Постановление Правительства Кировской области от 09.09.2008 № 145/374

 


                    ПРАВИТЕЛЬСТВО КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 09.09.2008 N 145/374
     г. Киров

Об утверждении областной целевой
программы "Газификация Кировской
области" на 2009 год


     В целях  определения  основных  направлений  газификации  области
природным газом, подъема экономики и повышения уровня жизни  населения
Правительство Кировской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Утвердить областную целевую программу  "Газификация  Кировской
области" на 2009 год (далее - Программа). Прилагается.

     2. Определить государственным  заказчиком  Программы  департамент
энергетики и газификации Кировской области (Горсткин А. П.).

     3. Департаменту финансов Кировской области (Ковалева Е.  В.)  при
формировании областного бюджета на 2009 год предусмотреть средства  на
реализацию Программы.

     4. Контроль за  выполнением  постановления  возложить  на  и.  о.
заместителя Председателя  Правительства  области,  главу  департамента
энергетики и газификации Кировской области Горсткина А. П.


Губернатор
Кировской области Н. И. Шаклеин


                                        УТВЕРЖДЕНА
                                        постановлением Правительства
                                        Кировской области
                                        от 09.09.2008 N 145/374



                      ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
                    "Газификация Кировской области"
                              на 2009 год



                                ПАСПОРТ
                      областной целевой программы
                    "Газификация Кировской области"
                              на 2009 год


------------------------------------------------------------------
| Наименование    Про- | "Газификация Кировской области"         |
| граммы               |                                         |
|----------------------+-----------------------------------------|
| Основание принятия   | распоряжение Правительства  области  от |
| решения о разработке | 21.08.2007 N 366 "О концепции областной |
| Программы            | целевой программы  "Газификация  Киров- |
|                      | ской области" на 2008-2012 годы"        |
|----------------------+-----------------------------------------|
| Государственный  за- | департамент  энергетики  и  газификации |
| казчик Программы     | Кировской области                       |
|----------------------+-----------------------------------------|
| Основные разработчи- | департамент  энергетики  и  газификации |
| ки Программы         | Кировской области, Кировское  областное |
|                      | государственное учреждение  "Управление |
|                      | по газификации и инженерной инфраструк- |
|                      | туре"                                   |
|----------------------+-----------------------------------------|
| Цели Программы       | повышение  уровня  газификации  области |
|                      | природным газом;                        |
|                      | обеспечение надежности газоснабжения  и |
|                      | теплоснабжения потребителей области для |
|                      | планомерного развития экономики региона |
|----------------------+-----------------------------------------|
| Задачи Программы     | повышение  уровня  газификации  области |
|                      | природным газом;                        |
|                      | удовлетворение потребностей в природном |
|                      | газе населения;                         |
|                      | удовлетворение потребностей в природном |
|                      | газе объектов коммунальной сферы;       |
|                      | удовлетворение потребностей в природном |
|                      | газе промышленных предприятий;          |
|                      | привлечение инвестиций в развитие газо- |
|                      | распределительной системы области       |
|----------------------+-----------------------------------------|
| Важнейшие показатели | количество газифицированных  населенных |
| эффективности Про-   | пунктов;                                |
| граммы               | строительство газопроводов-отводов;     |
|                      | строительство межпоселковых  газопрово- |
|                      | дов;                                    |
|                      | строительство  распределительных  газо- |
|                      | проводов;                               |
|                      | строительство     газораспределительных |
|                      | станций;                                |
|                      | общий объем потребления природного  га- |
|                      | за;                                     |
|                      | численность газообслуживаемого  населе- |
|                      | ния;                                    |
|                      | количество газифицированных  домовладе- |
|                      | ний;                                    |
|                      | общий объем потребления газа  населени- |
|                      | ем;                                     |
|                      | количество котельных,  переведенных  на |
|                      | газ;                                    |
|                      | мощность  котельных,  переведенных   на |
|                      | газ;                                    |
|                      | общий объем потребления газа  котельны- |
|                      | ми;                                     |
|                      | экономия от перевода котельных на газо- |
|                      | вое топливо;                            |
|                      | объем инвестиций в строительство объек- |
|                      | тов газификации                         |
|----------------------+-----------------------------------------|
| Срок реализации Про- | 2009 год                                |
| граммы               |                                         |
|----------------------+-----------------------------------------|
| Объемы и источники   | объем финансирования Программы составит |
| финансирования Про-  | 1030 млн. рублей, в том числе:          |
| граммы               | средства областного бюджета - 230  млн. |
|                      | рублей;                                 |
|                      | кредитные  средства,  привлекаемые  под |
|                      | государственные гарантии Кировской  об- |
|                      | ласти, - 800 млн. рублей.               |
|                      | Объем инвестиций открытого акционерного |
|                      | общества "Газпром" будет определен  по- |
|                      | сле утверждения  Программы  газификации |
|                      | регионов Российской Федерации  на  2009 |
|                      | год                                     |
|----------------------+-----------------------------------------|
| Ожидаемые конечные   | количество газифицированных  населенных |
| результаты реализа-  | пунктов - 14;                           |
| ции Программы <*>    | строительство  газопроводов-отводов   - |
|                      | 3,2 км;                                 |
|                      | строительство межпоселковых  газопрово- |
|                      | дов - 227,8 км;                         |
|                      | строительство  распределительных  газо- |
|                      | проводов - 239,8 км;                    |
|                      | строительство     газораспределительных |
|                      | станций - 1;                            |
|                      | общий объем потребления природного газа |
|                      | -                                       |
|                      | 53046 тыс. куб. метров/год;             |
|                      | численность газообслуживаемого  населе- |
|                      | ния - 19432 человека;                   |
|                      | количество газифицированных  домовладе- |
|                      | ний - 3920;                             |
|                      | общий объем потребления газа населением |
|                      | -                                       |
|                      | 20015 тыс. куб. метров/год;             |
|                      | количество котельных,  переведенных  на |
|                      | газ, - 21;                              |
|                      | мощность  котельных,  переведенных   на |
|                      | газ, -                                  |
|                      | 17960 Гкал/час;                         |
|                      | общий объем потребления газа котельными |
|                      | -                                       |
|                      | 2335 тыс. куб. метров/год;              |
|                      | экономия от перевода котельных на газо- |
|                      | вое топливо - 10020 тыс. рублей;        |
|                      | объем инвестиций в строительство объек- |
|                      | тов газификации - 230 млн. рублей  (без |
|                      | учета средств из внебюджетных  источни- |
|                      | ков)                                    |
------------------------------------------------------------------

------------------------------
     <*> Данные  будут  уточняться  после  определения  общего  объема
финансирования  и  утверждения  Губернатором   Кировской   области   и
Председателем  Правления  ОАО  "Газпром"  Плана-графика  синхронизации
выполнения программы газификации Кировской области на 2009 год.

     1.  Характеристика  проблемы,  на  решение   которой   направлена
         Программа

     Основной проблемой топливно-энергетического  комплекса  Кировской
области является дефицит собственных энергоресурсов. Кировская область
является остродефицитной по топливу.  Топливно-энергетические  ресурсы
формируются  в  основном  за  счет  поступлений  из  других   регионов
Российской Федерации (природный газ, каменный  уголь,  мазут,  бензин,
дизельное  топливо)  и  в  очень  незначительной   степени   за   счет
собственных производств (торф, дрова, опил).
     Кировская область одна из немногих в Российской  Федерации  имеет
уровень газификации природным газом менее 30 %. В связи с этим  вопрос
повышения уровня газификации области является стратегическим  в  плане
развития топливно-энергетического комплекса на перспективный период.
     По  территории  Кировской  области  пролегает   6   магистральных
газопроводов. Снабжение природным газом потребителей осуществляется от
3  магистральных  газопроводов  по  16  газопроводам-отводам.  Уровень
среднегодовой загрузки газопроводов-отводов области составляет 63,9 %,
уровень максимальной зимней загрузки газопроводов-отводов - 79,5 %.
     Около 80 % всего реализуемого  в  области  газа  поставляется  по
газопроводам, которые были  построены  в  период  между  1970  и  1990
годами. Доля  газопроводов,  срок  службы  которых  превысил  25  лет,
составляет 9 %. Эти  объекты  требуют  повышенного  внимания  с  точки
зрения безопасности и надежности поставок газа потребителям.
     Построенные в последнее  время  (после  1990  года)  газопроводы-
отводы и газораспределительные станции используются  неэффективно.  По
ним поставляется 5,3 % годового объема газа, реализуемого  в  области.
Загруженность газораспределительных станций на  01.01.2008  составляет
около 60 %. Уровень загрузки газопроводов-отводов  -  8,5 %.  Основная
причина неэффективного  использования  мощностей  газопроводов-отводов
состоит в неподготовленности потребителей к приему газа  и  отсутствии
развитой инфраструктуры газоснабжения  из-за  значительных  расстояний
между населенными пунктами и низкой плотности населения.

     2. Основные цели и задачи Программы, срок реализации.
        Показатели эффективности, характеризующие достижение
        поставленных целей и решение задач Программы

     Срок реализации Программы - 2009 год.
     Основными целями Программы являются повышение уровня  газификации
области  природным  газом,  обеспечение  надежности  газоснабжения   и
теплоснабжения  потребителей   области   для   планомерного   развития
экономики региона.
     Основными задачами Программы являются:
     повышение уровня газификации области природным газом;
     удовлетворение потребностей в природном газе населения;
     удовлетворение   потребностей   в   природном    газе    объектов
коммунальной сферы;
     удовлетворение  потребностей  в   природном   газе   промышленных
предприятий;
     привлечение инвестиций в развитие  газораспределительной  системы
области.
     Показателями, позволяющими оценить  ход  реализации  Программы  в
2009 году, будут являться:
     количество газифицированных населенных пунктов;
     строительство газопроводов-отводов;
     строительство межпоселковых газопроводов;
     строительство распределительных газопроводов;
     строительство газораспределительных станций;
     общий объем потребления природного газа;
     численность газообслуживаемого населения;
     количество газифицированных домовладений;
     общий объем потребления газа населением;
     количество котельных, переведенных на газ;
     мощность котельных, переведенных на газ;
     общий объем потребления газа котельными;
     экономия от перевода котельных на газовое топливо;
     объем инвестиций в строительство объектов газификации.

     3. Перечень программных мероприятий

     Перечень  объектов  Программы,  финансируемых  за  счет   средств
областного  бюджета,  будет  утвержден   распоряжением   Правительства
области  в  составе  перечня  строек  и  объектов  областной  адресной
инвестиционной программы на 2009 год.
     Перечень  объектов,  финансируемых  за  счет  кредитных  средств,
привлекаемых под государственные  гарантии  Кировской  области,  будет
утвержден отдельным распоряжением Правительства области.
     Перечень объектов, финансируемых за счет средств  ОАО  "Газпром",
будет  определен   после   утверждения   Плана-графика   синхронизации
выполнения программы газификации Кировской области на 2009 год.

     4. Источники ресурсного обеспечения Программы

     Объем финансирования Программы составит 1030 млн. рублей,  в  том
числе:
     средства областного бюджета - 230 млн. рублей;
     кредитные средства,  привлекаемые  под  государственные  гарантии
Кировской области, - 800 млн. рублей.
     Кроме указанных источников  финансирования  планируется  привлечь
средства ОАО "Газпром"  (в  соответствии  с  договором  о  газификации
Кировской  области  природным  газом  от  03.12.2001  N 454/01/2001  и
соглашением  о  сотрудничестве  от  06.07.2004),  а   также   средства
потребителей газа (по согласованию).

     5. Механизм реализации Программы, включающий в себя
        механизм управления Программой

     В  основу  механизма   реализации   Программы   положен   принцип
экономической целесообразности и  заинтересованности  всех  участников
процесса газификации области.  Правовое,  техническое  и  методическое
регулирование   этого   процесса    направлено    на    стимулирование
инвестиционной,    организационно-технической    и    производственной
деятельности,   повышение   качества   строительно-монтажных    работ,
интенсивное развитие научно-технического прогресса в указанной сфере.
     Перечень  реализуемых  объектов  определяется  в  соответствии  с
утвержденным  Планом-графиком   синхронизации   выполнения   программы
газификации   Кировской    области,    согласно    которому    стороны
(ОАО "Газпром"   и   Правительство   области)   принимают   на    себя
обязательства по синхронизированному вводу  в  эксплуатацию  объектов,
строящихся в рамках данного проекта.
     Государственным   заказчиком   Программы   является   департамент
энергетики и газификации Кировской области.
     Исполнителем Программы является КОГУ "Управление по газификации и
инженерной инфраструктуре".
     Департамент энергетики и газификации Кировской области  выполняет
следующие функции:
     осуществляет общий контроль за реализацией Программы;
     взаимодействует и регулирует организационную работу  совместно  с
исполнителями Программы и контролирующими организациями;
     взаимодействует с органами местного  самоуправления  по  вопросам
реализации Программы в муниципальных образованиях области;
     ежеквартально и по итогам за отчетный год информирует департамент
экономического   развития   при   Правительстве   области   и   другие
заинтересованные структуры о финансировании и  выполнении  мероприятий
Программы (в соответствии с постановлением  Правительства  области  от
14.03.2008 N 124/67 "О разработке, формировании и  реализации  целевых
программ на территории Кировской области");
     в срок до 01.03.2010 представляет в Правительство области  доклад
о  выполнении  Программы,  согласованный  с   департаментом   финансов
Кировской  области  и  департаментом   экономического   развития   при
Правительстве   области,   а   также   с   заместителем   Председателя
Правительства области, курирующим работу органа государственной власти
области - государственного заказчика Программы.
     КОГУ "Управление  по  газификации  и  инженерной  инфраструктуре"
выполняет следующие функции:
     проводит   конкурсный   отбор   исполнителей   (организаций)   на
выполнение работ, оказание услуг по реализации мероприятий  Программы,
финансируемых из областного  бюджета,  в  соответствии  с  Федеральным
законом  от  21.07.2005  N 94-ФЗ  "О размещении  заказов  на  поставки
товаров,  выполнение  работ,  оказание  услуг  для  государственных  и
муниципальных нужд";
     осуществляет   в   установленном   порядке   функции    заказчика
приобретения  оборудования,   выполнения   проектно-изыскательских   и
строительно-монтажных работ  на  объектах  газификации,  включенных  в
Программу;
     осуществляет  технический  надзор  за   строительством   объектов
газификации, включенных в Программу;
     заключает  договоры  с  потребителями   газа   (организациями   и
населением) на долевое финансирование строительства  распределительных
внутрипоселковых газопроводов.

     6. Оценка социально-экономической эффективности Программы

     В результате реализации Программы планируется достичь следующих
показателей:

----------------------------------------------------------------------
|  N   |  Показатели эф-  |  Единица  |  2008 | 2009 | Источник полу-|
| п/п  |   фективности    | измерения |  год  |  год | чения информа-|
|      |                  |           | (оцен-|      |      ции      |
|      |                  |           |  ка)  |      |               |
|------+------------------+-----------+-------+------+---------------|
| 6.1  | Количество гази- |   штук    |   16  |  14  | разрешение на |
|      | фицированных на- |           |       |      | ввод в экс-   |
|      | селенных пунктов |           |       |      | плуатацию     |
|------+------------------+-----------+-------+------+---------------|
| 6.2  | Строительство    |    км     |   -   |  3,2 | разрешение на |
|      | газопроводов-    |           |       |      | ввод в экс-   |
|      | отводов          |           |       |      | плуатацию     |
|------+------------------+-----------+-------+------+---------------|
| 6.3  | Строительство    |    км     | 235,8 | 227,8| разрешение на |
|      | межпоселковых    |           |       |      | ввод в экс-   |
|      | газопроводов     |           |       |      | плуатацию     |
|------+------------------+-----------+-------+------+---------------|
| 6.4  | Строительство    |    км     | 158,4 | 239,8| разрешение на |
|      | распределитель-  |           |       |      | ввод в экс-   |
|      | ных газопрово-   |           |       |      | плуатацию     |
|      | дов              |           |       |      |               |
|------+------------------+-----------+-------+------+---------------|
| 6.5  | Строительство    |   штук    |   -   |   1  | разрешение на |
|      | газораспредели-  |           |       |      | ввод в экс-   |
|      | тельных станций  |           |       |      | плуатацию     |
|------+------------------+-----------+-------+------+---------------|
| 6.6  | Общий объем по-  | тыс. куб. | 44658 | 53046| схема газифи- |
|      | требления при-   |   мет-    |       |      | кации района  |
|      | родного газа     |  ров/год  |       |      |               |
|------+------------------+-----------+-------+------+---------------|
| 6.7  | Численность га-  |  человек  | 26805 | 19432| разрешение на |
|      | зообслуживаемо-  |           |       |      | ввод в экс-   |
|      | го населения     |           |       |      | плуатацию     |
|------+------------------+-----------+-------+------+---------------|
| 6.8  | Количество га-   |   штук    |  2500 | 3920 | разрешение на |
|      | зифицированных   |           |       |      | ввод в экс-   |
|      | домовладений     |           |       |      | плуатацию     |
|------+------------------+-----------+-------+------+---------------|
| 6.9  | Общий объем по-  | тыс. куб. | 27609 | 20015| схема газифи- |
|      | требления газа   |   мет-    |       |      | кации района  |
|      | населением       |  ров/год  |       |      |               |
|------+------------------+-----------+-------+------+---------------|
| 6.10 | Количество ко-   |   штук    |   23  |  21  | разрешение на |
|      | тельных, пере-   |           |       |      | ввод в экс-   |
|      | веденных на газ  |           |       |      | плуатацию     |
|------+------------------+-----------+-------+------+---------------|
| 6.11 | Мощность ко-     | Гкал/час  | 22400 | 17960| разрешение на |
|      | тельных, пере-   |           |       |      | ввод в экс-   |
|      | веденных на газ  |           |       |      | плуатацию     |
|------+------------------+-----------+-------+------+---------------|
| 6.12 | Общий объем по-  | тыс. куб. |  2912 | 2335 | схема газифи- |
|      | требления газа   |   мет-    |       |      | кации района  |
|      | котельными       |  ров/год  |       |      |               |
|------+------------------+-----------+-------+------+---------------|
| 6.13 | Экономия от пе-  | тыс. руб- |  6188 | 10020| топливный ба- |
|      | ревода котель-   |    лей    |       |      | ланс области  |
|      | ных на газ       |   /год    |       |      |               |
|------+------------------+-----------+-------+------+---------------|
| 6.14 | Объем инвести-   | млн. руб- |  620  |  230 | областной     |
|      | ций в строи-     |    лей    |       |  <*> | бюджет        |
|      | тельство объек-  |           |       |      |               |
|      | тов газификации  |           |       |      |               |
----------------------------------------------------------------------
-------------------------------
     <*> Без учета средств из внебюджетных источников.