Постановление Законодательного Собрания Кировской области от 31.10.2013 № 30/312

 


              ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
                             ПЯТОГО СОЗЫВА

                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 31.10.2013 N 30/312
       г. Киров

О законодательной инициативе
Законодательного Собрания Кировской
области по внесению в
Государственную Думу Федерального
Собрания Российской Федерации
проекта федерального закона "О
внесении изменения в статью 13.15
Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях"


     На основании статьи 104 Конституции Российской Федерации,  статьи
43 Устава Кировской области Законодательное Собрание Кировской области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Внести в порядке законодательной инициативы в  Государственную
Думу Федерального Собрания Российской  Федерации  проект  федерального
закона  "О внесении  изменения  в  статью  13.15  Кодекса   Российской
Федерации об административных правонарушениях". Прилагается.

     2. Поручить депутату Государственной Думы  Федерального  Собрания
Российской Федерации Доронину С.  А.  (по  согласованию)  представлять
настоящий законопроект в Государственной  Думе  Федерального  Собрания
Российской Федерации.

     3. Контроль за рассмотрением законодательной инициативы возложить
на   комитет   по   законодательству   и    местному    самоуправлению
Законодательного Собрания Кировской области.

     4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.


Председатель
Законодательного Собрания
Кировской области   А. М. Ивонин


                                           Вносится Законодательным
                                           Собранием Кировской области

                                           Проект


                           ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

   О внесении изменения в статью 13.15 Кодекса Российской Федерации
                  об административных правонарушениях


     Статья 1

     Внести  в  статью   13.15   Кодекса   Российской   Федерации   об
административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской
Федерации, 2002, N 1, ст. 1; 2007, N 26, ст.  3089;  N 31,  ст.  4008;
2010, N 1, ст. 1; 2013, N 14, ст. 1658) изменение, дополнив  частью  4
следующего содержания:
     "4. Распространение в средствах массовой информации,  а  также  в
информационно-телекоммуникационных  сетях  сообщений   и   материалов,
пропагандирующих   культ   насилия   и   жестокости,   в   том   числе
аудиовизуальных сообщений и  материалов,  содержащих  изображения  тел
(фрагментов тел) людей,  погибших  в  результате  дорожно-транспортных
происшествий,  аварий,  катастроф,  массовых  беспорядков,   стихийных
бедствий и иных происшествий, за исключением случаев,  предусмотренных
частью 1 статьи 6.17 и частью 2 статьи 13.21 настоящего Кодекса, -
     влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от
двух тысяч до двух тысяч пятисот  рублей;  на  должностных  лиц  -  от
четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических  лиц  -  от  сорока
тысяч до пятидесяти тысяч рублей.".

     Статья 2

     Настоящий  Федеральный  закон  вступает  в  силу   со   дня   его
официального опубликования.


Президент
Российской Федерации


                         ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
          к проекту федерального закона "О внесении изменения
              в статью 13.15 Кодекса Российской Федерации
                 об административных правонарушениях"


     Действующей частью 1 статьи  4  Закона  Российской  Федерации  от
27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" (далее - Закон о
СМИ) предусмотрен запрет на использование средств массовой  информации
для  распространения  материалов,  пропагандирующих  культ  насилия  и
жестокости.
     Однако данная статья в этой части практически  не  работает,  что
обусловлено необходимостью конкретизации положений о том, что  следует
понимать под "пропагандой насилия и жестокости", а  также  отсутствием
положений об ответственности за нарушение данных запретов и  субъектах
этой ответственности. Несмотря на то, что в статье 59 Закона о СМИ,  в
частности, упомянуто об уголовной и  административной  ответственности
за нарушение требований статьи 4 Закона о СМИ, ни в Уголовном  кодексе
Российской  Федерации,  ни   в   Кодексе   Российской   Федерации   об
административных  правонарушениях  ответственности  за   использование
средств   массовой   информации   для   распространения    материалов,
пропагандирующих культ насилия и жестокости, не предусмотрено.
     Отсутствие механизма реализации данной  нормы  Закона  о  СМИ  не
позволяет привлекать к ответственности за  допущенные  злоупотребления
свободой массовой информации  в  части  пропаганды  культа  насилия  и
жестокости.
     В связи с этим законопроектом предлагается дополнить статью 13.15
Кодекса  Российской  Федерации  об  административных   правонарушениях
частью   4,   в   которой   предусмотреть   состав   административного
правонарушения в виде действий по распространению в средствах массовой
информации,  а  также   в   информационно-телекоммуникационных   сетях
сообщений и материалов, пропагандирующих культ насилия и жестокости, в
том  числе  аудиовизуальных   сообщений   и   материалов,   содержащих
изображения тел (фрагментов тел) людей, погибших в результате дорожно-
транспортных происшествий, аварий,  катастроф,  массовых  беспорядков,
стихийных бедствий и иных происшествий.


                  ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
          к проекту федерального закона "О внесении изменения
              в статью 13.15 Кодекса Российской Федерации
                 об административных правонарушениях"


     Принятие и реализация федерального закона "О внесении изменения в
статью  13.15  Кодекса  Российской   Федерации   об   административных
правонарушениях" не потребует дополнительных расходов, покрываемых  за
счет средств федерального бюджета, и изменения финансовых обязательств
государства.


                               ПЕРЕЧЕНЬ
            актов федерального законодательства, подлежащих
        признанию утратившими силу, приостановлению, изменению
         или принятию в связи с принятием федерального закона
 "О внесении изменения в статью 13.15 Кодекса Российской Федерации об
                   административных правонарушениях"


     Принятие федерального закона "О внесении изменения в статью 13.15
Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях"  не
потребует признания утратившими силу, приостановления,  изменения  или
принятия актов федерального законодательства.