Постановление Правительства Кировской области от 28.09.2007 № 107/397

 


                    ПРАВИТЕЛЬСТВО КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 28.09.2007 N 107/397
     г. Киров

Об областной целевой программе
"Газификация Кировской области"
на 2008 год


     В  целях  определения  основных направлений  газификации  области
природным   газом,   подъема  экономики  и  уровня   жизни   населения
Правительство Кировской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Утвердить областную целевую программу  "Газификация  Кировской
области" на 2008 год (далее - Программа). Прилагается.

     2. Определить государственным  заказчиком  Программы  департамент
энергетики и газификации Кировской области (Горсткин А. П.).

     3. Департаменту финансов Кировской области (Ковалева Е.  В.)  при
формировании областного бюджета на 2008 год предусмотреть средства  на
реализацию Программы.

     4. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя
Председателя Правительства области Данеляна С. Э.


Губернатор
Кировской области   Н. И. Шаклеин


                                          УТВЕРЖДЕНА
                                          постановлением Правительства
                                          Кировской области
                                          от 28.09.2007 N 107/397



                      ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
              "Газификация Кировской области" на 2008 год



                                ПАСПОРТ
      областной целевой программы "Газификация Кировской области"
                              на 2008 год


----------------------------------------------------------------------
| Наименование Программы  | "Газификация Кировской области"          |
|-------------------------+------------------------------------------|
| Дата принятия решения о | распоряжение  Правительства  области  от |
| разработке Программы,   | 21.08.2007 N 366 "О концепции  областной |
| дата ее утверждения     | целевой программы "Газификация Кировской |
|                         | области" на 2008-2012 годы"              |
|-------------------------+------------------------------------------|
| Государственный         | департамент   энергетики  и  газификации |
| заказчик Программы      | Кировской области                        |
|-------------------------+------------------------------------------|
| Основные разработчики   | департамент   энергетики  и  газификации |
| Программы               | Кировской  области, Кировское  областное |
|                         | государственное  учреждение  "Управление |
|                         | по      газификации     и     инженерной |
|                         | инфраструктуре"                          |
|-------------------------+------------------------------------------|
| Цели Программы          | повышение  уровня  газификации  области; |
|                         | обеспечение  надежности газоснабжения  и |
|                         | теплоснабжения потребителей области  для |
|                         | планомерного развития экономики региона  |
|-------------------------+------------------------------------------|
| Задачи Программы        | повышение уровня газификации области;    |
|                         | удовлетворение потребностей населения в  |
|                         | природном газе;                          |
|                         | удовлетворение потребностей объектов     |
|                         | коммунальной сферы в природном газе;     |
|                         | удовлетворение потребностей промышленных |
|                         | предприятий в природном газе;            |
|                         | привлечение инвестиций в развитие        |
|                         | газораспределительной системы            |
|-------------------------+------------------------------------------|
| Важнейшие целевые       | количество газифицированных населенных   |
| индикаторы и показатели | пунктов;                                 |
| Программы               | строительство межпоселковых              |
|                         | газопроводов;                            |
|                         | строительство распределительных          |
|                         | газопроводов;                            |
|                         | общий объем потребления природного газа; |
|                         | численность газообслуживаемого           |
|                         | населения;                               |
|                         | число газифицированных домовладений;     |
|                         | общий объем потребления газа населением; |
|                         | количество котельных, переведенных на    |
|                         | газ;                                     |
|                         | мощность котельных, переведенных на газ; |
|                         | общий объем потребления газа котельными; |
|                         | экономия от перевода котельных на        |
|                         | газовое топливо;                         |
|                         | объем инвестиций в строительство         |
|                         | газораспределительной системы            |
|-------------------------+------------------------------------------|
| Срок реализации         | 2008 год                                 |
| Программы               |                                          |
|-------------------------+------------------------------------------|
| Объемы и источники      | Общий  объем финансирования Программы  в |
| финансирования          | 2008 году составит 672,88 млн. рублей, в |
| Программы               | том числе:                               |
|                         | средства  областного бюджета - 142  млн. |
|                         | рублей;                                  |
|                         | субсидии       федерального        фонда |
|                         | софинансирования  расходов  на  развитие |
|                         | социальной  и  инженерной инфраструктуры |
|                         | субъектов    Российской   Федерации    и |
|                         | муниципальных       образований       (в |
|                         | соответствии  с Федеральным  законом  от |
|                         | 24.07.2007   N  198-ФЗ  "О   федеральном |
|                         | бюджете на 2008 год и на плановый период |
|                         | 2009-2010 годов")" 15,88 млн. рублей;    |
|                         | кредитные  средства,  привлекаемые   под |
|                         | гарантии  Кировской области -  515  млн. |
|                         | рублей;                                  |
|                         | средства открытого акционерного общества |
|                         | "Газпром"   (объем  финансовых   средств |
|                         | будет  определен после согласования  ОАО |
|                         | "Газпром" Плана-графика синхронизации)   |
|-------------------------+------------------------------------------|
| Ожидаемые конечные      | количество газифицируемых населенных     |
| результаты реализации   | пунктов - 16;                            |
| Программы               | строительство межпоселковых газопроводов |
|                         | - 235,8 км;                              |
|                         | строительство распределительных          |
|                         | газопроводов - 158,4 км;                 |
|                         | общий объем потребления природного газа  |
|                         | - 44658 тыс. куб. м/год;                 |
|                         | численность газообслуживаемого Населения |
|                         | - 26805 человек;                         |
|                         | число газифицированных домовладений -    |
|                         | 6545; общий объем потребления газа       |
|                         | населением - 27609 тыс. куб. м/год;      |
|                         | количество котельных, переведенных на    |
|                         | газ, - 23;                               |
|                         | мощность котельных, переведенных на газ, |
|                         | - 22400 Гкал/час;                        |
|                         | общий объем потребления газа котельными  |
|                         | - 2912 тыс. куб. м/год;                  |
|                         | экономия от перевода котельных на        |
|                         | газовое топливо - 6188 тыс. рублей;      |
|                         | объем инвестиций в строительство         |
|                         | газораспределительной Системы - 672,88   |
|                         | млн. рублей                              |
----------------------------------------------------------------------


     1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена
        Программа

     Основной  проблемой топливно-энергетического комплекса  Кировской
области является дефицит собственных энергоресурсов. Кировская область
является  остродефицитной по топливу. Топливно-энергетические  ресурсы
формируются  в  основном  за  счет  поступлений  из  других   регионов
Российской  Федерации (природный газ, каменный уголь,  мазут,  бензин,
дизельное   топливо)  и  в  очень  незначительной  степени   за   счет
собственных производств (торф, дрова, опил).
     Кировская, область одна из немногих в Российской Федерации  имеет
уровень  газификации природным газом менее 30%. В связи с этим  вопрос
повышения уровня газификации области является стратегическим  в  плане
развития топливно-энергетического комплекса на перспективный период.
     По   территории   Кировской  области  пролегает  6  магистральных
газопроводов.   Газоснабжение   потребителей   осуществляется   от   3
магистральных  газопроводов  по  16 газопроводам-отводам.  Коэффициент
среднегодовой загрузки газопроводов-отводов области составляет  0,639,
коэффициент максимальной зимней загрузки газопроводов-отводов - 0,795.
     Около  80%  всего  реализуемого в области  газа  поставляется  по
газопроводам,  которые  были построены в  период  между  1970  и  1990
годами.  Доля  газопроводов,  срок службы  которых  превысил  25  лет,
составляет 9%. Эти объекты требуют повышенного внимания с точки зрения
безопасности и надежности поставок газа потребителям.
     Построенные  в  последнее  время (после 1990  года)  газопроводы-
отводы  и газораспределительные станции используются неэффективно.  По
ним  поставляется  1%  годового объема газа, реализуемого  в  области.
Уровень    загрузки   газопроводов-отводов   -   2,6%.   Загруженность
газораспределительных   станций  на  01.01.2007   составляет   49,23%.
Основная  причина неэффективного использования мощностей газопроводов-
отводов  состоит  в неподготовленности потребителей к  приему  газа  и
отсутствии  развитой инфраструктуры газопотребления из-за значительных
расстояний между населенными пунктами и низкой плотности населения.

     2. Основные цели, задачи и сроки реализации Программы

     Срок реализации Программы - 2008 год.
     Основными  целями Программы являются повышение уровня газификации
области,   обеспечение  надежности  газоснабжения   и   теплоснабжения
потребителей области для планомерного развития экономики региона.
     Основными задачами Программы являются:
     повышение уровня газификации области;
     удовлетворение потребностей населения в природном газе;
     удовлетворение   потребностей  объектов  коммунальной   сферы   в
природном газе;
     удовлетворение потребностей промышленных предприятий в  природном
газе;
     привлечение инвестиций в развитие газораспределительной системы.
     Показателями,  позволяющими оценить ход  реализации  Программы  в
2008 году, будут являться:
     количество газифицированных населенных пунктов;
     строительство межпоселковых газопроводов;
     строительство распределительных газопроводов;
     общий объем потребления природного газа;
     численность газообслуживаемого населения;
     число газифицированных домовладений;
     общий объем потребления газа населением;
     количество котельных, переведенных на газ;
     мощность котельных, переведенных на газ;
     общий объем потребления газа котельными;
     экономия от перевода котельных на газовое топливо;
     объем инвестиций в строительство газораспределительной системы.

     3. Перечень программных мероприятий

     Перечень  объектов газификации, финансируемых  за  счет  субсидий
федерального фонда софинансирования расходов на развитие социальной  и
инженерной    инфраструктуры   субъектов   Российской   Федерации    и
муниципальных  образований и средств областного бюджета,  утверждается
отдельным распоряжением Правительства области.
     Перечень  объектов,  финансируемых  за  счет  кредитных  средств,
привлекаемых  под  гарантии Кировской области, будет  определен  после
проведения  конкурсного  отбора  юридических  лиц  для  предоставления
гарантий   Кировской   области   в   соответствии   с   постановлением
Правительства  области  от 13.06.2006 N 62/128 "О  порядке  проведения
конкурсного   отбора   на   предоставление  государственных   гарантий
Кировской  области"  и  разработки  рабочей  документации  на  объекты
газификации.
     Перечень  объектов, финансируемых за счет средств ОАО  "Газпром",
будет   определен  после  согласования  ОАО  "Газпром"   Плана-графика
синхронизации.

     4. Источники ресурсного обеспечения Программы

     Общий  объем финансирования Программы в 2008 году составит 672,88
млн. рублей, в том числе:
     средства областного бюджета - 142 млн. рублей;
     субсидии федерального фонда софинансирования расходов на развитие
социальной и инженерной инфраструктуры субъектов Российской  Федерации
и муниципальных образований - 15,88 млн. рублей;
     кредитные средства, привлекаемые под гарантии Кировской  области,
- 515 млн. рублей.
     Кроме  указанных источников финансирования, планируется  привлечь
средства    ОАО    "Газпром"   (в   соответствии   с   Планом-графиком
синхронизации,  договором  о газификации Кировской  области  природным
газом  от  03.12.2001 N 454/01/2001, соглашением о  сотрудничестве  от
06.07.2004), а также средства потребителей газа. Привлечение указанных
средств планируется осуществлять по согласованию.

     5. Механизм реализации Программы, включающий в себя механизм
        управления Программой и механизм взаимодействия
        государственных заказчиков

     В   основу   механизма  реализации  Программы   положен   принцип
экономической  целесообразности и заинтересованности  всех  участников
процесса  газификации  области. Правовое, техническое  и  методическое
регулирование    этого   процесса   направлено    на    стимулирование
инвестиционной,    организационно-технической    и    производственной
деятельности,   повышение   качества   строительно-монтажных    работ,
интенсивное развитие научно-технического прогресса в указанной сфере.
     Программа  принимается  в  соответствии  с  утвержденным  Планом-
графиком  синхронизации, согласно которому стороны  (ОАО  "Газпром"  и
Правительство   области)   принимают   на   себя   обязательство    по
синхронизированному вводу в эксплуатацию объектов, строящихся в рамках
данного проекта.
     Ответственные   исполнители  Программы  -  КОГУ  "Управление   по
газификации  и  инженерной инфраструктуре", проектные  и  строительно-
монтажные  организации, органы местного самоуправления, участвующие  в
реализации    программных   мероприятий   в   порядке,   установленном
действующим законодательством.
     Распорядителем бюджетных средств является департамент  энергетики
и газификации Кировской области.
     Получателем  бюджетных  средств и  единым  заказчиком  выполнения
мероприятий  Программы  является КОГУ  "Управление  по  газификации  и
инженерной инфраструктуре".
     Департамент энергетики и газификации Кировской области  выполняет
следующие функции:
     осуществляет общий контроль за реализацией Программы; совместно с
КОГУ "Управление по газификации и инженерной инфраструктуре" формирует
бюджетную  заявку на областное финансирование на очередной  финансовый
год   в   соответствии  с  Планом-графиком  синхронизации   с   учетом
предложений муниципальных образований и органов исполнительной  власти
Кировской области;
     взаимодействует и регулирует организационную работу  совместно  с
исполнителями Программы и контролирующими организациями;
     взаимодействует  с органами местного самоуправления  по  вопросам
реализации  Программы  в  муниципальных  образованиях  области  (ввода
объектов  газификации в эксплуатацию, использования  средств  бюджетов
всех   уровней,   внебюджетных  источников,  создания  организационно-
управленческих структур для реализации Программы);
     ежеквартально и по итогам за отчетный год информирует департамент
экономического   развития   при   Правительстве   области   и   другие
заинтересованные  структуры о финансировании и выполнении  мероприятий
Программы  (в соответствии с постановлением Правительства  области  от
30.06.2005  N  37/155 "О разработке, утверждении и реализации  целевых
программ на территории Кировской области").
     КОГУ  "Управление  по  газификации и  инженерной  инфраструктуре"
выполняет следующие функции:
     в  соответствии  с  Федеральным законом  от  21.07.2005  N  94-ФЗ
"О  размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание
услуг  для  государственных и муниципальных нужд" проводит  конкурсный
отбор   исполнителей  (организаций)  с  целью  экономически  выгодного
размещения  заказа на выполнение работ, оказание услуг  по  реализации
мероприятий Программы, предусматривающих финансирование из  областного
бюджета;
     осуществляет   в  установленном  порядке  функции  заказчика   на
приобретение   оборудования,  проведение   проектно-изыскательских   и
строительно-монтажных  работ  на объектах  газификации,  включенных  в
Программу;
     осуществляет   технический  надзор  за  строительством   объектов
газификации, включенных в Программу;
     заключает   договоры  с  потребителями  газа   (организациями   и
населением)   на   долевое  финансирование  строительства   разводящих
внутрипоселковых газопроводов.

     6. Оценка социально-экономической и экологической эффективности
        Программы

     В результате реализации Программы планируется достичь:
     экономического  эффекта, связанного с увеличением  рентабельности
существующих  производств  в  связи с переводом  на  природный  газ  и
возможностью создания новых производств и новых рабочих мест;
     снижения себестоимости выработки тепловой энергии при переводе на
природный газ муниципальных котельных, применяющих в качестве  топлива
уголь, мазут, дрова и печное бытовое топливо;
     социального эффекта, связанного с увеличением рыночной  стоимости
имущества граждан (жилья, земельных участков и др.), снижением  уровня
розничных  цен  на  отдельные  товары и услуги,  экономией  времени  и
средств населения на создание комфортных условий проживания;
     улучшения  экологической  обстановки,  связанного  с  уменьшением
вредных выбросов в атмосферу и отсутствием отходов;
     ликвидации рабочих мест с вредными и тяжелыми условиями труда.
     В  результате  осуществления Программы в  2008  году  планируется
достичь следующих показателей:

----------------------------------------------------------------------
|   N  |   Показатель реализации   |  Единица  |     На     |  2008  |
|  п/п |         Программы         | измерения | 01.01.2005 |   год  |
|------+---------------------------+-----------+------------+--------|
|  6.1 | Количество                |   штук    |     275    |   16   |
|      | газифицированных          |           |            |        |
|      | населенных пунктов        |           |            |        |
|------+---------------------------+-----------+------------+--------|
|  6.2 | Строительство             |    км     |   1601,9   |  235,8 |
|      | межпоселковых газопроводов|           |            |        |
|------+---------------------------+-----------+------------+--------|
|  6.3 | Строительство             |    км     |   1065,9   |  158,4 |
|      | распределительных         |           |            |        |
|      | газопроводов              |           |            |        |
|------+---------------------------+-----------+------------+--------|
|  6.4 | Общий объем потребления   | тыс. куб. |      -     |  44658 |
|      | природного газа           |   м/год   |            |        |
|------+---------------------------+-----------+------------+--------|
|  6.5 | Численность               |  человек  |   540000   |  26805 |
|      | газообслуживаемого        |           |            |        |
|      | населения                 |           |            |        |
|------+---------------------------+-----------+------------+--------|
|  6.6 | Число газифицированных    |   штук    |   169000   |  6545  |
|      | домовладений              |           |            |        |
|------+---------------------------+-----------+------------+--------|
|  6.7 | Общий объем потребления   | тыс. куб. |      -     |  27609 |
|      | газа населением           |   м/год   |            |        |
|------+---------------------------+-----------+------------+--------|
|  6.8 | Количество котельных,     |   штук    |     152    |   23   |
|      | переведенных на газ       |           |            |        |
|------+---------------------------+-----------+------------+--------|
|  6.9 | Мощность котельных,       | Гкал/час  |   228000   |  22400 |
|      | переведенных на газ       |           |            |        |
|------+---------------------------+-----------+------------+--------|
| 6.10 | Общий объем потребления   | тыс. куб. |      -     |  2912  |
|      | газа котельными           |   м/год   |            |        |
|------+---------------------------+-----------+------------+--------|
| 6.11 | Экономия от перевода      |   тыс.    |      -     |  6188  |
|      | котельных на газовое      |  рублей/  |            |        |
|      | топливо                   |    год    |            |        |
|------+---------------------------+-----------+------------+--------|
| 6.12 | Объем инвестиций в        |   млн.    | 1832,9 без | 672,88 |
|      | строительство             |  рублей   | индексации |        |
|      | газораспределительной     |           |            |        |
|      | системы                   |           |            |        |
----------------------------------------------------------------------