | | Подпрограммы | целевой программы "Дети Кировской облас- | | | ти" на 2009-2011 годы" | |------------------------+-------------------------------------------| | Государственные заказ- | департамент социального развития Киров- | | чики Подпрограммы | ской области, управление по физической | | | культуре и спорту Кировской области | |------------------------+-------------------------------------------| | Разработчики Подпро- | департамент социального развития Киров- | | граммы | ской области, управление по физической | | | культуре и спорту Кировской области | |------------------------+-------------------------------------------| | Цель Подпрограммы | защита и улучшение положения детей, нахо- | | | дящихся в трудной жизненной ситуации | |------------------------+-------------------------------------------| | Задачи Подпрограммы | повышение качества социальной реабилита- | | | ции и адаптации детей, находящихся в | | | трудной жизненной ситуации, на базе обла- | | | стных государственных учреждений социаль- | | | ного обслуживания населения; | | | укрепление материально-технической базы | | | областных государственных учреждений со- | | | циального обслуживания населения; | | | использование инновационных форм и мето- | | | дов работы с семьями и детьми "группы | | | риска" | |------------------------+-------------------------------------------| | Важнейшие показатели | количество социальных услуг, оказанных | | эффективности Подпро- | детям и подросткам, находящимся в трудной | | граммы | жизненной ситуации; | | | количество несовершеннолетних, прошедших | | | социальную реабилитацию | |------------------------+-------------------------------------------| | Сроки реализации Под- | 2009-2011 годы | | программы | | |------------------------+-------------------------------------------| | Объемы и источники фи- | общий объем финансирования - 3640 тыс. | | нансирования Подпро- | рублей, в том числе: | | граммы | средства областного бюджета - 3640 тыс. | | | рублей | |------------------------+-------------------------------------------| | Ожидаемые конечные ре- | увеличение количества социальных услуг, | | зультаты реализации | оказанных детям и подросткам, находящимся | | Подпрограммы | в трудной жизненной ситуации, до 285 ты- | | | сяч в год; | | | увеличение количества несовершеннолетних, | | | прошедших социальную реабилитацию, до | | | 2690 человек в год | ---------------------------------------------------------------------- 1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Подпрограмма В области не уменьшается количество семей, находящихся в социально опасном положении, имеющих детей. Ежегодно в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав направляются для принятия мер по фактам неисполнения, ненадлежащего исполнения обязанностей родителями или лицами, их замещающими, более 5000 дел. Каждый год более 800 детей и подростков остаются без попечения родителей из-за лишения последних родительских прав, выявляются более 40 фактов жестокого обращения с несовершеннолетними. Ежегодно более 150 детей самовольно уходят из семей, более 500 несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, помещаются в специализированные учреждения социального обслуживания. Медленно снижается подростковая преступность. Таким образом, существует необходимость развития системы защиты прав несовершеннолетних, предупреждения их безнадзорности и противоправного поведения. 2. Основные цели и задачи Подпрограммы, сроки ее реализации, показатели эффективности, характеризующие достижение поставленной цели и решение задач Подпрограммы Цель Подпрограммы - защита и улучшение положения детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. Задачи Подпрограммы: повышение качества социальной реабилитации и адаптации детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, на базе областных государственных учреждений социального обслуживания населения; укрепление материально-технической базы областных государственных учреждений социального обслуживания населения; Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Декабрь
|
