Постановление Законодательного Собрания Кировской области от 25.09.2008 № 28/206

 


              ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
                           ЧЕТВЕРТОГО СОЗЫВА

                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 25.09.2008 N 28/206
       г. Киров

О законодательной инициативе
Законодательного Собрания
Кировской области по внесению в
Государственную Думу Федерального
Собрания Российской Федерации
проекта федерального закона
"О внесении изменений в Кодекс
Российской Федерации об
административных правонарушениях"


     На основании статьи 104 Конституции Российской Федерации,  статьи
43 Устава Кировской области Законодательное Собрание Кировской области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Внести в порядке законодательной инициативы в  Государственную
Думу Федерального Собрания Российской  Федерации  проект  федерального
закона  "О внесении  изменений  в  Кодекс  Российской   Федерации   об
административных правонарушениях". Прилагается.

     2. Обратиться  к   законодательным   (представительным)   органам
государственной власти  субъектов  Российской  Федерации  Приволжского
федерального округа, а  также  к  депутатам  Государственной  Думы  от
Кировской области с просьбой поддержать настоящий проект  федерального
закона.

     3. Поручить депутату Государственной Думы  Федерального  Собрания
Российской Федерации А. М.  Розувану  (по  согласованию)  представлять
настоящий законопроект в Государственной  Думе  Федерального  Собрания
Российской Федерации.

     4. Контроль за рассмотрением законодательной инициативы возложить
на   комитет   по   законодательству   и    местному    самоуправлению
Законодательного Собрания Кировской области.

     5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.


Заместитель Председателя
Законодательного Собрания
Кировской области   В. И. Агалаков


                                   Вносится Законодательным Собранием
                                   Кировской области

                                   Проект N


                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                           ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

         О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об
                   административных правонарушениях


     Статья 1

     Внести  в  Кодекс  Российской   Федерации   об   административных
правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002,
N 1, ст. 1; N 18, ст. 1721; N 30, ст.  3029;  N 44,  ст.  4295;  2003,
N 27, ст. 2700, 2708, 2717; N 46, ст.  4434,  4440;  N 50,  ст.  4847,
4855; 2004, N 30, ст. 3095; N 31, ст.  3229;  N 34,  ст.  3529,  3533;
2005, N 1, ст. 9, 13, 40, 45; N 10, ст. 763;  N 13,  ст.  1075,  1077;
N 19, ст. 1752; N 27, ст. 2719, 2721; N 30, ст. 3104, 3131; N 50,  ст.
5247; N 52, ст. 5596; 2006, N 1, ст. 10; N 2, ст. 172; N 6,  ст.  636;
N 10, ст. 1067; N 12, ст. 1234; N 17, ст. 1776; N 18, ст. 1907;  N 19,
ст. 2066; N 23, ст. 2380; N 28, ст. 2975; N 30, ст.  3287;  N 31,  ст.
3420, 3432, 3438, 3452; N 45, ст. 4641;  N 50,  ст.  5279;  N 52,  ст.
5498; 2007, N 1, ст. 21, 29; N 16, ст. 1825; N 26, ст. 3089; N 30, ст.
3755; N 31, ст. 4007, 4008, 4015; N 41,  ст.  4845;  N 43,  ст.  5084;
N 46, ст. 5553; N 50, ст. 6246; 2008, N 18, ст. 1941; N 20, ст.  2251;
N 30, ст. 3601, ст. 3604) следующие изменения:
     1) статью 8.28 дополнить частью 3 следующего содержания:
     "3. Те же действия,  совершенные  с  вывозом  и  (или)  трелевкой
древесины,
     влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от
трех тысяч пятисот до четырех  тысяч  пятисот  рублей  с  конфискацией
орудия  совершения  административного   правонарушения   и   продукции
незаконного природопользования; на должностных лиц - от тридцати тысяч
до   сорока   тысяч   рублей   с   конфискацией   орудия    совершения
административного    правонарушения    и     продукции     незаконного
природопользования;  на  юридических  лиц  -  от  ста  тысяч  до   ста
пятидесяти   тысяч   рублей   с   конфискацией    орудия    совершения
административного    правонарушения    и     продукции     незаконного
природопользования.";
     2) в части 1 статьи 23.1 слова "частью 2  статьи  8.28"  заменить
словами "частями 2 и 3 статьи 8.28";
     3) в пункте 32 части 2 статьи 28.3 слова "частью 2  статьи  8.28"
заменить словами "частями 2 и 3 статьи 8.28".

     Статья 2

     Настоящий Федеральный закон вступает в силу по  истечении  десяти
дней после дня его официального опубликования.


Президент
Российской Федерации   Д. А. Медведев



                         ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
     к проекту федерального закона "О внесении изменений в Кодекс
       Российской Федерации об административных правонарушениях"


     Проект  федерального  закона  "О внесении  изменений   в   Кодекс
Российской Федерации об административных правонарушениях" направлен на
установление  ответственности  за  незаконную  рубку,  совершенную   с
вывозом и (или) трелевкой древесины.
     По данным Рослесхоза, теневой оборот древесины оценивается в  126
млн. долларов, или порядка 2 млн.  кубометров.  Однако,  по  различным
экспертным  оценкам,  в  обороте   участвует   более   30%   незаконно
заготовленных лесоматериалов, которые потребляются на внутреннем рынке
страны и вывозятся за рубеж.
     Вовлечение незаконно заготовленной древесины в гражданский оборот
напрямую связано с ее вывозом с места заготовки.
     Отсутствие  в  действующем  законодательстве  ответственности  за
вывоз   незаконно    заготовленной    древесины    приводит    к    ее
беспрепятственному вывозу с места правонарушения.
     Практика применения статьи 8.28 Кодекса Российской  Федерации  об
административных правонарушениях показывает, что  применение  штрафных
санкций не является  эффективной  мерой  наказания,  поскольку  доход,
получаемый от незаконной деятельности, превышает размер установленного
штрафа.   Поэтому   законопроектом    помимо    штрафа    предлагается
предусмотреть санкцию в виде конфискации орудия совершения и  предмета
административного правонарушения.
     Внесение подобного изменения  позволит  предотвратить  вовлечение
незаконно заготовленной древесины в  гражданский  оборот  и  исключить
повторное использование орудий  правонарушения  при  совершении  новых
административно наказуемых деяний. Реализация конфискованных орудий  и
предмета  правонарушения   позволит   возмещать   ущерб,   причиненный
государству в результате его совершения.



                  ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
                     к проекту федерального закона
          "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации
                 об административных правонарушениях"


     Принятие  федерального  закона  "О внесении  изменений  в  Кодекс
Российской Федерации об административных правонарушениях" не потребует
дополнительных расходов из федерального бюджета.


Заместитель Председателя
Законодательного Собрания
Кировской области   В. И. Агалаков



                               ПЕРЕЧЕНЬ
 актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими
  силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с
     принятием федерального закона "О внесении изменений в Кодекс
       Российской Федерации об административных правонарушениях"


     Принятие  федерального  закона  "О внесении  изменений  в  Кодекс
Российской Федерации об административных правонарушениях" не потребует
признания утратившими силу, приостановления, изменения, дополнения или
принятия иных нормативных правовых актов.


Заместитель Председателя
Законодательного Собрания
Кировской области   В. И. Агалаков