Постановление Правительства Кировской области от 02.03.2007 № 86/99

 


                    ПРАВИТЕЛЬСТВО КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                                      Утратилo силу - Постановление
                                     Правительства Кировской области
                                        от 06.07.2010 г. N 57/300

от 02.03.2007 N 86/99
     г. Киров

Об утверждении Положения о
порядке проведения государственной
экологической экспертизы

      (В редакции Постановлений Правительства Кировской области
        от 11.07.2008 г. N 139/276; от 31.07.2009 г. N 19/225;
                      от 28.12.2009 г. N 35/533)


     Во   исполнение   Федерального  закона  от  23.11.95   N   174-ФЗ
"Об  экологической  экспертизе"  (в редакции  федеральных  законов  от
22.08.2004 N 122-ФЗ, от 21.12.2004 N 172-ФЗ, от 31.12.2005  N  199-ФЗ,
от   04.12.2006  N  201-ФЗ,  от  18.12.2006  N  232-ФЗ)  Правительство
Кировской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Утвердить  Положение  о  порядке  проведения   государственной
экологической экспертизы. Прилагается.

     2. Департаменту информационно-аналитической  работы  и  связей  с
общественностью  Кировской  области  (Гусынский  О.  С.)  опубликовать
постановление в официальных средствах массовой информации.

     3. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя
Председателя Правительства области Щерчкова С. В. (В          редакции
Постановления          Правительства         Кировской         области
от 31.07.2009 г. N 19/225)


Губернатор
Кировской области   Н. И. Шаклеин


                                          УТВЕРЖДЕНО
                                          постановлением Правительства
                                          Кировской области
                                          от 02.03.2007 N 86/99



                               ПОЛОЖЕНИЕ
                 о порядке проведения государственной
                       экологической экспертизы

      (В редакции Постановления Правительства Кировской области
                     от 11.07.2008 г. N 139/276)


     1. Общие положения

     1.1.   Настоящее   Положение   устанавливает  порядок  проведения
государственной   экологической   экспертизы   объектов  регионального
уровня,  осуществляемой  департаментом  экологии  и природопользования
Кировской  области  в соответствии с Федеральным законом от 23.11.95 N
174-ФЗ  "Об  экологической  экспертизе",  иными нормативными правовыми
актами  Российской Федерации и нормативными правовыми актами Кировской
области. (В  редакции  Постановления  Правительства  Кировской области
от 28.12.2009 г. N 35/533)
     1.2. Государственной экологической  экспертизе  подлежат  объекты
государственной экологической экспертизы (документация  и  материалы),
определенные  в  соответствии со статьей  12  Федерального  закона  от
23.11.95 N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе".
     1.3.  Департамент экологии и природопользования Кировской области
(далее - департамент) по каждому объекту государственной экологической
экспертизы  (далее  -  объект экспертизы) образует экспертные комиссии
государственной экологической экспертизы (далее - экспертная комиссия)
как  из внештатных экспертов, так и штатных сотрудников (специалистов)
управления. (В  редакции Постановления Правительства Кировской области
от 28.12.2009 г. N 35/533)
     1.4. Перечень  материалов,  представляемых   на   государственную
экологическую экспертизу, определяется статьей 14 Федерального  закона
от 23.11.95 N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе" и в соответствии  с
требованиями,  установленными  для  разработки  соответствующих  видов
документации.
     Обязательным  условием  принятия  материалов  на  государственную
экологическую  экспертизу является наличие в них (в  составе  разделов
объекта экспертизы или в виде приложений) данных по оценке воздействия
на   окружающую  природную  среду  намечаемой  хозяйственной  и   иной
деятельности и экологическому обоснованию допустимости ее реализации.
     1.5. Материалы  по  объектам  экспертизы   регионального   уровня
направляются    заказчиком   (физическим   или   юридическим    лицом,
представляющим материалы на государственную экологическую  экспертизу)
в департамент. (В   редакции   Постановления  Правительства  Кировской
области от 28.12.2009 г. N 35/533)
     1.6. Объект экспертизы представляется в двух экземплярах,  другие
материалы - в одном экземпляре.
     1.7.    Департамент    имеет    право   в   процессе   проведения
государственной   экологической  экспертизы  запрашивать  у  заказчика
дополнительную   информацию,   необходимую   для  оценки  допустимости
воздействия  намечаемой  деятельности на окружающую природную среду, в
том  числе  данные  специальных экологических исследований, результаты
расчетов  и  анализов,  иные материалы, необходимые для рассмотрения и
подготовки заключения государственной экологической экспертизы.     (В
редакции     Постановления     Правительства     Кировской     области
от 28.12.2009 г. N 35/533)

     2. Организация и проведение государственной экологической
        экспертизы

     2.1.  Материалы,  представляемые в департамент на государственную
экологическую  экспертизу,  в  установленном  порядке регистрируются и
передаются на исполнение в подразделение, специализирующееся в области
организации  и  проведения  государственной  экологической  экспертизы
(далее   -   экспертное   подразделение),   для   проверки  полноты  и
достаточности представленных материалов. (В   редакции   Постановления
Правительства Кировской области от 28.12.2009 г. N 35/533)
     2.2. Экспертное подразделение управления в срок не более  7  дней
со дня регистрации материалов уведомляет заказчика:
     при    соответствии   представленных   материалов   установленным
требованиям   о   необходимости  оплаты   проведения   государственной
экологической экспертизы в соответствии с прилагаемыми сметой и счетом
на ее оплату в течение 30 дней со дня получения уведомления;
     при  несоответствии  материалов  установленным  требованиям  -  о
сроках представления материалов в полном объеме.
     При   отсутствии  документа,  подтверждающего  оплату  проведения
государственной  экологической экспертизы в течение  30  дней  со  дня
получения   уведомления   о   необходимости   оплаты   государственной
экологической экспертизы, или при непредставлении в установленный срок
запрашиваемых материалов, государственная экологическая экспертиза  не
проводится, а материалы возвращаются заказчику.
     2.3.   Начало   срока  проведения  государственной  экологической
экспертизы устанавливается не позднее чем через 30 дней, а в отношении
объектов,  указанных  в подпункте 4.1 статьи 12 Федерального закона от
23.11.95  N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе", не позднее чем через
три  дня  после  получения  документа,  подтверждающего  ее  оплату. В
течение этого срока экспертное подразделение: (В              редакции
Постановления          Правительства         Кировской         области
от 11.07.2008 г. N 139/276)
     подготавливает   предложения  по  кандидатурам   руководителя   и
ответственного   секретаря  экспертной  комиссии,   а   также   срокам
проведения экологической экспертизы;
     с   участием   руководителя  экспертной  комиссии  подготавливает
предложения по составу экспертной комиссии и разрабатывает задание  на
проведение государственной экологической экспертизы;
     подготавливает   проект  приказа  на  проведение  государственной
экологической экспертизы и направляет его руководству департамента. (В
редакции     Постановления     Правительства     Кировской     области
от 28.12.2009 г. N 35/533)
     2.4. Состав  экспертной  комиссии  (руководитель,   ответственный
секретарь  и члены экспертной комиссии), сроки и задание на проведение
государственной   экологической   экспертизы   утверждаются   приказом
департамента. (В   редакции   Постановления   Правительства  Кировской
области от 28.12.2009 г. N 35/533)
     Ответственный секретарь экспертной комиссии назначается из  числа
штатных сотрудников экспертного подразделения.
     2.5. Срок  проведения  государственной  экологической  экспертизы
определяется в зависимости от трудоемкости экспертных работ  с  учетом
объема представленных на экспертизу материалов, природных особенностей
территории и экологической ситуации в районе намечаемой деятельности и
особенностей воздействия намечаемой деятельности на окружающую  среду.
Продолжительность  проведения  экспертизы  не  должна  превышать  трех
месяцев.
     В  процессе  проведения государственной экологической  экспертизы
при необходимости могут быть изменены сроки ее проведения и количество
привлекаемых экспертов.
     Изменения   сроков   проведения   государственной   экологической
экспертизы   и   состава  экспертной  комиссии  оформляются   приказом
департамента. (В   редакции   Постановления   Правительства  Кировской
области от 28.12.2009 г. N 35/533)
     При  изменении  срока  проведения  государственной  экологической
экспертизы общий срок ее проведения не должен превышать шести месяцев,
а   в   отношении  объектов,  указанных  в  подпункте  4.1  статьи  12
Федерального закона от 23.11.95 N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе"
- трех месяцев. (В   редакции  Постановления  Правительства  Кировской
области от 11.07.2008 г. N 139/276)
     2.6. Руководитель и ответственный секретарь  экспертной  комиссии
обеспечивают  качественное  проведение  государственной  экологической
экспертизы  и  организуют  подготовку сводного  заключения  экспертной
комиссии, в том числе:
     формируют    экспертные    группы   по   основным    направлениям
государственной экологической экспертизы;
     составляют календарный план работы экспертной комиссии;
     разрабатывают  задание  экспертам на  проведение  государственной
экологической экспертизы;
     обеспечивают  представление экспертам необходимой  дополнительной
информации;
     организуют   в   случае  необходимости  выезд  на  место   членов
экспертной комиссии;
     организуют  проведение заседаний экспертной комиссии и  оформляют
протоколы этих заседаний.
     2.7. Экспертная комиссия определяет:
     соответствие  документов  и  (или)  документации,  обосновывающих
намечаемую  в  связи  с  реализацией объекта экологической  экспертизы
хозяйственную   и   иную   деятельность,  экологическим   требованиям,
установленным техническими регламентами и законодательством в  области
охраны окружающей среды;
     полноту   выявления  масштабов  прогнозируемого  воздействия   на
окружающую  природную  среду  в  результате  осуществления  намечаемой
деятельности   и   экологическую   обоснованность   допустимости    ее
реализации;
     достаточность  предусмотренных мер по  обеспечению  экологической
безопасности и сохранению природного потенциала.
     2.8. В процессе работы экспертной комиссии:
     проводится  организационное  заседание  экспертной  комиссии,  на
котором   определяются  основные  направления   работы   экспертов   и
экспертных  групп  (при  их создании), выдаются  задания  экспертам  и
утверждается календарный план работы экспертной комиссии;
     подготавливаются   индивидуальные  и   групповые   (при   наличии
экспертных    групп)   экспертные   заключения,   которые   передаются
ответственному секретарю экспертной комиссии;
     составляется руководителем и ответственным секретарем  экспертной
комиссии  проект сводного заключения экспертной комиссии на  основании
индивидуальных и групповых экспертных заключений;
     обсуждается  проект заключения экспертной комиссии на  заседаниях
экспертной комиссии.
     2.9. Заседания  экспертной  комиссии   оформляются   протоколами,
подписываемыми  руководителем  и ответственным  секретарем  экспертной
комиссии.
     2.10. Заключения экспертов и экспертных групп рассматриваются  на
заседаниях экспертной комиссии.
     2.11. При  одобрении  проекта  сводного   заключения   экспертной
комиссии, подготовленного ее руководителем и ответственным секретарем,
квалифицированным  большинством  (не  менее  двух  третей)  списочного
состава  экспертной  комиссии  проект заключения  (отрицательного  или
положительного)  подписывается членами экспертной  комиссии  в  полном
составе,   после   чего   оно  является  заключением,   подготовленным
экспертной комиссией.
     При   несогласии   отдельных   членов   экспертной   комиссии   с
заключением,  подготовленным  экспертной  комиссией,  они  подписывают
заключение   с  пометкой  особое  мнение.  Особое  мнение  оформляется
экспертом  в виде документа, содержащего обоснование причин несогласия
эксперта   с   выводами  заключения  и  указание   конкретных   фактов
несоответствия  представленных на экспертизу материалов  экологическим
требованиям и нормам.
     2.12. Заключение,  подготовленное  экспертной  комиссией,  должно
содержать  обоснованные выводы о соответствии документации, подлежащей
государственной экологической экспертизе, экологическим требованиям, а
также   допустимости   (недопустимости)  воздействия   на   окружающую
природную   среду  планируемой  хозяйственной  и  иной   деятельности,
документация   по   которой  подлежит  государственной   экологической
экспертизе.
     2.12.1. Положительное   заключение,   подготовленное   экспертной
комиссией, должно содержать выводы:
     о    соответствии    документации,   обосновывающей    намечаемую
хозяйственную   и   иную   деятельность,  экологическим   требованиям,
установленным техническими регламентами и законодательством в  области
охраны окружающей среды;
     о  допустимости  намечаемого воздействия на окружающую  природную
среду.
     2.12.2. Отрицательное   заключение,   подготовленное   экспертной
комиссией, может содержать выводы двух видов:
     о необходимости доработки представленных материалов по замечаниям
и  предложениям,  изложенным в заключении,  подготовленном  экспертной
комиссией;
     о    недопустимости    реализации   объекта   экспертизы    ввиду
необеспеченности  соблюдения  требований  экологической   безопасности
намечаемой деятельности.
     2.13. Заключение, подготовленное экспертной комиссией, с  особыми
мнениями  экспертов  и  протокол заключительного заседания  экспертной
комиссии передаются в экспертное подразделение для подготовки  проекта
приказа об утверждении этого заключения.
     2.14. При  несогласии  более  одной  трети   списочного   состава
экспертной   комиссии   с   выводами  проекта   сводного   заключения,
подготовленного   ее   руководителем   и   ответственным   секретарем,
экспертной  комиссией  готовятся предложения о  дальнейшем  проведении
государственной  экологической экспертизы, в  том  числе  о  продлении
срока  ее  проведения  и  о  включении в  состав  экспертной  комиссии
дополнительных экспертов.
     Указанные предложения отражаются в протоколе заседания экспертной
комиссии, который передается в экспертное подразделение для подготовки
проекта соответствующего приказа.
     2.15.    Государственная   экологическая   экспертиза   считается
завершенной   после   утверждения  приказом  департамента  заключения,
подготовленного экспертной комиссией. (В     редакции    Постановления
Правительства Кировской области от 28.12.2009 г. N 35/533)
     2.16. Заключение,    подготовленное     экспертной     комиссией,
приобретает статус заключения государственной экологической экспертизы
со дня его утверждения приказом департамента. (В              редакции
Постановления          Правительства         Кировской         области
от 28.12.2009 г. N 35/533)
     2.17. Заключение  государственной  экологической  экспертизы   по
проектам  правовых актов Кировской области, реализация  которых  может
привести  к  негативным  воздействиям на окружающую  природную  среду,
должно  содержать  выводы  о  соответствии  (несоответствии)  основных
положений   указанного   проекта   правового   акта   законодательству
Российской  Федерации в области охраны окружающей  природной  среды  и
требованиям   экологической   безопасности,   а   также   выводы    об
экологических и связанных с ними иных последствиях реализации  данного
объекта экспертизы.
     2.18. Срок  действия  положительного  заключения  государственной
экологической экспертизы устанавливается приказом департамента.     (В
редакции     Постановления     Правительства     Кировской     области
от 28.12.2009 г. N 35/533)
     2.19. Заключение  государственной  экологической   экспертизы   с
сопроводительным письмом направляется заказчику в течение пяти дней со
дня его утверждения.
     Информация о результатах проведения государственной экологической
экспертизы направляется заинтересованным организациям в соответствии с
пунктом  6  статьи  18  Федерального  закона  от  23.11.95  N   174-ФЗ
"Об экологической экспертизе".
     2.20. В   случае   отрицательного   заключения    государственной
экологической  экспертизы  заказчик вправе  представить  материалы  на
повторную  государственную  экологическую экспертизу  при  условии  их
переработки  с  учетом  замечаний  и предложений,  изложенных  в  этом
заключении.
     2.21. Заказчик документации, общественные  организации,  а  также
другие    заинтересованные   лица,   не   согласные   с    заключением
государственной экологической экспертизы, имеют право обжаловать его в
судебном   порядке  в  соответствии  с  законодательством   Российской
Федерации.