Постановление Законодательного Собрания Кировской области от 28.10.2010 № 52/243

 


              ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
                           ЧЕТВЕРТОГО СОЗЫВА

                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                                      Утратилo силу - Постановление
                                   Законодательного Собрания Кировской
                                    области от 25.11.2010 г. N 53/260

от 28.10.2010 N 52/243
     г. Киров

О законодательной инициативе
Законодательного Собрания
Кировской области по внесению в
Государственную Думу Федерального
Собрания Российской Федерации
проекта федерального закона "О
внесении изменения в статью 10-1
Закона Российской Федерации "О
недрах" и о внесении изменений
в статью 7.3 Кодекса Российской
Федерации об административных
правонарушениях"


     В соответствии со статьей 104 Конституции  Российской  Федерации,
статьей 43 Устава Кировской области Законодательное Собрание Кировской
области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Внести  на  рассмотрение  Государственной  Думы   Федерального
Собрания Российской Федерации проект федерального  закона  "О внесении
изменения в статью 10-1 Закона Российской  Федерации  "О недрах"  и  о
внесении  изменений в  статью  7.3  Кодекса  Российской  Федерации  об
административных правонарушениях". Прилагается.

     2. Направить указанный проект федерального закона на заключение в
Правительство Российской Федерации.

     3. Обратиться  к   законодательным   (представительным)   органам
государственной власти  субъектов  Российской  Федерации  Приволжского
федерального округа, а  также  к  депутатам  Государственной  Думы  от
Кировской области с просьбой поддержать настоящий проект  федерального
закона.

     4. Поручить депутату Государственной Думы  Федерального  Собрания
Российской Федерации А. М.  Розувану  (по  согласованию)  представлять
настоящий законопроект в Государственной  Думе  Федерального  Собрания
Российской Федерации.

     5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.


Председатель
Законодательного Собрания
Кировской области   В. А. Васильев


                                           Вносится Законодательным
                                           Собранием Кировской области

                                           Проект



                           ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

    О внесении изменения в статью 10-1 Закона Российской Федерации
   "О недрах" и о внесении изменений в статью 7.3 Кодекса Российской
             Федерации об административных правонарушениях


     Статья 1

     Внести в статью 10-1 Закона Российской Федерации  от  21  февраля
1992 года N 2395-1 "О недрах" (в редакции  Федерального  закона  от  3
марта  1995  года  N 27-ФЗ)  (Ведомости  Съезда   народных   депутатов
Российской Федерации и Верховного Совета Российской  Федерации,  1992,
N 16, ст. 834; Собрание законодательства Российской  Федерации,  1995,
N 10, ст. 823; 1999, N 7, ст. 879; 2000, N 2, ст. 141; 2001, N 21, ст.
2061; N 33, ст. 3429; 2002, N 22, ст.  2026;  2003,  N 23,  ст.  2174;
2004, N 35, ст. 3607; 2006, N 17, ст.  1778;  N 44,  ст.  4538;  2007,
N 27, ст. 3213) изменение, дополнив абзац четвертый пункта  3  словами
"и сельского хозяйства".

     Статья 2

     Внести   в   статью   7.3   Кодекса   Российской   Федерации   об
административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской
Федерации, 2002, N 1, ст. 1; N 18, ст. 1721; N 30, ст. 3029; N 44, ст.
4295; 2003, N 27, ст. 2700, 2708, 2717; N 46, ст.  4434,  4440;  N 50,
ст. 4847, 4855; 2004, N 30, ст. 3095; N 31, ст. 3229; N 34, ст.  3529,
3533; N 44, ст. 4266; 2005, N 1, ст. 9, 13, 37, 40, 45; N 10, ст. 762,
763; N 13, ст. 1075, 1077; N 19, ст. 1752; N 27, ст. 2719, 2721; N 30,
ст. 3104, 3124, 3131; N 50, ст. 5247; N 52, ст. 5574, 5596; 2006, N 1,
ст. 4, 10; N 2, ст. 172, 175; N 6, ст. 636; N 10, ст. 1067; N 12,  ст.
1234; N 17, ст. 1776; N 18, ст. 1907; N 19, ст. 2066; N 23, ст.  2380;
N 28, ст. 2975; N 30, ст. 3287; N 31,  ст.  3420,  3432,  3433,  3438,
3452; N 45, ст. 4633, 4634, 4641; N 50,  ст.  5279;  N 52,  ст.  5498;
2007, N 1, ст. 21, 25, 29; N 7, ст. 840; N 16,  ст.  1825;  N 26,  ст.
3089; N 30, ст. 3755; N 31, ст. 4007,  4008,  4009,  4015;  N 41,  ст.
4845; N 43, ст. 5084; N 46, ст. 5553; N 50, ст. 6246; 2008, N 18,  ст.
1941; N 20, ст. 2251; N 29, ст. 3418;  N 30,  ст.  3582,  3601,  3604;
N 49, ст. 5745, 5748; N 52, ст. 6227, 6235, 6236; 2009, N 1,  ст.  17;
N 7, ст. 777; N 23, ст. 2759, 2767, 2776; N 26, ст. 3120, 3122,  3131,
3132; N 29, ст. 3597, 3599, 3635, 3642; N 30, ст.  3735,  3739;  N 45,
ст. 5267; N 48, ст. 5711, 5724, 5755)
следующие изменения:
     1) часть  1  дополнить  словами  ",   за   исключением   случаев,
предусмотренных частью 3 настоящей статьи";
     2) часть  2  дополнить  словами  ",   за   исключением   случаев,
предусмотренных частью 3 настоящей статьи";
     3) дополнить частью 3 следующего содержания:
     "3. Пользование участками недр для добычи подземных пресных вод в
сельской местности действующими  одиночными  водозаборными  скважинами
или несколькими водозаборными скважинами суммарной производительностью
до 500 кубических метров в сутки для  целей  питьевого,  хозяйственно-
бытового и (или) технологического водоснабжения без лицензии на  право
пользования  недрами  либо  с  нарушением   условий,   предусмотренных
лицензией,
     влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от
одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на  должностных  лиц  -  от
трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц -  от  тридцати
тысяч до сорока тысяч рублей.".

     Статья 3

     Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении 60  дней
со дня его официального опубликования.


Президент
Российской Федерации


                         ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
                     к проекту федерального закона
    "О внесении изменения в статью 10-1 Закона Российской Федерации
   "О недрах" и о внесении изменений в статью 7.3 Кодекса Российской
            Федерации об административных правонарушениях"


     Проект федерального закона "О внесении изменения  в  статью  10-1
Закона Российской Федерации "О недрах" и о внесении изменений в статью
7.3 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях"
разработан в целях предотвращения потенциально возможного  банкротства
пользователей недр,  осуществляющих  пользование  участками  недр  для
добычи  подземных  пресных  вод  в  сельской  местности   действующими
одиночными  водозаборными  скважинами  или  несколькими  водозаборными
скважинами суммарной производительностью до 500  кубических  метров  в
сутки   для   целей   питьевого,   хозяйственно-бытового    и    (или)
технологического водоснабжения.
     С вступлением в силу Федерального закона от 28 декабря 2009  года
N 380-ФЗ  "О внесении  изменений  в  Кодекс  Российской  Федерации  об
административных правонарушениях" административные штрафы за нарушение
условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами  (независимо
от  вида  добываемого  полезного  ископаемого),  на  юридических   лиц
составляют до пятисот тысяч рублей, за  безлицензионную  добычу  -  от
восьмисот тысяч до одного миллиона рублей.
     Таким  образом,  добыча  подземных  вод  в   сельской   местности
одиночными  водозаборными  скважинами  или  мелкими  водозаборами   (с
суммарной производительностью до 500 кубических метров  в  сутки)  для
целей питьевого и  хозяйственно-бытового  водоснабжения  населения,  а
также технологического обеспечения водой объектов сельского  хозяйства
без  лицензии  на  право  пользования   недрами   или   с   нарушением
лицензионных условий по своим последствиям  оказалась  приравненной  к
добыче  золота,  алмазов,  нефти  и  других  высоколиквидных  полезных
ископаемых.
     Общеизвестно,  что  названные  выше  водозаборы   эксплуатируются
малорентабельными     сельхозкооперативами,      жилищно-коммунальными
организациями,  которые  имеют  лицензии,  но  нарушают   лицензионные
условия  ввиду  отсутствия  финансовых  средств  на  их  реализацию  в
соответствии  с  положениями  правовых  актов  либо  осуществляют  эту
деятельность безлицензионно - по тем же причинам.
     Вместе с  тем  такие  водозаборы  невозможно  закрыть,  поскольку
зачастую они являются единственным источником водоснабжения  сельского
населенного  пункта,  а  уплата  административного  штрафа  владельцем
одиночной  скважины  или  мелкого  водозабора   привела   бы   его   к
банкротству.
     Законопроектом  предлагается  установить  суммы  административных
штрафов за пользование  недрами  без  лицензии  на  право  пользования
недрами либо с нарушением лицензионных условий  для  добычи  подземных
пресных вод в сельской местности действующими одиночными водозаборными
скважинами  или  несколькими  водозаборными  скважинами  (с  суммарной
производительностью до  500  кубических  метров  в  сутки)  для  целей
питьевого,    хозяйственно-бытового    и    (или)     технологического
водоснабжения.
     Статьей 10-1 Закона Российской Федерации "О недрах" не определены
основания возникновения права пользования участками  недр  для  добычи
подземных  вод  для  технологического   обеспечения   водой   объектов
сельского хозяйства. В связи с этим абзац четвертый  пункта  3  статьи
10-1  после  слов  "объектов  промышленности"  предлагается  дополнить
словами "и сельского хозяйства".


Председатель
Законодательного Собрания
Кировской области В. А. Васильев


                  ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
                     к проекту федерального закона
    "О внесении изменения в статью 10-1 Закона Российской Федерации
   "О недрах" и о внесении изменений в статью 7.3 Кодекса Российской
            Федерации об административных правонарушениях"


     Принятие и реализация федерального закона "О внесении изменения в
статью 10-1  Закона  Российской  Федерации  "О недрах"  и  о  внесении
изменений   в   статью   7.3   Кодекса   Российской    Федерации    об
административных   правонарушениях"   не   потребует    дополнительных
расходов,  покрываемых  за  счет  федерального  бюджета,  и  изменения
финансовых обязательств государства.


Председатель
Законодательного Собрания
Кировской области В. А. Васильев


                               ПЕРЕЧЕНЬ
       актов федерального законодательства, подлежащих признанию
       утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию
                в связи с принятием федерального закона
    "О внесении изменения в статью 10-1 Закона Российской Федерации
   "О недрах" и о внесении изменений в статью 7.3 Кодекса Российской
            Федерации об административных правонарушениях"


     Принятие федерального закона "О внесении изменения в статью  10-1
Закона Российской Федерации "О недрах" и о внесении изменений в статью
7.3 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях"
не потребует признания утратившими  силу,  приостановления,  изменения
или принятия актов федерального законодательства.


Председатель
Законодательного Собрания
Кировской области В. А. Васильев