Постановление Законодательного Собрания Кировской области от 26.03.2008 № 23/33

 


              ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
                           ЧЕТВЕРТОГО СОЗЫВА

                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 26.03.2008 N 23/33
     г. Киров

О законодательной инициативе
Законодательного Собрания Кировской
области по внесению в Государственную
Думу Федерального Собрания Российской
Федерации проекта федерального закона
"О внесении изменения в подпункт 39
пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона
"Об общих принципах организации
законодательных (представительных) и
исполнительных органов государственной
власти субъектов Российской Федерации"


     На  основании статьи 104 Конституции Российской Федерации, статьи
43 Устава Кировской области Законодательное Собрание Кировской области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Внести в порядке законодательной инициативы в  Государственную
Думу  Федерального  Собрания Российской Федерации проект  федерального
закона  "О  внесении  изменения в подпункт 39  пункта  2  статьи  26.3
Федерального  закона  "Об общих принципах организации  законодательных
(представительных)  и  исполнительных органов  государственной  власти
субъектов Российской Федерации". Прилагается.

     2. Обратиться  к   законодательным   (представительным)   органам
государственной  власти  субъектов Российской  Федерации  Приволжского
федерального  округа,  а  также к депутатам  Государственной  Думы  от
Кировской  области с просьбой поддержать настоящий проект федерального
закона.

     3. Поручить депутату Государственной Думы  Федерального  Собрания
Российской  Федерации  А.  М. Розувану (по согласованию)  представлять
настоящий  законопроект в Государственной Думе  Федерального  Собрания
Российской Федерации.

     4. Контроль за рассмотрением законодательной инициативы возложить
на    комитет    по   законодательству   и   местному   самоуправлению
Законодательного Собрания Кировской области.

     5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.


Председатель
Законодательного Собрания
Кировской области   В. А. Васильев

                                              Вносится Законодательным
                                           Собранием Кировской области


                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                           ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

        О внесении изменения в подпункт 39 пункта 2 статьи 26.3
          Федерального закона "Об общих принципах организации
          законодательных (представительных) и исполнительных
    органов государственной власти субъектов Российской Федерации"


     Статья 1

     Внести  в  Федеральный  закон от 6 октября  1999  года  N  184-ФЗ
"Об  общих принципах организации законодательных (представительных)  и
исполнительных  органов  государственной власти  субъектов  Российской
Федерации" (с последующими изменениями) следующее изменение:

     подпункт 39 пункта 2 статьи 26.3 изложить в следующей редакции:
     "39) установления административной ответственности  за  нарушение
законов  и  иных  нормативных  правовых  актов   субъекта   Российской
Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления,
а также создания  административных  комиссий  в  целях  привлечения  к
административной ответственности, в том числе передачи права создавать
административные комиссии органам местного самоуправления;".

     Статья 2

     Настоящий   Федеральный  закон  вступает  в  силу  со   дня   его
официального опубликования.


Президент
Российской Федерации                                   Д. А. Медведев



                         ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
                     к проекту федерального закона
       "О внесении изменения в подпункт 39 пункта 2 статьи 26.3
          Федерального закона "Об общих принципах организации
          законодательных (представительных) и исполнительных
    органов государственной власти субъектов Российской Федерации""


     Предлагаемое  дополнение Федерального закона от  6  октября  1999
года  N  184-ФЗ  связано  с  разъяснением Верховного  Суда  Российской
Федерации, изложенным в постановлении Пленума от 29 ноября  2007  года
N  48  "О  практике рассмотрения судами дел об оспариваний нормативных
правовых  актов  полностью  или  в  части",  относительно  того,   что
"субъекты  Российской Федерации не вправе передавать органам  местного
самоуправления     государственные    полномочия    по     образованию
административных  комиссий  в  целях  привлечения  к  административной
ответственности (подпункт 39 пункта 2 статьи 26.3 Федерального  закона
от  6  октября  1999  г.  N  184-ФЗ "Об  общих  принципах  организации
законодательных    (представительных)   и    исполнительных    органов
государственной власти субъектов Российской Федерации", статьи 14, 15,
16  Федерального  закона  от 6 октября 2003  г.  N  131-ФЗ  "Об  общих
принципах  организации местного самоуправления в Российской Федерации"
(с последующими изменениями)".
     Основываясь  на  подпункте  "к" части  1  статьи  72  Конституции
Российской Федерации, административное, административно-процессуальное
законодательство отнесено к совместному ведению Российской Федерации и
субъектов Российской Федерации.
     В   соответствии  с  этим  конституционным  положением   субъекты
Российской  Федерации  должны  быть наделены  федеральным  законом  не
только  правом  устанавливать административную ответственность,  но  и
создавать административные комиссии для привлечения к административной
ответственности   и   передавать  эти  полномочия   органам   местного
самоуправления   в   целях  эффективного  осуществления   профилактики
правонарушений и преступлений на соответствующей территории.



                  ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
                     к проекту федерального закона
       "О внесении изменения в подпункт 39 пункта 2 статьи 26.3
          Федерального закона "Об общих принципах организации
          законодательных (представительных) и исполнительных
    органов государственной власти субъектов Российской Федерации""


     Предлагаемый  проект  федерального закона не  требует  финансовых
затрат  из  федерального  бюджета, но  потребует  затрат  из  бюджетов
субъектов  Российской  Федерации органам  местного  самоуправления  на
осуществление ими отдельных государственных полномочий.



                 СВЕДЕНИЯ О СОСТОЯНИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА


     В  связи  с  принятием предлагаемого проекта федерального  закона
"О  внесении изменения в подпункт 39 пункта 2 статьи 26.3 Федерального
закона     "Об    общих    принципах    организации    законодательных
(представительных)  и  исполнительных органов  государственной  власти
субъектов Российской Федерации"" изменение иных федеральных законов  и
нормативных правовых актов не потребуется.