Постановление Администрации Кировской области от 01.11.1995 № 73

 


                   АДМИНИСТРАЦИЯ КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                                      Утратилo силу - Постановление
                                     Правительства Кировской области
                                        от 05.02.2007 г. N 83/37

от 01.11.95 N 73
 г. Киров обл.

Об утверждении Положения об
основах хозяйственной дея-
тельности и финансирования
организаций культуры и
искусства

      (В редакции Постановления Правительства Кировской области
                      от 16.07.2002 г. N 22/256)


     Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от
26.06.95 N 609 и в целях совершенствования  системы  хозяйствования  в
организациях культуры и искусства ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1. Утвердить  Положение  об  основах хозяйственной деятельности и
финансирования организаций культуры и искусства. Прилагается.

     2. Департаменту культуры и искусства (Балыбердин Г.  М.) и главам
райгорадминистраций настоящее Положение принять к исполнению.

     3. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя
главы администрации области Михеева А. М.


Первый заместитель
главы администрации   В. П. Саблин


                                                УТВЕРЖДЕНО
                                                Постановление главы
                                                администрации области
                                                от 01.11.95 г. N 73



                          П О Л О Ж Е Н И Е
               Об основах хозяйственной деятельности и
                финансировании организаций культуры и
                     искусства Кировской области

      (В редакции Постановления Правительства Кировской области
                      от 16.07.2002 г. N 22/256)


     1. Общие положения.

     1. Настоящее    Положение    определяет    основы   хозяйственной
деятельности и финансирования некоммерческих  организаций  культуры  и
искусства (далее именуются - организации культуры):
     - профессиональных     театров,    филармонии,    самостоятельных
творческих исполнительских коллективов,  основная деятельность которых
ориентирована  на публичный показ спектаклей,  концертов,  эстрадных и
других представлений и их организацию и подготовку;
     - библиотек,  музеев,  выставочных  залов  и  картинных  галерей,
парков культуры и отдыха,  учреждений клубного типа (Домов  и  Дворцов
культуры,  клубов,  Домов  народного  творчества,  центров  культуры и
досуга,    Домов    ремесел    и    других    специализированных     и
многофункциональных  комплексов и объединений),  основная деятельность
которых   носит   просветительный,   культурно-досуговый    и    (или)
научно-методический и информационный характер;
     - иных организаций,  основная деятельность которых направлена  на
сохранение, создание, распространение и освоение культурных ценностей,
предоставление культурных благ населению.

     2.  Настоящее Положение распространяется на организации культуры,
находящиеся в областной собственности. (В    редакции    Постановления
Правительства Кировской области от 16.07.2002 г. N 22/256)

     3. В   целях   Настоящего  Положения  под  организацией  культуры
понимается  организация,  созданная   учредителем  (собственником  или
уполномоченным  им  органов) для осуществления культурной деятельности
некоммерческого характера,  финансируемая им полностью или частично  и
пользующаяся имуществом учредителя на праве оперативного управления.

     4. Организация культуры создается, реорганизуется и ликвидируется
в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

     5. Учредитель   организации   культуры   утверждает   ее    устав
(положение)  и изменения к нему,  назначает на должность и освобождает
от должности руководителя,  заключает, изменяет и расторгает контракты
с руководителем в порядке,  установленном законодательством Российской
Федерации.
     Руководитель организации  культуры  без доверенности действует от
имени организации,  представляет ее  интересы  во  взаимоотношениях  с
юридическими  и  физическими  лицами,  в  пределах  своей  компетенции
распоряжается имуществом организации,  заключает договоры, в том числе
трудовые,  выдает доверенности,  открывает в банках расчетный и другие
счета,  пользуется правом распоряжения средствами,  утверждает штатное
расписание,  устанавливает  должностные  оклады,  надбавки,  доплаты и
другие  выплаты  стимулирующего  характера,  издает  приказы  и   дает
указания,   обязательные   для   всех  работников  организации,  несет
персональную ответственность за результаты деятельности организации.

     6. Организация  культуры  является   юридическим   лицом,   имеет
самостоятельный  баланс  или  смету,  счета  (в  том числе расчетный и
валютный)  в   банках   и   других   кредитных   учреждениях,   печать
установленного образца,  а также иные необходимые для осуществления ее
деятельности печати и штампы, собственную символику.
     В соответствии    с    законодательством   Российской   Федерации
организация культуры может от своего имени приобретать и  осуществлять
имущественные и личные неимущественные права,  нести обязанности, быть
истцом  и  ответчиком  в  суде,  арбитражном  и  третейском  судах,  в
установленном порядке несет ответственность по своим обязательствам.

     7. Деятельность    организации    культуры    осуществляется    в
соответствии  с  Конституцией   Российской   Федерации,   федеральными
законами,  указами  и  распоряжениями Президента Российской Федерации,
постановлениями и распоряжениями Правительства  Российской  Федерации,
распоряжениями администрации области,  приказами департамента культуры
и искусства,  настоящим Положением и уставом (положением)  организации
культуры.

     8. Деятельность,    направленная    на    сохранение,   создание,
распространение  и  освоение  культурных   ценностей,   предоставление
культурных благ населению (культурная деятельность) в различных формах
и видах, является основной деятельностью организации культуры.
     Помимо основной    деятельности    организация   культуры   может
осуществлять  иную  не  противоречащую   законодательству   Российской
Федерации деятельность, предусмотренную ее уставом (положением), в том
числе предпринимательскую.

     9. В  соответствии  с  законодательством   Российской   Федерации
организация    культуры    может    осуществлять   предпринимательскую
деятельность лишь постольку,  поскольку это служит  достижению  целей,
ради которых она создана и соответствующую этим целям.
     Виды и  формы   предпринимательской   деятельности   определяются
уставом (положением) организации культуры.
     Учредитель (либо орган,  зарегистрировавший организацию культуры)
имеет  право  в  установленном  законодательством Российской Федерации
порядке  приостановить  предпринимательскую  деятельность  организации
культуры, если эта деятельность идет в ущерб основной.
     Любые платные формы культурной  деятельности  не  рассматриваются
как предпринимательские,  если доход от них полностью идет на развитие
и совершенствование организации культуры.

     10. Организация культуры  самостоятельна  в  осуществлении  своей
творческой,  производственной и экономической деятельности в пределах,
определяемых законодательством Российской Федерации  и  своим  уставом
(положением).
     Государственные органы,   органы   местного   самоуправления   не
вмешиваются   в  профессионально-творческую  деятельность  организации
культуры,  за исключением случаев,  когда такая деятельность  ведет  к
пропаганде   войны,   насилия  и  жестокости,  расовой,  национальной,
религиозной,  классовой  и  иной  исключительности  или  нетерпимости,
порнографии.

     2. Имущество организации культуры.

     11. В   целях   обеспечения   уставной  деятельности  организация
культуры обладает имуществом:
     - закрепленным учредителем в установленном порядке;
     - приобретаемым  за  счет  имеющихся   у   организации   культуры
финансовых  средств,  в  том  числе  за  счет  доходов,  получаемых от
предусмотренной уставом (положением) деятельности;
     - получаемым   в   форме  дарения,  пожертвования  юридических  и
физических лиц, а также по завещанию, договору или на иных основаниях.

     12. Здания,  сооружения,  имущественные комплексы, оборудование и
другое   имущество,   переданные   организации   культуры  учредителем
закрепляется за ним в  установленном  порядке  на  праве  оперативного
управления.
     Закрепление за  организацией  культуры   зданий   и   сооружений,
отнесенных в установленном порядке к памятникам истории и культуры,  а
также  природных  комплексов  и   объектов   производится   специально
уполномоченными    государственными    органами    на    основе   акта
приема-передачи и охранного обязательства, заключаемого организацией с
указанными   государственными   органами,   исключительно   на   праве
оперативного управления.

     13. Организация культуры самостоятельно распоряжается имуществом,
приобретенным  за счет доходов,  получаемых от предусмотренной уставом
(положением)  деятельности,   в   соответствии   с   законодательством
Российской Федерации и в целях, определенных уставом (положением).

     14. Имущество  организации культуры,  переданное ей в форме дара,
пожертвования или по завещанию,  приобретенное  ею  за  счет  средств,
выделенных  ей  по смете,  а также по договору или на иных основаниях,
поступает в оперативное управление организации культуры.

     15. Музейные, архивные и библиотечные фонды организации культуры,
являющиеся  частью  общероссийских  музейных,  архивных,  библиотечных
фондов  и  представляющие  собой  предметы  особого  режима  хранения,
закрепляются  за  организацией культуры собственником исключительно на
праве оперативного управления.
     Предметы, представляющие  историческую,  научную,  художественную
или иную ценность, включаются в состав музейных и библиотечных фондов,
в установленном порядке, независимо от источников их приобретения.
     Пределы оперативного      управления      указанными      фондами
устанавливаются регламентирующими документами уполномоченного органа.

     16. Контроль   за   использованием   имущества,   находящегося  в
оперативном управлении организации культуры,  осуществляют комитет  по
управлению   имуществом  области,  департамент  культуры  и  искусства
администрации области, органы культуры райгорадминистраций.
     Организация культуры обязана обеспечить сохранность закрепленного
за ней имущества и  эффективное  использование  его  по  назначению  в
соответствии с целями, определенными уставом (положением).

     17. Земельный    участок,   занимаемый   организацией   культуры,
предоставляется  ей  в  безвозмездное  пользование  на   весь   период
существования  в  порядке,  установленном законодательством Российской
Федерации.

     18. Организация  культуры  отвечает   по   своим   обязательствам
находящимися в ее распоряжении денежными средствами.
     При их  недостаточности  субсидиарную   ответственность   по   ее
обязательствам несет собственник имущества (Учредитель) в соответствии
с законодательством Российской Федерации.

     3. Финансирование организации культуры

     19. Финансовые средства организации культуры образуются за счет:
     - бюджетных ассигнований и других поступлений от Учредителя;
     - доходов от платных форм культурной деятельности;
     - платежей  за  оказание  услуг  по  договорам  с  юридическими и
физическими лицами;
     - добровольных пожертвований,  субсидий,  средств,  полученных по
завещаниям;
     - кредитов банков и иных кредитных учреждений;
     - других доходов и поступлений в соответствии с законодательством
Российской Федерации.

     20. Размеры   бюджетного   финансирования   организации  культуры
рассчитываются исходя  из  нормативов,  определенных  в  установленном
порядке,   а  при  отсутствии  таких  нормативов  -  на  основе  общих
принципов, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

     21. Бюджетные ассигнования выделяются на следующие цели:
     - оплату    труда    работников    (специалистов,    творческого,
управленческого,  производственного и вспомогательного персонала)  как
состоящих  в  штате и привлекаемых по договорам (контрактам),  выплату
гонораров авторам произведений, используемых организацией культуры;
     - содержание  зданий  (включая  расходы  на  коммунальные услуги,
освещение, текущий ремонт и прочие аналогичные расходы), оборудования,
транспорта и (или) затраты на их аренду;
     - содержание  природных  комплексов  и  объектов,  относящихся  к
данной организации культуры;
     - комплектование  библиотечных  фондов,  формирование   новых   и
пополнение существующих музейных коллекций, обеспечение особого режима
их  хранения,  приобретение   материалов   для   реставрации   фондов,
научно-методическую деятельность;
     - материальное обеспечение художественного воплощения  творческих
замыслов   (создание   новых   постановок,  представлений,  подготовку
концертных  программ  и  других  видов  массовых  зрелищ,  организацию
фестивалей  и  выставок,  проведение  работ  по  созданию и обновлению
музейных экспозиций) и поддержание в рабочем  состоянии  материального
оформления постановок (программ, номеров), художественных экспозиций;
     - оснащение  организации   культуры   современными   техническими
средствами  и оборудованием,  в том числе обеспечивающими безопасность
фондов хранения и здания организации культуры;
     - проведение капитального ремонта;
     - реставрацию  памятников  истории,   культуры   и   архитектуры,
переданных в пользование организации культуры;
     - другие затраты,  связанные с основной деятельностью организации
культуры;
     Запрещается нецелевое   использование   бюджетных   ассигнований,
выделяемых   на   осуществление   основной   деятельности  организации
культуры,  в том числе размещение бюджетных ассигнований на депозитных
счетах  кредитных учреждений и приобретение ценных бумаг для получения
организацией культуры дополнительного дохода.

     22. Поступление средств из внебюджетных  источников  не  является
основанием  для  уменьшения размера бюджетных ассигнований организации
культуры.

     23. Финансирование организации культуры и  корректировка  размера
бюджетных     ассигнований    осуществляется    в    соответствии    с
законодательством Российской Федерации.

     24. Поступающие из различных источников  средства,  в  том  числе
доходы  организации  культуры  от предусмотренной уставом (положением)
деятельности,  за   исключением   средств,   полученных   от   ведения
предпринимательской деятельности,  ассигнований на капитальный ремонт,
реставрацию  памятников  истории  и  культуры,  содержание   природных
комплексов   и   объектов,   оснащение   техническими   средствами   и
оборудованием,  а также добровольных  пожертвований,  имеющих  целевое
назначение,  включаются  в общий доход организации культуры и образуют
ее единый фонд финансовых средств.

     25. Из средств общего дохода  организация  культуры  осуществляет
возмещение   материальных   затрат,   расчеты   по   обязательствам  с
юридическими и физическими лицами,  выплачивает проценты  за  кредиты,
заработную  плату,  надбавки,  доплаты и другие выплаты стимулирующего
характера,  начисления на заработную плату и другие  текущие  расходы.
Оставшиеся  средства направляются в фонд творческо-производственного и
социального развития организации культуры.

     26. Отчисления в фонд творческо-производственного  и  социального
развития производятся ежеквартально (ежемесячно) и учитываются в общей
сумме затрат по основной деятельности организации культуры.
     В фонд   творческо-производственного   и   социального   развития
направляются также:
     - бюджетные  ассигнования,  выделяемые  на  ремонт (капитальный),
реставрацию,  содержание природных комплексов  и  объектов,  оснащение
техническими средствами и оборудованием;
     - средства,  полученные от  реализации  в  установленном  порядке
излишнего,   устаревшего   и   изношенного   оборудования   и   других
материальных ценностей;
     - целевые взносы физических и юридических лиц.
     Средства фонда творческо-производственного и социального развития
расходуются  на  творческое,  производственное  и  социальное развитие
организации культуры и не могут быть  использованы  на  оплату  труда,
выплату материальной помощи и других видов денежных вознаграждений.
     Положение о  фонде  творческо-производственного   и   социального
развития   разрабатывается   и   утверждается   организацией  культуры
самостоятельно в соответствии с  настоящим  положением  и  в  порядке,
предусмотренном уставом (положением) организации культуры.

     27. Не  использованные  в отчетном периоде средства не могут быть
изъяты  у  организации  культуры  или  зачтены  учредителем  в  объеме
финансирования следующего года.

     4. Регулирование деятельности организации культуры

     28.   Уполномоченный   орган  ежегодно  в  установленном  Порядке
доводит  до  организации  культуры  данные  о  размерах ассигнований и
лимитах  централизованных  капитальных  вложений,  выделяемых  за счет
средств областного бюджета. (В  редакции  Постановления  Правительства
Кировской области от 16.07.2002 г. N 22/256)

     29. Организация культуры на основе данных  учредителя,  имеющихся
творческих  и  экономических  ресурсов,  запросов  населения и заказов
юридических и физических лиц самостоятельно разрабатывает и утверждает
план своей деятельности.

     30. План включает в себя:
     - мероприятия,    направленные    на    реализацию     творческо-
производственной   и   самостоятельной   хозяйственной   деятельности,
укрепление  материально-технической  базы   и   социального   развития
организации культуры;
     - объемы   основной   деятельности,    определяемые    спецификой
организации культуры и региональными условиями;
     - объем финансовых  средств  и  направления  их  использования  в
соответствии с уставом (положением).
     В плане   могут   предусматриваться   единовременные    бюджетные
ассигнования   для  выполнения  целевых  социально-творческих  заказов
учредителя на проведение отдельных мероприятий (работ, услуг).
     Заказ оформляется  посредством  договора,  в котором определяется
объем,  структура  и  сроки   выполнения   мероприятий,   порядок   их
обеспечения материальными и финансовыми ресурсами.

     31. План   утверждается   руководителем  организации  культуры  в
месячный  срок  со   дня   принятия   областного   или   местных   (по
подчиненности) бюджетов и подлежит уточнению в установленном порядке.

     32. Обязательным    документом    при    ежегодном   планировании
деятельности организации культуры является смета  доходов  и  расходов
организации культуры.
     Планирование предпринимательской     деятельности     организации
культуры  и  учет  средств,  полученных  от ее осуществления,  ведутся
обособленно.

     33. В соответствии с законодательством Российской Федерации формы
и системы оплаты труда работников,  виды и размеры надбавок,  доплат и
других выплат стимулирующего характера,  а  также  структура  и  штаты
устанавливаются   организацией   культуры  самостоятельно  в  пределах
имеющихся средств на оплату труда.

     34. Организация  культуры   самостоятельно   устанавливает   цены
(тарифы) на платные услуги и продукцию,  включая цены на билеты, кроме
случаев,     когда     законодательством     Российской      Федерации
предусматривается   государственное  регулирование  цен  (тарифов)  на
отдельные виды продукции, товаров и услуг.
     При проведении   платных   мероприятий   организация  культуры  в
соответствии с действующим в  Российской  Федерации  законодательством
устанавливает  льготы  на их посещение для детей дошкольного возраста,
учащихся, инвалидов и военнослужащих срочной службы.