|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Кировской области от 01.09.2008 № 144/360ПРАВИТЕЛЬСТВО КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 01.09.2008 N 144/360 г. Киров Об областной целевой программе "Развитие системы подготовки выборных должностных лиц и муниципальных служащих органов местного самоуправления" на 2009 год В целях оказания государственной поддержки органам местного самоуправления в повышении образовательного уровня и реализации Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Правительство Кировской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить областную целевую программу "Развитие системы подготовки выборных должностных лиц и муниципальных служащих органов местного самоуправления" на 2009 год (далее - Программа). Прилагается. 2. Определить государственным заказчиком - координатором Программы администрацию Правительства Кировской области (Перескоков А. В.). 3. Определить государственными заказчиками Программы администрацию Правительства Кировской области (Перескоков А. В.), государственную жилищную инспекцию Кировской области (Романюк И. М.) и департамент финансов Кировской области (Ковалева Е. В.). 4. Департаменту финансов Кировской области (Ковалева Е. В.) предусмотреть средства в фонде софинансирования расходов в сумме 5225,5 тыс. рублей, необходимые для реализации Программы. 5. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований области предусмотреть в местных бюджетах средства, необходимые для реализации Программы. 6. Департаменту информационно-аналитической работы и связей с общественностью Кировской области (Урматская Е. А.) опубликовать постановление в официальных средствах массовой информации. 7. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя Председателя Правительства области - управляющего делами Правительства области Перескокова А. В. Губернатор Кировской области Н. И. Шаклеин УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства Кировской области от 01.09.2е008 N 144/360 ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "Развитие системы подготовки выборных должностных лиц и муниципальных служащих органов местного самоуправления" на 2009 год ПАСПОРТ областной целевой программы "Развитие системы подготовки выборных должностных лиц и муниципальных служащих органов местного самоуправления" на 2009 год ------------------------------------------------------------------- | Наименование | "Развитие системы подготовки выборных | | Программы | должностных лиц и муниципальных служа- | | | щих органов местного самоуправления" | |-----------------------+-----------------------------------------| | Основание принятия | Федеральный закон от 06.10.99 N 184-ФЗ | | решения о разработке | "Об общих принципах организации законо- | | Программы | дательных (представительных) и исполни- | | | тельных органов государственной власти | | | субъектов Российской Федерации"; | | | Федеральный закон от 06.10.2003 N 131- | | | ФЗ "Об общих принципах организации ме- | | | стного самоуправления в Российской Фе- | | | дерации"; | | | Федеральный закон от 02.03.2007 N 25-ФЗ | | | "О муниципальной службе в Российской | | | Федерации" | |-----------------------+-----------------------------------------| | Государственный за- | администрация Правительства Кировской | | казчик-координатор | области | | Программы | | |-----------------------+-----------------------------------------| | Государственные за- | администрация Правительства Кировской | | казчики Программы | области; | | | государственная жилищная инспекция Ки- | | | ровской области; | | | департамент финансов Кировской области | |-----------------------+-----------------------------------------| | Основные разработчики | управление по вопросам местного само- | | Программы | управления администрации Правительства | | | Кировской области; | | | государственная жилищная инспекция Ки- | | | ровской области; | | | департамент финансов Кировской области | |-----------------------+-----------------------------------------| | Цели Программы | повышение уровня подготовки выборных | | | должностных лиц и муниципальных служа- | | | щих по основным вопросам деятельности | | | органов местного самоуправления; | | | обучение выборных должностных лиц и му- | | | ниципальных служащих органов местного | | | самоуправления области основам жилищных | | | и других правоотношений в сфере жизне- | | | обеспечения городских и сельских посе- | | | лений; | | | повышение уровня подготовки специали- | | | стов по финансовой работе органов мест- | | | ного самоуправления | |-----------------------+-----------------------------------------| | Задачи Программы | организация повышения квалификации вы- | | | борных должностных лиц и муниципальных | | | служащих органов местного самоуправле- | | | ния; | | | организация профессиональной переподго- | | | товки выборных должностных лиц и муни- | | | ципальных служащих органов местного са- | | | моуправления; | | | организация трехдневных семинаров по | | | основным вопросам деятельности для вы- | | | борных должностных лиц и муниципальных | | | служащих органов местного самоуправле- | | | ния; | | | организация обучения выборных должност- | | | ных лиц и муниципальных служащих орга- | | | нов местного самоуправления по вопросам | | | жизнеобеспечения городских и сельских | | | поселений; | | | организация повышения квалификации спе- | | | циалистов по финансовой работе органов | | | местного самоуправления; | | | организация семинаров для специалистов | | | по финансовой работе органов местного | | | самоуправления | |-----------------------+-----------------------------------------| | Важнейшие показатели | количество выборных должностных лиц и | | эффективности Про- | муниципальных служащих органов местного | | граммы | самоуправления, повысивших квалифика- | | | цию; | | | количество выборных должностных лиц и | | | муниципальных служащих органов местного | | | самоуправления, прошедших профессио- | | | нальную переподготовку; | | | количество выборных должностных лиц и | | | муниципальных служащих органов местного | | | самоуправления, принявших участие в се- | | | минарах по основным вопросам деятельно- | | | сти органов местного самоуправления; | | | количество обученных выборных должност- | | | ных лиц и муниципальных служащих орга- | | | нов местного самоуправления по вопросам | | | жизнеобеспечения городских и сельских | | | поселений; | | | количество специалистов по финансовой | | | работе органов местного самоуправления, | | | повысивших квалификацию; | | | количество специалистов по финансовой | | | работе органов местного самоуправления, | | | принявших участие в семинаре | |-----------------------+-----------------------------------------| | Срок реализации Про- | 2009 год | | граммы | | |-----------------------+-----------------------------------------| | Перечень подпрограмм | "Подготовка выборных должностных лиц и | | | муниципальных служащих по основным во- | | | просам деятельности органов местного | | | самоуправления" (государственный заказ- | | | чик - администрация Правительства Ки- | | | ровской области); | | | "Подготовка выборных должностных лиц и | | | муниципальных служащих органов местного | | | самоуправления в сфере жизнеобеспечения | | | поселений" (государственный заказчик - | | | государственная жилищная инспекция Ки- | | | ровской области); | | | "Повышение квалификации специалистов по | | | финансовой работе органов местного са- | | | моуправления" (государственный заказчик | | | - департамент финансов Кировской облас- | | | ти) | |-----------------------+-----------------------------------------| | Объемы и источники | всего - 9906,55 тыс. рублей, | | финансирования Про- | в том числе: | | граммы | средства областного бюджета - 5225,5 | | | тыс. рублей; | | | средства местных бюджетов - 4681,05 | | | тыс. рублей | |-----------------------+-----------------------------------------| | Ожидаемые конечные | создание условий для повышения уровня | | результаты реализации | подготовки выборных должностных лиц и | | Программы | муниципальных служащих органов местного | | | самоуправления с целью повышения каче- | | | ства и эффективности административно- | | | управленческих процессов в органах ме- | | | стного самоуправления; | | | повышение квалификации 393 выборных | | | должностных лиц и муниципальных служа- | | | щих органов местного самоуправления, 20 | | | человек пройдут профессиональную пере- | | | подготовку, 180 человек примут участие | | | в трехдневных семинарах по основным во- | | | просам деятельности органов местного | | | самоуправления; | | | обучение 250 выборных должностных лиц и | | | муниципальных служащих органов местного | | | самоуправления муниципальных образова- | | | ний по вопросам жизнеобеспечения город- | | | ских и сельских поселений; | | | повышение квалификации 100 специалистов | | | по финансовой работе органов местного | | | самоуправления, 100 специалистов примут | | | участие в однодневных семинарах | ------------------------------------------------------------------- 1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа Развитие системы кадрового обеспечения органов местного самоуправления области является первоочередным в ходе реализации Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ) и Послания Президента России В. В. Путина Федеральному Собранию Российской Федерации от 10.05.2006 "О важнейших общенациональных задачах". С 2005 года начато обучение выборных лиц и специалистов органов местного самоуправления, а также депутатов представительных органов муниципальных образований по программам, связанным с реализацией Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ, таким как "Подготовка управленческих кадров органов местного самоуправления в сфере жилищных правоотношений" на 2006-2007 годы и "Совершенствование кадрового обеспечения агропромышленного комплекса Кировской области" на 2005- 2007 годы. В соответствии с требованиями Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ в области было дополнительно создано 39 муниципальных районов, 6 городских округов, 53 городских поселения, 350 сельских поселений. Созданные муниципальные образования наделены соответствующим статусом и утверждены их границы. Все муниципальные образования внесены в государственный Реестр муниципальных образований Российской Федерации. По состоянию на 01.01.2008 количество муниципальных служащих муниципальных образований области составило 3780 человек, выборных должностных лиц - 448. С 01.01.2006 органы местного самоуправления всех муниципальных образований Кировской области приступили к реализации полномочий по решению вопросов местного значения, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ, в полном объеме. На областном уровне приняты все основные нормативные правовые акты, необходимые для проведения реформы местного самоуправления. В условиях недостаточного финансирования муниципальных образований, возможности использования средств местных бюджетов на повышение уровня подготовки выборных должностных лиц и муниципальных служащих ограничены, особенно в сельских поселениях. Ряд муниципальных служащих, ввиду отсутствия средств в местных бюджетах, проходят повышение квалификации и профессиональную переподготовку за счет личных средств или при частичном софинансировании за счет средств местных бюджетов. Решение проблемы финансирования подготовки муниципальных служащих и выборных лиц органов местного самоуправления позволит решить вопрос профессиональной переподготовки и повышения квалификации муниципальных кадров. Необходимо также отметить, что основной особенностью современного состояния системы жизнеобеспечения поселений Кировской области является непрозрачность в расчетах за жилищно-коммунальные услуги, и, как результат, его критическая нагрузка на областной, местные бюджеты и население. Анализ проводимых государственной жилищной инспекцией Кировской области проверок в сфере жилищных отношений показывает, что с капитализацией отрасли, внедрением рыночных механизмов между поставщиком и потребителем улучшения жилищно-коммунальных услуг (далее - ЖКУ) не происходит, а их стоимость неоправданно возрастает. Одной из причин такой ситуации является недостаточная подготовка руководителей и специалистов администраций органов местного самоуправления, в компетенции которых находятся вопросы, связанные с заключением публичных договоров на оказание ЖКУ, и другие вопросы, возникающие в рамках жилищных правоотношений. Немаловажным является то, что в условиях реформирования бюджетного процесса и в соответствии с нормами Бюджетного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления относится самостоятельная подготовка проекта местного бюджета, его утверждение, исполнение, утверждение отчета об исполнении бюджета и контроль за бюджетным процессом. При этом уровень квалификации специалистов по финансовой работе органов местного самоуправления, особенно в поселениях, не всегда соответствует предъявляемым действующим законодательством требованиям. Бюджетный процесс сегодня - это сложный многогранный механизм и его слаженная работа зависит от того, насколько квалифицированы муниципальные кадры. Таким образом, решение проблемы повышения уровня подготовки выборных должностных лиц и муниципальных служащих по основным вопросам деятельности органов местного самоуправления, в том числе по вопросам жизнеобеспечения поселений, а также организации и сопровождения бюджетного процесса, возможно путем государственной поддержки местного самоуправления региона, инструментом обеспечения которой и призвана стать настоящая Программа. 2. Основные цели и задачи Программы с указанием сроков ее реализации и показателей эффективности Целями Программы являются: повышение уровня подготовки выборных должностных лиц и муниципальных служащих по основным вопросам деятельности органов местного самоуправления; обучение выборных должностных лиц и муниципальных служащих органов местного самоуправления области основам жилищных и других правоотношений в сфере жизнеобеспечения городских и сельских поселений; повышение уровня подготовки специалистов по финансовой работе по вопросам формирования и исполнения бюджета. Для реализации указанных целей должны быть решены следующие задачи: организация повышения квалификации выборных должностных лиц и муниципальных служащих органов местного самоуправления; организация профессиональной переподготовки выборных должностных лиц и муниципальных служащих органов местного самоуправления; организация трехдневных семинаров по основным вопросам деятельности для выборных должностных лиц и муниципальных служащих органов местного самоуправления; организация обучения выборных должностных лиц и муниципальных служащих органов местного самоуправления по вопросам жизнеобеспечения городских и сельских поселений; организация повышения квалификации специалистов по финансовой работе органов местного самоуправления; организация семинара для специалистов по финансовой работе органов местного самоуправления. Срок реализации Программы - 2009 год. Показателями реализации Программы являются: количество выборных должностных лиц и муниципальных служащих органов местного самоуправления, повысивших квалификацию; количество выборных должностных лиц и муниципальных служащих органов местного самоуправления, прошедших профессиональную переподготовку; количество муниципальных служащих, выборных должностных лиц органов местного самоуправления, принявших участие в семинарах по основным вопросам деятельности органов местного самоуправления; количество обученных выборных должностных лиц и муниципальных служащих органов местного самоуправления по вопросам жизнеобеспечения городских и сельских поселений; количество специалистов по финансовой работе органов местного самоуправления, повысивших квалификацию; количество специалистов по финансовой работе органов местного самоуправления, принявших участие в семинарах. 3. Перечень программных мероприятий В рамках реализации Программы будут реализованы три подпрограммы: 3.1. "Подготовка выборных должностных лиц и муниципальных служащих по основным вопросам деятельности органов местного самоуправления" (приложение N 1); 3.2. "Подготовка выборных должностных лиц и муниципальных служащих органов местного самоуправления в сфере жизнеобеспечения поселений" (приложение N 2); 3.3. "Повышение квалификации специалистов по финансовой работе органов местного самоуправления" (приложение N 3). Перечень мероприятий по каждой подпрограмме представлен в приложениях N 1, 2 и 3. 4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы Общий объем финансирования Программы составит - 9906,55 тыс. рублей, в том числе средства областного бюджета - 5225,5 тыс. рублей, средства местных бюджетов - 4681,05 тыс. рублей. Объем финансирования подпрограммы "Подготовка выборных должностных лиц и муниципальных служащих по основным вопросам деятельности органов местного самоуправления" составит - 6279,05 тыс. рублей, в том числе: средства областного бюджета - 2925,5 тыс. рублей, средства местных бюджетов - 3353,55 тыс. рублей. Объем финансирования подпрограммы "Подготовка выборных должностных лиц и муниципальных служащих органов местного самоуправления в сфере жизнеобеспечения поселений" составит - 2187,5 тыс. рублей, в том числе средства областного бюджета - 1600 тыс. рублей, средства местных бюджетов - 587,5 тыс. рублей. Объем финансирования подпрограммы "Повышение квалификации специалистов по финансовой работе органов местного самоуправления" составит - 1440,0 тыс. рублей, в том числе средства областного бюджета - 700,0 тыс. рублей, средства местных бюджетов - 740,0 тыс. рублей. Расчеты затрат, связанных с реализацией подпрограмм, приведены в приложениях N 1, 2 и 3. 5. Механизм реализации Программы, включающий в себя механизм управления Программой Государственным заказчиком - координатором Программы является администрация Правительства Кировской области. Она обеспечивает координацию деятельности государственных заказчиков по реализации Программы. Государственным заказчиком подпрограммы "Подготовка выборных должностных лиц и муниципальных служащих по основным вопросам деятельности органов местного самоуправления" является администрация Правительства Кировской области. Государственным заказчиком подпрограммы "Подготовка выборных должностных лиц и муниципальных служащих органов местного самоуправления в сфере жизнеобеспечения поселений" является государственная жилищная инспекция Кировской области. Государственным заказчиком подпрограммы "Повышение квалификации специалистов по финансовой работе органов местного самоуправления" является департамент финансов Кировской области. Механизм реализации подпрограмм представлен по каждой из них соответственно в приложениях N 1, 2 и 3. К участию в реализации Программы привлекаются органы исполнительной власти области, органы местного самоуправления, учреждения и организации по согласованию. Управление реализацией Программы осуществляет управление по вопросам местного самоуправления администрации Правительства Кировской области. Государственная жилищная инспекция Кировской области и департамент финансов Кировской области ежеквартально в установленном порядке отчитываются перед государственным заказчиком-координатором Программы. Государственный заказчик-координатор Программы в порядке, установленном постановлением Правительства области от 14.03.2008 N 124/67 "О разработке, формировании и реализации целевых программ на территории Кировской области", представляет обобщенную отчетность по реализации Программы департаменту экономического развития при Правительстве области и другим заинтересованным органам. По итогам года государственный заказчик-координатор Программы представляет до 1 марта в Правительство области доклад о выполнении Программы, согласованный с департаментом финансов Кировской области и департаментом экономического развития при Правительстве области. Программа прекращает свое действие по истечении срока ее действия. 6. Оценка социально-экономической эффективности Программы Реализация мероприятий Программы направлена на развитие кадрового потенциала Кировской области и обеспечение повышения качества и эффективности управленческих решений в органах местного самоуправления. В результате реализации Программы повысят квалификацию 78 выборных должностных лиц и 315 муниципальных служащих органов местного самоуправления, 5 выборных должностных лиц и 15 муниципальных служащих пройдут профессиональную переподготовку, 90 выборных должностных лиц муниципальных районов и городских округов и 90 муниципальных служащих - руководителей аппаратов, заведующих организационными отделами представительных органов и управляющих делами администраций муниципальных районов и городских округов, примут участие в трехдневных семинарах по основным вопросам деятельности органов местного самоуправления, 250 выборных должностных лиц и муниципальных служащих органов местного самоуправления пройдут обучение по вопросам жизнеобеспечения городских и сельских поселений, повысят квалификацию и примут участие в семинаре 200 специалистов по финансовой работе органов местного самоуправления. Показатели эффективности реализации Программы ---------------------------------------------------------------------- | N | Наименование пока- | Единица | Значение | Источник по- | | п/п | зателей эффективно- | измере- |--------------| лучения ин- | | | сти | ния | базовое| 2009| формации | | | | | значе- | год | | | | | | ние | | | | | | | (2007 | | | | | | | год) | | | |-----+----------------------+---------+--------+-----+--------------| | 6.1 | Количество выборных | человек | 136 | 393 | отчеты муни-| | | должностных лиц и | | | | ципальных об-| | | муниципальных служа- | | | | разований и| | | щих органов местного | | | | образователь-| | | самоуправления, по- | | | | ных учрежде-| | | высивших квалифика- | | | | ний | | | цию | | | | | |-----+----------------------+---------+--------+-----+--------------| | 6.2 | Количество выборных | человек | 20 | 20 | отчеты муни-| | | должностных лиц и | | | | ципальных об-| | | муниципальных служа- | | | | разований и| | | щих органов местного | | | | образователь-| | | самоуправления, про- | | | | ных учрежде-| | | шедших профессио- | | | | ний | | | нальную переподго- | | | | | | | товку | | | | | |-----+----------------------+---------+--------+-----+--------------| | 6.3 | Количество выборных | человек | 90 | 180 | мониторинг | | | должностных лиц и | | | | управления по| | | муниципальных слу- | | | | вопросам ме-| | | жащих органов мест- | | | | стного само-| | | ного самоуправле- | | | | управления | | | ния, принявших уча- | | | | администрации| | | стие в трехдневных | | | | Правительства| | | семинарах по основ- | | | | Кировской об-| | | ным вопросам дея- | | | | ласти | | | тельности органов | | | | | | | местного самоуправ- | | | | | | | ления | | | | | |-----+----------------------+---------+--------+-----+--------------| | 6.4 | Количество обучен- | человек | 250 | 250 | итоговые от-| | | ных выборных долж- | | | | четы учебного| | | ностных лиц и муни- | | | | заведения | | | ципальных служащих | | | | | | | органов местного | | | | | | | самоуправления по | | | | | | | вопросам жизнеобес- | | | | | | | печения городских и | | | | | | | сельских поселений | | | | | |-----+----------------------+---------+--------+-----+--------------| | 6.5 | Количество специа- | человек | - | 100 | отчеты муни-| | | листов по финансо- | | | | ципальных об-| | | вой работе органов | | | | разований и| | | местного самоуправ- | | | | образователь-| | | ления, повысивших | | | | ного учрежде-| | | квалификацию | | | | ния | |-----+----------------------+---------+--------+-----+--------------| | 6.6 | Количество специа- | человек | 30 | 100 | мониторинг | | | листов по финансо- | | | | департамента | | | вой работе органов | | | | финансов Ки-| | | местного самоуправ- | | | | ровской об-| | | ления, принявших | | | | ласти | | | участие в семинаре | | | | | ---------------------------------------------------------------------- В результате программных мероприятий увеличится количество выборных должностных лиц и муниципальных служащих органов местного самоуправления, обладающих уровнем знаний, соответствующих предъявляемым требованиям в соответствии с занимаемой должностью. Ожидается повышение образовательного уровня выборных должностных лиц и муниципальных служащих органов местного самоуправления, основанного на овладении ими современными способами осуществления деятельности и готовности применять их в зависимости от поставленной цели и конкретной ситуации. Приложение N 1 к Программе ПОДПРОГРАММА "Подготовка выборных должностных лиц и муниципальных служащих по основным вопросам деятельности органов местного самоуправления" на 2009 год ПАСПОРТ подпрограммы "Подготовка выборных должностных лиц и муниципальных служащих по основным вопросам деятельности органов местного самоуправления" на 2009 год (далее - Подпрограмма) -------------------------------------------------------------------- | Наименование | "Подготовка выборных должностных лиц и | | Подпрограммы | муниципальных служащих по основным во- | | | просам деятельности органов местного са- | | | моуправления" | |-----------------------+------------------------------------------| | Основание принятия | Федеральный закон от 06.10.99 N 184-ФЗ | | решения о разработке | "Об общих принципах организации законо- | | Подпрограммы | дательных (представительных) и исполни- | | | тельных органов государственной власти | | | субъектов Российской Федерации"; | | | Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ | | | "Об общих принципах организации местного | | | самоуправления в Российской Федерации"; | | | Федеральный закон от 02.03.2007 N 25-ФЗ | | | "О муниципальной службе в Российской Фе- | | | дерации" | |-----------------------+------------------------------------------| | Государственный за- | администрация Правительства Кировской | | казчик Подпрограммы | области | |-----------------------+------------------------------------------| | Основные разработчики | управление по вопросам местного само- | | Подпрограммы | управления администрации Правительства | | | Кировской области | |-----------------------+------------------------------------------| | Цель Подпрограммы | повышение уровня подготовки выборных | | | должностных лиц и муниципальных служащих | | | по основным вопросам деятельности орга- | | | нов местного самоуправления | |-----------------------+------------------------------------------| | Задачи Подпрограммы | организация повышения квалификации вы- | | | борных должностных лиц и муниципальных | | | служащих органов местного самоуправле- | | | ния; | | | организация профессиональной переподго- | | | товки выборных должностных лиц и муници- | | | пальных служащих органов местного само- | | | управления; | | | организация трехдневных семинаров по ос- | | | новным вопросам деятельности для выбор- | | | ных должностных лиц и муниципальных слу- | | | жащих органов местного самоуправления | |-----------------------+------------------------------------------| | Важнейшие показатели | количество выборных должностных лиц и | | эффективности Подпро- | муниципальных служащих органов местного | | граммы | самоуправления, повысивших квалификацию; | | | количество выборных должностных лиц и | | | муниципальных служащих органов местного | | | самоуправления, прошедших профессиональ- | | | ную переподготовку; | | | количество выборных должностных лиц и | | | муниципальных служащих органов местного | | | самоуправления, принявших участие в се- | | | минарах по основным вопросам деятельно- | | | сти органов местного самоуправления | |-----------------------+------------------------------------------| | Сроки реализации Под- | 2009 год | | программы | | |-----------------------+------------------------------------------| | Объемы и источники | всего - 6279,05 тыс. рублей, | | финансирования Под- | в том числе: | | программы | средства областного бюджета - 2925,5 | | | тыс. рублей; | | | средства местных бюджетов - 3353,55 тыс. | | | рублей | |-----------------------+------------------------------------------| | Ожидаемые конечные | будут созданы условия для повышения | | результаты реализации | уровня подготовки выборных должностных | | Подпрограммы | лиц и муниципальных служащих органов ме- | | | стного самоуправления с целью повышения | | | качества и эффективности административ- | | | но-управленческих процессов в органах | | | местного самоуправления; | | | повысят квалификацию 393 выборных долж- | | | ностных лиц и муниципальных служащих ор- | | | ганов местного самоуправления, 20 чело- | | | век пройдут профессиональную переподго- | | | товку, 180 человек примут участие в | | | трехдневных семинарах по основным вопро- | | | сам деятельности органов местного само- | | | управления | -------------------------------------------------------------------- 1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Подпрограмма К моменту принятия Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ) в Кировской области уже был накоплен определенный опыт по развитию местного самоуправления. В соответствии с требованиями Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ в области было дополнительно создано 39 муниципальных районов, 6 городских округов, 53 городских поселения, 350 сельских поселений. Созданные муниципальные образования наделены соответствующим статусом и утверждены их границы. Все муниципальные образования внесены в государственный Реестр муниципальных образований Российской Федерации. С 01.01.2006 органы местного самоуправления всех муниципальных образований Кировской области приступили к реализации полномочий по решению вопросов местного значения, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ, в полном объеме. По состоянию на 01.01.2008 количество муниципальных служащих муниципальных образований области составило 3780 человек, выборных должностных лиц - 448 человек. При содействии Правительства области начиная с 2004 года для депутатов, выборных должностных лиц и муниципальных служащих органов местного самоуправления проводились курсы повышения квалификации, правовые учебы, тематические семинары и конференции, тестирование, деловые игры. Более половины муниципальных служащих и выборных должностных лиц органов местного самоуправления области прошли обучение по основным направлениям, связанным с реформой местного самоуправления. Тем не менее в связи со становлением поселенческого уровня местного самоуправления и новым разграничением полномочий между уровнями публичной власти нерешенным остается целый ряд вопросов, которые препятствуют эффективному развитию местного самоуправления на территории области. Переход к новой системе местного самоуправления, значительные изменения в законодательстве, необходимость обеспечения ускоренного социально-экономического развития муниципальных образований требует повышения качественного уровня кадрового состава органов местного самоуправления, особенно поселений. В тоже время требуется организация регулярной переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц и муниципальных служащих по основным вопросам деятельности органов местного самоуправления. Работа органов местного самоуправления в принципиально новом правовом поле требует приведения значительного количества муниципальных правовых актов в соответствие с изменившимся законодательством. Однако в значительном количестве муниципальных образований уровень юридической компетенции кадрового состава является недостаточным для качественной проработки правовых вопросов. В условиях недостаточного финансирования муниципальных образований возможности использования средств местных бюджетов на повышение уровня подготовки выборных должностных лиц и муниципальных служащих ограничены, особенно в сельских поселениях. Ряд муниципальных служащих, ввиду отсутствия средств в местных бюджетах, проходят повышение квалификации и профессиональную переподготовку за счет личных средств или при частичном софинансировании за счет средств местных бюджетов. Решение проблемы финансирования подготовки муниципальных служащих и выборных лиц органов местного самоуправления позволит решить вопрос профессиональной переподготовки и повышения квалификации муниципальных кадров. Таким образом, решение проблемы возможно путем государственной поддержки местного самоуправления региона, инструментом обеспечения которой и призвана стать настоящая Подпрограмма. 2. Основные цели и задачи Подпрограммы с указанием сроков ее реализации и показателей эффективности Подпрограмма направлена на осуществление государственной политики в сфере местного самоуправления и создание условий для развития местного самоуправления на территории Кировской области. Целью Подпрограммы является повышение уровня подготовки выборных должностных лиц и муниципальных служащих по основным вопросам деятельности органов местного самоуправления. Для реализации указанной цели должны быть решены следующие основные задачи: организация повышения квалификации выборных должностных лиц и муниципальных служащих органов местного самоуправления; организация профессиональной переподготовки выборных должностных лиц и муниципальных служащих органов местного самоуправления; организация трехдневных семинаров по основным вопросам деятельности для выборных должностных лиц и муниципальных служащих органов местного самоуправления. Показателями реализации Подпрограммы являются: количество выборных должностных лиц и муниципальных служащих органов местного самоуправления, повысивших квалификацию; количество выборных должностных лиц и муниципальных служащих органов местного самоуправления, прошедших профессиональную переподготовку; количество выборных должностных лиц и муниципальных служащих органов местного самоуправления, принявших участие в семинарах по основным вопросам деятельности органов местного самоуправления. Срок реализации Подпрограммы - 2009 год. 3. Перечень мероприятий Подпрограммы ---------------------------------------------------------------------- | N | Наименование задач и | Источ- | Объем | Ответственный | | п/п | программных меро- | ники | финанси- | исполнитель | | | приятий | финан- | рования | | | | | сирова- | (тыс. | | | | | ния | рублей) | | |-------+----------------------+---------+----------+----------------| | 3.1 | Организация повыше- | | | | | | ния квалификации вы- | | | | | | борных должностных | | | | | | лиц и муниципальных | | | | | | служащих органов ме- | | | | | | стного самоуправле- | | | | | | ния | | | | |-------+----------------------+---------+----------+----------------| | 3.1.1 | Подготовка программ | не тре- | - | управление по | | | обучения и методиче- | буется | | вопросам мест- | | | ской литературы | | | ного само- | | | | | | управления ад- | | | | | | министрации | | | | | | Правительства | | | | | | Кировской об- | | | | | | ласти, образо- | | | | | | вательные уч- | | | | | | реждения | |-------+----------------------+---------+----------+----------------| | 3.1.2 | Организация курсов | област- | 1768,5 | управление по | | | повышения квалифика- | ной | | вопросам мест- | | | ции для выборных | бюджет | | ного само- | | | должностных лиц и | | | управления ад- | | | муниципальных служа- |---------+----------| министрации | | | щих органов местного | местные | 2495,55 | Правительства | | | самоуправления | бюджеты | | Кировской об- | | | | | | ласти, образо- | | | | | | вательные уч- | | | | | | реждения | |-------+----------------------+---------+----------+----------------| | | Итого | | 4264,05 | | |-------+----------------------+---------+----------+----------------| | 3.2 | Организация профес- | област- | 500,0 | управление по | | | сиональной перепод- | ной | | вопросам мест- | | | готовки выборных | бюджет | | ного само- | | | должностных лиц и | | | управления ад- | | | муниципальных служа- |---------+----------| министрации | | | щих органов местного | местные | 741,0 | Правительства | | | самоуправления | бюджеты | | Кировской об- | | | | | | ласти, образо- | | | | | | вательные уч- | | | | | | реждения | |-------+----------------------+---------+----------+----------------| | | Итого | | 1241,0 | | |-------+----------------------+---------+----------+----------------| | 3.3 | Организация трех- | | | | | | дневных семинаров по | | | | | | основным вопросам | | | | | | деятельности для вы- | | | | | | борных должностных | | | | | | лиц и муниципальных | | | | | | служащих органов ме- | | | | | | стного самоуправле- | | | | | | ния | | | | |-------+----------------------+---------+----------+----------------| | 3.3.1 | Подготовка и утвер- | не тре- | | управление по | | | ждение программ се- | буется | | вопросам мест- | | | минаров | | | ного само- | | | | | | управления ад- | | | | | | министрации | | | | | | Правительства | | | | | | Кировской об- | | | | | | ласти | |-------+----------------------+---------+----------+----------------| | 3.3.2 | Подготовка и прове- | не тре- | | управление по | | | дение конкурса по | буется | | вопросам мест- | | | выбору помещений для | | | ного само- | | | проведения семинаров | | | управления ад- | | | | | | министрации | | | | | | Правительства | | | | | | Кировской об- | | | | | | ласти, хозяй- | | | | | | ственное | | | | | | управление ад- | | | | | | министрации | | | | | | Правительства | | | | | | Кировской об- | | | | | | ласти | |-------+----------------------+---------+----------+----------------| | 3.3.3 | Организация трех- | област- | 657,0 | управление по | | | дневных семинаров | ной | | вопросам мест- | | | для муниципальных | бюджет | | ного само- | | | служащих и выборных | | | управления ад- | | | должностных лиц ор- | | | министрации | | | ганов местного само- | | | Правительства | | | управления |---------+----------| Кировской об- | | | | местные | 117,0 | ласти, учреж- | | | | бюджеты | | дение санатор- | | | | | | но-курортного | | | | | | типа (по ре- | | | | | | зультатам кон- | | | | | | курса) | |-------+----------------------+---------+----------+----------------| | | Итого | | 774,0 | | |-------+----------------------+---------+----------+----------------| | | Всего | | 6279,05 | | |-------+----------------------+---------+----------+----------------| | | в том числе: | област- | 2925,5 | | | | | ной | | | | | | бюджет | | | | | |---------+----------+----------------| | | | местные | 3353,55 | | | | | бюджеты | | | ---------------------------------------------------------------------- 4. Обоснование ресурсного обеспечения Подпрограммы Общий объем финансирования Подпрограммы - 6279,05 тыс. рублей, в том числе средства областного бюджета - 2925,5 тыс. рублей, средства местных бюджетов - 3353,55 тыс. рублей. При оценке затрат на реализацию мероприятий Подпрограммы применяется расчетный метод их определения. ---------------------------------------------------------------------- | N | Показатели | Единица | Значе- | Источник| | п/п | | измере- | ние | финанси-| | | | ния | | рования | |---------+-----------------------------+---------+--------+---------| | 4.1 | Повышение квалификации | | | | |---------+-----------------------------+---------+--------+---------| | 4.1.1 | Стоимость услуги на повыше- | рублей | 4500 | област- | | | ние квалификации на одного | | | ной бюд-| | | человека | | | жет | |---------+-----------------------------+---------+--------+---------| | 4.1.2 | Количество слушателей | человек | 393 | | |---------+-----------------------------+---------+--------+---------| | 4.1.3 | Количество дней обучения | суток | 10 | | |---------+-----------------------------+---------+--------+---------| | 4.1.4 | Командировочные расходы на | рублей | 6350 | местный | | | одного человека, всего | | | бюджет | |---------+-----------------------------+---------+--------+---------| | | в том числе: | | | | |---------+-----------------------------+---------+--------+---------| | 4.1.4.1 | Средняя стоимость проезда к | рублей | 350 | местный | | | месту обучения и обратно | | | бюджет | |---------+-----------------------------+---------+--------+---------| | 4.1.4.2 | Проживание (10 суток*500 | рублей | 5000 | местный | | | рублей в сутки) | | | бюджет | |---------+-----------------------------+---------+--------+---------| | 4.1.4.3 | Суточные (10 суток*100 руб- | рублей | 1000 | местный | | | лей) | | | бюджет | |---------+-----------------------------+---------+--------+---------| | 4.1.5 | Итого расходов на одного | рублей | 10850 | | | | человека | | | | |---------+-----------------------------+---------+--------+---------| | 4.1.6 | Всего расходов на курсы по- | рублей | 4264050| | | | вышения квалификации (393 | | | | | | человека*10850 рублей) | | | | |---------+-----------------------------+---------+--------+---------| | | из них по источникам: | | | | |---------+-----------------------------+---------+--------+---------| | | областной бюджет | рублей | 1768500| | |---------+-----------------------------+---------+--------+---------| | | местный бюджет | рублей | 2495550| | |---------+-----------------------------+---------+--------+---------| | 4.2 | Профессиональная переподго- | | | | | | товка | | | | |---------+-----------------------------+---------+--------+---------| | 4.2.1 | Стоимость услуги на профес- | рублей | 25000 | област- | | | сиональную переподготовку | | | ной бюд-| | | на одного человека на три | | | жет | | | сессии | | | | |---------+-----------------------------+---------+--------+---------| | 4.2.2 | Количество слушателей | человек | 20 | | |---------+-----------------------------+---------+--------+---------| | 4.2.3 | Количество учебных сессий | штук | 3 | | |---------+-----------------------------+---------+--------+---------| | 4.2.4 | Общая длительность трех | суток | 60 | | | | учебных сессий | | | | |---------+-----------------------------+---------+--------+---------| | 4.2.5 | Командировочные расходы на | рублей | 37050 | местный | | | одного человека на три сес- | | | бюджет | | | сии, всего | | | | |---------+-----------------------------+---------+--------+---------| | | в том числе: | | | | |---------+-----------------------------+---------+--------+---------| | 4.2.5.1 | Средняя стоимость проезда к | рублей | 1050 | местный | | | месту обучения и обратно (3 | | | бюджет | | | сессии*350 рублей) | | | | |---------+-----------------------------+---------+--------+---------| | 4.2.5.2 | Проживание (60 суток*500 | рублей | 30000 | местный | | | рублей) | | | бюджет | |---------+-----------------------------+---------+--------+---------| | 4.2.5.3 | Суточные (60 суток*100 руб- | рублей | 6000 | местный | | | лей) | | | бюджет | |---------+-----------------------------+---------+--------+---------| | 4.2.6 | Итого расходов на одного | рублей | 62050 | | | | человека | | | | |---------+-----------------------------+---------+--------+---------| | 4.2.7 | Всего расходов на профес- | рублей | 1241000| | | | сиональную переподготовку | | | | | | (20 человек* 62050 рублей) | | | | |---------+-----------------------------+---------+--------+---------| | | из них по источникам: | | | | |---------+-----------------------------+---------+--------+---------| | | областной бюджет | рублей | 500000 | | |---------+-----------------------------+---------+--------+---------| | | местный бюджет | рублей | 741000 | | |---------+-----------------------------+---------+--------+---------| | 4.3 | Семинары по основным вопро- | | | | | | сам деятельности органов | | | | | | местного самоуправления | | | | |---------+-----------------------------+---------+--------+---------| | 4.3.1 | Стоимость услуги по прожи- | рублей | 3650 | област- | | | ванию и питанию участников | | | ной бюд-| | | семинара, с учетом стоимо- | | | жет | | | сти услуги по пользованию | | | | | | помещениями для проведения | | | | | | семинара на одного человека | | | | |---------+-----------------------------+---------+--------+---------| | 4.3.2 | Количество участников семи- | человек | 180 | | | | наров | | | | |---------+-----------------------------+---------+--------+---------| | 4.3.3 | Количество дней семинара | суток | 3 | | |---------+-----------------------------+---------+--------+---------| | 4.3.4 | Командировочные расходы на | рублей | 650 | местный | | | одного человека, всего | | | бюджет | |---------+-----------------------------+---------+--------+---------| | | в том числе: | | | | |---------+-----------------------------+---------+--------+---------| | 4.3.4.1 | Средняя стоимость проезда к | рублей | 350 | местный | | | месту проведения семинара и | | | бюджет | | | обратно | | | | |---------+-----------------------------+---------+--------+---------| | 4.3.4.2 | Суточные (3 суток*100 руб- | рублей | 300 | местный | | | лей) | | | бюджет | |---------+-----------------------------+---------+--------+---------| | 4.3.5 | Итого расходов на одного | рублей | 4300 | | | | человека | | | | |---------+-----------------------------+---------+--------+---------| | 4.3.6 | Всего расходов на проведе- | рублей | 774000 | | | | ние семинаров (180 чело- | | | | | | век*4300 рублей), | | | | |---------+-----------------------------+---------+--------+---------| | | из них по источникам: | | | | |---------+-----------------------------+---------+--------+---------| | | областной бюджет | рублей | 657000 | | |---------+-----------------------------+---------+--------+---------| | | местный бюджет | рублей | 117000 | | |---------+-----------------------------+---------+--------+---------| | | Всего расходов на Подпро- | рублей | 6279050| | | | грамму | | | | |---------+-----------------------------+---------+--------+---------| | | из них по источникам: | | | | |---------+-----------------------------+---------+--------+---------| | | областной бюджет | рублей | 2925500| | |---------+-----------------------------+---------+--------+---------| | | местные бюджеты | рублей | 3353550| | ---------------------------------------------------------------------- Стоимость курсов повышения квалификации и профессиональной переподготовки определены исходя из действующих среднерыночных цен образовательных учреждений. 5. Механизм реализации Подпрограммы, включающий в себя механизм управления Подпрограммой Государственным заказчиком Подпрограммы является администрация Правительства Кировской области. В рамках Подпрограммы предполагается организация профессиональной переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц и муниципальных служащих органов местного самоуправления, а также организация трехдневных семинаров по основным вопросам деятельности органов местного самоуправления. Средства из областного бюджета на профессиональную переподготовку и повышение квалификации предоставляются муниципальным образованиям в форме субсидий на софинансирование расходов местных бюджетов, связанных с обучением выборных должностных лиц и муниципальных служащих органов местного самоуправления. Распределение субсидий между муниципальными образованиями осуществляется государственным заказчиком Подпрограммы исходя из численности обучающихся и стоимости обучения. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований при условии софинансирования за счет средств местного бюджета командировочных расходов выборных должностных лиц и муниципальных служащих органов местного самоуправления только под реализацию настоящей Подпрограммы. Договоры на обучение выборных должностных лиц и муниципальных служащих органов местного самоуправления заключаются муниципальными образованиями с образовательными учреждениями в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд". Проведение профессиональной переподготовки предполагается организовать на основе существующих программ по направлению: государственное и муниципальное управление. На первом этапе реализации мероприятий Подпрограммы по организации курсов повышения квалификации управлением по вопросам местного самоуправления администрации Правительства Кировской области совместно с образовательными учреждениями будут разработаны программы курсов повышения квалификации по следующим основным направлениям деятельности органов местного самоуправления: кадровому обеспечению органов местного самоуправления; специфике деятельности выборного должностного лица органа местного самоуправления; правовому обеспечению органов местного самоуправления; имущественным и земельным отношениям в органах местного самоуправления. Необходимость разработки программ именно по этим направлениям обусловлена острой необходимостью повышения уровня знаний выборных должностных лиц и муниципальных служащих в данных сферах деятельности органов местного самоуправления. Управление по вопросам местного самоуправления администрации Правительства Кировской области совместно с образовательными учреждениями формирует и утверждает график обучения. Порядок формирования групп обучения и их количественный состав определяется на основании утвержденных графиков обучения управлением по вопросам местного самоуправления администрации Правительства Кировской области совместно с образовательными учреждениями. В целях реализации мероприятий Подпрограммы по организации трехдневных семинаров по основным вопросам деятельности органов местного самоуправления управлением по вопросам местного самоуправления администрации Правительства Кировской области совместно с хозяйственным управлением администрации Правительства Кировской области будет объявлен конкурс по выбору для проведения семинаров учреждения санаторно-курортного типа. К учреждениям, участвующим в конкурсе, будут предъявлены следующие требования: помещения для организации семинара, питания и проживания участников должны располагаться в одном здании с залом для совещаний не менее чем на 100 человек; учреждение должно быть расположено в радиусе не более 60 км от города Кирова; цена должна быть указана с учетом расходов на проведение семинара, предоставление помещений для проживания участников, организацию их питания и расходов на уплату налогов, сборов и других обязательных платежей, связанных с оказанием данных услуг. В рамках организации мероприятий Подпрограммы по проведению трехдневных семинаров по основным вопросам деятельности органов местного самоуправления предполагается провести два семинара с количеством участников по 90 человек. Первый семинар предполагается организовать для глав и глав администраций муниципальных районов и городских округов. Семинар будет проводиться в январе 2009 года. На данном семинаре будут освещены вопросы подведения итогов социально-экономического развития области в 2008 году, а также задачи деятельности органов местного самоуправления на следующий год. В семинаре предполагается участие руководителей органов исполнительной власти области. Программа проведения семинара будет сформирована управлением по вопросам местного самоуправления администрации Правительства Кировской области непосредственно перед его проведением. Второй семинар предполагается организовать для муниципальных служащих - руководителей аппаратов, заведующих организационными отделами представительных органов и управляющих делами администраций муниципальных районов и городских округов. Семинар будет проводиться в мае-июне 2009 года. На данном семинаре будут освещены вопросы реализации федеральных законов от 06.10.2003 N 131-ФЗ, от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", а также Закона Кировской области от 08.07.2008 N 257-ЗО "О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Кировской области". Программа семинара также будет сформирована управлением по вопросам местного самоуправления администрации Правительства Кировской области непосредственно перед его проведением. Расходы на проведение семинаров производит государственный заказчик Подпрограммы. Реализация Подпрограммы позволит осуществить системный подход к процессу обучения и обеспечит комплексность мероприятий по подготовке выборных должностных лиц и муниципальных служащих органов местного самоуправления. Администрация Правительства Кировской области осуществляет: контроль за реализацией Подпрограммы, ежеквартальный мониторинг выполнения программных мероприятий; координацию деятельности исполнителей на основе периодической отчетности для обеспечения их согласованных действий; контроль за рациональным использованием выделяемых финансовых средств; работу по корректировке Подпрограммы на основании анализа результатов ее выполнения за квартал; предоставление отчетности по реализации Подпрограммы государственному заказчику-координатору Программы в соответствии с пунктами 3.9 и 3.10 Порядка разработки, формирования и реализации краткосрочных областных целевых программ, утвержденного постановлением Правительства области от 14.03.2008 N 124/67 "О разработке, формировании и реализации целевых программ на территории Кировской области". Распределение обязанностей между исполнителями Подпрограммы устанавливается отдельным распоряжением руководителя администрации Правительства области. Общее руководство и контроль за реализацией Подпрограммы осуществляется заместителем Председателя Правительства области - управляющим делами Правительства области. 6. Оценка социально-экономической эффективности Подпрограммы Реализация мероприятий Подпрограммы направлена на развитие кадрового потенциала Кировской области и обеспечение повышения качества и эффективности управленческих решений в органах местного самоуправления. В результате реализации Подпрограммы повысят квалификацию 78 выборных должностных лиц и 315 муниципальных служащих органов местного самоуправления, 5 выборных должностных лиц и 15 муниципальных служащих пройдут профессиональную переподготовку, 90 выборных должностных лиц муниципальных районов и городских округов и 90 муниципальных служащих - руководителей аппаратов, заведующих организационными отделами представительных органов и управляющих делами администраций муниципальных районов и городских округов примут участие в трехдневных семинарах. Показатели эффективности реализации Подпрограммы приведены в следующей таблице: ---------------------------------------------------------------------- | N | Наименование показа- | Единицы | Значение | Источник по-| | п/п | телей эффективности | измере- |---------------| лучения ин- | | | | ния | базо- | 2009 | формации | | | | | вое | год | | | | | | значе- | | | | | | | ние | | | | | | | (2007 | | | | | | | год) | | | |-----+----------------------+---------+--------+------+-------------| | 6.1 | Количество выборных | человек | 136 | 393 | отчеты муни-| | | должностных лиц и | | | | ципальных | | | муниципальных служа- | | | | образований | | | щих органов местного | | | | и образова-| | | самоуправления, по- | | | | тельных уч-| | | высивших квалифика- | | | | реждений | | | цию | | | | | |-----+----------------------+---------+--------+------+-------------| | 6.2 | Количество выборных | человек | 20 | 20 | отчеты муни-| | | должностных лиц и | | | | ципальных | | | муниципальных служа- | | | | образований | | | щих органов местного | | | | и образова-| | | самоуправления, про- | | | | тельных уч-| | | шедших профессио- | | | | реждений | | | нальную переподго- | | | | | | | товку | | | | | |-----+----------------------+---------+--------+------+-------------| | 6.3 | Количество выборных | человек | 90 | 180 | мониторинг | | | должностных лиц и | | | | управления | | | муниципальных служа- | | | | по вопросам| | | щих органов местного | | | | местного са-| | | самоуправления, при- | | | | моуправления| | | нявших участие в | | | | администра- | | | трехдневных семина- | | | | ции Прави-| | | рах по основным во- | | | | тельства Ки-| | | просам деятельности | | | | ровской об-| | | органов местного са- | | | | ласти | | | моуправления | | | | | ---------------------------------------------------------------------- В результате программных мероприятий увеличится количество выборных должностных лиц и муниципальных служащих органов местного самоуправления, обладающих уровнем знаний, соответствующих предъявляемым требованиям в соответствии с занимаемой должностью. Ожидается повышение образовательного уровня выборных должностных лиц и муниципальных служащих органов местного самоуправления, основанного на овладении ими современными способами осуществления деятельности и готовности применять их в зависимости от поставленной цели и конкретной ситуации. Приложение N 2 к Программе ПОДПРОГРАММА "Подготовка выборных должностных лиц и муниципальных служащих органов местного самоуправления в сфере жизнеобеспечения поселений" на 2009 год ПАСПОРТ подпрограммы "Подготовка выборных должностных лиц и муниципальных служащих органов местного самоуправления в сфере жизнеобеспечения поселений" на 2009 год (далее - Подпрограмма) ------------------------------------------------------------------- | Наименование | "Подготовка выборных должностных лиц и му- | | Подпрограммы | ниципальных служащих органов местного са- | | | моуправления в сфере жизнеобеспечения по- | | | селений" | |--------------------+--------------------------------------------| | Основание принятия | Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ | | решения о разра- | "Об общих принципах организации местного | | ботке Подпрограммы | самоуправления Российской Федерации"; | | | Федеральный закон от 06.10.99 N 184-ФЗ | | | "Об общих принципах организации законода- | | | тельных (представительных) и исполнитель- | | | ных органов государственной власти субъек- | | | тов Российской Федерации" | |--------------------+--------------------------------------------| | Государственный | государственная жилищная инспекция Киров- | | заказчик Подпро- | ской области | | граммы | | |--------------------+--------------------------------------------| | Основные разработ- | государственная жилищная инспекция Киров- | | чики Подпрограммы | ской области | |--------------------+--------------------------------------------| | Цель Подпрограммы | обучение выборных должностных лиц и муни- | | | ципальных служащих органов местного само- | | | управления области основам жилищных и дру- | | | гих правоотношений в сфере жизнеобеспече- | | | ния городских и сельских поселений | |--------------------+--------------------------------------------| | Задача Подпрограм- | организация обучения выборных должностных | | мы | лиц и муниципальных служащих органов мест- | | | ного самоуправления по вопросам жизнеобес- | | | печения городских и сельских поселений | |--------------------+--------------------------------------------| | Важнейшие показа- | количество обученных выборных должностных | | тели эффективности | лиц и муниципальных служащих органов мест- | | Подпрограммы | ного самоуправления | |--------------------+--------------------------------------------| | Сроки и этапы реа- | 2009 год | | лизации Подпро- | | | граммы | | |--------------------+--------------------------------------------| | Объемы и источники | всего - 2187,5 тыс. рублей, в том числе: | | финансирования | средства областного бюджета - 1600 тыс. | | Подпрограммы | рублей, | | | средства местных бюджетов - 587,5 тыс. | | | рублей (по согласованию) | |--------------------+--------------------------------------------| | Ожидаемые конечные | будут обучены 250 выборных должностных лиц | | результаты реали- | и муниципальных служащих органов местного | | зации Подпрограммы | самоуправления муниципальных образований | | | по вопросам жизнеобеспечения городских и | | | сельских поселений; | | | выборные должностные лица и муниципальные | | | служащие органов местного самоуправления | | | области, участвующие в принятии нормативов | | | на услуги жилищно-коммунального хозяйства, | | | получат необходимые знания для работы на | | | рынке жилищно-коммунальных услуг для более | | | эффективного управления процессами форми- | | | рования муниципального заказа и взаимодей- | | | ствия с ресурсоснабжающим организациями и | | | исполнителями жилищно-коммунальных услуг | ------------------------------------------------------------------- 1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Подпрограмма Основная особенность современного состояния системы жизнеобеспечения поселений Кировской области - непрозрачность в расчетах за жилищно-коммунальные услуги (далее - ЖКУ), и, как результат, его критическая нагрузка на областной, местные бюджеты и население. Формальная демонополизация, не обеспечившая создание цивилизованных рыночных отношений, слабое использование возможностей малого предпринимательства, некоммерческих общественных организаций - главные причины дестабилизации в этом важнейшем направлении развития экономики муниципальных образований. В то же время повышение платежеспособности населения, принятие стопроцентных стандартов на оплату жилищно-коммунальных услуг создали предпосылки для повышения привлекательности в этой отрасли, особенно для инициативного, но не всегда обязательного и честного, предпринимательства. Анализ проводимых государственной жилищной инспекцией Кировской области проверок в сфере жилищных отношений показывает, что с капитализацией отрасли, внедрением рыночных механизмов между поставщиком и потребителем улучшения ЖКУ не происходит, а их стоимость неоправданно возрастает. Поставщики преследуют цель извлечь необоснованную прибыль и навязать потребителям неприемлемые условия в договорах на оказание услуг. Одной из причин такой ситуации является недостаточная подготовка руководителей и специалистов администраций местного самоуправления, в компетенции которых находятся вопросы, связанные с заключением публичных договоров на оказание ЖКУ, и другие вопросы, возникающие в рамках жилищных правоотношений. Первоочередные проблемы, с которыми сталкиваются органы местного самоуправления области: недостаток руководящих кадров, знакомых с методами руководства жилищно-коммунальной отраслью в масштабе муниципального образования, способных эффективно управлять имуществом жилищно-коммунального хозяйства (далее - ЖКХ); недостаток знаний у выборных должностных лиц и муниципальных служащих органов местного самоуправления о содержании и сути реформы жилищно-коммунального хозяйства, знаний положений нового Жилищного кодекса Российской Федерации, структуры тарифов на жилищно- коммунальные услуги, знаний по утверждению нормативов на услуги и навыков в формировании договорных отношений в жилищной сфере; отсутствие знаний об ответственности должностных лиц за допущенные правонарушения в жилищно-коммунальной отрасли, о долевом строительстве жилья с участием физических лиц, строительстве малоэтажного жилья и особенно частными застройщиками; недостаток финансовых средств для повышения квалификации. В то же время принцип непрерывности предоставления жилищно- коммунальных услуг населению является доминирующим и не предполагает никаких скидок на трудности формирования и постепенности роста знаний и накопления опыта у управленческих кадров. Все это указывает на то, что проблему обучения выборных должностных лиц и муниципальных служащих органов местного самоуправления муниципальных образований необходимо решать и без государственной поддержки осуществить невозможно. Обучение выборных должностных лиц и муниципальных служащих органов местного самоуправления в сфере жизнеобеспечения поселения является необходимым в целях реализации Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ) и Послания Президента Российской Федерации В. В. Путина Федеральному Собранию Российской Федерации от 26 апреля 2007 года. Настоящая Подпрограмма предусматривает ознакомление обучаемых с основами реализации перехода к новой экономической модели реформы жилищно-коммунального комплекса, создание реальной схемы экономической мотивации сокращения себестоимости производимой услуги, в краткой, сжатой форме включает рассмотрение основ правовых взаимоотношений, организационно-структурных преобразований, тарифно-финансовых взаимоотношений, технических нормативов по содержанию ЖКХ, а также изучение ответственности должностных лиц за состояние объектов ЖКХ, предусмотренной существующим законодательством. 2. Основные цели и задачи Подпрограммы с указанием сроков ее реализации и показателей эффективности Целью данной Подпрограммы является обучение выборных должностных лиц и муниципальных служащих органов местного самоуправления области основам жилищных и других правоотношений в сфере жизнеобеспечения городских и сельских поселений. Основной задачей Подпрограммы является организация обучения выборных должностных лиц и муниципальных служащих органов местного самоуправления по вопросам жизнеобеспечения городских и сельских поселений. Срок реализации Подпрограммы - 2009 год. Показателем эффективности Подпрограммы является количество обученных выборных должностных лиц и муниципальных служащих органов местного самоуправления по вопросам жизнеобеспечения городских и сельских поселений. 3. Перечень мероприятий Подпрограммы ---------------------------------------------------------------------- | N | Наименование задачи | Источник | Объем фи-| Исполни- | | п/п | и мероприятий | финансиро- | нансиро- | тель | | | | вания | вания на | | | | | | 2009 год | | | | | | (тыс. | | | | | | рублей) | | |-----+-------------------------+-------------+----------+-----------| | | Организация обучения | | | | | | выборных должностных | | | | | | лиц и муниципальных | | | | | | служащих органов мест- | | | | | | ного самоуправления по | | | | | | вопросам жизнеобеспе- | | | | | | чения городских и | | | | | | сельских поселений | | | | |-----+-------------------------+-------------+----------+-----------| | 3.1 | Комплектование групп | не требу- | | учебное | | | слушателей, совершен- | ется | | заведение | | | ствование материально- | | | | | | технической базы и ме- | | | | | | тодическое сопровожде- | | | | | | ние реализации Подпро- | | | | | | граммы | | | | |-----+-------------------------+-------------+----------+-----------| | 3.2 | Разработка, комплекто- | не требу- | | государст-| | | вание и выдача слушате- | ется | | венная жи-| | | лям Подпрограммы основ- | | | лищная ин-| | | ной нормативно-правовой | | | спекция | | | базы, применяемой в от- | | | Кировской | | | расли жилищно- | | | области, | | | коммунального хозяйства | | | учебное | | | | | | заведение | |-----+-------------------------+-------------+----------+-----------| | 3.3 | Финансирование: | | | государст-| | | организация обучения | областной | 1600,0 | венная жи-| | | | бюджет | | лищная ин-| | | командировочных расхо- | | 587,5 | спекция | | | дов обучаемых | местные бюд-| | Кировской | | | | жеты (по со-| | области, | | | | гласованию) | | учебное | | | | | | заведение,| | | | | | органы ме-| | | | | | стного са-| | | | | | моуправле-| | | | | | ния муни-| | | | | | ципальных | | | | | | образова- | | | | | | ний облас-| | | | | | ти, депар-| | | | | | тамент фи-| | | | | | нансов Ки-| | | | | | ровской | | | | | | области | |-----+-------------------------+-------------+----------+-----------| | | Всего: | | 2 187,5 | | | | в том числе: | областной | 1600,0 | | | | | бюджет | | | | | | местные | 587,5 | | | | | бюджеты | | | ---------------------------------------------------------------------- 4. Обоснование ресурсного обеспечения Подпрограммы Общий объем финансирования Подпрограммы - 2187, 5 тыс. рублей, в том числе: средства областного бюджета - 1600,0 тыс. рублей; средства местных бюджетов - 587,5 тыс. рублей (по согласованию). Расчет затрат на обучение выборных должностных лиц и муниципальных служащих органов местного самоуправления муниципальных образований области представлен в следующей таблице: ---------------------------------------------------------------------- | N | Показатель расчета | Единица | Значе- |Источник | | п/п | | измерения| ние | | |-----+--------------------------------+----------+--------+---------| | 4.1 | Плановое количество обучаемых | человек | 250 | | |-----+--------------------------------+----------+--------+---------| | 4.2 | Срок обучения | дней | 5 | | |-----+--------------------------------+----------+--------+---------| | 4.3 | Стоимость обучения на одного| рублей | 6400 |областной| | | человека, | | | бюджет | | | в том числе: | | | | | |--------------------------------+----------+--------| | | | организация и проведение заня-| рублей | 4250 | | | | тий | | | | | |--------------------------------+----------+--------| | | | обеспечение литературой | рублей | 1500 | | | |--------------------------------+----------+--------| | | | техническое обеспечение Подпро-| рублей | 650 | | | | граммы и освещение результатов | | | | | | обучения государственным заказ-| | | | | | чиком Подпрограммы через сред- | | | | | | ства массовой информации | | | | |-----+--------------------------------+----------+--------+---------| | 4.4 | Командировочные расходы на од-| рублей | 2350 | местный | | | ного человека, | | | бюджет | | | в том числе: | | | (по со- | | | средняя стоимость проезда к | рублей | 350 |гласова- | | | месту обучения и обратно | | | нию) | | | проживание (300 рублей в сутки | рублей | 1500 | | | | *5) | | | | | | суточные (100 рублей в сутки| рублей | 500 | | | | *5) | | | | |-----+--------------------------------+----------+--------+---------| | 4.5 | Итого расходов на одного чело-| рублей | 8750 | | | | века-всего | | | | | | из них по источникам: | | | | | | областной бюджет | рублей | 6400 | | | | местные бюджеты (по согласова-| рублей | 2350 | | | | нию) | | | | |-----+--------------------------------+----------+--------+---------| | 4.6 | Объем затрат на обучение, всего| | | | | | (8750 рублей*250 человек) | рублей | 2187500| | | | из них по источникам: | | | | | | областной бюджет | рублей | 1600000| | | | местные бюджеты (по согласова-| рублей | 587500 | | | | нию) | | | | ---------------------------------------------------------------------- 5. Механизм реализации Подпрограммы, включающий в себя механизм управления Подпрограммой и механизм взаимодействия государственных заказчиков Государственным заказчиком Подпрограммы является государственная жилищная инспекция Кировской области, которая осуществляет разработку и реализацию учебных курсов повышения квалификации для выборных должностных лиц и муниципальных служащих органов местного самоуправления муниципальных образований в объеме 75 часов, из них: 40 часов - теоретические занятия; 25 часов - самостоятельная разработка и подготовка тематического проекта слушателем; 4 часа - консультации; 6 часов - зачетное занятие. Учебный курс включает в себя следующие темы: "Концепция реформирования жилищно-коммунального хозяйства"; "Методы управления жилищно-коммунального хозяйства муниципального образования"; "Изучение структуры тарифов на жилищно-коммунальные услуги, пути уменьшения затрат"; "Порядок разработки программ модернизации объектов жилищно- коммунального хозяйства"; "Исключение рисков при участии граждан в долевом строительстве жилья"; "Оценка состояния и перспектива развития системы жизнеобеспечения населения муниципального образования". Подпрограмма построена на следующих основных принципах: системность (построение Подпрограммы с учетом целевых групп обучения, приоритетных направлений подготовки и форм обучения); комплексность (учет потребностей в обучении по профессиональному, отраслевому и территориальному принципам); целенаправленность (адресная реализация проектов на основе ликвидации неосведомленности в руководстве процессами в жилищной сфере на уровне муниципального образования); рыночная обоснованность цены на реализацию учебных курсов; постоянный мониторинг учебной деятельности. Основные направления и положения Подпрограммы постоянно уточняются и контролируются, исходя из результатов ее выполнения и эффективности использования средств. Государственная жилищная инспекция Кировской области в соответствии с заявками, поступившими от муниципальных образований области, утверждает график обучения. Средства из областного бюджета муниципальным образованиям предоставляются в форме субсидий на софинансирование расходов местных бюджетов, связанных с обучением выборных должностных лиц и муниципальных служащих органов местного самоуправления. Распределение субсидий между муниципальными образованиями осуществляется государственным заказчиком Подпрограммы, исходя из численности обучающихся и стоимости обучения. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований при условии софинансирования за счет средств местного бюджета командировочных расходов выборных должностных лиц и муниципальных служащих органов местного самоуправления только под реализацию настоящей Подпрограммы. Договоры на обучение выборных должностных лиц органов местного самоуправления и муниципальных служащих заключаются муниципальными образованиями с учебным заведением в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд". Государственный заказчик Подпрограммы представляет отчетность по реализации Подпрограммы государственному заказчику-координатору Программы в соответствии с пунктами 3.9 и 3.10 Порядка разработки, формирования и реализации краткосрочных областных целевых программ, утвержденного постановлением Правительства области от 14.03.2008 N 124/67 "О разработке, формировании и реализации целевых программ на территории Кировской области". Контроль за ходом реализации Подпрограммы осуществляется государственной жилищной инспекцией Кировской области, заместителем председателя Правительства области, курирующим работу государственной жилищной инспекции Кировской области. 6. Оценка социально-экономической эффективности Подпрограммы Успешная реализация Подпрограммы позволит: дать выборным должностным лицам и муниципальным служащим органов местного самоуправления области, участвующим в принятии нормативов на услуги ЖКХ, необходимые знания для работы на рынке ЖКУ для более эффективного управления процессами формирования муниципального заказа и взаимодействия с ресурсоснабжающим организациями и исполнителями ЖКУ; положительно влиять на финансовое оздоровление отрасли, находить резервы снижения издержек с одновременным повышением качества предоставляемых услуг; повысить эффективность работы выборных должностных лиц и муниципальных служащих органов местного самоуправления, организаций ЖКХ, их ответственность за качество обслуживания потребителей; обеспечить эффективное сочетание хозяйственной самостоятельности конкурирующих организаций ЖКХ и государственного регулирования деятельности локальных естественных монополистов, развитие предпринимательской активности и защиту интересов потребителей; избежать нарушений федерального законодательства по утверждению нормативов отопления, применяемых для расчета размера платы за услуги по отоплению, принимать экономически обоснованные тарифы на ЖКУ для населения и других потребителей. Показатели эффективности реализации Подпрограммы приведены в следующей таблице: ---------------------------------------------------------------------- | N | Наименование | Еди- | Базовое | Ожидаю- | Источник | | п/п | показателя | ница | значе- | щее | получения | | | эффективности | изме- | ние | значение | информа- | | | | рения | (2007 | (2009 | ции | | | | | год) | год) | | |-----+---------------------+-------+---------+----------+-----------| | | Подготовка выборных | чело- | 250 | 250 | итоговые | | | должностных лиц и | век | | | отчеты | | | муниципальных слу- | | | | учебного | | | жащих органов мест- | | | | заведения | | | ного самоуправления | | | | | ---------------------------------------------------------------------- Приложение N 3 к Программе ПОДПРОГРАММА "Повышение квалификации специалистов по финансовой работе органов местного самоуправления" на 2009 год ПАСПОРТ подпрограммы "Повышение квалификации специалистов по финансовой работе органов местного самоуправления" на 2009 год (далее - Подпрограмма) ------------------------------------------------------------------ | Наименование Подпро- | "Повышение квалификации специалистов по | | граммы | финансовой работе органов местного са- | | | моуправления" | |----------------------+-----------------------------------------| | Основание принятия | Федеральный закон от 06.10.99 N 184-ФЗ | | решения о разработке | "Об общих принципах организации законо- | | Подпрограммы | дательных (представительных) и исполни- | | | тельных органов государственной власти | | | субъектов Российской Федерации"; | | | Федеральный закон от 06.10.2003 N 131- | | | ФЗ "Об общих принципах организации ме- | | | стного самоуправления в Российской Фе- | | | дерации"; | | | Федеральный закон от 02.03.2007 N 25-ФЗ | | | "О муниципальной службе в Российской | | | Федерации" | |----------------------+-----------------------------------------| | Государственный за- | департамент финансов Кировской области | | казчик Подпрограммы | | |----------------------+-----------------------------------------| | Основные разработчи- | департамент финансов Кировской области | | ки Подпрограммы | | |----------------------+-----------------------------------------| | Цель Подпрограммы | повышение уровня подготовки специали- | | | стов по финансовой работе органов мест- | | | ного самоуправления | |----------------------+-----------------------------------------| | Задачи Подпрограммы | организация повышения квалификации спе- | | | циалистов по финансовой работе органов | | | местного самоуправления; | | | организация семинаров для специалистов | | | по финансовой работе органов местного | | | самоуправления | |----------------------+-----------------------------------------| | Важнейшие показатели | количество специалистов по финансовой | | эффективности Под- | работе органов местного самоуправления, | | программы | повысивших квалификацию; | | | количество специалистов по финансовой | | | работе органов местного самоуправления, | | | принявших участие в семинаре | |----------------------+-----------------------------------------| | Сроки реализации | 2009 год | | Подпрограммы | | |----------------------+-----------------------------------------| | Объемы и источники | всего - 1440,0 тыс. рублей, в том чис- | | финансирования Под- | ле: | | программы | средства областного бюджета - 700,0 | | | тыс. рублей; | | | средства местных бюджетов - 740,0 тыс. | | | рублей | |----------------------+-----------------------------------------| | Ожидаемые конечные | будут созданы условия для повышения | | результаты реализа- | уровня подготовки специалистов по фи- | | ции Подпрограммы | нансовой работе органов местного само- | | | управления с целью повышения качества и | | | эффективности планирования и исполнения | | | бюджета; | | | повысят квалификацию 100 специалистов | | | по финансовой работе органов местного | | | самоуправления, 100 специалистов примут | | | участие в однодневных семинарах | ------------------------------------------------------------------ 1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Подпрограмма В настоящее время, в условиях реформирования бюджетного процесса и в соответствии с нормами Бюджетного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления относится самостоятельная подготовка проекта местного бюджета, его утверждение, исполнение, утверждение отчета об исполнении бюджета и контроль за бюджетным процессом. Все муниципальные образования имеют собственные бюджеты и должны вести эффективную работу по обеспечению бюджетного процесса. Для успешной реализации возложенных на муниципальные образования функций необходимо: повышение результативности бюджетных расходов, достоверности и объективности среднесрочного бюджетного планирования. Данное направление предусматривает внедрение принципов бюджетирования, ориентированного на результат, целевых индикаторов для планирования и оценки работы главных распорядителей (распорядителей) средств местных бюджетов, создание систем управления качеством муниципальных услуг, текущего мониторинга их предоставления и контроля за результатами; повышение прозрачности муниципальных финансов, включая обязательные публичные ежегодные отчеты муниципальных органов власти о планах, условиях и результатах своей деятельности и другом. Развитие муниципальных финансов является составной частью реформы общественных финансов и должно проходить в рамках общих усилий государства по реформированию бюджетной сферы. При этом основной целью реформирования муниципальных финансов должно стать стимулирование экономического роста в муниципальных образованиях, усиление роли органов местного самоуправления в общественных процессах. В связи с этим особую озабоченность вызывает кадровое обеспечение проводимой муниципальной реформы. Вопросами планирования и исполнения бюджетов муниципальных образований занимаются 782 специалиста. Наблюдается недостаточная профессиональная подготовка специалистов в органах местного самоуправления, в частности в городских и сельских поселениях. Решение этой проблемы сегодня - в разработке системы их профессиональной подготовки. Начиная с 2009 года на базе высших учебных заведений области нужно развернуть поэтапное обучение данной категории муниципальных служащих. Необходима разработка программы, направленной на подготовку кадров в области муниципальных финансов с учетом единых основных квалификационных требований к должностям муниципальной службы. Средства на ее реализацию должны быть заложены в бюджет. Необходимость насыщения высококвалифицированными кадрами органов местного самоуправления, особенно на уровне сельских и городских поселений, продиктована требованиями реализации Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также системой бухгалтерского учета в бюджетных организациях, которая требует высокой профессиональной подготовки. 2. Основные цели и задачи Подпрограммы с указанием сроков ее реализации и показателей эффективности Подпрограмма направлена на осуществление государственной политики в сфере местного самоуправления и на создание условий для развития местного самоуправления на территории Кировской области. Целью Подпрограммы является повышение уровня подготовки специалистов по финансовой работе органов местного самоуправления. Для реализации указанной цели должны быть решены следующие основные задачи: организация повышения квалификации специалистов по финансовой работе органов местного самоуправления; организация семинара для специалистов по финансовой работе органов местного самоуправления. Показателями реализации Подпрограммы являются: количество специалистов по финансовой работе органов местного самоуправления, повысивших квалификацию; количество специалистов по финансовой работе органов местного самоуправления, принявших участие в семинаре. Срок реализации Подпрограммы - 2009 год. 3. Перечень мероприятий Подпрограммы -------------------------------------------------------------------- | N | Наименование задач и | Источни- | Объем | Ответствен- | | п/п | мероприятий Подпро- | ки фи- | финан- | ный исполни- | | | граммы | нансиро- | сирова- | тель | | | | вания | ния | | | | | | (тыс. | | | | | | рублей) | | |-------+----------------------+----------+---------+--------------| | 3.1 | Организация повыше- | | | | | | ния квалификации | | | | | | специалистов по фи- | | | | | | нансовой работе ор- | | | | | | ганов местного само- | | | | | | управления | | | | |-------+----------------------+----------+---------+--------------| | 3.1.1 | Подготовка программ | не тре- | - | департамент | | | обучения и методиче- | буется | | финансов Ки- | | | ской литературы | | | ровской об- | | | | | | ласти, обра- | | | | | | зовательное | | | | | | учреждение | |-------+----------------------+----------+---------+--------------| | 3.1.2 | Организация курсов | област- | 450,0 | департамент | | | повышения квалифика- | ной бюд- | | финансов Ки- | | | ции для специалистов | жет | | ровской об- | | | по финансовой работе |----------+---------| ласти, обра- | | | органов местного са- | местные | 635,0 | зовательное | | | моуправления | бюджеты | | учреждение | |-------+----------------------+----------+---------+--------------| | | Итого | | 1085,0 | | |-------+----------------------+----------+---------+--------------| | 3.2 | Организация семинара | | | | | | для специалистов по | | | | | | финансовой работе | | | | | | органов местного са- | | | | | | моуправления | | | | |-------+----------------------+----------+---------+--------------| | 3.2.1 | Подготовка и утвер- | не тре- | - | департамент | | | ждение программ се- | буется | | финансов Ки- | | | минара | | | ровской об- | | | | | | ласти | |-------+----------------------+----------+---------+--------------| | 3.2.2 | Организация семинара | област- | 250,0 | департамент | | | для специалистов по | ной бюд- | | финансов Ки- | | | финансовой работе | жет | | ровской об- | | | органов местного са- |----------+---------| ласти | | | моуправления | местные | 105,0 | | | | | бюджеты | | | |-------+----------------------+----------+---------+--------------| | | Итого | | 355,0 | | |-------+----------------------+----------+---------+--------------| | | Всего | | 1440,0 | | |-------+----------------------+----------+---------+--------------| | | в том числе: | област- | 700,0 | | | | | ной бюд- | | | | | | жет | | | | | |----------+---------+--------------| | | | местные | 740,0 | | | | | бюджеты | | | -------------------------------------------------------------------- 4. Обоснование ресурсного обеспечения Подпрограммы Общий объем финансирования Подпрограммы - 1440,0 тыс. рублей, в том числе средства областного бюджета - 700,0 тыс. рублей, средства местных бюджетов - 740,0 тыс. рублей. При оценке затрат на реализацию мероприятий Подпрограммы применяется расчетный метод их определения. ---------------------------------------------------------------------- | N | Наименование мероприя- | Единица | Значе- | Источник | | п/п | тия, показателя | измере- | ние | финанси- | | | | ния | | рования | |---------+---------------------------+---------+---------+----------| | 4.1 | Повышение квалификации | | | | |---------+---------------------------+---------+---------+----------| | 4.1.1 | Стоимость услуги на повы- | рублей | 4500 | област- | | | шение квалификации на од- | | | ной бюд- | | | ного человека | | | жет | |---------+---------------------------+---------+---------+----------| | 4.1.2 | Количество слушателей | человек | 100 | | |---------+---------------------------+---------+---------+----------| | 4.1.3 | Количество дней обучения | суток | 10 | | |---------+---------------------------+---------+---------+----------| | 4.1.4 | Командировочные расходы | рублей | 6350 | местный | | | на одного человека, всего | | | бюджет | |---------+---------------------------+---------+---------+----------| | | в том числе: | | | | |---------+---------------------------+---------+---------+----------| | 4.1.4.1 | Средняя стоимость проезда | рублей | 350 | местный | | | к месту обучения и обрат- | | | бюджет | | | но | | | | |---------+---------------------------+---------+---------+----------| | 4.1.4.2 | Проживание (10 суток*500 | рублей | 5000 | местный | | | рублей в сутки) | | | бюджет | |---------+---------------------------+---------+---------+----------| | 4.1.4.3 | Суточные (10 суток*100 | рублей | 1000 | местный | | | рублей) | | | бюджет | |---------+---------------------------+---------+---------+----------| | 4.1.5 | Итого расходов на одного | рублей | 10850 | | | | человека | | | | |---------+---------------------------+---------+---------+----------| | 4.1.6 | Всего расходов на курсы | рублей | 1085000 | | | | повышения квалификации | | | | | | (100 человек*10850 руб- | | | | | | лей) | | | | |---------+---------------------------+---------+---------+----------| | | из них по источникам: | | | | |---------+---------------------------+---------+---------+----------| | | областной бюджет | рублей | 450000 | | |---------+---------------------------+---------+---------+----------| | | местный бюджет | рублей | 635000 | | |---------+---------------------------+---------+---------+----------| | 4.2 | Семинары для специалистов | | | | | | по финансовой работе ор- | | | | | | ганов местного самоуправ- | | | | | | ления | | | | |---------+---------------------------+---------+---------+----------| | 4.2.1 | Стоимость участия в семи- | рублей | 2500 | област- | | | наре на одного человека | | | ной бюд- | | | | | | жет | |---------+---------------------------+---------+---------+----------| | 4.2.2 | Количество участников се- | человек | 100 | | | | минара | | | | |---------+---------------------------+---------+---------+----------| | 4.2.3 | Количество дней семинара | суток | 2 | | |---------+---------------------------+---------+---------+----------| | 4.2.4 | Командировочные расходы | рублей | 1050 | местный | | | на одного человека, всего | | | бюджет | |---------+---------------------------+---------+---------+----------| | | в том числе: | | | | |---------+---------------------------+---------+---------+----------| | 4.2.4.1 | Средняя стоимость проезда | рублей | 350 | местный | | | к месту проведения семи- | | | бюджет | | | нара и обратно | | | | |---------+---------------------------+---------+---------+----------| | 4.2.4.2 | Проживание (500 рублей в | рублей | 500 | местный | | | сутки) | | | бюджет | |---------+---------------------------+---------+---------+----------| | 4.2.4.3 | Суточные (2 суток*100 | рублей | 200 | местный | | | рублей) | | | бюджет | |---------+---------------------------+---------+---------+----------| | 4.2.5 | Итого расходов на одного | рублей | 4300 | | | | человека | | | | |---------+---------------------------+---------+---------+----------| | 4.2.6 | Всего расходов на прове- | рублей | 355000 | | | | дение семинара (100 чело- | | | | | | век*3550 рублей) | | | | |---------+---------------------------+---------+---------+----------| | | из них по источникам: | | | | |---------+---------------------------+---------+---------+----------| | | областной бюджет | рублей | 250000 | | |---------+---------------------------+---------+---------+----------| | | местный бюджет | рублей | 105000 | | |---------+---------------------------+---------+---------+----------| | | Всего расходов на Подпро- | рублей | 1440000 | | | | грамму | | | | |---------+---------------------------+---------+---------+----------| | | из них по источникам: | | | | |---------+---------------------------+---------+---------+----------| | | областной бюджет | рублей | 700000 | | |---------+---------------------------+---------+---------+----------| | | местные бюджеты | рублей | 740000 | | ---------------------------------------------------------------------- Стоимость курсов повышения квалификации и семинара определены исходя из действующих среднерыночных цен образовательных учреждений. 5. Механизм реализации Подпрограммы, включающий в себя механизм управления Подпрограммой Государственным заказчиком Подпрограммы является департамент финансов Кировской области. В рамках Подпрограммы предполагается организация курсов повышения квалификации и семинара для специалистов по финансовой работе органов местного самоуправления. Департамент финансов Кировской области совместно с образовательным учреждением формирует и утверждает график обучения. Порядок формирования групп обучения и их количественный состав определяется на основании поступивших заявок от муниципальных образований в соответствии с утвержденным графиком обучения. Средства из областного бюджета муниципальным образованиям предоставляются в форме субсидий на софинансирование расходов местных бюджетов, связанных с обучением специалистов по финансовой работе органов местного самоуправления. Распределение субсидий между муниципальными образованиями осуществляется государственным заказчиком Подпрограммы исходя из численности обучающихся и стоимости обучения. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований при условии софинансирования за счет средств местного бюджета командировочных расходов специалистов по финансовой работе органов местного самоуправления только под реализацию настоящей Подпрограммы. Договоры на обучение специалистов по финансовой работе органов местного самоуправления заключаются муниципальными образованиями с образовательными учреждениями в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд". Департаментом финансов Кировской области совместно с образовательными учреждениями будет разработана программа курсов повышения квалификации по следующим основным вопросам: бюджетное устройство Российской Федерации. Доходы и расходы бюджета, их сбалансированность; бюджетный процесс, его участники; составление проектов бюджетов; рассмотрение и утверждение бюджетов; исполнение бюджетов; государственный и муниципальный финансовый контроль. Необходимость разработки программ именно по этим направлениям обусловлена острой необходимостью повышения уровня знаний специалистов по финансовой работе органов местного самоуправления. В рамках организации мероприятий Подпрограммы предполагается организовать проведение семинара с участием 100 человек. На данном семинаре будут освещены вопросы формирования и исполнения бюджета. Реализация Подпрограммы позволит осуществить системный подход к процессу обучения и обеспечит комплексность мероприятий по обучению специалистов по финансовой работе органов местного самоуправления. Департамент финансов Кировской области осуществляет: контроль за реализацией Подпрограммы, ежеквартальный мониторинг выполнения программных мероприятий; координацию деятельности исполнителей на основе периодической отчетности для обеспечения их согласованных действий; контроль за рациональным использованием выделяемых финансовых средств; работу по корректировке Подпрограммы на основании анализа результатов ее выполнения за квартал. Департамент финансов Кировской области представляет отчетность по реализации Подпрограммы государственному заказчику-координатору Программы в соответствии с пунктами 3.9 и 3.10 Порядка разработки, формирования и реализации краткосрочных областных целевых программ, утвержденного постановлением Правительства области от 14.03.2008 N 124/67 "О разработке, формировании и реализации целевых программ на территории Кировской области". Общее руководство и контроль за реализацией Подпрограммы осуществляется заместителем Председателя Правительства области, главой департамента финансов Кировской области. 6. Оценка социально-экономической эффективности Подпрограммы Реализация мероприятий Подпрограммы направлена на развитие кадрового потенциала Кировской области и обеспечение повышения качества и эффективности управленческих решений в органах местного самоуправления. В результате реализации Подпрограммы повысят квалификацию и примут участие в семинаре 200 специалистов по финансовой работе органов местного самоуправления. Показатели эффективности реализации Подпрограммы приведены в следующей таблице: ---------------------------------------------------------------------- | N | Наименование показа- | Единицы | Значение | Источник | | п/п | телей эффективности | измере- |--------------| получения | | | | ния | базо- | 2009 | информации | | | | | вое | год | | | | | | зна- | | | | | | | чение | | | | | | | (2007 | | | | | | | год) | | | |-----+----------------------+---------+-------+------+--------------| | 6.1 | Количество специали- | человек | - | 100 | отчеты муни- | | | стов по финансовой | | | | ципальных | | | работе органов мест- | | | | образований | | | ного самоуправления, | | | | и образова- | | | повысивших квалифи- | | | | тельного уч- | | | кацию | | | | реждения | |-----+----------------------+---------+-------+------+--------------| | 6.2 | Количество специали- | человек | 30 | 100 | мониторинг | | | стов по финансовой | | | | департамента | | | работе органов мест- | | | | финансов Ки- | | | ного самоуправления, | | | | ровской об- | | | принявших участие в | | | | ласти | | | семинаре | | | | | ---------------------------------------------------------------------- Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Июль
|
