ПРАВИТЕЛЬСТВО КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
21.05.2013 N 209/269
г. Киров
Об утверждении Правил разработки, подключения и функционирования
региональных и муниципальных электронных приложений универсальной
электронной карты и технических требований к ним
Во исполнение части 14 статьи 23 Федерального закона от
27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и
муниципальных услуг" Правительство Кировской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить Правила разработки, подключения и функционирования
региональных и муниципальных электронных приложений универсальной
электронной карты и технические требования к ним согласно приложению.
2. Департаменту по вопросам внутренней и информационной политики
Кировской области опубликовать постановление в официальных средствах
массовой информации.
Губернатор -
Председатель Правительства
Кировской области Н. Ю. Белых
Приложение
УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Кировской области
от 21.05.2013 N 209/269
ПРАВИЛА
разработки, подключения и функционирования региональных
и муниципальных электронных приложений универсальной электронной
карты и технические требования к ним
1. Общие положения
1.1. Правила разработки, подключения и функционирования
региональных и муниципальных электронных приложений универсальной
электронной карты и технические требования к ним (далее - Правила)
разработаны в соответствии с частью 14 статьи 23 Федерального закона
от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных
и муниципальных услуг" (далее - Федеральный закон от 27.07.2010 N
210-ФЗ) и определяют порядок разработки, подключения и
функционирования электронных приложений универсальной электронной
карты (далее - УЭК), обеспечивающих авторизованный доступ к получению
государственных, муниципальных и иных услуг в электронном виде на
территории Кировской области, и технические требования к ним.
1.2. В Правилах используются следующие основные понятия:
1.2.1. Уполномоченный федеральный орган исполнительной власти -
уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган
исполнительной власти, осуществляющий функции, предусмотренные частью
6 статьи 24 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ.
1.2.2. Федеральная уполномоченная организация (далее - ФУО) -
организация, осуществляющая функции, предусмотренные частями 3 и 5
статьи 28 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ.
1.2.3. Уполномоченный орган - орган исполнительный власти
Кировской области, определенный Правительством Кировской области для
осуществления функций, предусмотренных частью 1 статьи 24 Федерального
закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ.
1.2.4. Уполномоченная организация - организация, уполномоченная
Правительством Кировской области на выпуск, выдачу и обслуживание УЭК
на территории Кировской области, осуществляющая функции,
предусмотренные частью 1 статьи 28 Федерального закона от 27.07.2010
N 210-ФЗ. Уполномоченная организация определена распоряжением
Правительства Кировской области от 18.10.2011 N 302 "Об уполномоченной
организации по выпуску, выдаче и обслуживанию универсальных
электронных карт на территории Кировской области".
1.2.5. Эмитенты электронного приложения УЭК (далее - эмитент
приложения) - федеральные органы исполнительной власти, исполнительные
органы государственной власти Кировской области, органы
государственных внебюджетных фондов Российской Федерации,
территориальные органы федеральных органов исполнительной власти и
территориальные органы государственных внебюджетных фондов Российской
Федерации, банки, иные органы и организации, обеспечивающие оказание
государственных и муниципальных, а также иных услуг в электронной
форме с использованием УЭК и электронных приложении.
1.2.6. Федеральное электронное идентификационное приложение -
приложение, обеспечивающее идентификацию пользователя УЭК,
предусмотренное пунктом 1 части 5 статьи 23 Федерального закона
от 27.07.2010 N 210-ФЗ и разделом 2 Технических требовании к
федеральным электронным приложениям и правил работы с содержащимися в
них сведениями, утвержденных постановлением Правительства Российской
Федерации от 24.03.2011 N 208 "О технических требованиях к
универсальной электронной карте и федеральным электронным
приложениям".
1.2.7. Область данных - набор сведении, содержащихся в
региональном и муниципальном электронных приложениях УЭК.
1.2.8. Сведения - информация в электронной форме, находящаяся в
области данных в составе региональных и муниципальных электронных
приложении УЭК.
2. Правила разработки региональных и муниципальных электронных
приложений УЭК
2.1. Решение о необходимости и целесообразности разработки
региональных и муниципальных электронных приложении УЭК принимается
уполномоченным органом в порядке, установленном разделом 2 настоящих
Правил.
2.2. Перечень региональных и муниципальных электронных приложений
УЭК, обеспечивающих авторизованный доступ к получению государственных,
муниципальных и иных услуг, утвержден постановлением Правительства
Кировской области от 07.07.2011 N 110/287 "Об утверждении перечня
региональных и муниципальных приложений универсальной электронной
карты".
2.3. В целях принятия решения, указанного в пункте 2.1 настоящих
Правил, эмитент приложения обращается в уполномоченную организацию и
представляет:
заявление по форме, утвержденной уполномоченным органом (форма
подлежит обязательному размещению на официальном сайте уполномоченного
органа), содержащее сведения об эмитенте приложения и о
правообладателе;
обоснование целесообразности использования УЭК для предоставления
услуг гражданам посредством регионального и (или) муниципального
электронного приложения;
обоснование необходимости разработки регионального и (или)
муниципального электронного приложения для размещения на УЭК;
описание процесса оказания государственных и (или) муниципальных
услуг и иных услуг с использованием УЭК;
описание процессов, для реализации которых будет использоваться
региональное и (или) муниципальное электронное приложение, и структур
данных для функционирования данного приложения;
формализованное описание оказываемых с помощью электронного
приложения услуг;
описание процессов, связанных с использованием электронного
приложения при оказании услуг, а также перечень организаций, в них
участвующих;
документы, подтверждающие прохождение электронным приложением
сертификационных испытаний (при наличии);
документацию на карточную платформу, для которой разработано
электронное приложение (при наличии);
оценку возможности применения электронного приложения на
территории других муниципальных образований Кировской области (для
муниципальных электронных приложений).
2.4. Уполномоченная организация с участием эмитента приложения в
течение 30 календарных дней со дня получения заявления и документов,
указанных в пункте 2.3 настоящих Правил, формирует предложение о
разработке и подключении к УЭК регионального и (или) муниципального
электронного приложения с обоснованием целесообразности использования
такого приложения, после чего направляет его и документы,
представленные эмитентом приложения, в уполномоченный орган.
2.5. Уполномоченный орган в течение 15 дней со дня получения
документов, указанных в пункте 2.4 настоящих Правил, рассматривает
представленные документы, принимает решение о необходимости и
целесообразности разработки регионального и (или) муниципального
электронного приложения либо об отказе в разработке регионального и
(или) муниципального электронного приложения и направляет в адрес
эмитента приложения уведомление о принятом решении.
2.6. Основаниями для отказа в разработке регионального и (или)
муниципального электронного приложения являются дублирование функции и
(или) состава сведении федерального электронного идентификационного
приложения и возможность (целесообразность) оказания услуг посредством
федерального электронного идентификационного приложения УЭК.
2.7. В случае принятия положительного решения о необходимости и
целесообразности разработки и подключения регионального и (или)
муниципального электронного приложения:
уполномоченный орган уведомляет об этом Министерство
экономического развития Российской Федерации, Министерство связи и
массовых коммуникаций Российской Федерации, Федеральную службу
безопасности Российской Федерации и ФУО путем направления
соответствующего сообщения с приложением копий материалов, на
основании которых принято решение;
эмитент приложения в течение 30 дней со дня получения
уведомления, указанного в пункте 2.5 настоящих Правил, осуществляет
подготовку технических требовании (спецификации) на разработку
регионального и (или) муниципального электронного приложения и
направляет их на согласование с Министерством связи и массовых
коммуникации Российской Федерации, Федеральной службой безопасности
Российской Федерации и ФУО.
2.8. Эмитент приложения в течение 30 дней после согласования в
соответствии с пунктом 2.7 настоящих Правил технических требовании
(спецификации) и возможности реализации на их основе регионального и
(или) муниципального электронного приложения представляет в ФУО
разработанное региональное и (или) муниципальное электронное
приложение и его спецификацию на согласование для:
осуществления проверки независимого регионального и (или)
муниципального электронного приложения на соответствие заявленным в
спецификации характеристикам;
проведения испытаний в целях подтверждения соответствия
электронного приложения требованиям надежности и безопасности его
функционирования совместно с другими электронными приложениями,
размещаемыми на УЭК.
2.9. После получения уведомления от ФУО о соответствии
регионального и (или) муниципального приложения заявленным в
спецификации характеристикам, а также требованиям надежности и
безопасности его функционирования совместно с другими электронными
приложениями, размещаемыми на УЭК, и внесения ФУО указанного
регионального и (или) муниципального электронного приложения в реестр
приложений, предусмотренных пунктом 4 части 5 статьи 28 Федерального
закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ, уполномоченный орган в течение 15 дней
готовит проект правового акта Правительства Кировской области,
предусматривающего включение регионального и (или) муниципального
приложения в перечень региональных и муниципальных приложении
универсальной электронной карты, утвержденный постановлением
Правительства Кировской области от 07.07.2011 N 110/287
"Об утверждении перечня региональных и муниципальных электронных
приложений универсальной электронной карты" (далее - перечень).
2.10. В случае получения уведомления от ФУО о несоответствии
регионального и (или) муниципального электронного приложения
заявленным в его спецификации характеристикам, а также неподтверждении
соответствия электронного приложения требованиям по надежности и
безопасности его функционирования совместно с другими электронными
приложениями, размещаемыми на УЭК, уполномоченный орган в течение 15
дней со дня получения данного уведомления направляет эмитенту
приложения мотивированное уведомление об отказе во внесении
регионального и (или) муниципального электронного приложения в
перечень.
3. Правила подключения региональных и муниципальных электронных
приложении УЭК
3.1. Уполномоченная организация в течение 15 дней после принятия
правового акта Правительства Кировской области, указанного в пункте
2.9 настоящих Правил, готовит и заключает с эмитентом приложения
соглашение, в котором отражаются порядок функционирования электронного
приложения и ответственность сторон соглашения (далее - соглашение).
3.2. На основании соглашения уполномоченная организация
осуществляет подключение (размещение) электронного приложения и
обеспечивает его функционирование, а также организует размещение
сведении в региональных и муниципальных приложениях УЭК. Перечни
сведений, размещаемых в региональных и муниципальных электронных
приложениях УЭК, устанавливаются органами и организациями, являющимися
операторами областей данных (эмитентами приложении).
3.3. Варианты предоставления доступа к информации, содержащейся в
региональных или муниципальных электронных приложениях УЭК или в
областях данных указанных приложении УЭК, определяются,
соответственно, эмитентами приложений.
3.4. Подключение и функционирование региональных и (или)
муниципальных приложении УЭК обеспечивается уполномоченной
организацией в соответствии с законодательством Российской Федерации и
нормативными правовыми актами Кировской области.
4. Правила функционирования региональных и муниципальных
электронных приложении УЭК
4.1. Региональное или муниципальное электронное приложение УЭК
представляет собой уникальную последовательность символов, записанную
на электронном носителе УЭК, предназначенную для авторизованного
доступа пользователя такой карты к получению региональных или
муниципальных услуг на территории Кировской области.
4.2. УЭК может иметь несколько независимо функционирующих
региональных и муниципальных электронных приложений, при этом
региональные и муниципальные электронные приложения не являются
обязательными для размещения на УЭК.
4.3. Региональные электронные приложения обеспечивают получение
государственных услуг и услуг иных организации в соответствии с
нормативными правовыми актами Кировской области.
4.4. Муниципальные электронные приложения обеспечивают получение
муниципальных услуг и услуг иных организации в соответствии с
муниципальными правовыми актами.
4.5. Региональные и муниципальные электронные приложения содержат
одну или несколько областей данных со служебной информацией,
необходимой для обеспечения выполнения электронным приложением своих
функции, а также обеспечивают механизмы безопасного использования этих
данных для целей предоставления государственных, муниципальных и иных
услуг.
5. Технические требования к региональным и муниципальным
электронным приложениям УЭК
5.1. Региональные и муниципальные электронные приложения должны
удовлетворять требованиям:
ГОСТа Р ИСО/МЭК 7816-4-2004 "Информационная технология. Карты
идентификационные. Карты на интегральных схемах с контактами. Часть 4.
Межотраслевые команды для обмена";
ГОСТа Р ИСО/МЭК 7816-6-2003 "Карты идентификационные. Карты на
интегральных схемах с контактами. Часть 6. Элементы данных для
межотраслевого обмена".
5.2. Не допускается размещение на УЭК региональных и
муниципальных электронных приложении, функции и (или) состав сведении
которых дублируют функции и (или) состав сведении федеральных
электронных приложении.
5.3. Региональные и муниципальные электронные приложения,
размещаемые на УЭК, не должны снижать уровень безопасности сведении,
обеспечиваемый УЭК в отношении иных размещенных на ней электронных
приложении.
5.4. Региональные и муниципальные электронные приложения должны
предоставлять возможность исполнения команд персонализации,
соответствующих международным, федеральным и используемым в
терминальных сетях банков Российской Федерации, заключивших договор с
ФУО, стандартам процессов персонализации электронных карт на
интегральных схемах, в том числе посредством удаленной загрузки
электронных приложений.
