Постановление Правительства Кировской области от 26.11.2013 № 237/778

 


                    ПРАВИТЕЛЬСТВО КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ

     26.11.2013                                         N 237/778
                               г. Киров

            О разработке прогноза баланса трудовых ресурсов
                           Кировской области


     В  соответствии  с  пунктом  4  статьи  7.1-1  Закона  Российской
Федерации от 19.04.91 N 1032-1  "О занятости  населения  в  Российской
Федерации"  (с  изменениями,   внесенными   Федеральным   законом   от
02.07.2013 N 185-ФЗ) и распоряжением Правительства  Кировской  области
от 20.12.2012 N 393 "О разработке прогноза баланса  трудовых  ресурсов
Кировской области" Правительство Кировской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Утвердить  Правила  разработки   прогноза   баланса   трудовых
ресурсов Кировской области согласно приложению.

     2. Управлению   государственной   службы   занятости    населения
Кировской области разработать и утвердить Методику разработки прогноза
баланса трудовых ресурсов Кировской области.

     3. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя
Председателя Правительства области Мачехина Г. Н.

     4. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2014.


Губернатор -
Председатель Правительства
Кировской области   Н. Ю. Белых


                                          Приложение

                                          УТВЕРЖДЕНЫ

                                          постановлением Правительства
                                          Кировской области
                                          от 26.11.2013 N 237/778



                                ПРАВИЛА
    разработки прогноза баланса трудовых ресурсов Кировской области


     1. Правила  разработки   прогноза   баланса   трудовых   ресурсов
Кировской   области   (далее   -   Правила)   устанавливают   механизм
взаимодействия  органов  исполнительной  власти  Кировской  области  с
территориальными органами федеральных органов  исполнительной  власти,
государственными  внебюджетными  фондами  и  иными  организациями   по
согласованию с ними (далее -  участники  разработки  баланса  трудовых
ресурсов) при разработке прогноза баланса трудовых ресурсов  Кировской
области (далее - баланс трудовых ресурсов).

     2. Баланс трудовых ресурсов разрабатывается в целях:
     оценки   сбалансированности    потенциального    предложения    и
потенциального  спроса  на  рабочую  силу  на  рынке  труда  Кировской
области;
     определения структурных пропорций предложения  и  спроса  рабочей
силы на рынке труда Кировской области;
     выявления  перспективных   направлений   развития   рынка   труда
Кировской  области  с  учетом  стратегий  развития  отдельных  сфер  и
отраслей экономики Кировской области;
     повышения эффективности регулирования  процессов  формирования  и
использования трудовых ресурсов Кировской области,  а  также  принятия
управленческих решений в этой сфере.

     3. Баланс трудовых ресурсов разрабатывается в целом по  Кировской
области  по  видам  экономической  деятельности  на  уровне   разделов
Общероссийского  классификатора  видов   экономической   деятельности,
принятого   приказом   Федерального    агентства    по    техническому
регулированию  и  метрологии  от  22.11.2007  N 329-ст  "О принятии  и
введении  в  действие  изменения  1/2007   ОКВЭД   к   Общероссийскому
классификатору видов экономической деятельности ОК 029-2001 (КДЕС ред.
1), Общероссийского классификатора видов экономической деятельности ОК
029-2007 (КДЕС ред. 1.1) и Общероссийского классификатора продукции по
видам экономической деятельности ОК 034-2007  (КПЕС  2002)"  (далее  -
ОКВЭД)  на  очередной  год  и  плановый  2-летний  период   (далее   -
прогнозируемый период).

     4. Основой для разработки баланса трудовых ресурсов являются:
     данные баланса трудовых ресурсов Кировской области за  предыдущий
год;
     данные  о  прогнозной  численности  населения  Кировской  области
(демографический прогноз);
     прогноз социально-экономического развития  Кировской  области  на
долгосрочную перспективу, очередной финансовый год и плановый период;
     данные участников разработки баланса трудовых ресурсов;
     экспертные оценки о  потребности  и  возможном  перераспределении
рабочей  силы  между  видами  экономической  деятельности   вследствие
происходящих структурных изменений в экономике Кировской области.

     5. Баланс  трудовых   ресурсов   разрабатывается   на   основании
методики, утверждаемой управлением  государственной  службы  занятости
населения  Кировской  области  (далее  -  управление  ГСЗН   Кировской
области)  по  согласованию  с  департаментом  экономического  развития
Кировской области.

     6. Баланс  трудовых  ресурсов  рассчитывается   в   среднегодовом
исчислении и содержит следующие основные показатели:
     численность постоянного населения;
     численность трудовых ресурсов;
     численность трудоспособного населения в трудоспособном возрасте;
     численность иностранных трудовых мигрантов;
     численность лиц старше  трудоспособного  возраста  и  подростков,
занятых в экономике;
     общая численность занятых в экономике;
     распределение численности занятых в экономике по разделам ОКВЭД;
     численность населения, не занятого в экономике;
     численность  учащихся  трудоспособного  возраста,  обучающихся  с
отрывом от работы;
     численность безработных граждан, зарегистрированных  в  кировских
областных  государственных  казенных  учреждениях  центрах   занятости
населения;
     численность  прочих   категорий   трудоспособного   населения   в
трудоспособном возрасте, не занятого трудовой деятельностью и учебой;
     распределение  численности  занятых   в   экономике   по   формам
собственности.

     7. Управление ГСЗН Кировской области  ежегодно,  до  10  декабря,
представляет  в  Правительство  Кировской  области   баланс   трудовых
ресурсов  и  аналитическую  записку  к  балансу   трудовых   ресурсов,
согласованные  с  департаментом  экономического   развития   Кировской
области, а также размещает его на официальном  сайте  управления  ГСЗН
Кировской   области    в    информационно-телекоммуникационной    сети
"Интернет".

     8. В целях разработки баланса трудовых ресурсов в управление ГСЗН
Кировской области ежегодно,  не  позднее  01  октября  текущего  года,
представляют:
     8.1. Департамент экономического развития Кировской области:
     объемы и индексы физического объема оборота розничной торговли  и
объема платных услуг;
     объемы и индексы физического объема товаров и услуг по  следующим
разделам ОКВЭД:
     А "Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство";
     С "Добыча полезных ископаемых";
     D "Обрабатывающие производства";
     Е "Производство и распределение электроэнергии, газа и воды";
     F "Строительство".
     8.2. Департамент  дорожного  хозяйства  и  транспорта   Кировской
области - данные о среднегодовой  численности  занятых  по  разделу  I
"Транспорт   и   связь"   ОКВЭД   (за   исключением   подкласса   60.3
"Транспортирование   по   трубопроводам"   класса   60   "Деятельность
сухопутного транспорта", подкласса  63.3  "Деятельность  туристических
агентств" класса 63  "Вспомогательная  и  дополнительная  транспортная
деятельность", класса 64 "Связь").
     8.3. Департамент   жилищно-коммунального   хозяйства    Кировской
области - данные о среднегодовой  численности  занятых  по  классу  90
"Сбор сточных вод, отходов и аналогичная деятельность"  подраздела  ОА
"Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных  услуг"
раздела  O   "Предоставление   прочих   коммунальных,   социальных   и
персональных услуг" ОКВЭД.
     8.4. Департамент   развития   предпринимательства   и    торговли
Кировской области - данные о среднегодовой численности:
     занятых по  разделу  G  "Оптовая  и  розничная  торговля;  ремонт
автотранспортных средств,  мотоциклов,  бытовых  изделий  и  предметов
личного пользования" ОКВЭД;
     занятых по классу 71 "Аренда машин и оборудования без  оператора;
прокат бытовых изделий и предметов личного пользования" подраздела  КА
"Операции с недвижимым  имуществом,  аренда  и  предоставление  услуг"
раздела К "Операции с недвижимым имуществом, аренда  и  предоставление
услуг" ОКВЭД;
     занятых  по  классу  93   "Предоставление   персональных   услуг"
подраздела  ОА  "Предоставление  прочих  коммунальных,  социальных   и
персональных услуг" раздела  О  "Предоставление  прочих  коммунальных,
социальных и персональных услуг" ОКВЭД;
     численность      фактически      действующих       индивидуальных
предпринимателей  и  лиц,   занятых   трудом   по   найму   у   данных
индивидуальных предпринимателей, по разделам ОКВЭД.
     8.5. Департамент здравоохранения Кировской  области  -  данные  о
среднегодовой численности  занятых  по  разделу  N "Здравоохранение  и
предоставление социальных услуг" ОКВЭД.
     8.6. Департамент  культуры   Кировской   области   -   данные   о
среднегодовой численности занятых по:
     подклассу 63.3 "Деятельность туристических  агентств"  класса  63
"Вспомогательная   и   дополнительная    транспортная    деятельность"
подраздела IA "Транспорт и связь" раздела I "Транспорт и связь" ОКВЭД;
     разделу Н "Гостиницы и рестораны" ОКВЭД;
     классу 92 "Деятельность  по  организации  отдыха  и  развлечений,
культуры и спорта" подраздела ОА "Предоставление прочих  коммунальных,
социальных и персональных  услуг"  раздела  О  "Предоставление  прочих
коммунальных, социальных и персональных услуг" ОКВЭД.
     8.7. Департамент лесного хозяйства Кировской области -  данные  о
среднегодовой численности занятых по классу  02  "Лесное  хозяйство  и
предоставление  услуг  в  этой  области"   подраздела   АА   "Сельское
хозяйство, охота и лесное хозяйство" раздела  А  "Сельское  хозяйство,
охота и лесное хозяйство" ОКВЭД.
     8.8. Департамент образования Кировской области - данные о:
     численности    обучающихся    в     областных     государственных
образовательных организациях по очной  форме  обучения  за  предыдущий
год, текущий год и на прогнозируемый период;
     среднегодовой численности  занятых  в  областных  государственных
образовательных организациях  по  разделу  M  "Образование"  ОКВЭД  за
текущий год и на прогнозируемый период.
     8.9. Департамент  промышленного  развития  Кировской  области   -
предположительную численность населения (демографический  прогноз)  по
основным  возрастным  группам  на  прогнозируемый  период  (по  данным
управления   по   регулированию   трудовых   отношений    департамента
промышленного развития Кировской области)  и  данные  о  среднегодовой
численности занятых по разделу D "Обрабатывающие  производства"  ОКВЭД
(за  исключением  подразделов  DA  "Производство  пищевых   продуктов,
включая напитки, и табака", DF "Производство кокса,  нефтепродуктов  и
ядерных материалов") за текущий год и на прогнозируемый период.
     8.10. Департамент сельского хозяйства и продовольствия  Кировской
области - данные о среднегодовой численности занятых по:
     подразделу DA "Производство пищевых продуктов, включая напитки, и
табака" раздела D "Обрабатывающие производства" ОКВЭД;
     классу 01 "Сельское хозяйство, охота  и  предоставление  услуг  в
этих областях" подраздела  АА  "Сельское  хозяйство,  охота  и  лесное
хозяйство" раздела А "Сельское хозяйство, охота  и  лесное  хозяйство"
ОКВЭД  (за  исключением  подкласса  01.5  "Охота  и  разведение  диких
животных, включая предоставление услуг в этих отраслях").
     8.11. Департамент строительства и архитектуры Кировской области -
данные   о   среднегодовой   численности   занятых   по   разделу    F
"Строительство" ОКВЭД.
     8.12. Департамент финансов Кировской области - данные:
     раздела  II  "Сведения  о  должностях  и  численности  работников
государственных органов" формы N 14 "Отчет о  расходах  и  численности
работников  федеральных   государственных   органов,   государственных
органов  субъектов  Российской   Федерации",   утвержденной   приказом
Министерства  финансов  Российской  Федерации  от  23.12.2010   N 179н
"Об утверждении форм отчетности о расходах  и  численности  работников
федеральных государственных органов, государственных органов субъектов
Российской Федерации, органов местного  самоуправления,  избирательных
комиссий муниципальных образований, а также инструкции  о  порядке  их
составления и представления";
     раздела  II  "Сведения  о  должностях  и  численности  работников
органов местного самоуправления, избирательных комиссий  муниципальных
образований" формы N 14 МО "Отчет о расходах и численности  работников
органов местного самоуправления, избирательных комиссий  муниципальных
образований", утвержденной приказом Министерства  финансов  Российской
Федерации от  23.12.2010  N 179н  "Об утверждении  форм  отчетности  о
расходах и численности работников федеральных государственных органов,
государственных  органов  субъектов  Российской   Федерации,   органов
местного   самоуправления,   избирательных   комиссий    муниципальных
образований,  а  также  инструкции  о   порядке   их   составления   и
представления".
     8.13. Департамент энергетики и газификации  Кировской  области  -
данные о среднегодовой численности занятых по:
     подразделу   СА    "Добыча    топливно-энергетических    полезных
ископаемых" раздела С "Добыча полезных ископаемых" ОКВЭД;
     подразделу  DF  "Производство  кокса,  нефтепродуктов  и  ядерных
материалов" раздела D "Обрабатывающие производства" ОКВЭД;
     разделу E "Производство и распределение  электроэнергии,  газа  и
воды" ОКВЭД;
     подклассу 60.3 "Транспортирование  по  трубопроводам"  класса  60
"Деятельность  сухопутного  транспорта"  подраздела  IA  "Транспорт  и
связь" раздела I "Транспорт и связь" ОКВЭД.
     8.14. Департамент экологии и природопользования Кировской области
- данные о среднегодовой численности занятых по подразделу СВ  "Добыча
полезных ископаемых, кроме топливно-энергетических" раздела С  "Добыча
полезных ископаемых" ОКВЭД.
     8.15. Департамент информационных  технологий  и  связи  Кировской
области - данные о среднегодовой численности занятых по классу:
     64 "Связь" подраздела IA "Транспорт и связь" раздела I "Транспорт
и связь" ОКВЭД;
     72 "Деятельность,  связанная  с   использованием   вычислительной
техники  и  информационных  технологий"  подраздела  КА  "Операции   с
недвижимым  имуществом,  аренда  и  предоставление  услуг"  раздела  К
"Операции с недвижимым  имуществом,  аренда  и  предоставление  услуг"
ОКВЭД.
     8.16. Управление охраны и использования животного мира  Кировской
области - данные о среднегодовой численности занятых по:
     подклассу  01.5  "Охота  и  разведение  диких  животных,  включая
предоставление услуг в этих отраслях" класса 01  "Сельское  хозяйство,
охота и предоставление услуг в этих областях" подраздела АА  "Сельское
хозяйство, охота и лесное хозяйство" раздела  А  "Сельское  хозяйство,
охота и лесное хозяйство" ОКВЭД;
     разделу В "Рыболовство, рыбоводство" ОКВЭД.

     9. В целях разработки баланса трудовых ресурсов в управление ГСЗН
Кировской  области  ежегодно,  не  позднее  01   октября,   предложить
представлять по согласованию:
     9.1. Управлению  Федеральной  службы  исполнения   наказаний   по
Кировской области - данные о численности:
     трудоспособных осужденных, отбывающих наказание в местах  лишения
свободы;
     осужденных,  отбывающих  наказание  в  местах  лишения   свободы,
привлекаемых к оплачиваемому труду.
     9.2. Управлению  Федеральной  миграционной  службы  по  Кировской
области - данные о численности иностранных трудовых мигрантов  за  три
предыдущих года и первое полугодие текущего года.
     9.3. Государственному учреждению -  Отделению  Пенсионного  фонда
Российской Федерации по Кировской области - данные о численности:
     работающих застрахованных граждан, включая  граждан,  заключивших
договоры гражданско-правового характера, по  категориям  и  возрастным
группам;
     неработающих граждан в трудоспособном возрасте, получающих пенсии
на льготных условиях и по инвалидности;
     работающих граждан старше трудоспособного возраста.
     9.4. Государственному  учреждению  -   Кировскому   региональному
отделению Фонда социального страхования Российской Федерации -  данные
о численности:
     работающих застрахованных граждан по категориям;
     граждан, получающих пособие по уходу за ребенком до достижения им
возраста полутора лет.
     9.5. Государственному    некоммерческому     финансово-кредитному
учреждению  Кировский  областной  территориальный  фонд  обязательного
медицинского страхования - сведения о численности лиц,  застрахованных
по обязательному медицинскому страхованию, по категориям и  возрастным
группам на 01 января предыдущего года, на 01 января  и  на  01  апреля
текущего года.
     9.6. Территориальному органу Федеральной  службы  государственной
статистики по  Кировской  области  в  соответствии  с  Государственным
контрактом на оказание информационных услуг:
     утвержденный  баланс  трудовых  ресурсов  Кировской  области   за
предыдущий год по перечню таблиц,  установленных  Федеральной  службой
государственной статистики;
     предположительную численность населения (демографический прогноз)
по основным возрастным группам на  прогнозируемый  период  (по  данным
Федеральной службы государственной статистики);
     о среднесписочной численности работников территориальных  органов
федеральных органов исполнительной власти, расположенных на территории
Кировской области, включая органы судебной власти  и  прокуратуры,  за
предыдущий год.

     10. Управлению ГСЗН Кировской области  ежегодно,  не  позднее  10
сентября  текущего   года,   представлять   данные   о   среднегодовой
численности занятых за 5  предыдущих  лет  по  разделам,  подразделам,
классам, подклассам ОКВЭД, предусмотренным пунктом 8 настоящих Правил,
в  органы  исполнительной  власти  Кировской  области,   указанные   в
подпунктах 8.2-8.11, 8.13-8.16 пункта 8 настоящих Правил.

     11. Данные, указанные в подпунктах 8.1-8.7, 8.10, 8.11, 8.13-8.16
пункта 8,  представляются  в  управление  ГСЗН  Кировской  области  за
текущий год и на прогнозируемый период.

     12. Данные, указанные  в  подпунктах  9.1,  9.3,  9.4  пункта  9,
представляются в управление ГСЗН Кировской области за предыдущий  год,
текущий год и на прогнозируемый период.

     13. Данные, указанные в подпункте 8.12 пункта 8 представляются  в
управление ГСЗН Кировской области за предыдущий год и первое полугодие
текущего года.

     14. Расчет данных за текущий  год  и  на  прогнозируемый  период,
предусмотренных подпунктами 8.1-8.11, 8.13-8.16 пункта 8 и  данных  за
предыдущий   год,   текущий   год   и   на   прогнозируемый    период,
предусмотренных подпунктами 9.1, 9.3, 9.4 пункта 9  настоящих  Правил,
осуществляется с применением статистических методов прогнозирования  и
моделирования,    экспертных    оценок,    комбинированных     методов
прогнозирования, основанных  на  совместном  использовании  экономико-
математических и  эконометрических  моделей,  а  также  иных  методов,
приемлемых для получения соответствующих показателей.

     15. Данные, предусмотренные пунктами  8  и  9  настоящих  Правил,
представляются в целом по Кировской области на бумажном носителе  и  в
электронном виде по формам, утверждаемым  управлением  ГСЗН  Кировской
области.