Решение Думы г. Кирова от 31.01.2007 № 64/2

 


                       КИРОВСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
                            ТРЕТЬЕГО СОЗЫВА

                                РЕШЕНИЕ

от 31.01.2007 N 64/2
   г. Киров обл.

Об утверждении Положения о порядке
регулирования цен (тарифов) и
надбавок к тарифам на товары и
услуги организаций коммунального
комплекса, тарифов на коммунальные
услуги, платы за жилое помещение в
муниципальном образовании "Город
Киров"


     В   соответствии   с  Жилищным  кодексом  Российской   Федерации,
Федеральным  законом  от  06.10.2003  N  131-ФЗ  "Об  общих  принципах
организации   местного   самоуправления   в   Российской   Федерации",
Федеральным  законом от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах  регулирования
тарифов  организаций коммунального комплекса", Уставом  муниципального
образования "Город Киров"
     Кировская городская Дума РЕШИЛА:

     1. Утвердить Положение о порядке регулирования  цен  (тарифов)  и
надбавок  к  тарифам  на  товары  и услуги  организаций  коммунального
комплекса, тарифов на коммунальные услуги, платы за жилое помещение  в
муниципальном образовании "Город Киров" (прилагается).

     2. Решение Кировской городской Думы от 18.03.1998 N 15/5  считать
утратившим силу.

     3. Опубликовать настоящее решение в газете "Кировская правда".


Исполняющий полномочия главы
города Кирова, председатель
Кировской городской Думы Л. Г. Никулин

                                                УТВЕРЖДЕНО
                                                решением Кировской
                                                городской Думы
                                                от 31.01.2007 N 64/2


                               ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке регулирования цен (тарифов) и надбавок к тарифам на товары и
  услуги организаций коммунального комплекса, тарифов на коммунальные
                                услуги,
  платы за жилое помещение в муниципальном образовании "Город Киров"


                          1. Общие положения

     1.1. Положение о порядке регулирования цен (тарифов) и надбавок к
тарифам  на  товары  и  услуги  организаций  коммунального  комплекса,
тарифов   на   коммунальные  услуги,  платы  за  жилое   помещение   в
муниципальном   образовании   "Город  Киров"   (далее   -   Положение)
разработано  в соответствии с Жилищным кодексом Российской  Федерации,
Федеральным  законом  от  06.10.2003  N  131-ФЗ  "Об  общих  принципах
организации   местного   самоуправления   в   Российской   Федерации",
Федеральным  законом от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах  регулирования
тарифов  организаций коммунального комплекса", Уставом  муниципального
образования "Город Киров".
     1.2. Настоящее  положение  определяет  предметы  регулирования  и
полномочия  Кировской  городской Думы и  администрации  г.  Кирова  по
регулированию  цен (тарифов) и надбавок к тарифам на товары  и  услуги
организаций  коммунального комплекса, тарифов на коммунальные  услуги,
платы за жилое помещение в муниципальном образовании "Город Киров".
     1.3. В  соответствии  с   настоящим   Положением   осуществляется
регулирование:
     1) тарифов  и   надбавок   на   товары   и   услуги   организаций
коммунального комплекса в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки
сточных  вод,  утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов,  если
потребители муниципального образования "Город Киров", обслуживаемые  с
использованием этих систем и объектов, потребляют более 80% товаров  и
услуг этих организаций коммунального комплекса:
     а) тарифов  на  товары   и   услуги   организаций   коммунального
комплекса;
     б) тарифов на подключение  вновь  создаваемых  (реконструируемых)
объектов к системам коммунальной инфраструктуры;
     в) тарифов организаций коммунального комплекса на подключение;
     г) надбавок  к   тарифам   на   товары   и   услуги   организаций
коммунального комплекса;
     д) надбавок к ценам (тарифам) для потребителей.
     2) Тарифов  и   надбавок   на   товары   и   услуги   организаций
коммунального  комплекса  - производителей товаров  и  услуг  в  сфере
электро- и (или) теплоснабжения:
     а) тарифов на подключение к системам коммунальной  инфраструктуры
в сфере электро- и (или) теплоснабжения;
     б) тарифов организаций коммунального комплекса в сфере электро- и
(или) теплоснабжения на подключение;
     в)   надбавок   к   тарифам  на  товары  и   услуги   организаций
коммунального  комплекса  - производителей товаров  и  услуг  в  сфере
электро- и (или) теплоснабжения;
     г) надбавок  к  тарифам  на  электрическую  и  тепловую  энергию,
поставляемую энергоснабжающими организациями потребителям (надбавки  к
ценам   (тарифам)   для  потребителей  товаров  и  услуг   организаций
коммунального комплекса).
     3) Тарифов   на   коммунальные   услуги   (холодное   и   горячее
водоснабжение, водоотведение, отопление (теплоснабжение, в  том  числе
поставки твердого топлива при наличии печного отопления);
     4) Размера платы за жилое помещение (размера платы за пользование
жилым  помещением  и  размер  платы  за  содержание  и  ремонт  жилого
помещения  для  нанимателей жилых помещений по  договорам  социального
найма   и   договорам   найма  жилых  помещений   государственного   и
муниципального жилищного фонда;
     5) размер платы за  содержание  и  ремонт  жилого  помещения  для
собственников  жилых помещений, которые не приняли  решение  о  выборе
способа управления многоквартирным домом.
     1.4. Для организации  работы  по  формированию  цен  (тарифов)  и
надбавок  к  тарифам  на  товары  и услуги  организаций  коммунального
комплекса;   муниципальных  предприятий  и  учреждений,   тарифов   на
коммунальные   услуги,  платы  за  жилое  помещение  в   муниципальном
образовании  "Город  Киров" создается комиссия  по  формированию  цен,
тарифов  и надбавок в муниципальном образовании "Город Киров", которая
действует на основании Положения (приложение 1).

             2. Полномочия органов местного самоуправления
по регулированию цен (тарифов) и надбавок к тарифам на товары и услуги
 организаций коммунального комплекса, тарифов на коммунальные услуги,
  платы за жилое помещение в муниципальном образовании "Город Киров"

     2.1. Органами регулирования в муниципальногом образовании  "Город
Киров" являются Кировская городская Дума и администрация г. Кирова.
     2.2. Кировская городская Дума осуществляет следующие полномочия в
области  регулирования  (тарифов) и надбавок к  тарифам  на  товары  и
услуги  организаций коммунального комплекса, тарифов  на  коммунальные
услуги, платы за жилое помещение.
     2.2.1. Утверждает в соответствии с  документами  территориального
планирования   муниципального  образования  "Город  Киров"   программу
комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры.
     2.2.2. Утверждает    технические    задания     по     разработке
инвестиционных  программ  организаций  коммунального   комплекса   при
отсутствии   программы  комплексного  развития   систем   коммунальной
инфраструктуры.
     2.2.3. Утверждает    инвестиционные     программы     организаций
коммунального    комплекса    по    развитию    систем    коммунальной
инфраструктуры.
     2.2.4. Устанавливает надбавки к ценам (тарифам) для потребителей.
     2.2.5. Участвует в разработке проектов договоров,  заключаемых  в
целях развития систем коммунальной инфраструктуры.
     2.2.6. Привлекает  соответствующие  организации  для  определения
доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального
комплекса.
     2.2.7. Запрашивает   у   организаций   коммунального    комплекса
информацию, предусмотренную законодательством и нормативными правовыми
актами РФ.
     2.2.8. Осуществляет   выбор   способов   обеспечения   финансовых
потребностей  организаций  коммунального  комплекса,  необходимых  для
реализации   инвестиционных  программ  в  соответствии  с  действующим
законодательством;
     2.2.9. Устанавливает тарифы на коммунальные  услуги  (холодное  и
горячее водоснабжение, водоотведение, отопление (теплоснабжение, в том
числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления);
     2.2.10. Устанавливает размер платы  за  жилое  помещение  (размер
платы  за пользование жилым помещением и размер платы за содержание  и
ремонт  жилого помещения для нанимателей жилых помещений по  договорам
социального найма и договорам найма жилых помещений государственного и
муниципального жилищного фонда);
     2.2.11. Устанавливает размер платы за содержание и ремонт  жилого
помещения  для  собственников  жилых  помещений,  которые  не  приняли
решение о выборе способа управления многоквартирным домом.
     2.2.12. Публикует   информацию   о   тарифах,    надбавках,    об
инвестиционных программах организаций коммунального комплекса.
     2.3. Администрация   города   Кирова    осуществляет    следующие
полномочия в области регулирования цен (тарифов) и надбавок к  тарифам
на  товары и услуги организаций коммунального комплекса; муниципальных
предприятий  и  учреждений, тарифов на коммунальные услуги,  платы  за
жилое помещение:
     2.3.1. Определяет метод регулирования тарифов на товары и  услуги
организаций коммунального комплекса.
     2.3.2. Устанавливает   систему   критериев,   используемых    для
определения  доступности для потребителей товаров и услуг  организаций
коммунального комплекса.
     2.3.3. Согласовывает   производственные   программы   организаций
коммунального комплекса.
     2.3.4. Утверждает    технические    задания     по     разработке
инвестиционных   программ  организаций  коммунального   комплекса   по
развитию систем коммунальной инфраструктуры.
     2.3.5. Рассматривает проекты инвестиционных программ  организаций
коммунального    комплекса    по    развитию    систем    коммунальной
инфраструктуры.
     2.3.6. Утверждает нормативы потребления коммунальных услуг (кроме
газо- и электроснабжения) и нормы накопления бытовых отходов.
     2.3.7. Осуществляет  расчет  цен  (тарифов)  для  потребителей  и
размера платы за жилое помещение и коммунальные услуги.
     2.3.8. Устанавливает  тарифы  на  товары  и  услуги   организаций
коммунального  комплекса  и  надбавки к тарифам  на  товары  и  услуги
организаций  коммунального  комплекса  в  соответствии  с   предельным
индексом,   установленным  органом  регулирования  субъекта   РФ   для
соответствующего  муниципального  образования  в   случае,   если   на
потребителей муниципального образования "Город Киров", обслуживаемых с
использованием этих систем и объектов приходится более 80%  товаров  и
услуг этих организаций коммунального комплекса.
     2.3.9. Устанавливает   тарифы   на   подключение    к    системам
коммунальной инфраструктуры.
     2.3.10. Устанавливает тарифы организаций коммунального  комплекса
на подключение.
     2.3.11. Публикует   информацию    о    тарифах    и    надбавках,
производственных   программах,  а  также  о  результатах   мониторинга
выполнения этих программ.
     2.3.12. Участвует в разработке проектов договоров, заключаемых  в
целях развития систем коммунальной инфраструктуры.
     2.3.13. Заключает   с   организациями   коммунального   комплекса
договоры   в   целях  развития  систем  коммунальной   инфраструктуры,
определяющие  условия  выполнения инвестиционных программ  организаций
коммунального комплекса.
     2.3.14. Осуществляет  мониторинг  выполнения  производственных  и
инвестиционных программ.
     2.3.15. Привлекает  соответствующие  организации  для  проведения
экспертизы обоснованности проектов производственных программ, проверки
обоснованности  расчета  соответствующих  им  тарифов,  а  также   для
определения  доступности для потребителей товаров и услуг  организаций
коммунального комплекса.
     2.3.16. Принимает решения и выдает предписания в  пределах  своих
полномочий,   которые   обязательны   для   исполнения   организациями
коммунального комплекса.
     2.3.17. Запрашивает  информацию   у   организаций   коммунального
комплекса, предусмотренную законодательством и нормативными  правовыми
актами РФ.

                   3. Порядок организации работы по
            рассмотрению и установлению тарифов и надбавок
             к тарифам организаций коммунального комплекса

     3.1. Для установления тарифов и надбавок  к  тарифам  организации
коммунального   комплекса  представляют  в  экономическое   управление
администрации   города   Кирова   пакет   документов   предусмотренных
действующим  законодательством (приложение 2)  не  позднее  1  августа
года, предшествующего расчетному периоду.
     3.2. Экономическое управление администрации города Кирова  вправе
привлечь   к   работе  по  рассмотрению  представленных  организациями
коммунального   комплекса   документов   соответствующие    отраслевые
(функциональные) управления администрации города, а также имеет  право
запрашивать   у  организаций  коммунального  комплекса  дополнительную
информацию.
     3.3. По  результатам   рассмотрения   экономическим   управлением
готовится  заключение по изменению тарифов и надбавок  к  тарифам  для
последующего  рассмотрения на заседании комиссии по формированию  цен,
тарифов и надбавок.
     3.4. Решение  комиссии   направляется   для   утверждения   главе
администрации города Кирова, Кировской городской Думе в соответствии с
их полномочиями. Изменение тарифов и надбавок к тарифам осуществляются
до утверждения местного бюджета и учитываются при его формировании.

  4. Порядок согласования производственных и инвестиционных программ

     4.1. Для  согласования  производственной  программы   организации
коммунального   комплекса   направляют  в   экономическое   управление
администрации  города  Кирова  разработанный  проект  производственной
программы,  а  также  расчет необходимых для ее реализации  финансовых
потребностей  и  соответствующих  им  тарифов  на  товары   и   услуги
организации  коммунального комплекса не менее чем за  три  календарных
месяца  до  даты  окончания  текущего периода  действия  тарифов  этой
организации.
     4.2. Для   утверждения   инвестиционной   программы   организации
коммунального   комплекса  направляют  в  Кировскую   городскую   Думу
разработанный проект инвестиционной программы и расчет необходимых для
ее реализации финансовых потребностей.

         5. Порядок утверждения тарифов на коммунальные услуги
                  и размера платы за жилое помещение

     5.1. После  утверждения  тарифов  для  организаций  коммунального
комплекса  администрация  города  Кирова  проводит  анализ  и  готовит
предложения  об  установлении или изменении  тарифов  на  коммунальные
услуги и размера платы за жилое помещение.
     5.2. Предложения  об  установлении  или  изменении   тарифов   на
коммунальные  услуги  и  размера платы  за  жилое  помещение  вносятся
комиссией  по  формированию цен, тарифов и  надбавок  на  рассмотрение
Кировской   городской  Думы  не  позднее,  чем  за  месяц  до   начала
финансового года.

                                       Приложение 1
                                       к Положению о порядке
                                       регулирования
                                       цен (тарифов) и надбавок к
                                       тарифам на товары и услуги
                                       организаций коммунального
                                       комплекса, тарифов на
                                       коммунальные услуги, платы за
                                       жилое помещение в
                                       муниципальном образовании
                                       "Город Киров"


                               Положение
          о комиссии по формированию цен, тарифов и надбавок
               в муниципальном образовании "Город Киров"


     1. Общее положения

     1.1. Для организации  работы  по  формированию  цен  (тарифов)  и
надбавок  к  тарифам  на  товары  и услуги  организаций  коммунального
комплекса;   муниципальных  предприятий  и  учреждений,   тарифов   на
коммунальные  услуги,  платы  за жилое  помещение  и  товаров  (услуг)
муниципальных   предприятий,  создается   комиссия,   состав   которой
формируется  распоряжением главы администрации города из  специалистов
администрации города и депутатов Кировской городской Думы.
     1.2. Комиссия  является   постоянно   действующим   коллегиальным
органом,  координирующим отношения между производителями, поставщиками
и   потребителями   товаров,  услуг  (работ)  в   целях   эффективного
использования бюджетных средств и защиты населения города.
     1.3. В своей деятельности  комиссия  руководствуется  действующим
законодательством,  нормативно-правовыми  актами  в   ценообразовании,
отраслевыми методическими рекомендациями и настоящим Положением.

     2. Основные задачи и функции Комиссии

     2.1. Основными задачами комиссии являются:
     - участие в проведении единой политики  в  области  регулирования
цен,  тарифов  и  надбавок  на  территории муниципального  образования
"Город Киров".
     - достижение баланса  экономических  интересов  производителей  и
потребителей услуг;
     - выявление неэффективных и необоснованных затрат,  включаемых  в
расчеты цен, тарифов и надбавок;
     - осуществление   взаимодействия   с   органами   ценообразования
Кировской области;
     - участие  в  подготовке  совместных  предложений   по   вопросам
ценообразования.
     2.2. Функции комиссии:
     - рассматривает   предложения   предприятий,    организаций    по
формированию проектов цен (тарифов), надбавок к тарифам  на  товары  и
услуги  организаций коммунального комплекса и представляет предложения
на утверждение главе администрации города или городской Думе;
     - рассматривает  размер  платы  за  жилое  помещение,  тарифы  на
коммунальные   услуги  и  представляет  предложение  для   утверждения
городской Думой;
     - рассматривает нормативы потребления коммунальных  услуг  (кроме
газо-   и  электроснабжения),  нормы  накопления  бытовых  отходов   и
представляет на утверждение главе администрации города;
     - рассматривает  материалы  по  формированию  цен  (тарифов)   на
товары,  работы  и  услуги,  выполняемые муниципальными  учреждениями,
предприятиями,   и  представляет  предложение  на  утверждение   главе
администрации города;
     - рассматривает     инвестиционные     программы      организаций
коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры
и  представляет предложения на утверждение главе администрации  города
или городской Думе.

     3. Права Комиссии

     Комиссия имеет право:
     3.1. Запрашивать   и   получать   от   организаций   всех    форм
собственности, расположенных на территории муниципального  образования
"Город  Киров",  материалы, необходимые для выполнения возложенных  на
Комиссию функций.
     3.2. Приглашать    на    заседания    комиссии     представителей
заинтересованных организаций;
     3.3. Заслушивать  представителей   сторон,   заинтересованных   в
рассмотрении вопроса;
     3.4. Привлекать специализированные  организации,  специалистов  и
экспертов  для  проведения технической и экономической  экспертизы,  а
также специалистов отделов и управлений администрации города.
     3.5. Вносить  предложения   по   совершенствованию   деятельности
регулирующих  органов  муниципального  образования  "Город  Киров"  по
вопросам, связанным с регулированием цен, тарифов и надбавок.

     4. Организация деятельности Комиссии

     4.1. Комиссию возглавляет председатель, в отсутствие председателя
Комиссии его функции исполняет заместитель председателя комиссии.
     4.2. Председатель комиссии:
     - осуществляет общее руководство деятельностью Комиссии;
     - определяет время и место проведения заседания Комиссии;
     4.3. Делопроизводство    (подготовка    повестки     предстоящего
заседания,   ведение  протоколов  заседания)  осуществляет   секретарь
комиссии.
     4.4. Комиссия  проводит  свои  заседания  по  мере  возникновения
вопросов,  требующих  рассмотрения и решения, а  также  по  инициативе
председателя.
     4.5. Члены  комиссии  уведомляются  о  месте,  дате   и   времени
проведения  заседания  Комиссии не менее чем за  два  рабочих  дня  до
предстоящего  заседания  с предоставлением необходимых  материалов  по
рассматриваемым вопросам.
     4.6. Заседание  комиссии  считается  правомочным,  если  на   нем
присутствует не менее половины членов комиссии.
     4.7. В случае отсутствия  депутатов  -  членов  комиссии  решение
комиссии является недействительным.
     4.8. Решения Комиссии  принимаются  путем  открытого  голосования
простым  большинством  голосов  от числа  членов  Комиссии,  в  случае
равного   разделения  голосов  при  обсуждении  конкретных   вопросов,
председатель принимает окончательное решение.
     4.9. Проведение   Комиссии   оформляется   протоколом,    который
подписывается всеми присутствующими на заседании членами Комиссии.
     В  случае несогласия члена Комиссии с решением Комиссии он вправе
отразить в протоколе свое особое мнение.
     4.10. Комиссия направляет решение в соответствующий  регулирующий
орган  - Кировскую городскую Думу или главе администрации г. Кирова  в
соответствии с их полномочиями.


                                     Приложение 2
                                     к Положению о порядке
                                     регулирования
                                     цен (тарифов) и надбавок к
                                     тарифам на товары и услуги
                                     организаций коммунального
                                     комплекса, тарифов на
                                     коммунальные услуги, платы за
                                     жилое помещение в муниципальном
                                     образовании "Город Киров"


                               ПЕРЕЧЕНЬ
   документов, представляемых организациями коммунального комплекса

     1. Заявление, содержит:
     - сведения об  организации  коммунального  комплекса  (реквизиты,
наименование, юридический и почтовый адреса, адрес электронной  почты,
контактные   телефоны,  факс,  фамилию,  имя,  отчество  руководителя,
главного бухгалтера, исполнителей);
     - обоснованные предложения по установлению или изменению  тарифов
(цен) на услуги, оказываемые организацией коммунального комплекса.

     2. Технология изготовления товара, оказания услуг, если тариф или
надбавка к тарифу утверждается для организации коммунального комплекса
впервые.

     3. Инвестиционную  программу,  утвержденную  решением   Кировской
городской Думы.

     4. Отчетная калькуляция расходов на товары и услуги, составленные
в соответствии с отраслевыми методиками калькулирования себестоимости,
и плановые калькуляции на предстоящий период регулирования.

     5. Сравнительный анализ по статьям  затрат  и  размер  балансовой
прибыли за предыдущие три года.

     6. Постатейное обоснование расходов, относимых  на  себестоимость
услуг, и их изменения к предыдущим периодам.

     7. Планы капитальных вложений на регулируемый период и отчеты  по
использованию инвестиционных средств за предыдущие три года.

     8. Бухгалтерский баланс с приложениями за предыдущие три года.

     9. Приказ об учетной политике.

     10. Сведения  о  численности,   заработной   плате   и   движении
работников (форма N П-4).

     11. Сведения о затратах на производство  и  реализацию  продукции
(работ, услуг) (форма 5-3).

     12. Штатное расписание.

     13. Нормы расхода материальных ресурсов.

     14. Статистическая  отчетность  об  объемах  оказанных  услуг   в
натуральном  выражении: 22. ЖКХ (сводная), 1-водопровод, 1-канализация
и другие.

     15. Справка об использовании амортизации и прибыли.

     16. Копии платежных  документов  на  используемые  виды  сырья  и
материалы.

     17. Копии договоров с организациями и предприятиями, оказывающими
услуги, включаемые в себестоимость.

     18. План  мероприятий  по   сокращению   расходов,   утвержденный
отраслевым управлением.

     Документы  представляются на бумажном носителе  и  в  электронном
виде.   Документы,   содержащие  коммерческую  тайну,   должны   иметь
соответствующий гриф. Представляемые документы должны  быть  подписаны
руководителем  (или исполняющим обязанности) организации коммунального
комплекса,   главным   бухгалтером,   исполнителем   и   заверены    в
установленном порядке.