Постановление Правительства Кировской области от 28.03.2013 № 202/164

 


                    ПРАВИТЕЛЬСТВО КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ

     28.03.2013                                         N 202/164
                               г. Киров

          О внесении изменений в постановление Правительства
               Кировской области от 22.08.2011 N 117/383


     Правительство Кировской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     Внести изменения в постановление Правительства Кировской  области
от 22.08.2011 N 117/383 "Об утверждении Порядка проведения мониторинга
качества    финансового    менеджмента,    осуществляемого    главными
распорядителями средств  областного  бюджета",  утвердив  изменения  в
Порядке  проведения  мониторинга  качества  финансового   менеджмента,
осуществляемого главными распорядителями  средств  областного  бюджета
(далее - Порядок). Прилагаются.


Губернатор -
Председатель Правительства
Кировской области   Н. Ю. Белых


                                          УТВЕРЖДЕНЫ

                                          постановлением Правительства
                                          Кировской области
                                          от 28.03.2013 N 202/164



                          ИЗМЕНЕНИЯ В ПОРЯДКЕ
                    проведения мониторинга качества
           финансового менеджмента, осуществляемого главными
              распорядителями средств областного бюджета


     1. В пункте 4 слова "(с  изменениями,  внесенными  постановлением
Правительства Кировской области от 28.03.2011 N 95/100)" исключить.

     2. Дополнить пунктом 10-1 следующего содержания:
     "10-1. К главным распорядителям средств  областного  бюджета,  не
достигшим  по   итогам   оценки   качества   финансового   менеджмента
максимально  возможных  результатов,  применяются  баллы   понижающего
действия  в  размерах,  установленных  правовым   актом   департамента
финансов Кировской области.
     Результаты мониторинга и баллы понижающего действия  направляются
в департамент экономического развития Кировской  области  до  20  июня
года,  следующего  за  отчетным  для  проведения  комплексной   оценки
эффективности деятельности  органов  исполнительной  власти  Кировской
области".

     3. Внести изменения в перечень показателей  для  оценки  качества
финансового  менеджмента,  осуществляемого  главными   распорядителями
средств областного бюджета (приложение N 1 к Порядку). Прилагаются.

     4. Внести изменения  в  перечень  показателей,  используемых  для
оценки качества финансового менеджмента, осуществляемого департаментом
финансов Кировской области (приложение N 2 к Порядку). Прилагаются.

     5. Внести  изменения  в  расчет   показателей   оценки   качества
финансового  менеджмента,  осуществляемого  главными   распорядителями
средств областного бюджета (приложение N 3 к Порядку). Прилагаются.

     6. Внести  изменения  в  расчет   показателей   оценки   качества
финансового  менеджмента,   осуществляемого   департаментом   финансов
Кировской области (приложение N 4 к Порядку). Прилагаются.


                                                        Приложение N 1
                                                        к Порядку



                          ИЗМЕНЕНИЯ В ПЕРЕЧНЕ
       показателей для оценки качества финансового менеджмента,
  осуществляемого главными распорядителями средств областного бюджета


----------------------------------------------------------------------
|   N  |                   Наименование показателя                   |
|  п/п |                                                             |
|------+-------------------------------------------------------------|
|  1   | Планирование бюджетных ассигнований в рамках программ       |
|------+-------------------------------------------------------------|
|  4   | Исполнение бюджета по расходам                              |
|------+-------------------------------------------------------------|
| 4.6  | Соблюдение показателей кассового плана по кассовым  выплатам|
|      | без учета расходов, осуществляемых за счет  целевых  безвоз-|
|      | мездных поступлений                                         |
|------+-------------------------------------------------------------|
| 4.7  | Внесение изменений в показатели кассового плана по  кассовым|
|      | выплатам без учета расходов, осуществляемых за счет  целевых|
|      | безвозмездных поступлений                                   |
|------+-------------------------------------------------------------|
| 4.9  | Исключить                                                   |
|------+-------------------------------------------------------------|
| 4.11 | Наличие случаев  несоблюдения  условий  предоставления  ГРБС|
|      | субсидий из областного бюджета местным бюджетам по результа-|
|      | там проведенных проверок, установленных органами  государст-|
|      | венного финансового контроля в отчетном году                |
|------+-------------------------------------------------------------|
|  6   | Контроль и аудит                                            |
|------+-------------------------------------------------------------|
| 6.1  | Наличие фактов нецелевого использования  бюджетных  средств,|
|      | выявленных органами государственного  финансового  контроля,|
|      | по итогам года                                              |
|------+-------------------------------------------------------------|
| 6.2  | Наличие  фактов   неэффективного   использования   бюджетных|
|      | средств, выявленных  органами  государственного  финансового|
|      | контроля, по итогам года                                    |
|------+-------------------------------------------------------------|
| 6.3  | Наличие  фактов   неправомерного   использования   бюджетных|
|      | средств, выявленных  органами  государственного  финансового|
|      | контроля, по итогам года                                    |
----------------------------------------------------------------------


                                                        Приложение N 2
                                                        к Порядку


                          ИЗМЕНЕНИЯ В ПЕРЕЧНЕ
             показателей, используемых для оценки качества
               финансового менеджмента, осуществляемого
               департаментом финансов Кировской области


----------------------------------------------------------------------
|   N  |                   Наименование показателя                   |
|  п/п |                                                             |
|------+-------------------------------------------------------------|
|  3   | Исполнение областного бюджета                               |
|------+-------------------------------------------------------------|
| 3.6  | Соблюдение показателей кассового плана по кассовым выплатам |
|      | без учета расходов, осуществляемых за счет целевых  безвоз- |
|      | мездных поступлений                                         |
|------+-------------------------------------------------------------|
| 3.7  | Отклонение фактического дефицита областного бюджета от пла- |
|      | нового                                                      |
|------+-------------------------------------------------------------|
| 3.10 | Исключить                                                   |
----------------------------------------------------------------------


                                                        Приложение N 3
                                                        к Порядку



                                                            ИЗМЕНЕНИЯ В РАСЧЕТЕ
                                            показателей оценки качества финансового менеджмента,
                                    осуществляемого главными распорядителями средств областного бюджета


-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
|   N   |       Наименование показателя       |             Расчет целевого значения (П)              | Балльная оценка целевого значения |
|  п/п  |                                     |                                                       |                (О)                |
|-------+-------------------------------------+-------------------------------------------------------+-----------------------------------|
|   1   | Планирование бюджетных ассигнований |                                                       | Если П >= 0,9, то O1 = 1;         |
|       | в рамках программ                   |      СУММА ОЦП + СУММА ВЦП + СУММА ФЦП + СУММА П      | Если 0,7 <= 0,9, то O1 = 0,75;    |
|       |                                     | П1 = ------------------------------------------, где: | Если 0,5 <= 0,7, то O1 = 0,5;     |
|       |                                     |                 СУММА БА - СУММА СОН                  | Если П1 < 0,5, то O1 = 0          |
|       |                                     |                                                       |                                   |
|       |                                     | СУММА ОЦП - объем бюджетных ассигнований,  предусмот- |                                   |
|       |                                     | ренных соответствующему главному  распорядителю  бюд- |                                   |
|       |                                     | жетных средств (далее - ГРБС) сводной бюджетной  рос- |                                   |
|       |                                     | писью областного бюджета на реализацию областных  це- |                                   |
|       |                                     | левых программ;                                       |                                   |
|       |                                     | СУММА ВЦП - объем бюджетных ассигнований,  предусмот- |                                   |
|       |                                     | ренных соответствующему ГРБС сводной бюджетной роспи- |                                   |
|       |                                     | сью областного бюджета  на  реализацию  ведомственных |                                   |
|       |                                     | целевых программ;                                     |                                   |
|       |                                     | СУММА ФЦП - объем бюджетных ассигнований,  предусмот- |                                   |
|       |                                     | ренных соответствующему ГРБС сводной бюджетной роспи- |                                   |
|       |                                     | сью областного бюджета на реализацию федеральных  це- |                                   |
|       |                                     | левых программ;                                       |                                   |
|       |                                     | СУММА П - объем бюджетных ассигнований, предусмотрен- |                                   |
|       |                                     | ных соответствующему ГРБС сводной бюджетной  росписью |                                   |
|       |                                     | областного бюджета на реализацию программ, не  являю- |                                   |
|       |                                     | щихся целевыми;                                       |                                   |
|       |                                     | СУММА БА - общий объем бюджетных ассигнований, преду- |                                   |
|       |                                     | смотренных соответствующему  ГРБС  сводной  бюджетной |                                   |
|       |                                     | росписью областного бюджета;                          |                                   |
|       |                                     | СУММА СОН - объем бюджетных ассигнований,  предусмот- |                                   |
|       |                                     | ренных соответствующему ГРБС сводной бюджетной роспи- |                                   |
|       |                                     | сью областного бюджета на социальное обеспечение  на- |                                   |
|       |                                     | селения (при условии, если расходы не включены в  ве- |                                   |
|       |                                     | домственные целевые программы)                        |                                   |
|-------+-------------------------------------+-------------------------------------------------------+-----------------------------------|
|   2   | Качество планирования расходов      |                                                       |                                   |
|-------+-------------------------------------+-------------------------------------------------------+-----------------------------------|
|  2.1  | Внесение изменений в  сводную  бюд- |                                                       | Если П2 <= 2, то O2 = 1;          |
|       | жетную роспись областного бюджета   |                   Ув - Уз - Ус - Уп                   | Если П2 <= 2, то O2 = 0           |
|       |                                     |           П2 = ---------------------, где:            |                                   |
|       |                                     |                           4                           |                                   |
|       |                                     |                                                       |                                   |
|       |                                     | Ув - общее количество уведомлений об  изменении  бюд- |                                   |
|       |                                     | жетных ассигнований областного бюджета на  финансовый |                                   |
|       |                                     | год по соответствующему ГРБС, подготовленных в  соот- |                                   |
|       |                                     | ветствии с Порядком  составления  и  ведения  сводной |                                   |
|       |                                     | бюджетной росписи  областного  бюджета,  утвержденным |                                   |
|       |                                     | приказом департамента финансов Кировской области;     |                                   |
|       |                                     | Уз - количество уведомлений  об  изменении  бюджетных |                                   |
|       |                                     | ассигнований областного бюджета на финансовый год  по |                                   |
|       |                                     | соответствующему ГРБС, подготовленных в связи  с  ис- |                                   |
|       |                                     | пользованием субсидий, субвенций и иных  межбюджетных |                                   |
|       |                                     | трансфертов, имеющих целевое  назначение,  фактически |                                   |
|       |                                     | поступивших из федерального бюджета сверх  утвержден- |                                   |
|       |                                     | ных законом Кировской области об областном бюджете, а |                                   |
|       |                                     | также остатков субсидий, субвенций, иных межбюджетных |                                   |
|       |                                     | трансфертов, не использованных  на  начало  отчетного |                                   |
|       |                                     | финансового года, и вступлением в силу закона  Киров- |                                   |
|       |                                     | ской области о внесении изменений в  закон  Кировской |                                   |
|       |                                     | области об областном бюджете;                         |                                   |
|       |                                     | Ус - количество уведомлений  об  изменении  бюджетных |                                   |
|       |                                     | ассигнований областного бюджета на финансовый год  по |                                   |
|       |                                     | соответствующему ГРБС, подготовленных в связи  с  ис- |                                   |
|       |                                     | полнением судебных актов, предусматривающих обращение |                                   |
|       |                                     | взыскания на средства областного бюджета, использова- |                                   |
|       |                                     | нием средств резервного фонда Правительства  области, |                                   |
|       |                                     | распределением бюджетных ассигнований между получате- |                                   |
|       |                                     | лями средств областного бюджета на конкурсной основе; |                                   |
|       |                                     | Уп - количество уведомлений  об  изменении  бюджетных |                                   |
|       |                                     | ассигнований областного бюджета на финансовый год  по |                                   |
|       |                                     | соответствующему ГРБС, подготовленных в связи с пере- |                                   |
|       |                                     | распределением бюджетных ассигнований между ГРБС;     |                                   |
|       |                                     | 4 - количество кварталов                              |                                   |
|-------+-------------------------------------+-------------------------------------------------------+-----------------------------------|
|   4   | Исполнение бюджета по расходам      |                                                       |                                   |
|-------+-------------------------------------+-------------------------------------------------------+-----------------------------------|
|  4.6  | Соблюдение  показателей   кассового |                                                       | Если П11 >= 0,99, то O11 = 1;     |
|       | плана по кассовым выплатам без уче- |                          КРф                          | Если 0,95<= П11<0,99, то O11= 0,8;|
|       | та расходов, осуществляемых за счет |                  П11 = --------, где:                 | Если П11 < 0,95, то O11 = 0       |
|       | целевых безвозмездных поступлений   |                         КРпл                          |                                   |
|       |                                     |                                                       |                                   |
|       |                                     | КРф - кассовые расходы соответствующего ГРБС,  прове- |                                   |
|       |                                     | денные за отчетный год;                               |                                   |
|       |                                     | КРпл - планируемые расходы по  уточненному  кассовому |                                   |
|       |                                     | плану соответствующего ГРБС в отчетном году           |                                   |
|-------+-------------------------------------+-------------------------------------------------------+-----------------------------------|
|  4.7  | Внесение  изменений  в   показатели |                                                       | Если П12 <= 1, то O12 = 1;        |
|       | кассового плана по кассовым  выпла- |                           з                           | Если 1<П <= 2, то O12 = 0,6;      |
|       | там без учета  расходов,  осуществ- |                П12 = ----------, где:                 | Если П12 > 2, то O12 = 0          |
|       | ляемых за счет целевых  безвозмезд- |                          12                           |                                   |
|       | ных поступлений                     |                                                       |                                   |
|       |                                     | З - общее количество  представленных  соответствующим |                                   |
|       |                                     | ГРБС заявок на внесение изменений в показатели кассо- |                                   |
|       |                                     | вого плана по кассовым выплатам;                      |                                   |
|       |                                     | 12 - количество месяцев в году                        |                                   |
|-------+-------------------------------------+-------------------------------------------------------+-----------------------------------|
|  4.8  | Наличие фактов отказа в  санкциони- | П13 - наличие фактов отказа в санкционировании оплаты | O13 = - 0,4 в случае наличия фак- |
|       | ровании  оплаты   денежных   обяза- | денежных обязательств соответствующему ГРБС с  учетом | тов                               |
|       | тельств по причинам  несоответствия | его подведомственных учреждений                       |                                   |
|       | бюджетной смете, противоречия  бюд- |                                                       |                                   |
|       | жетному законодательству,  превыше- |                                                       |                                   |
|       | ния остатков на лицевом счете       |                                                       |                                   |
|-------+-------------------------------------+-------------------------------------------------------+-----------------------------------|
|  4.9  | Исключить                           |                                                       |                                   |
|-------+-------------------------------------+-------------------------------------------------------+-----------------------------------|
| 4.11  | Наличие случаев несоблюдения  усло- | П16 - наличие случаев несоблюдения условий предостав- | O16 = - 0,3 в случае наличия слу- |
|       | вий предоставления ГРБС субсидий из | ления субсидий соответствующим ГРБС                   | чаев                              |
|       | областного бюджета местным бюджетам |                                                       |                                   |
|       | по результатам  проведенных  прове- |                                                       |                                   |
|       | рок, установленных  органами  госу- |                                                       |                                   |
|       | дарственного финансового контроля в |                                                       |                                   |
|       | отчетном году                       |                                                       |                                   |
|-------+-------------------------------------+-------------------------------------------------------+-----------------------------------|
|   6   | Контроль и аудит                    |                                                       |                                   |
|-------+-------------------------------------+-------------------------------------------------------+-----------------------------------|
|  6.1  | Наличие фактов нецелевого использо- | П19 - наличие установленных фактов нецелевого исполь- | O19 = - 1 в случае наличия фактов |
|       | вания бюджетных средств, выявленных | зования бюджетных средств соответствующим ГРБС с уче- |                                   |
|       | органами государственного  финансо- | том его подведомственных учреждений                   |                                   |
|       | вого контроля, по итогам года       |                                                       |                                   |
|-------+-------------------------------------+-------------------------------------------------------+-----------------------------------|
|  6.2  | Наличие фактов  неэффективного  ис- | П20 - наличие установленных фактов неэффективного ис- | O20 = - 0,5 в случае наличия фак- |
|       | пользования бюджетных средств,  вы- | пользования бюджетных средств соответствующим ГРБС  с | тов                               |
|       | явленных органами  государственного | учетом его подведомственных учреждений                |                                   |
|       | финансового контроля, по итогам го- |                                                       |                                   |
|       | да                                  |                                                       |                                   |
|-------+-------------------------------------+-------------------------------------------------------+-----------------------------------|
|  6.3  | Наличие фактов  неправомерного  ис- | П21 - наличие установленных фактов неправомерного ис- | O21 = - 0,5 в случае наличия фак- |
|       | пользования бюджетных средств,  вы- | пользования бюджетных средств соответствующим ГРБС  с | тов                               |
|       | явленных органами  государственного | учетом его подведомственных учреждений                |                                   |
|       | финансового контроля, по итогам года|                                                       |                                   |
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------


                                                        Приложение N 4
                                                        к Порядку



                                                    ИЗМЕНЕНИЯ В РАСЧЕТЕ
                                   показателей оценки качества финансового менеджмента,
                                 осуществляемого департаментом финансов Кировской области


--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
|   N   |      Наименование показателя      |     Расчет целевого значения (П)     |  Балльная оценка целевого значения  |
|  п/п  |                                   |                                      |                 (О)                 |
|-------+-----------------------------------+--------------------------------------+-------------------------------------|
|   2   | Рассмотрение проекта  закона  Ки- |                                      |                                     |
|       | ровской области об областном бюд- |                                      |                                     |
|       | жете                              |                                      |                                     |
|-------+-----------------------------------+--------------------------------------+-------------------------------------|
|  2.1  | Своевременность внесения на  рас- | П2 - сроки внесения на  рассмотрение | если проект закона Кировской облас- |
|       | смотрение Законодательного Собра- | Законодательного Собрания  Кировской | ти об областном бюджете на  очеред- |
|       | ния Кировской области проекта за- | области проекта закона Кировской об- | ной финансовый год и плановый пери- |
|       | кона Кировской области об област- | ласти об областном бюджете  на  оче- | од внесен на рассмотрение Законода- |
|       | ном бюджете на очередной финансо- | редной финансовый год и плановый пе- | тельного Собрания Кировской области |
|       | вый год и плановый период         | риод                                 | позже  10  октября   текущего   фи- |
|       |                                   |                                      | нансового года,                     |
|       |                                   |                                      | то O2 = - 1                         |
|-------+-----------------------------------+--------------------------------------+-------------------------------------|
|   3   | Исполнение областного бюджета     |                                      |                                     |
|-------+-----------------------------------+--------------------------------------+-------------------------------------|
|  3.1  | Своевременность составления и ут- | П5 - сроки составления и утверждения | если сводная бюджетная роспись  об- |
|       | верждения сводной бюджетной  рос- | сводной бюджетной росписи областного | ластного бюджета на  очередной  фи- |
|       | писи областного бюджета  на  оче- | бюджета на очередной финансовый  год | нансовый год и плановый период  ут- |
|       | редной финансовый год и  плановый | и плановый период                    | верждена позже 19 декабря,          |
|       | период                            |                                      | то O5 = - 1                         |
|-------+-----------------------------------+--------------------------------------+-------------------------------------|
|  3.2  | Своевременность доведения  утвер- | П6 -  сроки  доведения  утвержденных | если показатели  сводной  бюджетной |
|       | жденных показателей сводной  бюд- | показателей сводной бюджетной роспи- | росписи областного бюджета на  оче- |
|       | жетной росписи областного бюджета | си  областного  бюджета  до  главных | редной финансовый  год  и  плановый |
|       | до главных распорядителей средств | распорядителей  средств   областного | период доведены до главных распоря- |
|       | областного бюджета                | бюджета                              | дителей средств областного  бюджета |
|       |                                   |                                      | позже 21 декабря, то O6 = - 0,5     |
|-------+-----------------------------------+--------------------------------------+-------------------------------------|
|  3.6  | Соблюдение показателей  кассового |                                      | Если П11 >= 0,99, то O11 = 1;       |
|       | плана по  кассовым  выплатам  без |                 КРф                  | Если 0,95 <= П11<0,99, то O11 = 0,8;|
|       | учета расходов, осуществляемых за |          П10 = ------, где:          | Если П11 < 0,95, то O11 = 0         |
|       | счет целевых безвозмездных посту- |                 КРпл                 |                                     |
|       | плений                            |                                      |                                     |
|       |                                   | КРф - кассовые расходы,  проведенные |                                     |
|       |                                   | за отчетный год,                     |                                     |
|       |                                   | КРпл - планируемые расходы по  уточ- |                                     |
|       |                                   | ненному кассовому плану  в  отчетном |                                     |
|       |                                   | году                                 |                                     |
|-------+-----------------------------------+--------------------------------------+-------------------------------------|
|  3.7  | Отклонение фактического  дефицита |                                      | Если П11 >= 0, то O11 = 1;          |
|       | областного бюджета от планового   |        П11 = Дпл - Деф, где:         | Если П11 < 0, то O11 = 0            |
|       |                                   |                                      |                                     |
|       |                                   | Дпл - плановое значение дефицита об- |                                     |
|       |                                   | ластного бюджета  в  соответствии  с |                                     |
|       |                                   | законом Кировской области об област- |                                     |
|       |                                   | ном бюджете на конец отчетного года; |                                     |
|       |                                   | Деф - дефицит областного бюджета, по |                                     |
|       |                                   | данным годового отчета о его  испол- |                                     |
|       |                                   | нении за отчетный год                |                                     |
|-------+-----------------------------------+--------------------------------------+-------------------------------------|
| 3.10  | Исключить                         |                                      |                                     |
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------