Постановление Законодательного Собрания Кировской области от 26.04.2012 № 13/94

 


              ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
                             ПЯТОГО СОЗЫВА

                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 26.04.2012 N 13/94
      г. Киров

О   законодательной   инициативе
Законодательного        Собрания
Кировской области по внесению  в
Государственную             Думу
Федерального Собрания Российской
Федерации  проекта  федерального
закона "О внесении  изменений  в
Кодекс Российской  Федерации  об
административных правонарушениях"


     На основании статьи 104 Конституции Российской Федерации,  статьи
43 Устава Кировской области Законодательное Собрание Кировской области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Внести в порядке законодательной инициативы в  Государственную
Думу Федерального Собрания Российской  Федерации  проект  федерального
закона  "О внесении  изменений  в  Кодекс  Российской   Федерации   об
административных правонарушениях". Прилагается.

     2. Обратиться   в   законодательные   (представительные)   органы
государственной власти  субъектов  Российской  Федерации  Приволжского
федерального  округа,  а  также  к  депутатам   Государственной   Думы
Федерального Собрания Российской  Федерации  от  Кировской  области  с
просьбой поддержать настоящий проект федерального закона.

     3. Поручить  члену   Совета   Федерации   Федерального   Собрания
Российской Федерации Казаковцеву О. А. (по согласованию)  представлять
настоящий законопроект в Государственной  Думе  Федерального  Собрания
Российской Федерации.

     4. Контроль за рассмотрением законодательной инициативы возложить
на   комитет   по   законодательству   и    местному    самоуправлению
Законодательного Собрания Кировской области.

     5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.


Председатель
Законодательного Собрания
Кировской области   А. М. Ивонин


                                           Вносится Законодательным
                                           Собранием Кировской области

                                           Проект



                           ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

          О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации
                  об административных правонарушениях

     Внести  в  Кодекс  Российской   Федерации   об   административных
правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002,
N 1, ст. 1; N 18, ст. 1721; N 30, ст.  3029;  2003,  N 27,  ст.  2700,
2708, 2717; N 46, ст. 4434, 4440; N 50,  ст.  4847;  2004,  N 31,  ст.
3229; N 34, ст. 3533; 2005, N 1, ст. 13, 45; N 13, ст. 1077; N 19, ст.
1752; N 27, ст. 2719, 2721; N 30, ст. 3103, 3131) следующие изменения:
     1) статью 20.22 изложить в следующей редакции:
     "Статья  20.22.  Нахождение   несовершеннолетнего   в   состоянии
опьянения,   а   равно   потребление   (распитие)   им    алкогольной,
спиртосодержащей  продукции,  потребление  им  наркотических  средств,
психотропных или одурманивающих веществ

     1. Нахождение несовершеннолетнего в возрасте до шестнадцати лет в
состоянии опьянения, а равно потребление  (распитие)  им  алкогольной,
спиртосодержащей  продукции,  потребление  им  наркотических  средств,
психотропных веществ без назначения врача, иных одурманивающих веществ
-
     влечет наложение административного штрафа на родителей  или  иных
законных представителей несовершеннолетнего в размере  от  трехсот  до
пятисот рублей.

     2. Нахождение несовершеннолетнего в возрасте  от  шестнадцати  до
восемнадцати лет в состоянии опьянения, а равно потребление (распитие)
им алкогольной, спиртосодержащей продукции -
     влечет наложение административного штрафа на  несовершеннолетнего
в размере от ста до пятисот рублей.

     3. Потребление несовершеннолетним в возрасте  от  шестнадцати  до
восемнадцати лет наркотических, психотропных  веществ  без  назначения
врача, иных одурманивающих веществ -
     влечет наложение административного штрафа на  несовершеннолетнего
в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей.";
     2) в части 1 статьи 23.2 слова "статьями 5.35, 5.36, 6.10, 20.22"
заменить словами "статьями 5.35, 5.36, 6.10, частью 1 статьи 20.22".


Президент
Российской Федерации


                         ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
     к проекту федерального закона "О внесении изменений в Кодекс
       Российской Федерации об административных правонарушениях"


     В пункте 3 статьи 16 Федерального закона от 21 ноября  1995  года
N 171-ФЗ  "О государственном  регулировании  производства  и   оборота
этилового  спирта,  алкогольной  и  спиртосодержащей  продукции  и  об
ограничении потребления (распития)  алкогольной  продукции"  (далее  -
Федеральный  закон)  содержится  норма  о  том,  что  "не  допускается
потребление (распитие) алкогольной продукции несовершеннолетними".
     Таким   образом,   этот   запрет   распространяется    на    всех
несовершеннолетних независимо от их возраста, что абсолютно логично  и
ясно.
     В действующей редакции статьи 20.21 Кодекса Российской  Федерации
об административных правонарушениях (далее -  Кодекс)  ответственность
для несовершеннолетних в  возрасте  от  16  до  18  лет  наступает  за
появление в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство
и общественную нравственность (то есть речь идет о степени опьянения).
     По смыслу получается, что несовершеннолетние могут  находиться  в
состоянии алкогольного опьянения, если  это  состояние  не  оскорбляет
человеческое достоинство и общественную нравственность. Следовательно,
несовершеннолетние в  возрасте  от  16  до  18  лет  могут  потреблять
(распивать)  алкогольную  продукцию.  Именно  это  и   происходит,   а
правоприменители   не   имеют   инструмента    для    привлечения    к
ответственности  16-18-летних  подростков,  находящихся  в   состоянии
"легкого" опьянения, которое не оскорбляет человеческое достоинство  и
общественную  нравственность.  При  этом   очевидно,   что   подростки
потребляли  (распивали)  алкогольную  продукцию,  тем  самым  нарушили
статью 16 Федерального закона.
     Кроме того, в соответствии с пунктом  3  статьи  16  Федерального
закона не имеет значения, где допущено несовершеннолетним  потребление
(распитие)  алкогольной  продукции.  В  любом  случае  потребление   -
нарушение закона.
     В   то   время   как   статьей   20.21   Кодекса    предусмотрена
ответственность  лиц  с  16  лет  за  появление  в  строго   указанных
общественных местах в состоянии опьянения,  оскорбляющем  человеческое
достоинство и общественную нравственность. По смыслу получается, что в
неуказанных местах  они  могут  находиться  в  состоянии  алкогольного
опьянения, что противоречит пункту 3 статьи  16  Федерального  закона,
категорически  не  допускающему  потребление  (распитие)   алкогольной
продукции несовершеннолетними.
     С  учетом  вышеизложенного   предлагается   вопросы,   касающиеся
административной ответственности несовершеннолетних  за  нахождение  в
состоянии   опьянения,   а   также   за   потребление   наркотических,
психотропных,  иных  одурманивающих  веществ  (независимо  от  степени
опьянения и от  места  нахождения  в  состоянии  опьянения  или  места
потребления), изложить в новой редакции статьи 20.22 Кодекса.
     Предлагаемая редакция статьи 20.22 Кодекса  позволит  привести  в
соответствие упомянутые нормы Кодекса и Федерального  закона.  В  этом
случае  появится   возможность   влиять   на   снижение   употребления
алкогольной продукции несовершеннолетними в возрасте от 16 до 18 лет.
     Кроме того, в связи с новой редакцией статьи  20.22  предлагается
внести изменения в статью 23.2 Кодекса.


                  ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
     к проекту федерального закона "О внесении изменений в Кодекс
       Российской Федерации об административных правонарушениях"


     Принятие и реализация федерального закона "О внесении изменений в
Кодекс Российской Федерации об  административных  правонарушениях"  не
потребует  дополнительных  расходов,  покрываемых  за   счет   средств
федерального бюджета, и изменения финансовых обязательств государства.


                               ПЕРЕЧЕНЬ
 актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими
   силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием
     федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской
            Федерации об административных правонарушениях"


     В связи с принятием федерального закона "О внесении  изменений  в
Кодекс  Российской  Федерации  об  административных   правонарушениях"
признания утратившими силу, приостановления,  изменения  или  принятия
актов федерального законодательства не потребуется.