Постановление Законодательного Собрания Кировской области от 24.07.2008 № 27/173

 


              ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
                           ЧЕТВЕРТОГО СОЗЫВА

                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 24.07.2008 N 27/173
     г. Киров

Об Обращении Законодательного
Собрания Кировской области к
Председателю Правительства
Российской Федерации В. В. Путину
по вопросу обеспечения кредитными
ресурсами сельскохозяйственных
предприятий - участников реализации
Государственной программы развития
сельского хозяйства и регулирования
рынков сельскохозяйственной продукции,
сырья и продовольствия на 2008-2012 годы


     На основании статьи 42 Устава Кировской  области  Законодательное
Собрание Кировской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Принять Обращение Законодательного Собрания Кировской  области
к Председателю Правительства Российской  Федерации  В.  В.  Путину  по
вопросу   обеспечения   кредитными   ресурсами    сельскохозяйственных
предприятий - участников реализации Государственной программы развития
сельского  хозяйства  и  регулирования   рынков   сельскохозяйственной
продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы. Прилагается.

     2. Направить настоящее постановление и Обращение Законодательного
Собрания  Кировской  области  Председателю  Правительства   Российской
Федерации В. В. Путину.

     3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.


Председатель
Законодательного Собрания
Кировской области   В. А. Васильев


                               ОБРАЩЕНИЕ
              Законодательного Собрания Кировской области
   к Председателю Правительства Российской Федерации В. В. Путину по
     вопросу обеспечения кредитными ресурсами сельскохозяйственных
предприятий - участников реализации Государственной программы развития
    сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной
          продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы


                   Уважаемый Владимир Владимирович!

     Выдвинутый Вами в  2006  году  приоритетный  национальный  проект
"Развитие агропромышленного  комплекса"  открыл  новые  горизонты  для
многих сельскохозяйственных товаропроизводителей России, в том числе и
Кировской области.
     В  рамках  соглашения   с   Министерством   сельского   хозяйства
Российской Федерации в  Кировской  области  приоритетный  национальный
проект реализуется по трем направлениям:

     1) ускоренное развитие животноводства;
     2) стимулирование   развития   малых   форм   хозяйствования    в
агропромышленном комплексе;
     3) обеспечение доступным  жильем  молодых  специалистов  (или  их
семей) на селе.

     В 2006 году в Кировской области создана  необходимая  нормативно-
правовая база  для  реализации  приоритетного  национального  проекта,
которая постоянно совершенствуется.
     С  начала  реализации  приоритетного  национального  проекта   по
первому его направлению 43  предприятиями  АПК  области  заключено  49
кредитных договоров на общую сумму 3,7 млрд. рублей. В настоящее время
на    рассмотрение    представлено    105    резюме     бизнес-планов,
предусматривающих   строительство,   реконструкцию   и    модернизацию
животноводческих комплексов, из  31  района  области  на  общую  сумму
запрашиваемого кредита 9,4 млрд. рублей.
     В мае текущего года сдан в эксплуатацию первый  объект  -  первая
очередь свиноводческого комплекса на  29 640  голов  в  ООО  "Абсолют-
Агро".  Также  введены  первая  очередь  молочного  комплекса  в   ЗАО
"Агрофирма "Мухино" и ряд других объектов. В пяти сельскохозяйственных
предприятиях завершена реконструкция животноводческих комплексов.
     По итогам  2006  года  можно  дать  положительную  оценку  работе
кредитных  организаций  по   кредитованию   участников   национального
проекта. Однако в 2007 году возникли трудности, часть из которых носит
системный характер.
     Сельхозтоваропроизводители  напрямую  столкнулись  с   проблемами
жесткого   диспаритета   цен.   В   связи   с   этим   представителями
законодательных  (представительных)  органов   власти   Архангельской,
Вологодской, Кировской, Костромской,  Ленинградской,  Нижегородской  и
Ярославской областей в июне текущего года в Ваш адрес было  направлено
обращение. К сожалению, ответа на него мы пока не получили.
     За период  с  2006  года  по  июль  2008  года  ставки  кредитных
организаций на  кредитование  сельхозтоваропроизводителей  возросли  в
среднем  с  11%  до  14%  (по  кредитованию  в  связи  с   удорожанием
строительства объектов в рамках реализации приоритетного национального
проекта - до 17,5%). При  этом  ставка  рефинансирования  Центрального
Банка РФ снизилась с 12% до 11%.
     Все участники направления  "Ускоренное  развитие  животноводства"
столкнулись   с   проблемой   удорожания   строительства,    вызванной
значительным ростом цен на строительные  материалы,  энергоносители  и
т.д. (по некоторым объектам удорожание произошло более чем в 2  раза).
Лишь  единицы  сельхозпредприятий  смогли  решить  вопрос   удорожания
стоимости  строительства  за  счет  собственных  средств.  Большинство
вынуждены были обратиться в банки.  Однако  в  начале  2008  года  ОАО
"Россельхозбанк"   располагало   весьма    ограниченными    кредитными
ресурсами. Имели место многомесячные задержки с принятием  решения  по
кредитованию. ОАО "Россельхозбанк"  и  ОАО  "Акционерный  коммерческий
Сберегательный     банк     Российской      Федерации"      отказывали
сельхозпредприятиям  в  кредитовании  на   финансирование   удорожания
стоимости строительства проектов. В итоге кредиты выдавались  не  всем
заявителям, не в полном объеме и под очень высокую  процентную  ставку
(порой свыше 17% годовых, что превышает процентную ставку  по  простым
потребительским кредитам).
     Вышеизложенная  ситуация  привела  к   срыву   сроков   пуска   в
эксплуатацию объектов, строящихся в  рамках  реализации  приоритетного
национального проекта. Сроки окончания строительства  отодвинулись  на
1-2 года,  что  увеличивает  период  окупаемости  проектов.  Некоторые
сельхозпредприятия оказались на грани банкротства.
     Негативное   влияние   оказывает   на   экономическое   положение
сельхозпредприятий и задержка в начале каждого года  возмещения  части
затрат  на  уплату  процентов  по  кредитам  из  средств  федерального
бюджета, в связи с чем  предприятиям  приходится  изымать  на  два-три
месяца часть собственных оборотных средств.
     Сознавая  важность  задач  укрепления   сельского   хозяйства   и
повышения продовольственной безопасности России, выражая озабоченность
финансовым состоянием сельскохозяйственных  предприятий  -  участников
реализации Государственной программы развития  сельского  хозяйства  и
регулирования   рынков   сельскохозяйственной   продукции,   сырья   и
продовольствия на 2008-2012 годы, Законодательное  Собрание  Кировской
области обращается к Вам, Владимир Владимирович,  с  просьбой  принять
необходимые  меры  для  нормализации  кредитной  политики   в   данном
направлении, а именно:

     1. Сделать кредитные ресурсы более доступными по объему,  способу
их получения и процентной ставке для сельскохозяйственных  предприятий
и крестьянских (фермерских)  хозяйств,  осуществляющих  строительство,
реконструкцию и модернизацию животноводческих комплексов (в том  числе
и  на  удорожание   строительства   объектов   в   рамках   реализации
национального  проекта),  а  также   техническую   и   технологическую
модернизацию сельскохозяйственного производства.

     2. Принять меры,  исключающие  задержку  в  начале  каждого  года
возмещения части затрат  на  уплату  процентов  по  кредитам  за  счет
средств федерального бюджета.