|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Кировской области от 19.07.2011 № 112/324ПРАВИТЕЛЬСТВО КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 19.07.2011 N 112/324 г. Киров Об утверждении областной целевой программы "Развитие системы подготовки выборных должностных лиц и муниципальных служащих органов местного самоуправления" на 2012 год В целях оказания государственной поддержки органам местного самоуправления в повышении образовательного уровня и реализации Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Правительство Кировской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить областную целевую программу "Развитие системы подготовки выборных должностных лиц и муниципальных служащих органов местного самоуправления" на 2012 год (далее - Программа). Прилагается. 2. Определить государственным заказчиком - координатором Программы администрацию Правительства Кировской области (Перескоков А. В.). 3. Определить государственными заказчиками Программы департамент финансов Кировской области (Ковалева Е. В.), департамент государственных закупок Кировской области (Мальцева Е. В.) 4. Департаменту финансов Кировской области (Ковалева Е. В.) предусмотреть в областном бюджете на 2012 год средства, необходимые для реализации Программы, в фонде софинансирования расходов в сумме 5775,0 тыс. рублей. 5. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований области предусмотреть в местных бюджетах средства, необходимые для реализации Программы. 6. Департаменту информационной работы Кировской области (Веснин Б. Г.) опубликовать постановление в официальных средствах массовой информации. 7. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя Председателя Правительства области - управляющего делами Правительства области Перескокова А. В. 8. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, но не ранее вступления в силу Закона Кировской области "Об областном бюджете на 2012 год", предусматривающего соответствующее финансирование Программы. Губернатор - Председатель Правительства Кировской области Н. Ю. Белых УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства Кировской области от 19.07.2011 N 112/324 ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "Развитие системы подготовки выборных должностных лиц и муниципальных служащих органов местного самоуправления" на 2012 год ПАСПОРТ областной целевой программы "Развитие системы подготовки выборных должностных лиц и муниципальных служащих органов местного самоуправления" на 2012 год ---------------------------------------------------------------------- | Наименование | "Развитие системы подготовки выборных| | Программы | должностных лиц и муниципальных служащих| | | органов местного самоуправления" | |------------------------+-------------------------------------------| | Основания принятия | Федеральный закон от 06.10.99 N 184-ФЗ| | решения о разработке | "Об общих принципах организации законода-| | Программы | тельных (представительных) и исполнитель-| | | ных органов государственной власти субъек-| | | тов Российской Федерации"; | | | Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ| | | "Об общих принципах организации местного| | | самоуправления в Российской Федерации"; | | | Федеральный закон от 02.03.2007 N 25-ФЗ| | | "О муниципальной службе в Российской Феде-| | | рации"; | | | Федеральный закон от 21.07.2005 N 94-ФЗ| | | "О размещении заказов на поставку товаров,| | | выполнение работ, оказание услуг для госу-| | | дарственных и муниципальных нужд"; | | | распоряжение Правительства Кировской об-| | | ласти от 28.04.2009 N 86 "О Концепции раз-| | | вития местного самоуправления в Кировской| | | области на 2009-2012 годы" | |------------------------+-------------------------------------------| | Государственный заказ- | администрация Правительства Кировской об- | | чик-координатор Про- | ласти | | граммы | | |------------------------+-------------------------------------------| | Государственные за- | администрация Правительства Кировской об- | | казчики Программы | ласти, | | | департамент финансов Кировской области, | | | департамент государственных закупок Киров-| | | ской области | |------------------------+-------------------------------------------| | Основные разработчики | управление по вопросам местного самоуправ-| | Программы | ления администрации Правительства Киров-| | | ской области, | | | департамент финансов Кировской области, | | | департамент государственных закупок Киров-| | | ской области | |------------------------+-------------------------------------------| | Цели Программы | повышение уровня подготовки выборных долж-| | | ностных лиц и муниципальных служащих по| | | основным вопросам деятельности органов ме-| | | стного самоуправления; | | | повышение уровня подготовки специалистов| | | по финансовой работе органов местного са-| | | моуправления; | | | повышение уровня подготовки специалистов в| | | сфере размещения заказов органов местного| | | самоуправления | |------------------------+-------------------------------------------| | Задачи Программы | организация повышения квалификации выбор-| | | ных должностных лиц и муниципальных служа-| | | щих органов местного самоуправления, в том| | | числе в сфере информационных технологий; | | | организация профессиональной переподготов-| | | ки выборных должностных лиц и муниципаль-| | | ных служащих органов местного самоуправле-| | | ния; | | | организация трехдневного семинара по ос-| | | новным вопросам деятельности для выборных| | | должностных лиц и муниципальных служащих| | | органов местного самоуправления; | | | организация повышения квалификации специа-| | | листов по финансовой работе органов мест-| | | ного самоуправления; | | | организация двухдневного семинара для спе-| | | циалистов по финансовой работе органов ме-| | | стного самоуправления; | | | организация повышения квалификации специа-| | | листов в сфере размещения заказов органов| | | местного самоуправления; | | | организация двухдневного обучающего семи-| | | нара для подготовки специалистов в сфере| | | размещения заказов органов местного само-| | | управления; | | | организация однодневного консультационного| | | семинара для подготовки специалистов в| | | сфере размещения заказов органов местного| | | самоуправления | |------------------------+-------------------------------------------| | Важнейшие показатели | количество выборных должностных лиц и му-| | эффективности Про- | ниципальных служащих органов местного са-| | граммы | моуправления, повысивших квалификацию, в| | | том числе в сфере информационных техноло-| | | гий; | | | количество выборных должностных лиц и му-| | | ниципальных служащих органов местного са-| | | моуправления, прошедших профессиональную| | | переподготовку; | | | количество выборных должностных лиц и му-| | | ниципальных служащих органов местного са-| | | моуправления, принявших участие в семинаре| | | по основным вопросам деятельности органов| | | местного самоуправления; | | | количество специалистов по финансовой ра-| | | боте органов местного самоуправления, по-| | | высивших квалификацию; | | | количество специалистов по финансовой ра-| | | боте органов местного самоуправления, при-| | | нявших участие в двухдневном семинаре; | | | количество специалистов в сфере размещения| | | заказов органов местного самоуправления, | | | повысивших квалификацию; | | | количество специалистов в сфере размещения| | | заказов органов местного самоуправления, | | | принявших участие в двухдневном обучающем | | | семинаре; | | | количество специалистов в сфере размещения| | | заказов органов местного самоуправления,| | | принявших участие в однодневном консульта-| | | ционном семинаре | |------------------------+-------------------------------------------| | Срок реализации Про- | 2012 год | | граммы | | |------------------------+-------------------------------------------| | Перечень подпрограмм | "Подготовка выборных должностных лиц и му-| | | ниципальных служащих по основным вопросам| | | деятельности органов местного самоуправле-| | | ния"; | | | "Повышение квалификации специалистов по| | | финансовой работе органов местного само-| | | управления"; | | | "Повышение квалификации специалистов в| | | сфере размещения заказов органов местного| | | самоуправления" | |------------------------+-------------------------------------------| | Объемы и источники | всего - 11810,0 тыс. рублей, | | финансирования Про- | в том числе: | | граммы | средства областного бюджета - 5775,0 тыс.| | | рублей; | | | средства местных бюджетов - 6035,0 тыс.| | | рублей (на основании соглашений) | |------------------------+-------------------------------------------| | Ожидаемые конечные | повышение квалификации 300 выборных долж-| | результаты реализации | ностных лиц и муниципальных служащих орга-| | Программы | нов местного самоуправления, в том числе| | | не менее 15 человек, повысивших квалифика-| | | цию в сфере информационных технологий; | | | прохождение профессиональной переподготов-| | | ки 30 выборных должностных лиц и муници-| | | пальных служащих органов местного само-| | | управления; | | | участие 90 выборных должностных лиц и му-| | | ниципальных служащих органов местного са-| | | моуправления в трехдневном семинаре по ос-| | | новным вопросам деятельности органов мест-| | | ного самоуправления; | | | повышение квалификации 100 специалистов по| | | финансовой работе органов местного само-| | | управления; | | | участие 100 специалистов по финансовой ра-| | | боте органов местного самоуправления в| | | двухдневном семинаре; | | | повышение квалификации 170 специалистов в| | | сфере размещения заказов органов местного| | | самоуправления; | | | участие в двухдневном обучающем семинаре| | | 100 специалистов в сфере размещения зака-| | | зов органов местного самоуправления; | | | участие в однодневном консультационном се-| | | минаре 100 специалистов в сфере размещения| | | заказов органов местного самоуправления | ---------------------------------------------------------------------- 1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа Развитие системы кадрового обеспечения органов местного самоуправления области является первоочередным в ходе реализации федеральных законов от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ), от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон от 21.07.2005 N 94-ФЗ). Переход к новой системе местного самоуправления, внесение изменений в Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ и иные правовые акты Российской Федерации и Кировской области, постоянное обновление кадрового состава органов местного самоуправления требует регулярной переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц и муниципальных служащих по основным вопросам деятельности органов местного самоуправления. В условиях недостаточного финансирования муниципальных образований возможности использования средств местных бюджетов для повышения уровня подготовки выборных должностных лиц и муниципальных служащих ограничены, особенно в сельских поселениях. Ряд муниципальных служащих ввиду отсутствия средств в местных бюджетах проходит повышение квалификации и профессиональную переподготовку за счет личных средств или при частичном софинансировании за счет средств местных бюджетов. Решение проблемы финансирования подготовки муниципальных служащих и выборных лиц органов местного самоуправления позволит решить вопрос профессиональной переподготовки и повышения квалификации муниципальных кадров. По состоянию на 08.01.2011 количество муниципальных служащих муниципальных образований области составило 4128 человек, выборных должностных лиц - 429 человек. В целях комплексного подхода к организации обучения должностных лиц органов местного самоуправления постановлением Правительства Кировской области от 20.07.2010 N 59/326 утверждена областная целевая программа "Развитие системы подготовки выборных должностных лиц и муниципальных служащих органов местного самоуправления" на 2011 год (далее - областная целевая программа). В рамках данной областной целевой программы реализуется две подпрограммы по различным направлениям деятельности органов местного самоуправления. В настоящее время по областной целевой программе в первом полугодии 2011 года 190 муниципальных служащих и выборных должностных лица органов местного самоуправления прошли курсы повышения квалификации, в том числе 12 человек по программе "Информационные технологии в деятельности муниципальных служащих", 90 муниципальных служащих и выборных должностных лиц приняли участие в обучающих семинарах, 95 муниципальных служащих приняли участие в двухдневном семинаре. В условиях реформирования бюджетного процесса и в соответствии с нормами Бюджетного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления относится самостоятельная подготовка проекта местного бюджета, его утверждение, исполнение, утверждение отчета об исполнении бюджета и контроль за бюджетным процессом. При этом уровень квалификации специалистов по финансовой работе органов местного самоуправления, особенно в поселениях, не всегда соответствует предъявляемым действующим законодательством требованиям. Бюджетный процесс сегодня - это сложный многогранный механизм, его грамотное построение зависит от того, насколько квалифицированны муниципальные кадры. В настоящее время в условиях непрерывного совершенствования системы закупок и внесения изменений в законодательство в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд требования к уровню квалификации специалистов повышаются. От квалифицированного проведения процедур закупок зависит повышение прозрачности муниципальных финансов и эффективности использования бюджетных средств, направляемых на закупки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд. Организация регулярного повышения квалификации выборных должностных лиц и муниципальных служащих по основным вопросам деятельности органов местного самоуправления, в том числе по информационным технологиям, по вопросам размещения заказа, организации и сопровождения бюджетного процесса, необходима для повышения образовательного уровня выборных должностных лиц и муниципальных служащих и соответствия их квалификационного уровня требованиям, предъявляемым к замещаемой должности. Таким образом, решение проблемы повышения уровня подготовки выборных должностных лиц и муниципальных служащих по основным вопросам деятельности органов местного самоуправления возможно путем государственной поддержки местного самоуправления региона, инструментом обеспечения которой и призвана стать настоящая Программа. 2. Основные цели и задачи Программы с указанием сроков ее реализации и показателей эффективности Целями Программы являются: повышение уровня подготовки выборных должностных лиц и муниципальных служащих по основным вопросам деятельности органов местного самоуправления; повышение уровня подготовки специалистов по финансовой работе органов местного самоуправления; повышение уровня подготовки специалистов в сфере размещения заказов органов местного самоуправления. Для реализации указанных целей должны быть решены следующие задачи: организация повышения квалификации выборных должностных лиц и муниципальных служащих органов местного самоуправления, в том числе в сфере информационных технологий; организация профессиональной переподготовки выборных должностных лиц и муниципальных служащих органов местного самоуправления; организация трехдневного семинара по основным вопросам деятельности для выборных должностных лиц и муниципальных служащих органов местного самоуправления; организация повышения квалификации специалистов по финансовой работе органов местного самоуправления; организация двухдневного семинара для специалистов по финансовой работе органов местного самоуправления; организация повышения квалификации специалистов в сфере размещения заказов органов местного самоуправления; организация двухдневного обучающего семинара для подготовки специалистов в сфере размещения заказов органов местного самоуправления; организация однодневного консультационного семинара для подготовки специалистов в сфере размещения заказов органов местного самоуправления. Срок реализации Программы - 2012 год. Показателями эффективности реализации Программы являются: количество выборных должностных лиц и муниципальных служащих органов местного самоуправления, повысивших квалификацию самоуправления, в том числе в сфере информационных технологий; количество выборных должностных лиц и муниципальных служащих органов местного самоуправления, прошедших профессиональную переподготовку; количество муниципальных служащих, выборных должностных лиц органов местного самоуправления, принявших участие в семинаре по основным вопросам деятельности органов местного самоуправления; количество специалистов по финансовой работе органов местного самоуправления, повысивших квалификацию; количество специалистов по финансовой работе органов местного самоуправления, принявших участие в двухдневном семинаре; количество специалистов в сфере размещения заказов органов местного самоуправления, повысивших квалификацию; количество специалистов в сфере размещения заказов органов местного самоуправления, принявших участие в двухдневном обучающем семинаре; количество специалистов в сфере размещения заказов органов местного самоуправления, принявших участие в однодневном консультационном семинаре. 3. Перечень программных мероприятий В рамках реализации Программы будут реализованы три подпрограммы: 3.1. "Подготовка выборных должностных лиц и муниципальных служащих по основным вопросам деятельности органов местного самоуправления" согласно приложению N 1. 3.2. "Повышение квалификации специалистов по финансовой работе органов местного самоуправления" согласно приложению N 2. 3.3. "Повышение квалификации специалистов в сфере размещения заказов органов местного самоуправления" согласно приложению N 3. Перечень мероприятий по каждой подпрограмме представлен в приложениях N 1, N 2, N 3. 4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы Общий объем финансирования Программы составит 11810,0 тыс. рублей, в том числе средства областного бюджета - 5775,0 тыс. рублей, средства местных бюджетов - 6035,0 тыс. рублей (на основании соглашений). Направлением финансирования мероприятий Программы являются "Прочие расходы". (тыс. рублей) ---------------------------------------------------------------------- | N | Наименование | Общий объем | В том числе средства | | п/п | подпрограммы | финансирова- |------------------------| | | | ния | област- | местных бюд- | | | | | ного | жетов (на | | | | | бюджета | основании | | | | | | соглашений) | |-----+----------------------+--------------+---------+--------------| | 4.1 | "Подготовка выборных | 5412,0 | 2265,0 | 3147,0 | | | должностных лиц и | | | | | | муниципальных служа- | | | | | | щих по основным во- | | | | | | просам деятельности | | | | | | органов местного са- | | | | | | моуправления" | | | | |-----+----------------------+--------------+---------+--------------| | 4.2 | "Повышение квалифи- | 1570,0 | 800,0 | 770,0 | | | кации специалистов | | | | | | по финансовой работе | | | | | | органов местного са- | | | | | | моуправления" | | | | |-----+----------------------+--------------+---------+--------------| | 4.3 | "Повышение квалифи- | 4828,0 | 2710,0 | 2118,0 | | | кации специалистов в | | | | | | сфере размещения за- | | | | | | казов органов мест- | | | | | | ного самоуправления" | | | | |-----+----------------------+--------------+---------+--------------| | | ИТОГО | 11810,0 | 5775,0 | 6035,0 | ---------------------------------------------------------------------- Объем расходов, связанных с финансовым обеспечением Программы за счет средств областного бюджета, устанавливается законом Кировской области об областном бюджете на очередной финансовый год. Расчеты затрат, связанных с реализацией подпрограмм, приведены в приложениях N 1, N 2, N 3. 5. Механизм реализации Программы, включающий в себя механизм управления Программой Государственным заказчиком - координатором Программы является администрация Правительства Кировской области. Управление реализацией Программы и координация действий ее исполнителей будет осуществляться управлением по вопросам местного самоуправления администрации Правительства Кировской области. Государственным заказчиком подпрограммы "Подготовка выборных должностных лиц и муниципальных служащих по основным вопросам деятельности органов местного самоуправления" является администрация Правительства Кировской области. Государственным заказчиком подпрограммы "Повышение квалификации специалистов по финансовой работе органов местного самоуправления" является департамент финансов Кировской области. Государственным заказчиком подпрограммы "Повышение квалификации специалистов в сфере размещения заказов органов местного самоуправления" является департамент государственных закупок Кировской области. Исполнителями Программы являются органы местного самоуправления, образовательные учреждения, учреждения санаторно-курортного типа. Управление по вопросам местного самоуправления администрации Правительства Кировской области: координирует действия государственного заказчика и исполнителей по выполнению мероприятий Программы; ежеквартально, в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляет в департамент экономического развития при Правительстве Кировской области отчетную информацию о социально- экономической эффективности реализации Программы, финансировании и выполнении основных мероприятий. По итогам года, в срок до 1 марта, управление по вопросам местного самоуправления администрации Правительства Кировской области представляет в департамент экономического развития при Правительстве Кировской области информацию о достижении показателей эффективности, предусмотренных Программой. Государственные заказчики и исполнители Программы: осуществляют контроль за реализацией мероприятий Программы по соответствующему направлению в установленные сроки и в пределах своих полномочий и несут за нее ответственность, а также контролируют эффективность использования выделенных на реализацию Программы средств из областного бюджета; ежеквартально, в срок до 7 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляют управлению по вопросам местного самоуправления администрации Правительства Кировской области информацию о финансировании и выполнении основных мероприятий Программы; по итогам года, в срок до 15 февраля, представляют управлению по вопросам местного самоуправления администрации Правительства Кировской области информацию о достижении показателей эффективности, предусмотренных Программой. Средства из областного бюджета на реализацию мероприятий Программы предоставляются муниципальным образованиям в форме субсидий на софинансирование расходов местных бюджетов, связанных с обучением выборных должностных лиц и муниципальных служащих органов местного самоуправления. Условия и порядок предоставления субсидий определяются соответствующими подпрограммами согласно приложениям N 1, N 2, N 3. Механизм реализации подпрограмм представлен по каждой из них соответственно в приложениях N 1, N 2, N 3. По итогам года, в срок до 01.03.2013, государственный заказчик- координатор Программы представляет в Правительство области доклад о выполнении Программы, согласованный с департаментом финансов Кировской области, департаментом государственных закупок Кировской области, департаментом экономического развития при Правительстве Кировской области, а также с заместителем Председателя Правительства области, курирующим администрацию Правительства Кировской области. 6. Оценка социально-экономической эффективности Программы Реализация мероприятий Программы направлена на развитие кадрового потенциала Кировской области и обеспечение повышения качества и эффективности управленческих решений в органах местного самоуправления. В результате программных мероприятий увеличится количество выборных должностных лиц и муниципальных служащих органов местного самоуправления, обладающих уровнем знаний, соответствующим требованиям, предъявляемым к замещаемой должности. Ожидается повышение образовательного уровня выборных должностных лиц и муниципальных служащих органов местного самоуправления, основанное на овладении ими современными способами осуществления деятельности и готовности применять их в зависимости от поставленной цели и конкретной ситуации. Показатели эффективности реализации Программы ---------------------------------------------------------------------- | N | Наименование | Единица | Значение | Источник | | п/п | показателей | измере- |---------------| получения | | | эффективности | ния | базовое | 2012| информации | | | реализации | | значе- | год | | | | Программы | | ние | | | | | | | (2009 | | | | | | | год) | | | |-----+-------------------+---------+---------+-----+----------------| | 6.1 | Количество выбор- | человек | 459 | 300 | отчетная инфор-| | | ных должностных | | | | мация муници-| | | лиц и муниципаль- | | | | пальных образо-| | | ных служащих ор- | | | | ваний и образо-| | | ганов местного | | | | вательных учре-| | | самоуправления, | | | | ждений | | | повысивших квали- | | | | | | | фикацию, в том | | | | | | | числе в сфере ин- | | | | | | | формационных тех- | | | | | | | нологий | | | | | |-----+-------------------+---------+---------+-----+----------------| | 6.2 | Количество выбор- | человек | 31 | 30 | отчетная инфор-| | | ных должностных | | | | мация муници-| | | лиц и муниципаль- | | | | пальных образо-| | | ных служащих ор- | | | | ваний и образо-| | | ганов местного | | | | вательных учре-| | | самоуправления, | | | | ждений | | | прошедших профес- | | | | | | | сиональную пере- | | | | | | | подготовку | | | | | |-----+-------------------+---------+---------+-----+----------------| | 6.3 | Количество выбор- | человек | 180 | 90 | отчетная инфор-| | | ных должностных | | | | мация управле-| | | лиц и муниципаль- | | | | ния по вопросам| | | ных служащих ор- | | | | местного само-| | | ганов местного | | | | управления ад-| | | самоуправления, | | | | министрации | | | принявших участие | | | | Правительства | | | в трехдневном се- | | | | Кировской об-| | | минаре по основ- | | | | ласти | | | ным вопросам дея- | | | | | | | тельности органов | | | | | | | местного само- | | | | | | | управления | | | | | |-----+-------------------+---------+---------+-----+----------------| | 6.4 | Количество спе- | человек | 93 | 100 | отчетная инфор-| | | циалистов по фи- | | | | мация муници-| | | нансовой работе | | | | пальных образо-| | | органов местного | | | | ваний и образо-| | | самоуправления, | | | | вательного уч-| | | повысивших квали- | | | | реждения | | | фикацию | | | | | |-----+-------------------+---------+---------+-----+----------------| | 6.5 | Количество спе- | человек | 90 | 100 | отчетная инфор-| | | циалистов по фи- | | | | мация департа-| | | нансовой работе | | | | мента финансов| | | органов местного | | | | Кировской об-| | | самоуправления, | | | | ласти | | | принявших участие | | | | | | | в двухдневном се- | | | | | | | минаре | | | | | |-----+-------------------+---------+---------+-----+----------------| | 6.6 | Количество спе- | человек | 74 | 170 | отчетная инфор-| | | циалистов в сфере | | | | мация департа-| | | размещения зака- | | | | мента государ-| | | зов органов мест- | | | | ственных заку-| | | ного самоуправле- | | | | пок Кировской| | | ния, повысивших | | | | области | | | квалификацию | | | | | |-----+-------------------+---------+---------+-----+----------------| | 6.7 | Количество спе- | человек | 18 | 100 | отчетная инфор-| | | циалистов в сфере | | | | мация департа-| | | размещения зака- | | | | мента государ-| | | зов органов мест- | | | | ственных заку-| | | ного самоуправле- | | | | пок Кировской| | | ния, принявших | | | | области | | | участие в двух- | | | | | | | дневном обучающем | | | | | | | семинаре | | | | | |-----+-------------------+---------+---------+-----+----------------| | 6.8 | Количество спе- | человек | 90 | 100 | отчетная инфор-| | | циалистов в сфере | | | | мация департа-| | | размещения зака- | | | | мента государ-| | | зов органов мест- | | | | ственных заку-| | | ного самоуправле- | | | | пок Кировской| | | ния, принявших | | | | области | | | участие в одно- | | | | | | | дневном консуль- | | | | | | | тационном семина- | | | | | | | ре | | | | | ---------------------------------------------------------------------- Приложение N 1 к Программе ПОДПРОГРАММА "Подготовка выборных должностных лиц и муниципальных служащих по основным вопросам деятельности органов местного самоуправления" ПАСПОРТ подпрограммы "Подготовка выборных должностных лиц и муниципальных служащих по основным вопросам деятельности органов местного самоуправления" (далее - Подпрограмма) ---------------------------------------------------------------------- | Наименование | "Подготовка выборных должностных лиц и му-| | Подпрограммы | ниципальных служащих по основным вопросам| | | деятельности органов местного самоуправле-| | | ния" | |-----------------------+--------------------------------------------| | Основание принятия | Федеральный закон от 06.10.99 N 184-ФЗ| | решения о разработке | "Об общих принципах организации законода-| | Подпрограммы | тельных (представительных) и исполнительных| | | органов государственной власти субъектов| | | Российской Федерации"; | | | Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ| | | "Об общих принципах организации местного| | | самоуправления в Российской Федерации"; | | | Федеральный закон от 02.03.2007 N 25-ФЗ| | | "О муниципальной службе в Российской Феде-| | | рации"; | | | распоряжение Правительства Кировской облас-| | | ти от 28.04.2009 N 86 "О Концепции развития| | | местного самоуправления в Кировской области| | | на 2009-2012 годы" | |-----------------------+--------------------------------------------| | Государственный за- | администрация Правительства Кировской об-| | казчик Подпрограммы | ласти | |-----------------------+--------------------------------------------| | Основные разработчики | управление по вопросам местного самоуправ-| | Подпрограммы | ления администрации Правительства Кировской| | | области | |-----------------------+--------------------------------------------| | Цель Подпрограммы | повышение уровня подготовки выборных долж-| | | ностных лиц и муниципальных служащих по ос-| | | новным вопросам деятельности органов мест-| | | ного самоуправления | |-----------------------+--------------------------------------------| | Задачи Подпрограммы | организация повышения квалификации выборных| | | должностных лиц и муниципальных служащих| | | органов местного самоуправления, в том чис-| | | ле в сфере информационных технологий; | | | организация профессиональной переподготовки| | | выборных должностных лиц и муниципальных| | | служащих органов местного самоуправления; | | | организация трехдневного семинара по основ-| | | ным вопросам деятельности для выборных| | | должностных лиц и муниципальных служащих| | | органов местного самоуправления | |-----------------------+--------------------------------------------| | Важнейшие показатели | количество выборных должностных лиц и муни-| | эффективности Подпро- | ципальных служащих органов местного само-| | граммы | управления, повысивших квалификацию, в том| | | числе в сфере информационных технологий; | | | количество выборных должностных лиц и муни-| | | ципальных служащих органов местного само-| | | управления, прошедших профессиональную пе-| | | реподготовку; | | | количество выборных должностных лиц и муни-| | | ципальных служащих органов местного само-| | | управления, принявших участие в семинаре по| | | основным вопросам деятельности органов ме-| | | стного самоуправления | |-----------------------+--------------------------------------------| | Срок реализации Под- | 2012 год | | программы | | |-----------------------+--------------------------------------------| | Объемы и источники | всего - 5412,0 тыс. рублей, | | финансирования Под- | в том числе: | | программы | средства областного бюджета - 2265,0 тыс.| | | рублей; | | | средства местных бюджетов - 3147,0 тыс.| | | рублей (на основании соглашений) | |-----------------------+--------------------------------------------| | Ожидаемые конечные | повысят квалификацию 300 выборных должност-| | результаты реализации | ных лиц и муниципальных служащих органов| | Подпрограммы | местного самоуправления, в том числе не ме-| | | нее 15 человек, повысивших квалификацию| | | в сфере информационных технологий; | | | 30 человек пройдут профессиональную пере-| | | подготовку; | | | примут участие в трехдневном семинаре по| | | основным вопросам деятельности органов ме-| | | стного самоуправления 90 выборных должност-| | | ных лиц и муниципальных служащих органов| | | местного самоуправления | ---------------------------------------------------------------------- 1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Подпрограмма По состоянию на 08.01.2011 количество муниципальных служащих муниципальных образований области составило 4128 человек, выборных должностных лиц - 429 человек. В рамках областной целевой программы "Развитие системы подготовки выборных должностных лиц и муниципальных служащих органов местного самоуправления" на 2011 год, утвержденной постановлением Правительства Кировской области от 20.07.2010 N 59/326 "Об утверждении областной целевой программы "Развитие системы подготовки выборных должностных лиц и муниципальных служащих органов местного самоуправления" на 2011 год", курсы повышения квалификации прошли 300 муниципальных служащих и выборных должностных лиц органов местного самоуправления, 90 муниципальных служащих и выборных должностных лиц приняли участие в трехдневном семинаре в январе 2011 года. В условиях недостаточного финансирования муниципальных образований возможности использования средств местных бюджетов на повышение уровня подготовки выборных должностных лиц и муниципальных служащих ограничены, особенно в сельских поселениях. Ряд муниципальных служащих ввиду отсутствия средств в местных бюджетах проходит повышение квалификации за счет личных средств или при частичном софинансировании за счет средств местных бюджетов, а на профессиональную переподготовку в 2011 году выборные должностные лица и муниципальные служащие не направлялись. Решение проблемы финансирования подготовки муниципальных служащих и выборных лиц органов местного самоуправления позволит решить вопрос профессиональной переподготовки и повышения квалификации муниципальных кадров. Организация регулярного повышения квалификации выборных должностных лиц и муниципальных служащих по основным вопросам деятельности органов местного самоуправления, в том числе по информационным технологиям, необходима для повышения образовательного уровня выборных должностных лиц и муниципальных служащих, овладения ими современными способами осуществления деятельности и формирования навыков применения их в зависимости от поставленной цели и конкретной ситуации. Таким образом, решение проблемы переподготовки и повышения квалификации кадров органов местного самоуправления возможно путем государственной поддержки местного самоуправления региона, инструментом обеспечения которой и призвана стать настоящая Подпрограмма. Необходимо продолжение работы по повышению уровня подготовки выборных должностных лиц и муниципальных служащих органов местного самоуправления. 2. Основная цель и задачи Подпрограммы с указанием сроков ее реализации и показателей эффективности Подпрограмма направлена на осуществление государственной политики в сфере местного самоуправления и создание условий для развития местного самоуправления на территории Кировской области. Целью Подпрограммы является повышение уровня подготовки выборных должностных лиц и муниципальных служащих по основным вопросам деятельности органов местного самоуправления. Для реализации указанной цели должны быть решены следующие основные задачи: организация повышения квалификации выборных должностных лиц и муниципальных служащих органов местного самоуправления, в том числе в сфере информационных технологий; организация профессиональной переподготовки выборных должностных лиц и муниципальных служащих органов местного самоуправления; организация трехдневного семинара по основным вопросам деятельности для выборных должностных лиц и муниципальных служащих органов местного самоуправления. Показателями эффективности реализации Подпрограммы являются: количество выборных должностных лиц и муниципальных служащих органов местного самоуправления, повысивших квалификацию, в том числе не менее 15 человек, повысивших квалификацию в сфере информационных технологий; количество выборных должностных лиц и муниципальных служащих органов местного самоуправления, прошедших профессиональную переподготовку; количество выборных должностных лиц и муниципальных служащих органов местного самоуправления, принявших участие в семинаре по основным вопросам деятельности органов местного самоуправления. Срок реализации Подпрограммы - 2012 год. 3. Перечень мероприятий Подпрограммы ---------------------------------------------------------------------- | N | Наименование задач и | Источ- | Объем | Ответственный | | п/п | программных меро- | ник фи- | финан- | исполнитель | | | приятий | нанси- | сиро- | | | | | рования | вания | | | | | | (тыс. | | | | | | руб- | | | | | | лей) | | |-------+----------------------+----------+---------+----------------| | 3.1 | Организация повыше- | | | | | | ния квалификации вы- | | | | | | борных должностных | | | | | | лиц и муниципальных | | | | | | служащих органов ме- | | | | | | стного самоуправле- | | | | | | ния, в том числе в | | | | | | сфере информационных | | | | | | технологий | | | | |-------+----------------------+----------+---------+----------------| | 3.1.1 | Подготовка программ | не тре- | - | управление по | | | обучения и методиче- | буется | | вопросам мест- | | | ской литературы | | | ного само- | | | | | | управления ад- | | | | | | министрации | | | | | | Правительства | | | | | | Кировской об- | | | | | | ласти, образо- | | | | | | вательные уч- | | | | | | реждения <**> | |-------+----------------------+----------+---------+----------------| | 3.1.2 | Организация курсов | област- | 1200,0 | управление по | | | повышения квалифика- | ной | | вопросам мест- | | | ции для выборных | бюджет | | ного само- | | | должностных лиц и | | | управления ад- | | | муниципальных служа- | | | министрации | | | щих органов местного | ---------+- -------| Правительства | | | самоуправления | местные | 1950,0 | Кировской об- | | | | бюджеты | | ласти, органы | | | | <*> | | местного само- | | | | | | управления | | | | | | <**> | |-------+----------------------+----------+---------+----------------| | | Итого | | 3150,0 | | |-------+----------------------+----------+---------+----------------| | 3.2 | Организация профес- | област- | 570,0 | управление по | | | сиональной перепод- | ной | | вопросам мест- | | | готовки выборных | бюджет | | ного само- | | | должностных лиц и | | | управления ад- | | | муниципальных служа- | | | министрации | | | щих органов местного | | | Правительства | | | самоуправления | ---------+- -------| Кировской об- | | | | местные | 1125,0 | ласти, образо- | | | | бюджеты | | вательные уч- | | | | <*> | | реждения <**>, | | | | | | органы местно- | | | | | | го самоуправ- | | | | | | ления <**> | |-------+----------------------+----------+---------+----------------| | | Итого | | 1695,0 | | |-------+----------------------+----------+---------+----------------| | 3.3 | Организация трех- | | | | | | дневного семинара по | | | | | | основным вопросам | | | | | | деятельности для вы- | | | | | | борных должностных | | | | | | лиц и муниципальных | | | | | | служащих органов ме- | | | | | | стного самоуправле- | | | | | | ния | | | | |-------+----------------------+----------+---------+----------------| | 3.3.1 | Подготовка и утвер- | не тре- | - | управление по | | | ждение программы се- | буется | | вопросам мест- | | | минара | | | ного само- | | | | | | управления ад- | | | | | | министрации | | | | | | Правительства | | | | | | Кировской об- | | | | | | ласти | |-------+----------------------+----------+---------+----------------| | 3.3.2 | Организация трех- | област- | 495,0 | управление по | | | дневного семинара | ной | | вопросам мест- | | | для муниципальных | бюджет | | ного само- | | | служащих и выборных | | | управления ад- | | | должностных лиц ор- | | | министрации | | | ганов местного само- | | | Правительства | | | управления | ---------+- -------| Кировской об- | | | | местные | 72,0 | ласти, органы | | | | бюджеты | | местного само- | | | | <*> | | управления | | | | | | <**>, учрежде- | | | | | | ния санаторно- | | | | | | курортного ти- | | | | | | па <**> | |-------+----------------------+----------+---------+----------------| | | Итого | | 567,0 | | |-------+----------------------+----------+---------+----------------| | | Всего | | 5412,0 | | |-------+----------------------+----------+---------+----------------| | | в том числе | област- | 2265,0 | | | | | ной | | | | | | бюджет | | | | | |----------+---------+----------------| | | | местные | 3147,0 | | | | | бюджеты | | | | | | <*> | | | ---------------------------------------------------------------------- ______________________________ <*> Средства местных бюджетов привлекаются на основании соглашений. <**> Исполнители участвуют в реализации мероприятий Программы по согласованию. 4. Обоснование ресурсного обеспечения Подпрограммы Общий объем финансирования Подпрограммы - 5412,0 тыс. рублей, в том числе средства областного бюджета - 2265,0 тыс. рублей, средства местных бюджетов - 3147,0 тыс. рублей (на основании соглашений). При оценке затрат на реализацию мероприятий Подпрограммы применяется расчетный метод их определения. ---------------------------------------------------------------------- | N | Наименование показа- | Единица | Значе- | Источник | | п/п | теля | измерения | ние | финанси- | | | | | | рования | |---------+----------------------+------------+----------+-----------| | 4.1 | Повышение квалифика- | | | | | | ции | | | | |---------+----------------------+------------+----------+-----------| | 4.1.1 | Стоимость услуги по | рублей | 4000 | областной | | | повышению квалифика- | | | бюджет | | | ции на одного чело- | | | | | | века | | | | |---------+----------------------+------------+----------+-----------| | 4.1.2 | Количество слушате- | человек | 300 | | | | лей | | | | |---------+----------------------+------------+----------+-----------| | 4.1.3 | Количество дней обу- | дней | 10 | | | | чения | | | | |---------+----------------------+------------+----------+-----------| | 4.1.4 | Командировочные рас- | рублей | 6500 | местный | | | ходы на одного чело- | | | бюджет | | | века - всего | | | | |---------+----------------------+------------+----------+-----------| | | в том числе: | | | | |---------+----------------------+------------+----------+-----------| | 4.1.4.1 | Средняя стоимость | рублей | 500 | местный | | | проезда к месту обу- | | | бюджет | | | чения и обратно | | | | |---------+----------------------+------------+----------+-----------| | 4.1.4.2 | Проживание (10 суток | рублей | 5000 | местный | | | х 500 рублей в су- | | | бюджет | | | тки) | | | | |---------+----------------------+------------+----------+-----------| | 4.1.4.3 | Суточные (10 суток х | рублей | 1000 | местный | | | 100 рублей) | | | бюджет | |---------+----------------------+------------+----------+-----------| | | Итого расходов на | рублей | 10500 | | | | одного человека | | | | |---------+----------------------+------------+----------+-----------| | | Всего расходов на | рублей | 3150000 | | | | курсы повышения ква- | | | | | | лификации (300 чело- | | | | | | век х 10500 рублей) | | | | |---------+----------------------+------------+----------+-----------| | | из них по источни- | | | | | | кам: | | | | |---------+----------------------+------------+----------+-----------| | | областной бюджет | рублей | 1200000 | | |---------+----------------------+------------+----------+-----------| | | местный бюджет | рублей | 1950000 | | |---------+----------------------+------------+----------+-----------| | 4.2 | Профессиональная пе- | | | | | | реподготовка | | | | |---------+----------------------+------------+----------+-----------| | 4.2.1 | Стоимость услуги по | рублей | 19000 | областной | | | профессиональной пе- | | | бюджет | | | реподготовке на од- | | | | | | ного человека на три | | | | | | сессии | | | | |---------+----------------------+------------+----------+-----------| | 4.2.2 | Количество слушате- | человек | 30 | | | | лей | | | | |---------+----------------------+------------+----------+-----------| | 4.2.3 | Количество учебных | штук | 3 | | | | сессий | | | | |---------+----------------------+------------+----------+-----------| | 4.2.4 | Общая длительность | суток | 60 | | | | трех учебных сессий | | | | |---------+----------------------+------------+----------+-----------| | 4.2.5 | Командировочные рас- | рублей | 37500 | местный | | | ходы на одного чело- | | | бюджет | | | века на три сессии- | | | | | | всего | | | | |---------+----------------------+------------+----------+-----------| | | в том числе: | | | | |---------+----------------------+------------+----------+-----------| | 4.2.5.1 | Средняя стоимость | рублей | 1500 | местный | | | проезда к месту обу- | | | бюджет | | | чения и обратно (3 | | | | | | сессии х 500 рублей) | | | | |---------+----------------------+------------+----------+-----------| | 4.2.5.2 | Проживание (60 суток | рублей | 30000 | местный | | | х 500 рублей) | | | бюджет | |---------+----------------------+------------+----------+-----------| | 4.2.5.3 | Суточные (60 суток х | рублей | 6000 | местный | | | 100 рублей) | | | бюджет | |---------+----------------------+------------+----------+-----------| | | Итого расходов на | рублей | 56500 | | | | одного человека | | | | |---------+----------------------+------------+----------+-----------| | | Всего расходов на | рублей | 1695000 | | | | профессиональную пе- | | | | | | реподготовку (30 че- | | | | | | ловек х 37500 руб- | | | | | | лей) | | | | |---------+----------------------+------------+----------+-----------| | | из них по источни- | | | | | | кам: | | | | |---------+----------------------+------------+----------+-----------| | | областной бюджет | рублей | 570000 | | |---------+----------------------+------------+----------+-----------| | | местный бюджет | рублей | 1125000 | | |---------+----------------------+------------+----------+-----------| | 4.3 | Семинар по основным | | | | | | вопросам деятельно- | | | | | | сти органов местного | | | | | | самоуправления | | | | |---------+----------------------+------------+----------+-----------| | 4.3.1 | Стоимость участия в | рублей | 5500 | областной | | | семинаре на одного | | | бюджет | | | человека | | | | |---------+----------------------+------------+----------+-----------| | 4.3.2 | Количество участни- | человек | 90 | | | | ков семинара | | | | |---------+----------------------+------------+----------+-----------| | 4.3.3 | Количество дней се- | дней | 3 | | | | минара | | | | |---------+----------------------+------------+----------+-----------| | 4.3.4 | Командировочные рас- | рублей | 800 | местный | | | ходы на одного чело- | | | бюджет | | | века - всего | | | | |---------+----------------------+------------+----------+-----------| | | в том числе: | | | | |---------+----------------------+------------+----------+-----------| | 4.3.4.1 | Средняя стоимость | рублей | 500 | местный | | | проезда к месту про- | | | бюджет | | | ведения семинара и | | | | | | обратно | | | | |---------+----------------------+------------+----------+-----------| | 4.3.4.2 | Суточные (3 суток х | рублей | 300 | местный | | | 100 рублей) | | | бюджет | |---------+----------------------+------------+----------+-----------| | | Итого расходов на | рублей | 6300 | | | | одного человека | | | | |---------+----------------------+------------+----------+-----------| | | Всего расходов на | рублей | 567000 | | | | проведение семинара | | | | | | (90 человек х 6300 | | | | | | рублей) | | | | |---------+----------------------+------------+----------+-----------| | | из них по источни- | | | | | | кам: | | | | |---------+----------------------+------------+----------+-----------| | | областной бюджет | рублей | 495000 | | |---------+----------------------+------------+----------+-----------| | | местный бюджет | рублей | 72000 | | |---------+----------------------+------------+----------+-----------| | | Всего расходов на | рублей | 5412000 | | | | Подпрограмму | | | | |---------+----------------------+------------+----------+-----------| | | из них по источни- | | | | | | кам: | | | | |---------+----------------------+------------+----------+-----------| | | областной бюджет | рублей | 2265000 | | |---------+----------------------+------------+----------+-----------| | | местные бюджеты | рублей | 3147000 | | ---------------------------------------------------------------------- Стоимость курсов повышения квалификации определена исходя из действующих среднерыночных цен образовательных учреждений. 5. Механизм реализации Подпрограммы, включающий в себя механизм управления Подпрограммой Государственным заказчиком Подпрограммы является администрация Правительства Кировской области. Исполнителями Подпрограммы являются органы местного самоуправления, образовательные учреждения, учреждения санаторно- курортного типа. Средства из областного бюджета муниципальным образованиям предоставляются в форме субсидий на софинансирование расходов местных бюджетов, связанных с обучением выборных должностных лиц и муниципальных служащих органов местного самоуправления. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований при условии софинансирования за счет средств местного бюджета командировочных расходов выборных должностных лиц и муниципальных служащих органов местного самоуправления только под реализацию настоящей Подпрограммы. Порядок предоставления субсидий местным бюджетам, а также распределение субсидий между муниципальными образованиями утверждаются отдельным постановлением Правительства Кировской области по предложению государственных заказчиков соответствующих подпрограмм. Предоставление субсидий местным бюджетам производится в пределах лимитов бюджетных обязательств на 2012 год на основании заключенных с муниципальными образованиями области соглашений по Подпрограмме, содержащих следующие обязательные условия: права и обязанности сторон по предоставлению субсидий, направления использования субсидий; размер и порядок перечисления субсидий; сроки и формы представления отчетности, основания и порядок возврата субсидий в случае их использования не по целевому назначению; количественные значения целевых прогнозных показателей эффективности использования субсидий, предоставляемых из областного бюджета бюджетам муниципальных образований в 2012 году; порядок и сроки осуществления оценки эффективности использования субсидий; срок действия соглашения, ответственность сторон, порядок расторжения и изменения соглашения. Показателями оценки эффективности использования субсидий, предоставляемых из областного бюджета бюджетам муниципальных образований, являются: доля выборных должностных лиц и муниципальных служащих органов местного самоуправления, прошедших курсы повышения квалификации, в том числе в сфере информационных технологий, от запланированной численности; доля выборных должностных лиц и муниципальных служащих органов местного самоуправления, прошедших профессиональную переподготовку, от запланированной численности; доля выборных должностных лиц и муниципальных служащих органов местного самоуправления, принявших участие в семинаре по основным вопросам деятельности органов местного самоуправления, от запланированной численности. Договоры на обучение выборных должностных лиц и муниципальных служащих органов местного самоуправления заключаются муниципальными образованиями с образовательными учреждениями в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд". При реализации мероприятий Подпрограммы по организации курсов повышения квалификации управлением по вопросам местного самоуправления администрации Правительства Кировской области совместно с образовательными учреждениями области будут разработаны программы курсов повышения квалификации по следующим основным направлениям деятельности органов местного самоуправления: правовому обеспечению органов местного самоуправления; имущественным и земельным отношениям в органах местного самоуправления; вопросам оптимизации предоставления муниципальных услуг с использованием информационно-коммуникационных технологий; информационным технологиям в деятельности муниципальных служащих; организации муниципального управления; содействию предпринимательству и созданию условий для развития бизнеса на территории муниципального образования. Необходимость разработки программ курсов повышения квалификации именно по этим направлениям обусловлена необходимостью приведения значительного количества муниципальных правовых актов в соответствие с законодательством в данных сферах деятельности органов местного самоуправления, перехода на предоставление муниципальных услуг в электронном виде, создания благоприятного социально-экономического климата на территории муниципального образования. Управление по вопросам местного самоуправления администрации Правительства Кировской области совместно с образовательными учреждениями формирует и утверждает график обучения. Порядок формирования групп обучения и их количественный состав определяются на основании утвержденных графиков обучения управлением по вопросам местного самоуправления администрации Правительства Кировской области совместно с образовательными учреждениями. В целях реализации мероприятий Подпрограммы по организации трехдневного семинара по основным вопросам деятельности органов местного самоуправления управлением по вопросам местного самоуправления администрации Правительства Кировской области совместно с хозяйственным управлением администрации Правительства Кировской области будет объявлен конкурс по выбору учреждения санаторно- курортного типа для проведения семинара. К учреждениям, участвующим в конкурсе, будут предъявлены следующие требования: помещения для проведения семинара и проживания участников должны располагаться в одном здании с залом для совещаний не менее чем на 100 человек; учреждение должно быть расположено в радиусе не более 60 км от города Кирова; цена должна быть указана с учетом расходов на проведение семинара, предоставление помещений для проживания участников и расходов на уплату налогов, сборов и других обязательных платежей, связанных с оказанием данных услуг. В рамках организации мероприятий Подпрограммы по проведению трехдневного семинара по основным вопросам деятельности органов местного самоуправления предполагается провести один семинар с количеством участников 90 человек. Семинар предполагается организовать для глав муниципальных районов и городских округов и глав администраций муниципальных районов и городских округов. Программа проведения семинара будет сформирована управлением по вопросам местного самоуправления администрации Правительства Кировской области непосредственно перед его проведением. Реализация Подпрограммы позволит осуществить системный подход к процессу обучения и обеспечит комплексность мероприятий по подготовке выборных должностных лиц и муниципальных служащих органов местного самоуправления. Управление по вопросам местного самоуправления администрации Правительства Кировской области осуществляет: контроль за реализацией Подпрограммы, ежеквартальный мониторинг выполнения программных мероприятий; координацию деятельности исполнителей на основе периодической отчетности для обеспечения их согласованных действий; контроль за эффективным использованием выделяемых финансовых средств; корректировку (при необходимости) Подпрограммы на основании анализа результатов ее выполнения за квартал. 6. Оценка социально-экономической эффективности Подпрограммы Реализация мероприятий Подпрограммы направлена на развитие кадрового потенциала Кировской области и обеспечение повышения качества и эффективности управленческих решений в органах местного самоуправления. В результате программных мероприятий увеличится количество выборных должностных лиц и муниципальных служащих органов местного самоуправления, обладающих уровнем знаний, соответствующим требованиям, предъявляемым к замещаемой должности. Ожидается повышение образовательного уровня выборных должностных лиц и муниципальных служащих органов местного самоуправления, основанное на овладении ими современными способами осуществления деятельности и готовности применять их в зависимости от поставленной цели и конкретной ситуации. Показатели эффективности реализации Подпрограммы ---------------------------------------------------------------------- | N | Наименование показа- | Единица| Значение | Источник | | п/п | телей эффективности | измере-|-------------| получения | | | реализации Подпро- | ния | базо- | 2012| информации | | | граммы | | вое | год | | | | | | значе-| | | | | | | ние | | | | | | | (2009 | | | | | | | год) | | | |-----+----------------------+--------+-------+-----+----------------| | 6.1 | Количество выборных | человек| 459 | 300 | отчетная инфор-| | | должностных лиц и | | | | мация муници-| | | муниципальных служа- | | | | пальных образо-| | | щих органов местного | | | | ваний и образо-| | | самоуправления, по- | | | | вательных учре-| | | высивших квалифика- | | | | ждений | | | цию, в том числе в | | | | | | | сфере информационных | | | | | | | технологий | | | | | |-----+----------------------+--------+-------+-----+----------------| | 6.2 | Количество выборных | человек| 31 | 30 | отчетная инфор-| | | должностных лиц и | | | | мация муници-| | | муниципальных служа- | | | | пальных образо-| | | щих органов местного | | | | ваний и образо-| | | самоуправления, про- | | | | вательных учре-| | | шедших профессио- | | | | ждений | | | нальную переподго- | | | | | | | товку | | | | | |-----+----------------------+--------+-------+-----+----------------| | 6.3 | Количество выборных | человек| 180 | 90 | отчетная инфор-| | | должностных лиц и | | | | мация управле-| | | муниципальных служа- | | | | ния по вопросам| | | щих органов местного | | | | местного само-| | | самоуправления, при- | | | | управления ад-| | | нявших участие в | | | | министрации | | | трехдневном семинаре | | | | Правительства | | | по основным вопросам | | | | Кировской об-| | | деятельности органов | | | | ласти | | | местного самоуправ- | | | | | | | ления | | | | | ---------------------------------------------------------------------- Приложение N 2 к Программе ПОДПРОГРАММА "Повышение квалификации специалистов по финансовой работе органов местного самоуправления" ПАСПОРТ подпрограммы "Повышение квалификации специалистов по финансовой работе органов местного самоуправления" (далее - Подпрограмма) ---------------------------------------------------------------------- | Наименование | "Повышение квалификации специалистов по фи- | | Подпрограммы | нансовой работе органов местного самоуправ- | | | ления" | |----------------------+---------------------------------------------| | Основание принятия | Федеральный закон от 06.10.1999 N 184-ФЗ | | решения о разработке | "Об общих принципах организации законода- | | Подпрограммы | тельных (представительных) и исполнительных | | | органов государственной власти субъектов | | | Российской Федерации"; | | | Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ | | | "Об общих принципах организации местного | | | самоуправления в Российской Федерации"; | | | Федеральный закон от 02.03.2007 N 25-ФЗ | | | "О муниципальной службе в Российской Феде- | | | рации"; | | | распоряжение Правительства Кировской об- | | | ласти от 28.04.2009 N 86 "О Концепции раз- | | | вития местного самоуправления в Кировской | | | области на 2009-2012 годы" | |----------------------+---------------------------------------------| | Государственный за- | департамент финансов Кировской области | | казчик Подпрограммы | | |----------------------+---------------------------------------------| | Основные разработчи- | департамент финансов Кировской области | | ки | | | Подпрограммы | | |----------------------+---------------------------------------------| | Цель Подпрограммы | повышение уровня подготовки специалистов по | | | финансовой работе органов местного само- | | | управления | |----------------------+---------------------------------------------| | Задачи Подпрограммы | организация повышения квалификации специа- | | | листов по финансовой работе органов местно- | | | го самоуправления; | | | организация двухдневного семинара для спе- | | | циалистов по финансовой работе органов ме- | | | стного самоуправления | |----------------------+---------------------------------------------| | Важнейшие показатели | количество специалистов по финансовой рабо- | | эффективности Под- | те органов местного самоуправления, повы- | | программы | сивших квалификацию; | | | количество специалистов по финансовой рабо- | | | те органов местного самоуправления, приняв- | | | ших участие в двухдневном семинаре | |----------------------+---------------------------------------------| | Срок реализации Под- | 2012 год | | программы | | |----------------------+---------------------------------------------| | Объемы и источники | всего - 1570,0 тыс. рублей, в том числе: | | финансирования Под- | средства областного бюджета - 800,0 тыс. | | программы | рублей; | | | средства местных бюджетов - 770,0 тыс. руб- | | | лей (на основании соглашений) | |----------------------+---------------------------------------------| | Ожидаемые конечные | повысят квалификацию 100 специалистов по | | результаты реализа- | финансовой работе органов местного само- | | ции Подпрограммы | управления; | | | примут участие в двухдневном семинаре 100 | | | специалистов по финансовой работе органов | | | местного самоуправления | ---------------------------------------------------------------------- 1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Подпрограмма В настоящее время в условиях продолжающегося реформирования бюджетного процесса и в соответствии с нормами Бюджетного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления относится самостоятельная подготовка проекта местного бюджета, его утверждение, исполнение, утверждение отчета об исполнении бюджета и контроль за бюджетным процессом. Все муниципальные образования имеют собственные бюджеты и должны вести эффективную работу по обеспечению бюджетного процесса. Для успешной реализации возложенных на муниципальные образования функций необходимо: повышение результативности бюджетных расходов, достоверности и объективности среднесрочного бюджетного планирования. Данное направление предусматривает внедрение принципов бюджетирования, ориентированного на результат, целевых индикаторов для планирования и оценки работы главных распорядителей средств местных бюджетов, создание систем управления качеством муниципальных услуг, текущего мониторинга их предоставления и контроля за результатами; повышение прозрачности муниципальных финансов, включая обязательные публичные ежегодные отчеты муниципальных органов власти о планах, условиях, результатах своей деятельности и другом. Развитие муниципальных финансов является составной частью реформы общественных финансов и должно проходить в рамках общих усилий государства по реформированию бюджетной сферы. При этом основной целью реформирования муниципальных финансов должно стать стимулирование экономического роста в муниципальных образованиях, усиление роли органов местного самоуправления в общественных процессах. В связи с этим особую озабоченность вызывает кадровое обеспечение проводимой муниципальной реформы. Вопросами планирования и исполнения бюджетов муниципальных образований занимаются более 500 специалистов. Наблюдается недостаточная профессиональная подготовка специалистов в органах местного самоуправления, в частности в городских и сельских поселениях. Решение этой проблемы сегодня - в реализации процедур их профессиональной подготовки. В первом полугодии 2011 года 32 специалиста по финансовой работе органов местного самоуправления (32%) прошли курсы повышения квалификации. Во втором полугодии 2011 года работа по организации курсов повышения квалификации будет продолжена. Всего планируется обучить на курсах повышения квалификации 100 человек. В двухдневном семинаре приняли участие 95 специалистов по финансовой работе органов местного самоуправления (95%). В связи с постоянными изменениями бюджетного законодательства в 2012 году на базе учебных заведений области необходимо продолжить обучение данной категории муниципальных служащих. Расходы на реализацию Подпрограммы должны быть предусмотрены в бюджете. Необходимость насыщения высококвалифицированными кадрами органов местного самоуправления, особенно на уровне сельских и городских поселений, продиктована положениями Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также требованиями к организации бюджетного учета, которая требует высокой профессиональной подготовки. 2. Основные цели и задачи Подпрограммы с указанием сроков ее реализации и показателей эффективности Подпрограмма направлена на создание условий для повышения результативности бюджетных расходов, достоверности и объективности бюджетного планирования в муниципальных образованиях, а также прозрачности муниципальных финансов. Целью Подпрограммы является повышение уровня подготовки специалистов по финансовой работе органов местного самоуправления. Для реализации указанной цели должны быть решены следующие основные задачи: организация повышения квалификации специалистов по финансовой работе органов местного самоуправления; организация двухдневного семинара для специалистов по финансовой работе органов местного самоуправления. Показателями реализации Подпрограммы являются: количество специалистов по финансовой работе органов местного самоуправления, повысивших квалификацию; количество специалистов по финансовой работе органов местного самоуправления, принявших участие в двухдневном семинаре. Срок реализации Подпрограммы - 2012 год. 3. Перечень мероприятий Подпрограммы ---------------------------------------------------------------------- | N | Наименование задач и | Источ- | Объем | Ответственный | | п/п | мероприятий | ник фи- | финан- | исполнитель | | | Подпрограммы | нанси- | сирова- | | | | | рования | ния | | | | | | (тыс. | | | | | | рублей) | | |-------+----------------------+---------+---------+-----------------| | 3.1 | Организация повыше- | | | | | | ния квалификации | | | | | | специалистов по фи- | | | | | | нансовой работе ор- | | | | | | ганов местного само- | | | | | | управления | | | | |-------+----------------------+---------+---------+-----------------| | 3.1.1 | Подготовка программ | не тре- | - | департамент фи- | | | обучения и методиче- | буется | | нансов Киров- | | | ской литературы | | | ской области, | | | | | | образовательные | | | | | | учреждения <**> | |-------+----------------------+---------+---------+-----------------| | 3.1.2 | Организация курсов | област- | 400,0 | департамент фи- | | | повышения квалифика- | ной | | нансов Киров- | | | ции для специалистов | бюджет | | ской области, | | | по финансовой работе |---------+---------| органы местного | | | органов местного са- | местные | 650,0 | самоуправления | | | моуправления | бюджеты | | <**> | | | | <*> | | | |-------+----------------------+---------+---------+-----------------| | | Итого | | 1050,0 | | |-------+----------------------+---------+---------+-----------------| | 3.2 | Организация семинара | | | | | | для специалистов по | | | | | | финансовой работе | | | | | | органов местного са- | | | | | | моуправления | | | | |-------+----------------------+---------+---------+-----------------| | 3.2.1 | Подготовка и утвер- | не тре- | - | департамент фи- | | | ждение программ се- | буется | | нансов Киров- | | | минара | | | ской области | |-------+----------------------+---------+---------+-----------------| | 3.2.2 | Организация двух- | област- | 400,0 | департамент фи- | | | дневного семинара | ной | | нансов Киров- | | | для специалистов по | бюджет | | ской области, | | | финансовой работе |---------+---------| органы местного | | | органов местного са- | местные | 120,0 | самоуправления | | | моуправления | бюджеты | | <**> | | | | <*> | | | |-------+----------------------+---------+---------+-----------------| | | Итого | | 520,0 | | |-------+----------------------+---------+---------+-----------------| | | Всего | | 1570,0 | | |-------+----------------------+---------+---------+-----------------| | | в том числе | област- | 800,0 | | | | | ной | | | | | | бюджет | | | | | |---------+---------+-----------------| | | | местные | 770,0 | | | | | бюджеты | | | | | | <*> | | | ---------------------------------------------------------------------- ______________________________ <*> Средства местных бюджетов привлекаются на основании соглашений. <**> Исполнители участвуют в реализации мероприятий Программы по согласованию. 4. Обоснование ресурсного обеспечения Подпрограммы Общий объем финансирования Подпрограммы - 1570,0 тыс. рублей, в том числе средства областного бюджета - 800,0 тыс. рублей, средства местных бюджетов - 770,0 тыс. рублей (на основании соглашений). При оценке затрат на реализацию мероприятий Подпрограммы применяется расчетный метод их определения. ---------------------------------------------------------------------- | N | Наименование | Единица | Значе- | Источник| | п/п | мероприятия, показателя | измерения | ние | финанси-| | | | | | рования | |---------+--------------------------+-----------+---------+---------| | 4.1 | Повышение квалификации | | | | |---------+--------------------------+-----------+---------+---------| | 4.1.1 | Стоимость услуги на по- | рублей | 4000 | област- | | | вышение квалификации на | | | ной бюд-| | | одного человека | | | жет | |---------+--------------------------+-----------+---------+---------| | 4.1.2 | Количество слушателей | человек | 100 | | |---------+--------------------------+-----------+---------+---------| | 4.1.3 | Количество дней обучения | дней | 10 | | |---------+--------------------------+-----------+---------+---------| | 4.1.4 | Командировочные расходы | рублей | 6500 | местный | | | на одного человека - | | | бюджет | | | всего | | | | |---------+--------------------------+-----------+---------+---------| | | в том числе: | | | | |---------+--------------------------+-----------+---------+---------| | 4.1.4.1 | Средняя стоимость проез- | рублей | 500 | местный | | | да к месту обучения и | | | бюджет | | | обратно | | | | |---------+--------------------------+-----------+---------+---------| | 4.1.4.2 | Проживание (10 суток x | рублей | 5000 | местный | | | 500 рублей в | | | бюджет | | | сутки) | | | | |---------+--------------------------+-----------+---------+---------| | 4.1.4.3 | Суточные (10 суток x 100 | рублей | 1000 | местный | | | рублей) | | | бюджет | |---------+--------------------------+-----------+---------+---------| | | Итого расходов на одного | рублей | 10500 | | | | человека | | | | |---------+--------------------------+-----------+---------+---------| | | Всего расходов на курсы | рублей | 1050000 | | | | повышения квалификации | | | | | | (100 человек x 10500 | | | | | | рублей) | | | | |---------+--------------------------+-----------+---------+---------| | | из них по источникам: | | | | |---------+--------------------------+-----------+---------+---------| | | областной бюджет | рублей | 400000 | | |---------+--------------------------+-----------+---------+---------| | | местный бюджет | рублей | 650000 | | |---------+--------------------------+-----------+---------+---------| | 4.2 | Семинар для специалистов | | | | | | по финансовой работе ор- | | | | | | ганов местного само- | | | | | | управления | | | | |---------+--------------------------+-----------+---------+---------| | 4.2.1 | Стоимость участия в се- | рублей | 4000 | област- | | | минаре на одного челове- | | | ной бюд-| | | ка | | | жет | |---------+--------------------------+-----------+---------+---------| | 4.2.2 | Количество участников | человек | 100 | | | | семинара | | | | |---------+--------------------------+-----------+---------+---------| | 4.2.3 | Количество дней семинара | суток | 2 | | |---------+--------------------------+-----------+---------+---------| | 4.2.4 | Командировочные расходы | рублей | 1200 | местный | | | на одного человека - | | | бюджет | | | всего | | | | |---------+--------------------------+-----------+---------+---------| | | в том числе: | | | | |---------+--------------------------+-----------+---------+---------| | 4.2.4.1 | Средняя стоимость проез- | рублей | 500 | местный | | | да к месту проведения | | | бюджет | | | семинара и обратно | | | | |---------+--------------------------+-----------+---------+---------| | 4.2.4.2 | Проживание (500 рублей в | рублей | 500 | местный | | | сутки) | | | бюджет | |---------+--------------------------+-----------+---------+---------| | 4.2.4.3 | Суточные (2 суток x 100 | рублей | 200 | местный | | | рублей) | | | бюджет | |---------+--------------------------+-----------+---------+---------| | | Итого расходов на одного | рублей | 5200 | | | | человека | | | | |---------+--------------------------+-----------+---------+---------| | | Всего расходов на прове- | рублей | 520000 | | | | дение семинара (100 че- | | | | | | ловек x 5200 рублей) | | | | |---------+--------------------------+-----------+---------+---------| | | из них по источникам: | | | | |---------+--------------------------+-----------+---------+---------| | | областной бюджет | рублей | 400000 | | |---------+--------------------------+-----------+---------+---------| | | местный бюджет | рублей | 120000 | | |---------+--------------------------+-----------+---------+---------| | | Всего расходов на Под- | рублей | 1570000 | | | | программу | | | | |---------+--------------------------+-----------+---------+---------| | | из них по источникам: | | | | |---------+--------------------------+-----------+---------+---------| | | областной бюджет | рублей | 800000 | | |---------+--------------------------+-----------+---------+---------| | | местные бюджеты | рублей | 770000 | | ---------------------------------------------------------------------- Стоимость курсов повышения квалификации и семинара определена исходя из действующих среднерыночных цен образовательных учреждений. 5. Механизм реализации Подпрограммы, включающий в себя механизм управления Подпрограммой Государственным заказчиком Подпрограммы является департамент финансов Кировской области. Исполнителями Программы являются органы местного самоуправления, образовательные учреждения. Департамент финансов Кировской области совместно с образовательным учреждением формирует и утверждает график обучения. Порядок формирования групп обучения и их количественный состав определяются на основании поступивших заявок муниципальных образований в соответствии с утвержденным графиком обучения. Средства из областного бюджета муниципальным образованиям предоставляются в форме субсидий на софинансирование расходов местных бюджетов, связанных с обучением специалистов по финансовой работе органов местного самоуправления. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований при условии софинансирования за счет средств местных бюджетов командировочных расходов специалистов по финансовой работе органов местного самоуправления только под реализацию настоящей Подпрограммы. Порядок предоставления субсидий местным бюджетам, а также распределение субсидий между муниципальными образованиями утверждаются отдельным постановлением Правительства области по предложению государственных заказчиков соответствующих подпрограмм. Предоставление субсидий местным бюджетам производится в пределах лимитов бюджетных обязательств на 2012 год на основании заключенных с муниципальными образованиями области соглашений по Подпрограмме, содержащих следующие обязательные условия: права и обязанности сторон по предоставлению субсидий, направления использования субсидий; размер и порядок перечисления субсидий; сроки и формы представления отчетности, основания и порядок возврата субсидий в случае их использования не по целевому назначению; количественные значения целевых прогнозных показателей эффективности использования субсидий, предоставляемых из областного бюджета бюджетам муниципальных образований в 2012 году; порядок и сроки осуществления оценки эффективности использования субсидий; срок действия соглашения, ответственность сторон, порядок расторжения и изменения соглашения. Показателями оценки эффективности использования субсидий, предоставляемых из областного бюджета бюджетам муниципальных образований, являются: доля специалистов по финансовой работе органов местного самоуправления, повысивших квалификацию, от запланированной численности; доля специалистов по финансовой работе органов местного самоуправления, принявших участие в двухдневном семинаре, от запланированной численности. Договоры на обучение специалистов по финансовой работе органов местного самоуправления заключаются муниципальными образованиями с образовательными учреждениями в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд". Департаментом финансов Кировской области совместно с образовательными учреждениями будет согласована программа курсов повышения квалификации по следующим основным направлениям: "Бюджетное устройство Российской Федерации. Доходы и расходы бюджета, их сбалансированность"; "Бюджетный процесс, его участники"; "Составление проектов бюджетов"; "Рассмотрение и утверждение бюджетов"; "Исполнение бюджетов"; "Организация бюджетного учета, исполнения бюджета и формирование отчетности"; "Государственный и муниципальный финансовый контроль". Необходимость разработки программ именно по этим направлениям обусловлена острой необходимостью повышения уровня знаний специалистов по финансовой работе органов местного самоуправления. Департамент финансов Кировской области осуществляет: контроль за реализацией Подпрограммы, ежеквартальный мониторинг выполнения программных мероприятий; координацию деятельности исполнителей на основе периодической отчетности для обеспечения их согласованных действий; контроль за эффективным использованием выделяемых финансовых средств; корректировку (при необходимости) Подпрограммы на основании анализа результатов ее выполнения за квартал. Ежеквартально, в срок до 7 числа месяца, следующего за отчетным периодом, департамент финансов Кировской области представляет управлению по вопросам местного самоуправления администрации Правительства Кировской области отчетную информацию о финансировании и выполнении основных мероприятий Программы. По итогам года, в срок до 15 февраля 2013 года, департамент финансов Кировской области представляет управлению по вопросам местного самоуправления администрации Правительства Кировской области информацию о достижении показателей эффективности, предусмотренных Программой. 6. Оценка социально-экономической эффективности Подпрограммы Реализация Подпрограммы позволит осуществить системный подход к процессу обучения и обеспечит комплексность мероприятий по обучению специалистов по финансовой работе органов местного самоуправления. Показатели эффективности реализации Подпрограммы ---------------------------------------------------------------------- | N | Наименование пока- | Единица | Значение | Источник | | п/п | зателей эффективно-| измерения|----------------| получения | | | сти реализации Под-| | базовое | 2012| информации | | | программы | | значение | год | | | | | | (2009 | | | | | | | год) | | | |-----+--------------------+----------+----------+-----+-------------| | 6.1 | Количество специа- | человек | 93 | 100 | отчетная ин-| | | листов по финансо- | | | | формация му-| | | вой работе органов | | | | ниципальных | | | местного самоуправ-| | | | образований | | | ления, повысивших | | | | и образова- | | | квалификацию | | | | тельного уч-| | | | | | | реждения | |-----+--------------------+----------+----------+-----+-------------| | 6.2 | Количество специа- | человек | 90 | 100 | отчетная ин-| | | листов по финансо- | | | | формация де-| | | вой работе органов | | | | партамента | | | местного самоуправ-| | | | финансов Ки-| | | ления, принявших | | | | ровской об- | | | участие в семинаре | | | | ласти | ---------------------------------------------------------------------- Приложение N 3 к Программе ПОДПРОГРАММА "Повышение квалификации специалистов в сфере размещения заказов органов местного самоуправления" ПАСПОРТ подпрограммы "Повышение квалификации специалистов в сфере размещения заказов органов местного самоуправления" (далее - Подпрограмма) ---------------------------------------------------------------------- | Наименование Под- | "Повышение квалификации специалистов в сфере | | программы | размещения заказов органов местного само- | | | управления" | |---------------------+----------------------------------------------| | Основание принятия | Федеральный закон от 06.10.1999 N 184-ФЗ | | решения о разработ- | "Об общих принципах организации законода- | | ке Подпрограммы | тельных (представительных) и исполнительных | | | органов государственной власти субъектов | | | Российской Федерации"; | | | Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ | | | "Об общих принципах организации местного са- | | | моуправления в Российской Федерации"; | | | Федеральный закон от 02.03.2007 N 25-ФЗ | | | "О муниципальной службе в Российской Федера- | | | ции"; | | | Федеральный закон от 21.07.2005 N 94-ФЗ | | | "О размещении заказов на поставки товаров, | | | выполнение работ, оказание услуг для госу- | | | дарственных и муниципальных нужд"; | | | распоряжение Правительства Кировской области | | | от 28.04.2009 N 86 "О Концепции развития ме- | | | стного самоуправления в Кировской области на | | | 2009-2012 годы" | |---------------------+----------------------------------------------| | Государственный за- | департамент государственных закупок Киров- | | казчик Подпрограммы | ской области | |---------------------+----------------------------------------------| | Основные разработ- | департамент государственных закупок Киров- | | чики Подпрограммы | ской области | |---------------------+----------------------------------------------| | Цель Подпрограммы | повышение уровня подготовки специалистов в | | | сфере размещения заказов органов местного | | | самоуправления | |---------------------+----------------------------------------------| | Задачи Подпрограммы | организация повышения квалификации специали- | | | стов | | | в сфере размещения заказов органов местного | | | самоуправления; | | | организация двухдневного обучающего семинара | | | для подготовки специалистов в сфере размеще- | | | ния заказов органов местного самоуправления; | | | организация однодневного консультационного | | | семинара для подготовки специалистов в сфере | | | размещения заказов органов местного само- | | | управления | |---------------------+----------------------------------------------| | Важнейшие показате- | количество специалистов в сфере размещения | | ли эффективности | заказов органов местного самоуправления, по- | | Подпрограммы | высивших квалификацию; | | | количество специалистов в сфере размещения | | | заказов органов местного самоуправления, | | | принявших участие в двухдневном обучающем | | | семинаре; | | | количество специалистов в сфере размещения | | | заказов органов местного самоуправления, | | | принявших участие в однодневном консультаци- | | | онном семинаре | |---------------------+----------------------------------------------| | Срок реализации | 2012 год | | Подпрограммы | | |---------------------+----------------------------------------------| | Объемы и источники | всего - 4828,0 тыс. рублей, в том числе: | | финансирования Под- | средства областного бюджета - 2710,0 тыс. | | программы | рублей; | | | средства местных бюджетов - 2118,0 тыс. руб- | | | лей (на основании соглашений) | |---------------------+----------------------------------------------| | Ожидаемые конечные | повысят квалификацию 170 специалистов в сфе- | | результаты реализа- | ре размещения заказов органов местного само- | | ции Подпрограммы | управления; | | | примут участие в двухдневном обучающем семи- | | | наре 100 специалистов в сфере размещения за- | | | казов органов местного самоуправления; | | | примут участие в однодневном консультацион- | | | ном семинаре 100 специалистов в сфере разме- | | | щения заказов органов местного самоуправле- | | | ния | ---------------------------------------------------------------------- 1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Подпрограмма Повышение прозрачности муниципальных финансов и эффективности использования бюджетных средств, направляемых на закупки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд, зависит от квалифицированного проведения процедур закупок. В соответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" в состав комиссии по размещению заказов должно включаться не менее чем одно лицо, прошедшее профессиональную переподготовку или повышение квалификации в сфере размещения заказов для нужд заказчиков. Также заказчик вправе включать в состав комиссии преимущественно лиц, осуществивших профессиональную переподготовку или повышение квалификации в сфере размещения заказов. В настоящее время в условиях непрерывного совершенствования системы закупок и внесения изменений в законодательство в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд требования к уровню квалификации специалистов повышаются. Недостаточная профессиональная подготовка специалистов наблюдается в органах местного самоуправления, особенно на уровне сельских и городских поселений. Основной проблемой в сфере подготовки кадров для системы муниципальных закупок является недостаток финансовых средств у муниципального образования. Решить эту проблему позволит реализация мероприятий Подпрограммы. В 2012 году на базе учебных заведений области необходимо организовать обучение данной категории муниципальных служащих. Обеспечение высококвалифицированными кадрами в сфере размещения заказов органов местного самоуправления продиктовано требованиями Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" и Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". 2. Основные цели и задачи Подпрограммы с указанием сроков ее реализации и показателей эффективности Подпрограмма направлена на осуществление государственной политики в сфере муниципальных закупок и повышение эффективности размещения муниципальных заказов. Целью Подпрограммы является повышение уровня подготовки специалистов в сфере размещения заказов органов местного самоуправления. Для реализации указанной цели должны быть решены следующие задачи: организация повышения квалификации специалистов в сфере размещения заказов органов местного самоуправления; организация двухдневного обучающего семинара для подготовки специалистов в сфере размещения заказов органов местного самоуправления; организация однодневного консультационного семинара для подготовки специалистов в сфере размещения заказов органов местного самоуправления. Показателями эффективности реализации Подпрограммы являются: количество специалистов в сфере размещения заказов органов местного самоуправления, повысивших квалификацию; количество специалистов в сфере размещения заказов органов местного самоуправления, принявших участие в двухдневном обучающем семинаре; количество специалистов в сфере размещения заказов органов местного самоуправления, принявших участие в однодневном консультационном семинаре. Срок реализации Подпрограммы - 2012 год. 3. Перечень мероприятий Подпрограммы ---------------------------------------------------------------------- | N | Наименование задач и | Источник | Объем | Ответственный | | п/п | мероприятий | финанси- | финан-| исполнитель | | | Подпрограммы | рования | сиро- | | | | | | вания | | | | | | (тыс. | | | | | | руб- | | | | | | лей) | | |-------+----------------------+----------+-------+------------------| | 3.1 | Организация повыше- | | | | | | ния квалификации | | | | | | специалистов в сфере | | | | | | размещения заказов | | | | | | органов местного са- | | | | | | моуправления | | | | |-------+----------------------+----------+-------+------------------| | 3.1.1 | Подготовка программ | не тре- | | департамент го- | | | обучения и методиче- | буется | | сударственных | | | ской литературы | | | закупок Киров- | | | | | | ской области, | | | | | | образовательное | | | | | | учреждение <**> | |-------+----------------------+----------+-------+------------------| | 3.1.2 | Организация курсов | област- | 2210,0| департамент го- | | | повышения квалифика- | ной бюд- | | сударственных | | | ции специалистов в | жет | | закупок Киров- | | | сфере размещения за- | | | ской области, | | | казов органов мест- |----------+-------| органы местного | | | ного самоуправления | местные | 1938,0| самоуправления | | | | бюджеты | | <**>, образова- | | | | <*> | | тельное учреж- | | | | | | дение <**> | |-------+----------------------+----------+-------+------------------| | | Итого | | 4148,0| | |-------+----------------------+----------+-------+------------------| | 3.2 | Организация двух- | | | | | | дневного обучающего | | | | | | семинара для подго- | | | | | | товки специалистов в | | | | | | сфере размещения за- | | | | | | казов органов мест- | | | | | | ного самоуправления | | | | |-------+----------------------+----------+-------+------------------| | 3.2.1 | Подготовка и утвер- | не тре- | | департамент го- | | | ждение программы се- | буется | | сударственных | | | минара | | | закупок Киров- | | | | | | ской области | |-------+----------------------+----------+-------+------------------| | 3.2.2 | Организация двух- | област- | 300,0 | департамент го- | | | дневного обучающего | ной бюд- | | сударственных | | | семинара для подго- | жет | | закупок Киров- | | | товки специалистов в |----------+-------| ской области, | | | сфере размещения за- | местные | 120,0 | органы местного | | | казов органов мест- | бюджеты | | самоуправления | | | ного самоуправления | <*> | | <**> | |-------+----------------------+----------+-------+------------------| | | Итого | | 420,0 | | |-------+----------------------+----------+-------+------------------| | 3.3 | Организация одно- | | | | | | дневного консульта- | | | | | | ционного семинара | | | | | | для подготовки спе- | | | | | | циалистов в сфере | | | | | | размещения заказов | | | | | | органов местного са- | | | | | | моуправления | | | | |-------+----------------------+----------+-------+------------------| | 3.3.1 | Подготовка и утвер- | не тре- | | департамент го- | | | ждение программы се- | буется | | сударственных | | | минара | | | закупок Киров- | | | | | | ской области | |-------+----------------------+----------+-------+------------------| | 3.3.2 | Организация одно- | област- | 200,0 | департамент госу-| | | дневного консульта- | ной бюд- | | дарственных заку-| | | ционного семинара | жет | | пок Кировской об-| | | для подготовки спе- |----------+-------| ласти, органы ме-| | | циалистов в сфере | местные | 60,0 | стного самоуправ-| | | размещения заказов | бюджеты | | ления <**>, обу- | | | органов местного са- | <*> | | чающая организа- | | | моуправления | | | ция <**> | |-------+----------------------+----------+-------+------------------| | | Итого | | 260,0 | | |-------+----------------------+----------+-------+------------------| | | Всего | | 4828,0| | |-------+----------------------+----------+-------+------------------| | | в том числе | област- | 2710,0| | | | | ной бюд- | | | | | | жет | | | |-------+----------------------+----------+-------+------------------| | | | местные | 2118,0| | | | | бюджеты | | | | | | <*> | | | ---------------------------------------------------------------------- ______________________________ <*> Средства местных бюджетов привлекаются на основании соглашений. <**> Исполнители участвуют в реализации мероприятий Подпрограммы по согласованию. 4. Обоснование ресурсного обеспечения Подпрограммы Общий объем финансирования Подпрограммы - 4828,0 тыс. рублей, в том числе средства областного бюджета - 2710,0 тыс. рублей, средства местных бюджетов - 2118,0 тыс. рублей (на основании соглашений). При оценке затрат на реализацию мероприятий Подпрограммы применяется расчетный метод их определения. ---------------------------------------------------------------------- | N | Наименование мероприятия | Единица | Значе- | Источник | | п/п | | измере- | ние | финанси- | | | | ния | | рования | |---------+--------------------------+---------+---------+-----------| | 4.1 | Повышение квалификации | | | | |---------+--------------------------+---------+---------+-----------| | 4.1.1 | Стоимость услуги на по- | рублей | 13000 | областной | | | вышение квалификации на | | | бюджет | | | одного человека | | | | |---------+--------------------------+---------+---------+-----------| | 4.1.2 | Количество слушателей | человек | 170 | | |---------+--------------------------+---------+---------+-----------| | 4.1.3 | Количество дней обучения | дней | 19 | | |---------+--------------------------+---------+---------+-----------| | 4.1.4 | Командировочные расходы | рублей | 11400 | местный | | | на одного человека | | | бюджет | |---------+--------------------------+---------+---------+-----------| | | в том числе: | | | | |---------+--------------------------+---------+---------+-----------| | 4.1.4.1 | Средняя стоимость проез- | рублей | 500 | местный | | | да к месту обучения и | | | бюджет | | | обратно | | | | |---------+--------------------------+---------+---------+-----------| | 4.1.4.2 | Проживание (18 суток x | рублей | 9000 | местный | | | 500 рублей в сутки) | | | бюджет | |---------+--------------------------+---------+---------+-----------| | 4.1.4.3 | Суточные (19 суток x 100 | рублей | 1900 | местный | | | рублей) | | | бюджет | |---------+--------------------------+---------+---------+-----------| | | Итого расходов на одного | рублей | 24400 | | | | человека | | | | |---------+--------------------------+---------+---------+-----------| | | Всего расходов на курсы | рублей | 4148000 | | | | повышения квалификации | | | | | | (170 человек x 24400 | | | | | | рублей) | | | | |---------+--------------------------+---------+---------+-----------| | | из них по источникам: | | | | |---------+--------------------------+---------+---------+-----------| | | областной бюджет | рублей | 2210000 | | |---------+--------------------------+---------+---------+-----------| | | местный бюджет | рублей | 1938000 | | |---------+--------------------------+---------+---------+-----------| | 4.2 | Двухдневный обучающий | | | | | | семинар для специалистов | | | | | | в сфере размещения зака- | | | | | | зов органов местного са- | | | | | | моуправления | | | | |---------+--------------------------+---------+---------+-----------| | 4.2.1 | Стоимость участия в се- | рублей | 3000 | областной | | | минаре на одного челове- | | | бюджет | | | ка | | | | |---------+--------------------------+---------+---------+-----------| | 4.2.2 | Количество участников | человек | 100 | | | | семинара | | | | |---------+--------------------------+---------+---------+-----------| | 4.2.3 | Количество дней семинара | дней | 2 | | |---------+--------------------------+---------+---------+-----------| | 4.2.4 | Командировочные расходы | рублей | 1200 | местный | | | на одного человека | | | бюджет | |---------+--------------------------+---------+---------+-----------| | | в том числе: | | | | |---------+--------------------------+---------+---------+-----------| | 4.2.4.1 | Средняя стоимость проез- | рублей | 500 | местный | | | да к месту обучения и | | | бюджет | | | обратно | | | | |---------+--------------------------+---------+---------+-----------| | 4.2.4.2 | Проживание (500 рублей в | рублей | 500 | местный | | | сутки) | | | бюджет | |---------+--------------------------+---------+---------+-----------| | 4.2.4.3 | Суточные (2 суток x 100 | рублей | 200 | местный | | | рублей) | | | бюджет | |---------+--------------------------+---------+---------+-----------| | | Итого расходов на одного | рублей | 4200 | | | | человека | | | | |---------+--------------------------+---------+---------+-----------| | | Всего расходов на прове- | рублей | 420000 | | | | дение семинара (100 че- | | | | | | ловек x 4200 рублей) | | | | |---------+--------------------------+---------+---------+-----------| | | из них по источникам: | | | | |---------+--------------------------+---------+---------+-----------| | | областной бюджет | рублей | 300000 | | |---------+--------------------------+---------+---------+-----------| | | местный бюджет | рублей | 120000 | | |---------+--------------------------+---------+---------+-----------| | 4.3 | Однодневный консультаци- | | | | | | онный семинар для спе- | | | | | | циалистов в сфере разме- | | | | | | щения заказов органов | | | | | | местного самоуправления | | | | |---------+--------------------------+---------+---------+-----------| | 4.3.1 | Стоимость участия в се- | рублей | 2000 | областной | | | минаре на одного челове- | | | бюджет | | | ка | | | | |---------+--------------------------+---------+---------+-----------| | 4.3.2 | Количество участников | человек | 100 | | | | семинара | | | | |---------+--------------------------+---------+---------+-----------| | 4.3.3 | Количество дней семинара | дней | 1 | | |---------+--------------------------+---------+---------+-----------| | 4.3.4 | Командировочные расходы | рублей | 600 | местный | | | на одного человека | | | бюджет | |---------+--------------------------+---------+---------+-----------| | | в том числе: | | | | |---------+--------------------------+---------+---------+-----------| | 4.3.4.1 | Средняя стоимость проез- | рублей | 500 | местный | | | да к месту обучения и | | | бюджет | | | обратно | | | | |---------+--------------------------+---------+---------+-----------| | 4.3.4.2 | Суточные (100 руб- | рублей | 100 | местный | | | лей/сутки) | | | бюджет | |---------+--------------------------+---------+---------+-----------| | | Итого расходов на одного | рублей | 2600 | | | | человека | | | | |---------+--------------------------+---------+---------+-----------| | | Всего расходов на прове- | рублей | 260000 | | | | дение семинара (100 че- | | | | | | ловек x 2600 рублей) | | | | |---------+--------------------------+---------+---------+-----------| | | из них по источникам: | | | | |---------+--------------------------+---------+---------+-----------| | | областной бюджет | рублей | 200000 | | |---------+--------------------------+---------+---------+-----------| | | местный бюджет | рублей | 60000 | | |---------+--------------------------+---------+---------+-----------| | | Всего расходов на | рублей | 4828000 | | | | Подпрограмму | | | | |---------+--------------------------+---------+---------+-----------| | | из них по источникам: | | | | |---------+--------------------------+---------+---------+-----------| | | областной бюджет | рублей | 2710000 | | |---------+--------------------------+---------+---------+-----------| | | местный бюджет | рублей | 2118000 | | ---------------------------------------------------------------------- Стоимость курсов повышения квалификации и семинара определена исходя из действующих среднерыночных цен образовательных учреждений. 5. Механизм реализации Подпрограммы, включающий в себя механизм управления Подпрограммой Государственным заказчиком Подпрограммы является департамент государственных закупок Кировской области. Исполнителями Подпрограммы являются органы местного самоуправления, образовательное учреждение, обучающая организация. При реализации мероприятий Подпрограммы по организации курсов повышения квалификации департаментом государственных закупок Кировской области совместно с образовательными учреждениями будет согласована программа курсов повышения квалификации по направлению "Управление государственными и муниципальными заказами" и утвержден график обучения. Порядок формирования групп обучения и их количественный состав определяются на основании поступивших заявок муниципальных образований в соответствии с утвержденным графиком обучения. Средства из областного бюджета муниципальным образованиям предоставляются в форме субсидий на софинансирование расходов местных бюджетов, связанных с обучением специалистов в сфере размещения заказов органов местного самоуправления. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований при условии софинансирования за счет средств местных бюджетов командировочных расходов специалистов в сфере размещения заказов органов местного самоуправления только под реализацию настоящей Подпрограммы. Порядок предоставления субсидий местным бюджетам, а также распределение субсидий между муниципальными образованиями утверждаются отдельным постановлением Правительства Кировской области по предложению государственных заказчиков соответствующих подпрограмм. Предоставление субсидий местным бюджетам производится в пределах лимитов бюджетных обязательств на 2012 год на основании заключенных с муниципальными образованиями области соглашений по Подпрограмме, содержащих следующие обязательные условия: права и обязанности сторон по предоставлению субсидий, направления использования субсидий; размер и порядок перечисления субсидий; сроки и формы представления отчетности, основания и порядок возврата субсидий в случае их использования не по целевому назначению; количественные значения целевых прогнозных показателей эффективности использования субсидий, предоставляемых из областного бюджета бюджетам муниципальных образований в 2012 году; порядок и сроки осуществления оценки эффективности использования субсидий; срок действия соглашения, ответственность сторон, порядок расторжения и изменения соглашения. Показателями оценки эффективности использования субсидий, предоставляемых из областного бюджета бюджетам муниципальных образований, являются: доля специалистов в сфере размещения заказов органов местного самоуправления, повысивших квалификацию, от запланированной численности; доля специалистов в сфере размещения заказов органов местного самоуправления, принявших участие в двухдневном обучающем семинаре, от запланированной численности; доля специалистов в сфере размещения заказов органов местного самоуправления, принявших участие в однодневном консультационном семинаре, от запланированной численности. Выбор образовательного учреждения и обучающей организации будет осуществляться в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". Департамент государственных закупок Кировской области осуществляет: контроль за реализацией Подпрограммы, ежеквартальный мониторинг выполнения программных мероприятий; координацию деятельности исполнителей на основе периодической отчетности для обеспечения их согласованных действий; контроль за эффективным использованием выделяемых финансовых средств; корректировку (при необходимости) Подпрограммы на основании анализа результатов ее выполнения за квартал. Ежеквартально, в срок до 7 числа месяца, следующего за отчетным периодом, департамент государственных закупок Кировской области представляет управлению по вопросам местного самоуправления администрации Правительства Кировской области отчетную информацию о финансировании и выполнении основных мероприятий Программы. По итогам года, в срок до 15 февраля, департамент государственных закупок Кировской области представляет управлению по вопросам местного самоуправления администрации Правительства Кировской области информацию о достижении показателей эффективности, предусмотренных Программой. 6. Оценка социально-экономической эффективности Подпрограммы Реализация Подпрограммы позволит осуществить системный подход к процессу обучения и обеспечит комплексность мероприятий по обучению специалистов в сфере размещения заказов органов местного самоуправления. Показатели эффективности реализации Подпрограммы ---------------------------------------------------------------------- | N | Наименование | Еди- | Значение | Источник | | п/п | показателей | ница |---------------| получения | | | эффективности | изме- | базовое | 2012| информации | | | | рения | значе- | год | | | | | | ние | | | | | | | (2009 | | | | | | | год) | | | |-----+-----------------------+-------+---------+-----+--------------| | 6.1 | Количество специали- | чело- | 74 | 170 | информация | | | стов в сфере размеще- | век | | | муниципальных| | | ния заказов органов | | | | образований и| | | местного самоуправле- | | | | образователь-| | | ния, повысивших ква- | | | | ного учрежде-| | | лификацию | | | | ния | |-----+-----------------------+-------+---------+-----+--------------| | 6.2 | Количество специали- | чело- | 18 | 100 | информация | | | стов в сфере размеще- | век | | | департамента | | | ния заказов органов | | | | государствен-| | | местного самоуправле- | | | | ных закупок | | | ния, принявших уча- | | | | | | | стие в двухдневном | | | | | | | обучающем семинаре | | | | | |-----+-----------------------+-------+---------+-----+--------------| | 6.3 | Количество специали- | чело- | 90 | 100 | информация | | | стов в сфере размеще- | век | | | департамента | | | ния заказов органов | | | | государствен-| | | местного самоуправле- | | | | ных закупок | | | ния, принявших уча- | | | | | | | стие в однодневном | | | | | | | консультационном се- | | | | | | | минаре | | | | | ---------------------------------------------------------------------- Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
