Постановление Правительства Кировской области от 29.07.2009 № 18/212

 


                    ПРАВИТЕЛЬСТВО КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                        от 29.07.2009 N 18/212
                               г. Киров

              Об утверждении областной целевой программы
              "Газификация Кировской области" на 2010 год

      (В редакции Постановлений Правительства Кировской области
         от 26.10.2009 г. N 28/373; от 16.02.2010 г. N 40/54;
                      от 01.06.2010 г. N 53/238)


     В целях  определения  основных  направлений  газификации  области
природным газом, подъема экономики и повышения уровня жизни  населения
Правительство Кировской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Утвердить областную целевую программу  "Газификация  Кировской
области" на 2010 год (далее - Программа). Прилагается.

     2. Определить государственным  заказчиком  Программы  департамент
энергетики и газификации Кировской области (Журавлев А. В.).

     3. Департаменту финансов Кировской области (Ковалева Е.  В.)  при
формировании областного бюджета на 2010 год предусмотреть средства  на
реализацию Программы.

     4. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя
Председателя Правительства области Горсткина А. П.


Губернатор
Кировской области   Н. Ю. Белых


                                          УТВЕРЖДЕНА
                                          постановлением Правительства
                                          Кировской области
                                          от 29.07.2009 N 18/212



                      ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

                    "Газификация Кировской области"
                              на 2010 год

      (В редакции Постановлений Правительства Кировской области
         от 26.10.2009 г. N 28/373; от 16.02.2010 г. N 40/54;
                      от 01.06.2010 г. N 53/238)



                                ПАСПОРТ
                      областной целевой программы
                    "Газификация Кировской области"
                              на 2010 год


----------------------------------------------------------------------
| Наименование         | "Газификация Кировской области"             |
| Программы            |                                             |
|----------------------+---------------------------------------------|
| Основание принятия   | распоряжение   Правительства   области   от |
| решения о разработке | 21.08.2007 N 366 "О концепции областной це- |
| Программы            | левой программы "Газификация Кировской  об- |
|                      | ласти" на 2008-2012 годы"                   |
|----------------------+---------------------------------------------|
| Государственный      | департамент энергетики и газификации Киров- |
| заказчик Программы   | ской области                                |
|----------------------+---------------------------------------------|
| Основные             | департамент энергетики и газификации Киров- |
| разработчики         | ской области, Кировское областное  государ- |
| Программы            | ственное учреждение "Управление по  газифи- |
|                      | кации и инженерной инфраструктуре"          |
|----------------------+---------------------------------------------|
| Цели Программы       | повышение уровня газификации  области  при- |
|                      | родным газом;                               |
|                      | обеспечение надежности газоснабжения и теп- |
|                      | лоснабжения потребителей области для плано- |
|                      | мерного развития экономики региона          |
|----------------------+---------------------------------------------|
| Задачи Программы     | повышение уровня газификации  области  при- |
|                      | родным газом;                               |
|                      | удовлетворение потребностей в природном га- |
|                      | зе населения;                               |
|                      | удовлетворение потребностей в природном га- |
|                      | зе объектов коммунальной сферы;             |
|                      | удовлетворение потребностей в природном га- |
|                      | зе промышленных предприятий;                |
|                      | привлечение инвестиций в развитие  газорас- |
|                      | пределительной системы области              |
|----------------------+---------------------------------------------|
| Важнейшие показатели | количество   газифицированных    населенных |
| эффективности        | пунктов;                                    |
| Программы            | строительство распределительных  газопрово- |
|                      | дов;                                        |
|                      | количество котельных, переведенных на газ;  |
|                      | доля объема отпуска газа, счет  за  который |
|                      | выставлен по показаниям приборов учета;     |
|                      | уровень газификации области на 01.01.2011   |
|----------------------+---------------------------------------------|
| Срок реализации      | 2010 год                                    |
| Программы            |                                             |
|----------------------+---------------------------------------------|
| "Объемы и источники  | объем  финансирования  Программы   составит |
| финансирования Про-  | 963,174 млн. рублей, в том числе:           |
| граммы               | средства областного бюджета - 207,674  млн. |
|                      | рублей;                                     |
|                      | субсидии на развитие газификации в сельской |
|                      | местности за счет средств федеральной целе- |
|                      | вой программы "Социальное развитие села  до |
|                      | 2012 года" - 55,5 млн. рублей;              |
|                      | кредитные средства, привлекаемые под  госу- |
|                      | дарственные гарантии Кировской  области,  - |
|                      | 700 млн. рублей".                           |
|----------------------+---------------------------------------------|
| Ожидаемые конечные   | количество   газифицированных    населенных |
| результаты           | пунктов - 10;                               |
| реализации Программы | строительство распределительных  газопрово- |
|                      | дов - 144,2 км;                             |
|                      | количество котельных, переведенных на  газ, |
|                      | - 24;                                       |
|                      | доля объема отпуска газа, счет  за  который |
|                      | выставлен по показаниям приборов учета, со- |
|                      | ставит 97%;                                 |
|                      | повышение уровня газификации области по со- |
|                      | стоянию на 01.01.2011 до 33,5%.             |
----------------------------------------------------------------------
     (Таблица в редакции Постановления Правительства Кировской области
от 16.02.2010 г. N 40/54)

     1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена
        Программа

     Основной проблемой топливно-энергетического  комплекса  Кировской
области является дефицит собственных энергоресурсов. Кировская область
является остродефицитной по топливу.  Топливно-энергетические  ресурсы
формируются  в  основном  за  счет  поступлений  из  других   регионов
Российской  Федерации  (каменный  уголь,  мазут,   бензин,   дизельное
топливо)  и  в  очень  незначительной  степени  за  счет   собственных
производств (торф, дрова, опил).
     Кировская область одна из немногих в Российской  Федерации  имеет
уровень газификации природным газом менее 35%. В связи с  этим  вопрос
повышения уровня газификации области является стратегическим  в  плане
развития топливно-энергетического комплекса на перспективный период.
     По  территории  Кировской  области  пролегает   6   магистральных
газопроводов. Снабжение природным газом потребителей осуществляется от
3  магистральных  газопроводов  по  16  газопроводам-отводам.  Уровень
среднегодовой загрузки газопроводов-отводов области составляет  67,3%,
уровень максимальной зимней загрузки газопроводов-отводов - 84,7%.
     Основная   причина   неэффективного    использования    мощностей
газопроводов-отводов  состоит  в  неподготовленности  потребителей   к
приему газа и отсутствии развитой инфраструктуры газоснабжения. Именно
на  развитие  газовой  инфраструктуры  направлена  данная   Программа.
Большое  значение  имеет  и  социальный  аспект,  так  как  подведение
природного  газа  удешевляет  стоимость  услуг   жилищно-коммунального
хозяйства, основная доля которых приходится на отопление.
     В  настоящее  время  работы  ведутся  в   рамках   загрузки   уже
существующих  магистральных   газопроводов   и   газораспределительных
станций, построенных в прошлые годы,  от  которых  газ  разводится  по
населенным пунктам.
     На данный момент природный газ  поступает  в  11  из  39  районов
области, а также в 3 из 6 городских округов - в города Киров,  Кирово-
Чепецк, Вятские Поляны. Уровень газификации  жилищного  фонда  области
природным  газом  на   01.01.2009   составляет   31,42%,   тогда   как
среднероссийский уровень - 64%.

     2. Основные цели и задачи Программы, срок реализации.
        Показатели эффективности, характеризующие достижение
        поставленных целей и решение задач Программы

     Срок реализации Программы - 2010 год.
     Основными целями Программы являются повышение уровня  газификации
области  природным  газом,  обеспечение  надежности  газоснабжения   и
теплоснабжения  потребителей   области   для   планомерного   развития
экономики региона.
     Основными задачами Программы являются:
     повышение уровня газификации области природным газом;
     удовлетворение потребностей в природном газе населения;
     удовлетворение   потребностей   в   природном    газе    объектов
коммунальной сферы;
     удовлетворение  потребностей  в   природном   газе   промышленных
предприятий;
     привлечение инвестиций в развитие  газораспределительной  системы
области.
     Показателями, позволяющими оценить  ход  реализации  Программы  в
2010 году, будут являться:
     количество газифицированных населенных пунктов;
     строительство распределительных газопроводов;
     количество котельных, переведенных на газ;
     доля объема отпуска газа, счет за который выставлен по показаниям
приборов учета;
     уровень газификации на 01.01.2011.

     3. Перечень программных мероприятий

     Перечень  объектов  Программы,  финансируемых  за  счет   средств
областного  бюджета,  будет  утвержден   распоряжением   Правительства
области  в  составе  перечня  строек  и  объектов  областной  адресной
инвестиционной программы на 2010 год.
     Перечень  объектов,  финансируемых  за  счет  кредитных  средств,
привлекаемых под государственные  гарантии  Кировской  области,  будет
утвержден отдельным распоряжением Правительства области.

     4. Источники ресурсного обеспечения Программы

     Объем  финансирования  Программы  составит 963,174 млн. рублей, в
том  числе:   (В   редакции   Постановлений   Правительства  Кировской
области      от 26.10.2009 г. N 28/373;      от 16.02.2010 г. N 40/54;
от 01.06.2010 г. N 53/238)
     средства  областного  бюджета  - 207,674 млн. рублей;          (В
редакции     Постановлений     Правительства     Кировской     области
от 26.10.2009 г. N 28/373; от 16.02.2010 г. N 40/54)
     субсидии  на  развитие  газификации  в сельской местности за счет
средств  федеральной  целевой  программы  "Социальное развитие села до
2012 года" - 55,5 млн. рублей; (Дополнен - Постановление Правительства
Кировской области от 01.06.2010 г. N 53/238)
     кредитные средства,  привлекаемые  под  государственные  гарантии
Кировской области, - 700 млн. рублей.
     Кроме указанных источников  финансирования  планируется  привлечь
средства потребителей газа (по согласованию).

     5. Механизм реализации Программы, включающий в себя
        механизм управления Программой

     В  основу  механизма   реализации   Программы   положен   принцип
экономической целесообразности и  заинтересованности  всех  участников
процесса газификации области.  Правовое,  техническое  и  методическое
регулирование   этого   процесса    направлено    на    стимулирование
инвестиционной,    организационно-технической    и    производственной
деятельности, повышение качества строительно-монтажных работ, развитие
научно-технического прогресса в указанной сфере.
     Перечень  реализуемых  объектов  определяется  в  соответствии  с
утвержденным  Планом-графиком   синхронизации   выполнения   программы
газификации Кировской области,  согласно  которому  стороны  (открытое
акционерное  общество "Газпром"  и  Правительство  Кировской  области)
принимают  на  себя  обязательства  по  синхронизированному  вводу   в
эксплуатацию объектов, строящихся в рамках данного проекта.
     Государственным   заказчиком   Программы   является   департамент
энергетики и газификации Кировской области.
     Исполнителями    Программы    являются    Кировское     областное
государственное учреждение "Управление  по  газификации  и  инженерной
инфраструктуре",   Кировское   областное   государственное   унитарное
предприятие "Агентство энергосбережения".
     Департамент энергетики и газификации Кировской области  выполняет
следующие функции:
     осуществляет общий контроль за реализацией Программы;
     взаимодействует и регулирует организационную работу  совместно  с
исполнителями Программы и контролирующими организациями;
     взаимодействует с органами местного  самоуправления  по  вопросам
реализации Программы в муниципальных образованиях области;
     ежеквартально и по итогам за отчетный год информирует департамент
экономического   развития   при   Правительстве   области   и   другие
заинтересованные структуры о финансировании и  выполнении  мероприятий
Программы (в соответствии с постановлением  Правительства  области  от
14.03.2008 N 124/67 "О разработке, формировании и  реализации  целевых
программ на территории Кировской области");
     в срок до 01.03.2011 представляет в Правительство области  доклад
о  выполнении  Программы,  согласованный  с   департаментом   финансов
Кировской  области  и  департаментом   экономического   развития   при
Правительстве   области,   а   также   с   заместителем   Председателя
Правительства области, курирующим работу органа государственной власти
области - государственного заказчика Программы.
     Кировское областное  государственное  учреждение  "Управление  по
газификации и инженерной инфраструктуре" выполняет следующие функции:
     проводит   конкурсный   отбор   исполнителей   (организаций)   на
выполнение работ, оказание услуг по реализации мероприятий  Программы,
финансируемых из областного  бюджета,  в  соответствии  с  Федеральным
законом  от  21.07.2005  N 94-ФЗ  "О размещении  заказов  на  поставки
товаров,  выполнение  работ,  оказание  услуг  для  государственных  и
муниципальных нужд";
     осуществляет   в   установленном   порядке   функции    заказчика
приобретения  оборудования,   выполнения   проектно-изыскательских   и
строительно-монтажных работ  на  объектах  газификации,  включенных  в
Программу;
     осуществляет  технический  надзор  за   строительством   объектов
газификации, включенных в Программу;
     заключает  договоры  с  населением  на   долевое   финансирование
строительства распределительных внутрипоселковых газопроводов.
     Кировское   областное   государственное   унитарное   предприятие
"Агентство энергосбережения" в рамках реализации  Программы  выполняет
следующую функцию: привлекает кредитные  ресурсы  под  государственные
гарантии Кировской области.

     6. Оценка социально-экономической эффективности Программы

     В результате реализации Программы планируется достичь следующих
показателей:

----------------------------------------------------------------------
|  N  |    Показатели    |Единица|  2008 |  2009 |  2010 |  Источник |
| п/п |  эффективности   |измере-|  год  |  год  |  год  | получения |
|     |                  |  ния  | (факт)| (план)| (план)| информации|
|-----+------------------+-------+-------+-------+-------+-----------|
| 6.1 | Количество гази- | штук  |   30  |   14  | 10 <*>| перечень  |
|     | фицированных на- |       |       |       |       | объектов  |
|     | селенных пунктов |       |       |       |       |           |
|-----+------------------+-------+-------+-------+-------+-----------|
| 6.2 | Строительство    |  км   |  247  | 239,8 | 144,2 | акт выпол-|
|     | распределитель-  |       |       |       |  <**> | ненных ра-|
|     | ных газопроводов |       |       |       |       | бот       |
|-----+------------------+-------+-------+-------+-------+-----------|
| 6.3 | Количество ко-   | штук  |   23  |   21  |   24  | акт выпол-|
|     | тельных, переве- |       |       |       |       | ненных ра-|
|     | денных на газ    |       |       |       |       | бот       |
|-----+------------------+-------+-------+-------+-------+-----------|
| 6.4 | Доля объема от-  |   %   |  96,3 |  97,0 |  97,0 | показатели|
|     | пуска газа, счет |       |       |       |       | приборов  |
|     | за который вы-   |       |       |       |       | учета     |
|     | ставлен по пока- |       |       |       |       |           |
|     | заниям приборов  |       |       |       |       |           |
|     | учета            |       |       |       |       |           |
|-----+------------------+-------+-------+-------+-------+-----------|
| 6.5 | Уровень газифи-  |   %   | 31,42 |  32,5 |  33,5 | паспорт   |
|     | кации            |       |       |       |       | газового  |
|     |                  |       |       |       |       | хозяйства |
----------------------------------------------------------------------

______________________________
     <*> Плановый показатель по количеству населенных пунктов  в  2010
году принят в соответствии  с  концепцией  Программы  и  снижается  по
причине  удорожания  стоимости  строительно-монтажных  работ  и,   как
следствие, уменьшения строительства межпоселковых газопроводов за счет
средств ОАО "Газпром".
     <**> Плановый показатель по строительству газовых  сетей  в  2010
году принят в соответствии  с  концепцией  Программы  и  снижается  по
причине удорожания стоимости строительно-монтажных работ.