Постановление Законодательного Собрания Кировской области от 30.10.2008 № 29/242

 


              ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
                           ЧЕТВЕРТОГО СОЗЫВА

                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30.10.2008 N 29/242
       г. Киров

О законодательной инициативе
Законодательного Собрания
Кировской  области по внесению в
Государственную Думу Федерального
Собрания Российской Федерации
проекта федерального закона "О
внесении изменения в статью 4
Федерального закона "О естественных
монополиях"


     На основании статьи 104 Конституции Российской Федерации,  статьи
43 Устава Кировской области Законодательное Собрание Кировской области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Внести на рассмотрение  в  Государственную  Думу  Федерального
Собрания Российской Федерации проект федерального  закона  "О внесении
изменения в статью 4 Федерального закона "О естественных  монополиях".
Прилагается.

     2. Просить депутата Государственной  Думы  Федерального  Собрания
Российской Федерации И.  Н.  Игошина  (по  согласованию)  представлять
законопроект  при  рассмотрении  его  палатами  Федерального  Собрания
Российской Федерации.

     3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.


Председатель
Законодательного Собрания
Кировской области   В. А. Васильев


                                           Вносится Законодательным
                                           Собранием Кировской области

                                           Проект



                           ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

          О внесении изменения в статью 4 Федерального закона
                      "О естественных монополиях"


     Статья 1

     Внести в статью 4 Федерального закона от  17  августа  1995  года
N 147-ФЗ  "О естественных   монополиях"   (Собрание   законодательства
Российской Федерации, 1995, N 34, ст. 3426; 2003, N 2, ст. 168;  N 13,
ст. 1181; 2006, N 1, ст. 10) следующее изменение:
     дополнить пункт 1 абзацем одиннадцатым следующего содержания:
     "производство и реализация апатитового  концентрата,  полученного
флотационным обогащением хибинских апатито-нефелиновых руд.".


Президент
Российской Федерации   Д. А. Медведев


                  ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
                     к проекту федерального закона
         "О внесении изменения в статью 4 Федерального закона
                      "О естественных монополиях"


     Принятие и реализация федерального закона "О внесении изменения в
статью 4 Федерального закона "О естественных монополиях" не  потребует
финансирования из федерального бюджета, бюджетов субъектов  Российской
Федерации и (или) бюджетов муниципальных образований.


Председатель
Законодательного Собрания
Кировской области   В. А. Васильев



                         ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
    к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 4
            Федерального закона "О естественных монополиях"


     Основным сырьем для производства фосфатных минеральных  удобрений
(далее - минеральные удобрения) является апатитовый концентрат.
     Проектирование  и  строительство  предприятий   по   производству
минеральных удобрений  на  территории  бывшего  СССР  основывалось  на
производстве предприятиями  -  производителями  минеральных  удобрений
апатитового   концентрата,   полученного   флотационным    обогащением
хибинских апатито-нефелиновых руд (далее - апатитовый концентрат).
     Из действующих на территории Российской Федерации 14  предприятий
- производителей минеральных удобрений 10 крупнейших  предприятий,  на
которых трудится более 50 000 человек, используют в своем производстве
апатитовый  концентрат.  Ряд  предприятий  являются  градообразующими,
основными работодателями в своих регионах.
     Единственным производителем и поставщиком апатитового концентрата
в Российской Федерации является ОАО "Апатит" (г.  Апатиты,  Мурманская
область).
     Апатитовый концентрат поставляется для российских предприятий  по
краткосрочным  договорам  через  многочисленных  посредников,  которые
увеличивают его стоимость, тем самым увеличивая стоимость  выпускаемых
минеральных удобрений.
     Только с января  по  сентябрь  2008  года  стоимость  апатитового
концентрата  для  российских  производителей   минеральных   удобрений
выросла более чем на 350%. Ряд предприятий находится на  грани  полной
остановки производства.
     При этом ОАО "Апатит" поставляет апатитовый концентрат на экспорт
по ценам намного ниже цен, установленных для российских  потребителей,
что подрывает конкурентоспособность российских  минеральных  удобрений
на  внешних  рынках,  способствует  удорожанию  таких   удобрений   на
внутреннем российском рынке.
     Поставляя апатитовый  концентрат  по  краткосрочным  договорам  и
через многочисленных посредников, ОАО "Апатит" наносит серьезный  удар
по возможным  перспективам  долгосрочного  планирования  маркетинговой
политики   российских   предприятий   -    потребителей    апатитового
концентрата. Это делает невозможным их выход на финансовые  рынки  для
привлечения дешевых кредитных и инвестиционных средств, которые  могут
быть направлены на восстановление изношенных производственных фондов и
на дальнейшие инвестиции в производственную сферу.
     Таким  образом,  ОАО  "Апатит"  в  силу  своего   географического
положения   и   технологических   особенностей   производства    имеет
возможность в отсутствие конкуренции производить  товар  -  апатитовый
концентрат, который  не  может  быть  заменен  в  потреблении  другими
товарами, в связи с чем спрос на данный  товар  на  товарном  рынке  в
меньшей степени зависит от изменения цены на этот товар, чем спрос  на
другие товары.
     Следовательно,  деятельность  ОАО  "Апатит"  отвечает   признакам
естественных монополий, установленных статьей 3 Федерального закона от
17 августа 1995 года N 147-ФЗ "О естественных монополиях".
     Целью     принятия     законопроекта     является     обеспечение
продовольственной  безопасности  государства   в   условиях   мирового
финансового кризиса, повышение уровня жизни населения  через  снижение
стоимости  отечественных  продуктов  питания,  обеспечение  российских
сельхозпроизводителей минеральными  удобрениями  по  регулируемым  (не
монопольным)   ценам,   усиление    антимонопольного    контроля    за
деятельностью ОАО "Апатит",  введение  государственного  регулирования
цен на апатитовый концентрат.


Председатель
Законодательного Собрания
Кировской области В. А. Васильев



                               ПЕРЕЧЕНЬ
 актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими
         силу, приостановлению, изменению в связи с принятием
   федерального закона "О внесении изменения в статью 4 Федерального
                  закона "О естественных монополиях"


     В связи с принятием федерального закона "О внесении  изменения  в
статью 4 Федерального закона "О естественных  монополиях"  потребуется
внести изменения в постановление Правительства Российской Федерации от
30 июня 2004 года N 332 "Об утверждении Положения о Федеральной службе
по тарифам", в котором:
     1) подпункт 5.2.1 пункта 5.2 дополнить абзацем седьмым следующего
содержания:
     "по расчету регулируемых цен на апатитовый концентрат, полученный
флотационным обогащением хибинских апатито-нефелиновых руд.";
     2) подпункт  5.2.3  пункта  5.2  дополнить  словами  ",  а  также
перечень  и  формы  документов,   предоставляемых   для   рассмотрения
разногласий в области государственного регулирования цен на апатитовый
концентрат, полученный  флотационным  обогащением  хибинских  апатито-
нефелиновых руд.";
     3) пункт 5.3 дополнить подпунктом 5.3.1.37 следующего содержания:
     "5.3.1.37. цены на апатитовый концентрат, полученный флотационным
обогащением хибинских апатито-нефелиновых руд.".


Председатель
Законодательного Собрания
Кировской области   В. А. Васильев