Постановление Правительства Кировской области от 13.09.2011 № 120/429

 


                    ПРАВИТЕЛЬСТВО КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ

     13.09.2011                                         N 120/429
                               г. Киров

           Об утверждении Положения об организации обучения
           населения Кировской области в области гражданской
               обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций
                  природного и техногенного характера


     В соответствии с требованиями федеральных законов  от  21.12.1994
N 68-ФЗ "О защите населения  и  территорий  от  чрезвычайных  ситуаций
природного и техногенного характера" (в редакции  Федерального  закона
от 29.12.2010 N 442-ФЗ), от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне"
(в редакции Федерального закона от 23.12.2010 N 377-ФЗ), постановлений
Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 N 841 "Об утверждении
Положения об организации  обучения  населения  в  области  гражданской
обороны"  (с  изменениями,  внесенными  постановлениями  Правительства
Российской Федерации от 15.08.2006 N 501,  от  22.10.2008  N 770),  от
04.09.2003  N 547  "О подготовке  населения  в   области   защиты   от
чрезвычайных  ситуаций  природного  и   техногенного   характера"   (с
изменениями,  внесенными  постановлениями   Правительства   Российской
Федерации от 01.02.2005  N 49,  от  15.06.2009  N 481,  от  08.09.2010
N 702) Правительство Кировской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Утвердить  Положение   об   организации   обучения   населения
Кировской  области  в  области  гражданской  обороны   и   защиты   от
чрезвычайных   ситуаций   природного   и    техногенного    характера.
Прилагается.

     2. Рекомендовать главам  администраций  муниципальных  районов  и
городских округов:
     2.1. Разработать и утвердить соответствующие нормативные правовые
акты об организации обучения населения в области гражданской обороны и
защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
     2.2. Довести  принятые  нормативные  правовые  акты  до  сведения
руководителей организаций, расположенных на территории  муниципального
образования,  с  целью  организации  обучения  работников  в   области
гражданской обороны и защиты от  чрезвычайных  ситуаций  природного  и
техногенного характера.

     3. Признать утратившим силу распоряжение Правительства  Кировской
области  от  15.04.2008  N 154  "О разработке  положений  по  вопросам
обучения  населения   Кировской   области   в   области   безопасности
жизнедеятельности".

     4. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя
Председателя Правительства области - управляющего делами Правительства
области Перескокова А. В.


Губернатор -
Председатель Правительства
Кировской области   Н. Ю. Белых


                                          УТВЕРЖДЕНО

                                          постановлением Правительства
                                          Кировской области
                                          от 13.09.2011 N 120/429



                               ПОЛОЖЕНИЕ
          об организации обучения населения Кировской области
    в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций
                  природного и техногенного характера


     1. Положение об организации обучения населения Кировской  области
в области  гражданской  обороны  и  защиты  от  чрезвычайных  ситуаций
природного  и  техногенного  характера  определяет   основные   задачи
обучения населения Кировской области в области гражданской  обороны  и
защиты от чрезвычайных ситуаций природного и  техногенного  характера,
соответствующие  функции  органов  государственной  власти   Кировской
области,  органов  местного   самоуправления   Кировской   области   и
организаций, а также формы обучения.

     2. Основными задачами  обучения  населения  Кировской  области  в
области  гражданской  обороны  и  защиты  от   чрезвычайных   ситуаций
природного и техногенного характера являются:
     2.1. Изучение способов  защиты  от  опасностей,  возникающих  при
ведении  военных  действий  или  вследствие  этих  действий,   порядка
действий по сигналам оповещения, приемов оказания  первой  медицинской
помощи пострадавшим,  правил  пользования  средствами  коллективной  и
индивидуальной защиты, обучение  действиям  в  чрезвычайных  ситуациях
природного и техногенного характера.
     2.2. Совершенствование  практических  навыков  по  организации  и
проведению  мероприятий   по   гражданской   обороне,   предупреждению
чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий.
     2.3. Выработка  умений  и  навыков   по   управлению   силами   и
средствами, входящими в состав  территориальной  подсистемы  Кировской
области единой государственной  системы  предупреждения  и  ликвидации
чрезвычайных ситуаций (далее - областная территориальная подсистема).
     2.4. Практическое усвоение в ходе  учений  и  тренировок  порядка
действий   при   различных    режимах    функционирования    областной
территориальной  подсистемы,  а   также   при   проведении   аварийно-
спасательных и других неотложных работ и переводе гражданской  обороны
на условия военного времени.
     2.5. Овладение личным  составом  нештатных  аварийно-спасательных
формирований  приемами  и  способами  действий  по  защите  населения,
материальных и культурных ценностей  от  опасностей,  возникающих  при
ведении военных действий или вследствие этих  действий,  а  также  при
возникновении  чрезвычайных   ситуаций   природного   и   техногенного
характера.

     3. Обучение населения Кировской  области  в  области  гражданской
обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций  природного  и  техногенного
характера организуется и осуществляется по следующим основным группам:
     3.1. Руководители органов исполнительной власти области,  органов
местного самоуправления и организаций.
     3.2. Работники органов  исполнительной  власти  области,  органов
местного  самоуправления  и  организаций,  специально   уполномоченные
решать задачи по  гражданской  обороне,  предупреждению  и  ликвидации
чрезвычайных ситуаций (далее - уполномоченные работники).
     3.3. Председатели и члены комиссий по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций  и  обеспечению  пожарной  безопасности  органов
исполнительной  власти  области,  органов  местного  самоуправления  и
организаций.
     3.4. Преподаватели курса "Основы безопасности  жизнедеятельности"
и дисциплины  "Безопасность  жизнедеятельности"  учреждений  общего  и
профессионального образования.
     3.5. Руководители нештатных аварийно-спасательных формирований  и
аварийно-спасательных служб.
     3.6. Личный состав нештатных аварийно-спасательных формирований и
аварийно-спасательных служб.
     3.7. Лица,  занятые  в  сфере  производства  и  обслуживания,  не
входящие  в  состав  органов  управления   областной   территориальной
подсистемы и в состав аварийно-спасательных формирований  и  аварийно-
спасательных служб (далее - работающее население).
     3.8. Лица,  обучающиеся  в  общеобразовательных   учреждениях   и
учреждениях   начального,   среднего   и   высшего   профессионального
образования (далее - обучающиеся).
     3.9. Лица, не занятые в сфере производства и обслуживания  (далее
- неработающее население).

     4. Обучение  является  обязательным  и   проводится   в   учебных
заведениях Министерства  Российской  Федерации  по  делам  гражданской
обороны, чрезвычайным ситуациям  и  ликвидации  последствий  стихийных
бедствий (далее - МЧС  России),  Кировском  областном  государственном
образовательном бюджетном учреждении дополнительного профессионального
образования  (повышения  квалификации)  "Служба  специальных  объектов
(учебно-методический  центр"  (далее  -  КОГОБУ  "Служба   специальных
объектов"),   иных   образовательных    учреждениях    дополнительного
профессионального   образования,   на   курсах   гражданской   обороны
муниципальных образований, по месту работы, учебы и  месту  жительства
граждан.

     5. Повышение  квалификации  руководителей  и  работников  органов
исполнительной   власти   Кировской    области,    органов    местного
самоуправления, руководителей организаций, председателей  комиссий  по
предупреждению  и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  и   обеспечению
пожарной безопасности, руководителей  нештатных  аварийно-спасательных
формирований  и  аварийно-спасательных  служб,  преподавателей   курса
"Основы безопасности  жизнедеятельности"  и  дисциплины  "Безопасность
жизнедеятельности" учреждений общего и  профессионального  образования
проводится не реже одного раза в 5 лет.

     6. Для  лиц,  впервые  назначенных  на  должность,  связанную   с
выполнением обязанностей по гражданской обороне, в области  защиты  от
чрезвычайных ситуаций, переподготовка  или  повышение  квалификации  в
течение первого года работы является обязательной.

     7. Обучение населения в образовательных учреждениях  МЧС  России,
КОГОБУ  "Служба  специальных  объектов"   или   иных   образовательных
учреждениях дополнительного профессионального образования, а также  на
курсах гражданской обороны и в организациях по  месту  работы  граждан
осуществляется по рабочим программам, разрабатываемым образовательными
учреждениями   и   организациями   на   основе   примерных   программ,
утвержденных соответственно МЧС России, органом исполнительной  власти
области,   уполномоченным   решать   задачи    гражданской    обороны,
предупреждения  и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций,   или   органом
местного самоуправления.

     8. Формы обучения применяются в зависимости от групп обучаемых:
     8.1. Для руководителей органов исполнительной  власти  области  -
повышение квалификации в Российской  академии  государственной  службы
при Президенте Российской Федерации, в образовательных учреждениях МЧС
России, самостоятельная работа с нормативными документами по  вопросам
организации,  планирования  и  проведения  мероприятий  по  защите  от
чрезвычайных ситуаций и гражданской обороне,  изучение  функциональных
обязанностей по гражданской обороне, личное участие в сборах,  учениях
и тренировках.
     8.2. Для  руководителей   органов   местного   самоуправления   и
организаций,  уполномоченных  работников,   председателей   и   членов
комиссий  по  предупреждению  и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  и
обеспечению  пожарной  безопасности  -  переподготовка   и   повышение
квалификации в образовательных учреждениях МЧС России, образовательных
учреждениях  дополнительного  профессионального  образования,  имеющих
соответствующую лицензию, в КОГОБУ "Служба специальных объектов" и  на
курсах гражданской обороны муниципальных образований,  самостоятельная
работа   с   нормативными   документами   по   вопросам   организации,
планирования  и  проведения  мероприятий  по  защите  от  чрезвычайных
ситуаций и гражданской  обороне,  участие  в  учениях,  тренировках  и
других плановых мероприятиях.
     8.3. Для    руководителей     нештатных     аварийно-спасательных
формирований и аварийно-спасательных служб - повышение квалификации  в
КОГОБУ "Служба специальных объектов", участие в учениях и тренировках.
     8.4. Для   личного   состава   нештатных    аварийно-спасательных
формирований и аварийно-спасательных служб - обучение по месту работы,
участие в учениях и тренировках.
     8.5. Для работающего населения  -  проведение  занятий  по  месту
работы согласно  рекомендуемым  программам,  самостоятельное  изучение
порядка  действий  в  чрезвычайных  ситуациях  и  способов  защиты  от
опасностей, возникающих при ведении военных  действий  или  вследствие
этих действий, с последующим закреплением знаний и навыков на  учениях
и тренировках.
     8.6. Для обучающихся  -  обучение  (в  учебное  время)  по  курсу
"Основы безопасности  жизнедеятельности"  и  дисциплине  "Безопасность
жизнедеятельности", участие в учениях и тренировках.
     8.7. Для неработающего  населения  -  проведение  бесед,  лекций,
просмотр учебных фильмов, обучение в учебно-консультационных  пунктах,
привлечение на учения  и  тренировки  по  месту  жительства,  а  также
самостоятельное  изучение  пособий,  памяток,  листовок  и   буклетов,
прослушивание  радиопередач  и  просмотр  телепрограмм   по   вопросам
гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций.

     9. Совершенствование знаний, умений и навыков населения в области
гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций осуществляется в
ходе проведения командно-штабных,  тактико-специальных  и  комплексных
учений и тренировок,  периодичность  проведения  которых  определяется
организационно-методическими   указаниями   по   подготовке    органов
управления,   сил   гражданской   обороны   и   Кировской    областной
территориальной    подсистемы    единой    государственной     системы
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

     10. В  целях  организации  и  осуществления  обучения   населения
Кировской  области  в  области  гражданской  обороны   и   защиты   от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера:
     10.1. Орган исполнительной власти области, уполномоченный  решать
задачи гражданской обороны, предупреждения и  ликвидации  чрезвычайных
ситуаций:
     10.1.1. Планирует обучение населения.
     10.1.2. Создает    и    оснащает    учебно-методический    центр,
осуществляет взаимодействие с  другими  образовательными  учреждениями
дополнительного      профессионального      образования,      имеющими
соответствующую лицензию.
     10.1.3. Разрабатывает с учетом особенностей области и  на  основе
примерных  программ,  утвержденных  МЧС  России,  примерные  программы
обучения населения Кировской  области  в  КОГОБУ  "Служба  специальных
объектов".
     10.1.4. Организует и проводит учебно-методические сборы,  учения,
тренировки и другие плановые мероприятия.
     10.1.5. Организует информирование населения и пропаганду знаний в
области  гражданской  обороны,  защиты   населения   от   чрезвычайных
ситуаций.
     10.1.6. Организует издание учебной литературы и наглядных пособий
по  гражданской  обороне,  предупреждению  чрезвычайных   ситуаций   и
обеспечение ими населения области.
     10.2. Организации, обучающие своих работников:
     10.2.1. Разрабатывают   с   учетом   особенностей    деятельности
организаций   и   на   основе   примерных    программ,    утвержденных
соответственно  органом,  уполномоченным  решать  задачи   гражданской
обороны,  предупреждения  и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций,   или
органом местного самоуправления, рабочие  программы  обучения  личного
состава  нештатных  аварийно-спасательных  формирований  и   аварийно-
спасательных служб, а  также  рабочие  программы  обучения  работников
организаций  в  области  гражданской  обороны,  защиты   населения   и
территорий от чрезвычайных ситуаций.
     10.2.2. Осуществляют обучение личного состава нештатных аварийно-
спасательных  формирований  и  аварийно-спасательных  служб,  а  также
работников организаций в области гражданской обороны, предупреждения и
ликвидации чрезвычайных ситуаций.
     10.2.3. Создают    и    поддерживают    в    рабочем    состоянии
соответствующую учебно-материальную базу.
     10.3. КОГОБУ "Служба специальных объектов":
     10.3.1. Осуществляет   повышение   квалификации    руководителей,
должностных лиц и работников органов управления гражданской обороны  и
областной  территориальной  подсистемы,  муниципальных  образований  и
организаций в области  гражданской  обороны,  защиты  от  чрезвычайных
ситуаций.
     10.3.2. Осуществляет подготовку и обучение  населения  в  области
гражданской обороны, а также  обучение  способам  защиты  и  действиям
населения при чрезвычайных ситуациях.
     10.3.3. Ведет пропаганду знаний в  области  гражданской  обороны,
защиты от чрезвычайных ситуаций путем выступлений перед слушателями  и
издания статей, заметок, памяток в средствах массовой информации.
     10.3.4. Издает и распространяет специальную литературу  (брошюры,
буклеты,  памятки)  в   области   гражданской   обороны,   защиты   от
чрезвычайных ситуаций.
     10.3.5. Оказывает методическую помощь организациям по  подготовке
в  области  гражданской  обороны,  защиты  от  чрезвычайных  ситуаций,
проведении учений и тренировок.
     10.3.6. Ведет    регистры    учета     повышения     квалификации
руководителей, должностных лиц  и  работников  гражданской  обороны  и
областной территориальной подсистемы.

     11. Органы  местного  самоуправления  организуют  и  осуществляют
обучение  населения  в  области  гражданской  обороны  и   защиты   от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера  в  пределах
полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

     12. Финансовое  обеспечение  обучения  осуществляется   за   счет
средств   соответствующих   бюджетов    в    порядке,    установленном
законодательством Российской Федерации и Кировской области.