|
Расширенный поиск
Постановление Законодательного Собрания Кировской области от 24.04.2014 № 35/89ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПЯТОГО СОЗЫВА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 24.04.2014 N 35/89 г. Киров О докладе Законодательного Собрания Кировской области "О состоянии законодательства Кировской области" На основании статьи 42 Устава Кировской области Законодательное Собрание Кировской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить доклад Законодательного Собрания Кировской области "О состоянии законодательства Кировской области". Прилагается. 2. Опубликовать доклад Законодательного Собрания Кировской области "О состоянии законодательства Кировской области" на официальном сайте Законодательного Собрания Кировской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". 3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия. Председатель Законодательного Собрания Кировской области А. М. Ивонин УТВЕРЖДЕН постановлением Законодательного Собрания Кировской области от 24.04.201 N 35/89 ДОКЛАД Законодательного Собрания Кировской области "О состоянии законодательства Кировской области" РАЗДЕЛ I ИСТОРИЯ РАЗВИТИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ И ОСНОВНЫЕ ИТОГИ ЗАКОНОТВОРЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ЗА 20 ЛЕТ 9 октября 1993 года вышел Указ Президента Российской Федерации "О реформе представительных органов власти и органов местного самоуправления в Российской Федерации". Деятельность районных в городах, городских в районах, поселковых и сельских Советов народных депутатов была прекращена. Областной Совет народных депутатов лишался каких-либо исполнительно-распорядительных полномочий. Обсудив сложившуюся ситуацию на своей специальной сессии 14 октября, депутаты решили с 15 октября 1993 года распустить областной Совет. Рождение законодательного органа власти в Кировской области обусловлено принятой 12 декабря 1993 года Конституцией Российской Федерации, которая провозгласила разделение государственной власти на три самостоятельные, независимые в реализации своих полномочий ветви. Первые выборы депутатов Кировской областной Думы состоялись 20 марта 1994 года. 14 апреля 1994 года на первом заседании законодательного органа власти области были признаны полномочия 47 депутатов, избранных на альтернативной основе по одномандатным избирательным округам, образованы и избраны руководящие органы, принят Регламент Кировской областной Думы, Временное положение о статусе депутата Кировской областной Думы (так до июля 2002 года назывался законодательный орган власти области). Областная Дума стала качественно новым органом государственной власти Кировской области. Впервые в истории властных структур Вятки ее высший представительный орган получил право законотворчества (до того времени правом законотворчества пользовались только республики). Нормативные акты Законодательного Собрания Кировской области (Кировской областной Думы) обязательны для исполнения на всей территории Кировской области. Период деятельности Кировской областной Думы первого созыва характеризуется принятием важнейших законов области, которыми были установлены основы формирования институтов государственной власти Кировской области как субъекта Российской Федерации и местного самоуправления в новой социально-экономической формации того периода. Это: Устав Кировской области от 27.03.1996 (действующий), законы Кировской области от 21.08.1995 N 4-ЗО "О статусе депутата Кировской областной Думы", от 29.08.1995 N 5-ЗО "О гербе Кировской области" (действующий), от 02.02.1996 N 8-ЗО "О выборах органов и должностных лиц местного самоуправления в Кировской области", от 02.02.1996 N 9-ЗО "Об областном референдуме", от 09.04.1996 N 13-ЗО "О местном самоуправлении в Кировской области", от 09.04.1996 N 14-ЗО "Об административно-территориальном устройстве Кировской области", от 30.04.1996 N 17-ЗО "О выборах депутатов Кировской областной Думы", от 11.06.1996 N 19-ЗО "О местном референдуме в Кировской области", от 08.07.1996 N 20-ЗО "О выборах Губернатора Кировской области", от 29.01.1997 N 37-ЗО "О государственной службе Кировской области" (действующий), от 12.03.1997 N 41-ЗО "О статусе депутата представительного органа местного самоуправления в Кировской области", от 12.03.1997 N 42-ЗО "О статусе главы муниципального образования в Кировской области". Кроме того, были заложены основы финансово-экономической (законы Кировской области от 07.03.1996 N 10-ЗО "Об областных и местных налогах и сборах", от 08.07.1996 N 21-ЗО "О политике цен в Кировской области", от 12.03.1997 N 38-ЗО "Об областных и местных налогах и сборах", от 12.03.1997 N 40-ЗО "О локальных естественных монополиях"), социальной (законы Кировской области от 28.01.1997 N 36-ЗО "О государственной молодежной политике в Кировской области", от 12.03.1997 N 39-ЗО "О социальной помощи населению Кировской области") и природоохранной (законы Кировской области от 08.11.1995 N 7-ЗО "Об особо охраняемых природных территориях Кировской области", от 11.06.1996 N 18-ЗО "О животном мире Кировской области", от 02.09.1996 N 28-ЗО "О недрах Кировской области", от 12.03.1997 N 43-ЗО "Об экологической экспертизе") политики области. За трехлетний период работы проведено 30 пленарных заседаний Кировской областной Думы, по результатам которых было принято 45 законов (6 законов остаются действующими до настоящего времени). Из указанных 45 законов 35 законов являются базовыми, 10 - законами о внесении изменений. Дальнейшее становление регионального законодательства происходило в период деятельности Кировской областной Думы второго созыва с 4 апреля 1997 года по 9 апреля 2001 года. В указанный период были приняты следующие важные законы: Закон Кировской области от 14.07.1997 N 6-ЗО "О территориальном дорожном фонде Кировской области"; Закон Кировской области от 28.08.1997 N 10-ЗО "Об обязательном экземпляре документов Кировской области"; Закон Кировской области от 28.08.1997 N 11-ЗО "О библиотечном деле Кировской области" (действующий); Закон Кировской области от 28.08.1997 N 14-ЗО "О порядке предоставления налоговых льгот"; Закон Кировской области от 26.09.1997 N 16-ЗО "О государственной поддержке инвестиционной деятельности частных инвесторов на территории Кировской области"; Закон Кировской области от 26.09.1997 N 17-ЗО "О развитии малого предпринимательства в Кировской области"; Закон Кировской области от 26.09.1997 N 18-ЗО "Об энергосбережении и повышении эффективности использования энергетических ресурсов в Кировской области"; Закон Кировской области от 26.09.1997 N 19-ЗО "О муниципальной службе Кировской области"; Закон Кировской области от 26.12.1997 N 27-ЗО "О Реестре муниципальных должностей муниципальной службы Кировской области"; Закон Кировской области от 26.12.1997 N 28-ЗО "О порядке наделения органов местного самоуправления муниципальных образований области отдельными государственными полномочиями Кировской области"; Закон Кировской области от 10.03.1998 N 35-ЗО "Об организации деятельности по опеке и попечительству в Кировской области"; Закон Кировской области от 10.03.1998 N 36-ЗО "О государственной поддержке детских общественных объединений Кировской области"; Закон Кировской области от 06.05.1998 N 43-ЗО "О развитии бытового обслуживания населения в Кировской области"; Закон Кировской области от 06.05.1998 N 46-ЗО "Об участии населения в охране общественного порядка на территории Кировской области"; Закон Кировской области от 05.06.1998 N 47-ЗО "О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в региональный фонд Кировской области"; Закон Кировской области от 26.10.1998 N 63-ЗО "О Губернаторе Кировской области"; Закон Кировской области от 03.11.1998 N 64-ЗО "О квотировании рабочих мест для граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы"; Закон Кировской области от 07.12.1998 N 69-ЗО "О ставке налога на игорный бизнес"; Закон Кировской области от 21.12.1998 N 73-ЗО "Об образовании в Кировской области"; Закон Кировской области от 18.01.1999 N 74-ЗО "О налоге с продаж"; Закон Кировской области от 18.01.1999 N 75-ЗО "О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности на территории Кировской области"; Закон Кировской области от 22.03.1999 N 90-ЗО "О порядке осуществления права законодательной инициативы представительными органами местного самоуправления в Кировской области"; Закон Кировской области от 23.04.1999 N 98-ЗО "О налоге на имущество для сельскохозяйственных товаропроизводителей"; Закон Кировской области от 04.06.1999 N 104-ЗО "О выборах Губернатора Кировской области"; Закон Кировской области от 04.06.1999 N 105-ЗО "О выборах депутатов Кировской областной Думы"; Закон Кировской области от 04.06.1999 N 106-ЗО "О выборах депутатов представительных органов местного самоуправления в Кировской области"; Закон Кировской области от 04.06.1999 N 107-ЗО "О выборах глав муниципальных образований и других должностных лиц местного самоуправления в Кировской области"; Закон Кировской области от 04.06.1999 N 108-ЗО "Об избирательной комиссии Кировской области"; Закон Кировской области от 23.09.1999 N 128-ЗО "О территориальном общественном самоуправлении в Кировской области"; Закон Кировской области от 23.09.1999 N 129-ЗО "Градостроительный устав Кировской области"; Закон Кировской области от 23.09.1999 N 130-ЗО "О бюджетном процессе в Кировской области"; Закон Кировской области от 23.09.1999 N 131-ЗО "О заготовке, переработке и реализации лома и отходов черных и цветных металлов в Кировской области"; Закон Кировской области от 04.11.1999 N 139-ЗО "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах Кировской области" (действующий); Закон Кировской области от 04.11.1999 N 140-ЗО "О размере оплаты труда приемных родителей и мерах социальной поддержки, предоставляемых приемным семьям"; Закон Кировской области от 04.11.1999 N 141-ЗО "О референдуме Кировской области"; Закон Кировской области от 04.11.1999 N 142-ЗО "О местном референдуме в Кировской области"; Закон Кировской области от 04.11.1999 N 143-ЗО "О порядке отзыва депутата Законодательного Собрания Кировской области"; Закон Кировской области от 04.11.1999 N 144-ЗО "О порядке отзыва выборного должностного лица местного самоуправления в Кировской области"; Закон Кировской области от 04.11.1999 N 145-ЗО "О порядке отзыва депутата представительного органа местного самоуправления в Кировской области"; Закон Кировской области от 18.02.2000 N 165-ЗО "О социальном партнерстве в Кировской области"; Закон Кировской области от 03.04.2000 N 169-ЗО "О мировых судьях в Кировской области" (действующий); Закон Кировской области от 04.05.2000 N 180-ЗО "О создании и границах судебных участков мировых судей в Кировской области и местах постоянного пребывания мировых судей" (действующий); Закон Кировской области от 04.05.2000 N 181-ЗО "О ежемесячной доплате к государственной пенсии руководителя сельскохозяйственного предприятия"; Закон Кировской области от 26.09.2000 N 200-ЗО "Об охране труда в Кировской области"; Закон Кировской области от 26.09.2000 N 201-ЗО "Об упрощенной системе налогообложения, учета и отчетности для субъектов малого предпринимательства на территории Кировской области"; Закон Кировской области от 31.10.2000 N 211-ЗО "О порядке проведения выборов главы муниципального образования представительным органом местного самоуправления из своего состава"; Закон Кировской области от 29.11.2000 N 225-ЗО "Об установлении ставок налога на прибыль предприятий и организаций"; Закон Кировской области от 01.12.2000 N 228-ЗО "О порядке исчисления стажа муниципальной службы муниципального служащего Кировской области" (действующий); Закон Кировской области от 01.12.2000 N 229-ЗО "О порядке установления и выплаты пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы Кировской области" (действующий); Закон Кировской области от 14.02.2001 N 243-ЗО "О стимулировании инвестиционной деятельности в Кировской области"; Закон Кировской области от 14.02.2001 N 244-ЗО "О социальной поддержке в Кировской области участников боевых действий и членов семей погибших (умерших) и пропавших без вести в ходе вооруженных конфликтов немеждународного характера, контртеррористических операций, в зонах чрезвычайного положения на территории Российской Федерации, территориях республик бывшего СССР" (действующий); Закон Кировской области от 14.02.2001 N 248-ЗО "О статусе депутата Законодательного Собрания Кировской области" (действующий). В целом, если провести сравнительный анализ законов, принятых Кировской областной Думой второго созыва, с законами, принятыми в первом созыве, то выяснится, что депутатами областной Думы второго созыва наибольшее количество законов было принято в сфере финансово- бюджетных, налоговых отношений, в социальной сфере и в сфере выборов (отзывов) и референдумов, тогда как в первом созыве большее внимание уделялось вопросам государственного строительства. Всего за четырехлетний срок полномочий Кировской областной Думы второго созыва было проведено 41 пленарное заседание, принято 254 закона, 132 из которых - базовые законы и 122 - законы о внесении изменений. Из законов, принятых Кировской областной Думой второго созыва, действующими остаются 101 закон, 11 из которых - базовые. Деятельность Кировской областной Думы третьего созыва (с 4 июля 2002 года - Законодательное Собрание Кировской области) в период с 9 апреля 2001 года по 23 марта 2006 года совпала с крупномасштабными реформами, проводимыми в стране (административная реформа, реформа местного самоуправления, социальная, бюджетная, лесная, жилищно- коммунальная). Для того, чтобы все они были успешно реализованы на территории области, понадобилось принимать новые областные законы. В этот период были приняты законы, позволившие выстроить систему органов власти в Кировской области, обеспечить стабильность при осуществлении масштабных социально-экономических преобразований. Например: - в сфере государственного устройства и местного самоуправления: Закон Кировской области от 26.07.2001 N 9-ЗО "О схеме государственного управления Кировской областью"; Закон Кировской области от 26.07.2001 N 10-ЗО "О Правительстве и иных органах исполнительной власти Кировской области" (действующий); Закон Кировской области от 05.03.2002 N 46-ЗО "О контрольно- счетной палате Кировской областной Думы"; Закон Кировской области от 26.07.2002 N 88-ЗО "Об административной ответственности в Кировской области"; Закон Кировской области от 26.07.2002 N 89-ЗО "Об административных комиссиях в Кировской области"; Закон Кировской области от 06.11.2002 N 107-ЗО "О Губернаторе Кировской области" (действующий); Закон Кировской области от 31.12.2002 N 127-ЗО "О Законодательном Собрании Кировской области" (действующий); Закон Кировской области от 03.04.2003 N 145-ЗО "О выборах Губернатора Кировской области"; Закон Кировской области от 03.04.2003 N 146-ЗО "Об участии граждан в охране общественного порядка на территории Кировской области" (действующий); Закон Кировской области от 03.06.2003 N 165-ЗО "О контрольно- счетной палате Законодательного Собрания Кировской области"; Закон Кировской области от 30.06.2003 N 173-ЗО "О флаге Кировской области" (действующий); Закон Кировской области от 29.07.2003 N 186-ЗО "О референдуме Кировской области и местном референдуме в Кировской области" (действующий); Закон Кировской области от 07.12.2004 N 284-ЗО "Об установлении границ муниципальных образований Кировской области и наделении их статусом муниципального района, городского округа, городского поселения, сельского поселения" (действующий); Закон Кировской области от 29.12.2004 N 292-ЗО "О местном самоуправлении в Кировской области" (действующий); Закон Кировской области от 02.03.2005 N 314-ЗО "О государственной гражданской службе Кировской области" (действующий); Закон Кировской области от 31.03.2005 N 317-ЗО "Об установлении численности, сроков полномочий и даты выборов представительных органов первого созыва вновь образованных муниципальных образований, сроков полномочий и даты выборов глав вновь образованных муниципальных образований Кировской области" (действующий); Закон Кировской области от 28.07.2005 N 346-ЗО "О выборах депутатов представительных органов и глав муниципальных образований в Кировской области" (действующий); Закон Кировской области от 03.11.2005 N 375-ЗО "Об избирательных комиссиях, комиссиях референдумов в Кировской области" (действующий); Закон Кировской области от 24.11.2005 N 377-ЗО "О выборах депутатов Законодательного Собрания Кировской области" (действующий); Закон Кировской области от 24.11.2005 N 378-ЗО "Об Избирательной комиссии Кировской области" (действующий); Закон Кировской области от 02.12.2005 N 387-ЗО "Об административно-территориальном устройстве Кировской области" (действующий); - в сфере бюджетных отношений и управления государственным имуществом: Закон Кировской области от 03.07.2001 N 5-ЗО "Об управлении государственным имуществом Кировской области"; Закон Кировской области от 03.04.2003 N 147-ЗО "О залоговом фонде Кировской области"; Закон Кировской области от 01.12.2003 N 214-ЗО "Об областном целевом бюджетном фонде безопасности дорожного движения"; Закон Кировской области от 12.05.2004 N 235-ЗО "О бюджетном процессе в Кировской области"; Закон Кировской области от 12.05.2004 N 239-ЗО "О порядке предоставления бюджетных кредитов из областного бюджета юридическим лицам"; Закон Кировской области от 30.06.2005 N 338-ЗО "О межбюджетных отношениях в Кировской области"; - в сфере налогов и сборов: Закон Кировской области от 29.10.2001 N 18-ЗО "О едином налоге на вмененный доход для розничной торговли, осуществляемой через магазины с численностью работающих до 30 человек, палатки, рынки, лотки, киоски, торговые павильоны и другие места организации торговли, в том числе не имеющие стационарной торговой площади"; Закон Кировской области от 28.02.2002 N 41-ЗО "О едином налоге на вмененный доход в сфере оказания бытовых услуг физическим лицам"; Закон Кировской области от 28.02.2002 N 42-ЗО "О едином налоге на вмененный доход в сфере общественного питания"; Закон Кировской области от 28.11.2002 N 114-ЗО "О транспортном налоге в Кировской области" (действующий); Закон Кировской области от 28.11.2002 N 116-ЗО "О едином налоге на вмененный доход для отдельных видов деятельности"; Закон Кировской области от 31.12.2002 N 126-ЗО "О снижении ставки налога на прибыль организациям народных художественных промыслов" (действующий); Закон Кировской области от 06.11.2003 N 204-ЗО "О налоговых ставках на игорный бизнес в Кировской области" (действующий); Закон Кировской области от 27.11.2003 N 209-ЗО "О налоге на имущество организаций в Кировской области" (действующий); - в социальной сфере: Закон Кировской области от 29.10.2001 N 19-ЗО "О материальной поддержке отдельных категорий женщин в Кировской области" (действующий); Закон Кировской области от 11.02.2003 N 133-ЗО "Об образовании в Кировской области"; Закон Кировской области от 30.06.2003 N 174-ЗО "О квотировании рабочих мест для трудоустройства инвалидов на территории Кировской области" (действующий); Закон Кировской области от 03.11.2004 N 267-ЗО "О мере социальной поддержки отдельных категорий специалистов, работающих, вышедших на пенсию и проживающих в сельских населенных пунктах или поселках городского типа Кировской области" (действующий); Закон Кировской области от 03.11.2004 N 268-ЗО "О ежемесячном пособии на ребенка и ежемесячном пособии на ребенка-инвалида" (действующий); Закон Кировской области от 07.12.2004 N 280-ЗО "О мерах социальной поддержки ветеранов труда, тружеников тыла и жертв политических репрессий" (действующий); Закон Кировской области от 29.12.2004 N 290-ЗО "О прожиточном минимуме в Кировской области" (действующий); Закон Кировской области от 02.03.2005 N 312-ЗО "О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений в Кировской области" (действующий); Закон Кировской области от 05.05.2005 N 322-ЗО "О социальном обслуживании граждан в Кировской области" (действующий); Закон Кировской области от 03.11.2005 N 369-ЗО "Об охране здоровья граждан в Кировской области"; Закон Кировской области от 03.11.2005 N 370-ЗО "Об установлении порядка и размера ежемесячных денежных выплат на детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся под опекой (попечительством), в приемной семье"; Закон Кировской области от 03.11.2005 N 371-ЗО "Об установлении нормативов финансового обеспечения образовательной деятельности общеобразовательных учреждений в Кировской области"; Закон Кировской области от 28.12.2005 N 395-ЗО "О культуре" (действующий); - в жилищной сфере: Закон Кировской области от 02.08.2005 N 350-ЗО "Об определении размера дохода и стоимости имущества для предоставления гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда в Кировской области" (действующий); Закон Кировской области от 17.09.2005 N 362-ЗО "Об установлении областного стандарта нормативной площади жилого помещения" (действующий); Закон Кировской области от 17.09.2005 N 367-ЗО "Об установлении периода, предшествующего предоставлению гражданину жилого помещения по договору социального найма, за который учитываются действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями" (действующий); - в сфере сельского хозяйства и оборота земель: Закон Кировской области от 03.10.2002 N 98-ЗО "О предельных размерах земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность в Кировской области" (действующий); Закон Кировской области от 03.10.2002 N 99-ЗО "О максимальных размерах бесплатно предоставляемых в собственность граждан земельных участков" (действующий); Закон Кировской области от 30.06.2003 N 172-ЗО "Об обеспечении плодородия земель сельскохозяйственного назначения Кировской области на основе биологизации земледелия" (действующий); Закон Кировской области от 06.11.2003 N 203-ЗО "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Кировской области" (действующий); Закон Кировской области от 19.12.2003 N 215-ЗО "О максимальном размере общей площади земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства в Кировской области" (действующий); Закон Кировской области от 17.09.2005 N 361-ЗО "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Кировской области отдельными государственными полномочиями области по поддержке сельскохозяйственного производства" (действующий); - в сфере охраны окружающей среды и природопользования: Закон Кировской области от 05.05.2005 N 323-ЗО "О пользовании участками недр местного значения на территории Кировской области" (действующий); Закон Кировской области от 05.05.2005 N 325-ЗО "Об особо охраняемых природных территориях Кировской области"; Закон Кировской области от 17.09.2005 N 357-ЗО "Об охране и использовании животного мира в Кировской области" (действующий); - в сфере промышленности и поддержки предпринимателей: Закон Кировской области от 31.12.2002 N 125-ЗО "О промышленной политике в Кировской области" (действующий); Закон Кировской области от 06.11.2003 N 202-ЗО "О социальном партнерстве в Кировской области" (действующий). За пятилетний срок полномочий Кировской областной Думы (Законодательного Собрания Кировской области) третьего созыва было проведено 58 пленарных заседаний, принято 408 законов, 165 из которых - базовые законы и 243 - законы о внесении изменений, действующими остаются 212 законов. Выборы в Законодательное Собрание Кировской области четвертого созыва состоялись 12 марта 2006 года, было избрано 54 депутата. Данные выборы впервые проходили по смешанной системе: половину депутатских мандатов получили политические партии, выигравшие на выборах, вторую половину - кандидаты, победившие в своих избирательных округах. В состав депутатского корпуса вошли руководители предприятий, предприниматели, люди, возглавляющие общественные организации. Законодательное Собрание Кировской области четвертого созыва осуществляло свои полномочия в период с 23 марта 2006 года по 5 апреля 2011 года. За указанный период депутатами были приняты 620 законов области в различных сферах общественных отношений: - в сфере государственного устройства и местного самоуправления: Закон Кировской области от 06.06.2007 N 132-ЗО "О государственных должностях Кировской области" (действующий); Закон Кировской области от 09.06.2007 N 135-ЗО "О продлении сроков полномочий органов местного самоуправления городских и сельских поселений Кировской области" (действующий); Закон Кировской области от 27.07.2007 N 151-ЗО "О преобразовании некоторых муниципальных образований Кировской области" (действующий); Закон Кировской области от 08.10.2007 N 170-ЗО "О почетных знаках Кировской области" (действующий); Закон Кировской области от 08.10.2007 N 171-ЗО "О муниципальной службе в Кировской области" (действующий); Закон Кировской области от 02.11.2007 N 181-ЗО "О профилактике правонарушений в Кировской области" (действующий); Закон Кировской области от 04.12.2007 N 200-ЗО "Об административной ответственности в Кировской области" (действующий); Закон Кировской области от 04.12.2007 N 203-ЗО "О Реестре административно-территориальных единиц и населенных пунктов Кировской области" (действующий); Закон Кировской области от 03.03.2008 N 222-ЗО "О порядке разграничения имущества, находящегося в собственности муниципальных образований, расположенных на территории Кировской области" (действующий); Закон Кировской области от 08.07.2008 N 257-ЗО "О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Кировской области" (действующий); Закон Кировской области от 20.02.2009 N 342-ЗО "О представителях Законодательного Собрания Кировской области в квалификационной комиссии Адвокатской палаты Кировской области" (действующий); Закон Кировской области от 06.04.2009 N 358-ЗО "Об административных комиссиях в Кировской области" (действующий); Закон Кировской области от 30.04.2009 N 365-ЗО "О противодействии коррупции в Кировской области" (действующий); Закон Кировской области от 04.06.2009 N 375-ЗО "Об Общественной палате Кировской области" (действующий); Закон Кировской области от 30.07.2009 N 403-ЗО "О взаимодействии органов государственной власти Кировской области с ассоциацией "Совет муниципальных образований Кировской области" (действующий); Закон Кировской области от 09.11.2009 N 442-ЗО "Об Уполномоченном по правам человека в Кировской области" (действующий); Закон Кировской области от 09.11.2009 N 443-ЗО "О защите населения и территории Кировской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (действующий); Закон Кировской области от 10.03.2010 N 511-ЗО "О порядке присвоения и сохранения классных чинов государственной гражданской службы Кировской области государственным гражданским служащим Кировской области" (действующий); Закон Кировской области от 28.04.2010 N 516-ЗО "О порядке утверждения перечней информации о деятельности государственных органов Кировской области, размещаемой в сети "Интернет" (действующий); Закон Кировской области от 28.04.2010 N 517-ЗО "О порядке назначения представителей общественности в квалификационную коллегию судей Кировской области" (действующий); Закон Кировской области от 30.09.2010 N 549-ЗО "О порядке присвоения и сохранения классных чинов муниципальной службы в Кировской области" (действующий); Закон Кировской области от 08.10.2010 N 557-ЗО "О статусе административного центра Кировской области" (действующий); Закон Кировской области от 08.10.2010 N 559-ЗО "О Перечне труднодоступных и отдаленных местностей в Кировской области" (действующий); Закон Кировской области от 15.12.2010 N 588-ЗО "О порядке создания специального учреждения для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих депортации или административному выдворению за пределы Российской Федерации" (действующий); Закон Кировской области от 22.02.2011 N 607-ЗО "О бесплатной юридической помощи в Кировской области" (действующий); - в сфере бюджета, финансов, налогов и сборов, управления государственной собственностью: Закон Кировской области от 04.05.2007 N 122-ЗО "Об иных основаниях и условиях предоставления инвестиционного налогового кредита в Кировской области" (действующий); Закон Кировской области от 28.09.2007 N 162-ЗО "О бюджетном процессе в Кировской области"; Закон Кировской области от 28.09.2007 N 163-ЗО "О межбюджетных отношениях в Кировской области"; Закон Кировской области от 06.10.2008 N 287-ЗО "О порядке управления и распоряжения государственным имуществом Кировской области" (действующий); Закон Кировской области от 12.11.2008 N 308-ЗО "Об упрощенной системе налогообложения для индивидуальных предпринимателей на основе патента на территории Кировской области"; Закон Кировской области от 30.04.2009 N 366-ЗО "Об установлении на территории Кировской области дифференцированных налоговых ставок при применении упрощенной системы налогообложения налогоплательщиками, избравшими объектом налогообложения доходы, уменьшенные на величину расходов" (действующий); Закон Кировской области от 04.06.2009 N 388-ЗО "О дополнительных основаниях и иных условиях предоставления отсрочки и (или) рассрочки уплаты региональных налогов в Кировской области" (действующий); Закон Кировской области от 06.10.2010 N 551-ЗО "О залоговом фонде Кировской области" (действующий); - в социальной сфере: Закон Кировской области от 27.07.2006 N 25-ЗО "О денежных выплатах медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов, врачам, фельдшерам и медицинским сестрам скорой медицинской помощи в Кировской области"; Закон Кировской области от 01.08.2006 N 32-ЗО "О формах и порядке предоставления меры социальной поддержки по обеспечению ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, жильем за счет средств федерального бюджета" (действующий); Закон Кировской области от 01.08.2006 N 33-ЗО "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" (действующий); Закон Кировской области от 29.11.2006 N 50-ЗО "О ветеранах труда Кировской области" (действующий); Закон Кировской области от 29.11.2006 N 52-ЗО "О потребительской корзине в Кировской области"; Закон Кировской области от 04.05.2007 N 105-ЗО "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Кировской области" (действующий); Закон Кировской области от 04.05.2007 N 106-ЗО "О порядке осуществления и финансирования деятельности, связанной с перевозкой несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, образовательных организаций и иных организаций, в пределах территории Кировской области" (действующий); Закон Кировской области от 02.11.2007 N 183-ЗО "Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству в Кировской области" (действующий); Закон Кировской области от 02.11.2007 N 188-ЗО "О мерах социальной поддержки многодетных семей" (действующий); Закон Кировской области от 03.03.2008 N 221-ЗО "Об охране труда в Кировской области" (действующий); Закон Кировской области от 17.04.2008 N 236-ЗО "О мере социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории Кировской области" (действующий); Закон Кировской области от 31.07.2008 N 272-ЗО "О размере вознаграждения, причитающегося приемным родителям"; Закон Кировской области от 01.11.2008 N 296-ЗО "Об оплате труда работников областных государственных учреждений" (действующий); Закон Кировской области от 30.07.2009 N 405-ЗО "О физической культуре и спорте в Кировской области" (действующий); Закон Кировской области от 29.09.2009 N 424-ЗО "О социальном пособии на погребение и возмещении стоимости услуг по погребению" (действующий); Закон Кировской области от 09.11.2009 N 439-ЗО "О единовременной социальной выплате лицам, награжденным орденом "Родительская слава" (действующий); Закон Кировской области от 09.11.2009 N 440-ЗО "О мерах по обеспечению безопасного пребывания детей в общественных и иных местах на территории Кировской области" (действующий); Закон Кировской области от 25.12.2009 N 480-ЗО "О государственной молодежной политике в Кировской области" (действующий); Закон Кировской области от 02.07.2010 N 539-ЗО "О единовременном пособии при усыновлении (удочерении) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"; Закон Кировской области от 25.11.2010 N 578-ЗО "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Кировской области" (действующий); Закон Кировской области от 28.12.2010 N 599-ЗО "Об основных направлениях социальной антиалкогольной политики в Кировской области" (действующий); - в сфере жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи: Закон Кировской области от 02.05.2006 N 1-ЗО "О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Кировской области" (действующий); Закон Кировской области от 28.09.2006 N 44-ЗО "О регулировании градостроительной деятельности в Кировской области" (действующий); Закон Кировской области от 27.12.2006 N 74-ЗО "Об организации в Кировской области транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом в пригородном и межмуниципальном сообщении" (действующий); Закон Кировской области от 27.03.2007 N 96-ЗО "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в сфере ипотечного жилищного кредитования" (действующий); Закон Кировской области от 04.05.2007 N 104-ЗО "О предоставлении жилых помещений жилищного фонда Кировской области по договорам социального найма" (действие закона приостановлено до 1 января 2016 года); Закон Кировской области от 20.02.2009 N 339-ЗО "О порядке, условиях предоставления жилых помещений в домах системы социального обслуживания населения и пользования такими жилыми помещениями в Кировской области" (действующий); Закон Кировской области от 04.06.2010 N 524-ЗО "Об установлении категорий граждан, нуждающихся в специальной социальной защите в виде предоставления жилых помещений по договорам безвозмездного пользования, и условиях предоставления таких жилых помещений" (действующий); Закон Кировской области от 02.12.2010 N 581-ЗО "О разграничении полномочий органов государственной власти Кировской области в сфере регулирования дорожной деятельности на территории Кировской области" (действующий); - в сфере промышленности и предпринимательства: Закон Кировской области от 04.05.2007 N 113-ЗО "Об организации розничных рынков в Кировской области" (действующий); Закон Кировской области от 06.06.2007 N 133-ЗО "Об установлении порядка организации деятельности ярмарок в Кировской области"; Закон Кировской области от 02.11.2007 N 180-ЗО "О предоставлении государственных гарантий Кировской области" (действующий); Закон Кировской области от 27.12.2007 N 208-ЗО "О Перечне отдаленных и труднодоступных местностей на территории Кировской области, на которых организации и индивидуальные предприниматели могут осуществлять наличные денежные расчеты и (или) расчеты с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники" (действующий); Закон Кировской области от 27.12.2007 N 219-ЗО "О развитии малого и среднего предпринимательства в Кировской области" (действующий); Закон Кировской области от 17.04.2008 N 241-ЗО "О порядке отбора заявок на реализацию приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов" (действующий); Закон Кировской области от 04.05.2008 N 243-ЗО "О развитии инновационной деятельности в Кировской области" (действующий); Закон Кировской области от 04.06.2010 N 525-ЗО "О слабоалкогольных спиртных напитках с содержанием этилового спирта менее 12 процентов объема готовой продукции, пиве и напитках, изготовленных на его основе" (действующий); Закон Кировской области от 04.06.2010 N 529-ЗО "Об участии Кировской области в проектах государственно-частного партнерства" (действующий); Закон Кировской области от 02.07.2010 N 537-ЗО "О регулировании инвестиционной деятельности в Кировской области" (действующий); Закон Кировской области от 23.07.2010 N 544-ЗО "О разграничении полномочий органов государственной власти Кировской области в сфере регулирования торговой деятельности на территории Кировской области" (действующий); Закон Кировской области от 30.09.2010 N 547-ЗО "О полномочиях Правительства Кировской области в сфере регулирования розничной продажи алкогольной продукции на территории Кировской области" (действующий); - в сфере сельского хозяйства и оборота земель: Закон Кировской области от 27.12.2006 N 73-ЗО "О региональном государственном надзоре за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Кировской области" (действующий); Закон Кировской области от 27.12.2007 N 209-ЗО "О цене земли при продаже земельных участков собственникам расположенных на них зданий, строений, сооружений" (действующий); Закон Кировской области от 30.07.2009 N 404-ЗО "О ветеринарии в Кировской области" (действующий); - в сфере охраны окружающей среды и природопользования: Закон Кировской области от 01.08.2006 N 35-ЗО "О государственном контроле в сфере охраны окружающей среды и природопользования"; Закон Кировской области от 29.11.2006 N 55-ЗО "Об охране окружающей среды на территории Кировской области" (действующий); Закон Кировской области от 27.03.2007 N 100-ЗО "О ставках платы для граждан по договору купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд" (действующий); Закон Кировской области от 27.03.2007 N 101-ЗО "О порядке и нормативах заготовки гражданами древесины для собственных нужд" (действующий); Закон Кировской области от 06.06.2007 N 131-ЗО "Об отходах производства и потребления в Кировской области" (действующий); Закон Кировской области от 05.07.2007 N 139-ЗО "О регулировании лесных отношений на территории Кировской области"; Закон Кировской области от 05.07.2007 N 140-ЗО "О порядке заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов, заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений гражданами для собственных нужд" (действующий); Закон Кировской области от 08.10.2007 N 169-ЗО "Об особо охраняемых природных территориях Кировской области" (действующий); Закон Кировской области от 07.06.2008 N 247-ЗО "Об экологической экспертизе" (действующий); Закон Кировской области от 12.11.2008 N 299-ЗО "Об охране атмосферного воздуха на территории Кировской области" (действующий); Закон Кировской области от 24.12.2008 N 330-ЗО "О добыче торфа на территории Кировской области" (действующий); Закон Кировской области от 25.12.2009 N 477-ЗО "Об установлении исключительных случаев заготовки древесины и недревесных лесных ресурсов на основании договоров купли-продажи лесных насаждений" (действующий); Закон Кировской области от 28.12.2010 N 604-ЗО "Об отнесении к охотничьим ресурсам объектов животного мира, обитающих на территории Кировской области" (действующий); Закон Кировской области от 28.12.2010 N 605-ЗО "О перечне охотничьих ресурсов, в отношении которых допускается осуществление промысловой охоты на территории Кировской области" (действующий). Таким образом, наибольшее количество базовых законов было принято в сфере государственного устройства и местного самоуправления, в социальной сфере, немного меньше - в сферах охраны окружающей среды и природопользования, промышленности и предпринимательства. Это можно объяснить как персональным составом депутатского корпуса, так и теми административно-социальными изменениями, которые происходили в стране (объявленные в 2006 году Президентом Российской Федерации приоритетные национальные проекты "Здоровье", "Образование", "Жилье" и "Развитие АПК", принятие и введение в действие нового Лесного кодекса Российской Федерации и Водного кодекса Российской Федерации и др.). Всего за период деятельности Законодательного Собрания Кировской области четвертого созыва было проведено 57 пленарных заседаний, принято 620 законов области, из которых 187 являются базовыми и 433 о внесении изменений. Из общего числа законов, принятых депутатами четвертого созыва, действующими остаются 452 закона, из них базовых - 123. Законодательное Собрание Кировской области пятого созыва избрано 13 марта 2011 года (довыборы состоялись 14 декабря 2011 года), начало полномочий созыва - 5 апреля 2011 года. 26 депутатов избраны по одномандатным избирательным округам, 27 депутатов - по партийным спискам по единому избирательному округу. На постоянной основе работают десять депутатов: Председатель Законодательного Собрания Кировской области, четыре заместителя Председателя Законодательного Собрания Кировской области, председатель комитета по аграрным вопросам, переработке сельхозпродукции и развитию сельских территорий, председатель комитета по бюджету и налогам, председатель комитета по энергетике, жилищно-коммунальному комплексу, строительству, транспорту и связи, председатель комитета по регламенту, депутатской этике, реализации депутатских полномочий и информационной политике, председатель комитета по законодательству и местному самоуправлению. В Законодательном Собрании Кировской области сформировано четыре фракции: "Единая Россия" (27 депутатов); "Коммунистическая партия Российской Федерации" (7 депутатов); "Либерально-демократическая партия России" (6 депутатов); "Справедливая Россия" (9 депутатов). Работают восемь постоянных комитетов: комитет по бюджету и налогам; комитет по экономическому развитию, промышленности, торговле и предпринимательству; комитет по энергетике, жилищно-коммунальному комплексу, строительству, транспорту и связи; комитет по законодательству и местному самоуправлению; комитет по социальным вопросам; комитет по аграрным вопросам, переработке сельхозпродукции и развитию сельских территорий; комитет по экологической безопасности, природопользованию и лесному комплексу; комитет по регламенту, депутатской этике, реализации депутатских полномочий и информационной политике. Принятые базовые законы по подведомственности комитетов распределились следующим образом. Комитет по бюджету и налогам: Закон Кировской области от 28.07.2011 N 32-ЗО "О дополнительных основаниях признания безнадежными к взысканию недоимки по региональным налогам, задолженности по пеням и штрафам по этим налогам"; Закон Кировской области от 03.11.2011 N 74-ЗО "О бесплатном предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков на территории Кировской области"; Закон Кировской области от 03.11.2011 N 80-ЗО "О некоторых вопросах государственной кадастровой оценки в Кировской области"; Закон Кировской области от 08.10.2012 N 199-ЗО "О пониженной налоговой ставке налога на прибыль организаций, подлежащего зачислению в областной бюджет, для отдельных категорий налогоплательщиков"; Закон Кировской области от 08.10.2012 N 203-ЗО "Об утверждении методик распределения субвенций местным бюджетам из областного бюджета на осуществление полномочий по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты, и на реализацию Федерального закона "О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации"; Закон Кировской области от 29.11.2012 N 221-ЗО "О патентной системе налогообложения на территории Кировской области"; Закон Кировской области от 21.02.2013 N 254-ЗО "Об утверждении заключенных дополнительных соглашений к соглашениям о предоставлении бюджету Кировской области из федерального бюджета бюджетных кредитов"; Закон Кировской области от 24.10.2013 N 336-ЗО "О бюджетном процессе в Кировской области"; комитет по экономическому развитию, промышленности, торговле и предпринимательству: Закон Кировской области от 20.12.2011 N 114-ЗО "Об организации предоставления государственных услуг в Кировской области"; Закон Кировской области от 28.12.2013 N 379-ЗО "Об установлении срока рассрочки оплаты приобретаемого субъектами малого и среднего предпринимательства арендуемого недвижимого имущества, находящегося в собственности Кировской области или в собственности муниципальных образований Кировской области"; комитет по энергетике, жилищно-коммунальному комплексу, строительству, транспорту и связи: Закон Кировской области от 03.10.2011 N 67-ЗО "О порядке осуществления регионального государственного контроля в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси на территории Кировской области"; Закон Кировской области от 03.11.2011 N 76-ЗО "О порядке проведения публичных мероприятий на объектах транспортной инфраструктуры, используемых для транспорта общего пользования в Кировской области"; Закон Кировской области от 06.11.2012 N 217-ЗО "О муниципальном жилищном контроле и взаимодействии органов муниципального жилищного контроля с органом регионального государственного жилищного надзора в Кировской области"; Закон Кировской области от 08.04.2013 N 278-ЗО "О мерах по защите прав граждан - участников долевого строительства многоквартирных домов на территории Кировской области"; Закон Кировской области от 29.04.2013 N 283-ЗО "Об организации деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Кировской области"; Закон Кировской области от 02.07.2013 N 298-ЗО "О реализации отдельных положений Жилищного кодекса Российской Федерации в сфере организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Кировской области"; Закон Кировской области от 02.07.2013 N 299-ЗО "О Фонде капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области"; Закон Кировской области от 24.07.2013 N 310-ЗО "О правилах формирования списков граждан, имеющих право на приобретение жилья экономического класса"; Закон Кировской области от 09.12.2013 N 355-ЗО "Об установлении минимального размера взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Кировской области"; комитет по законодательству и местному самоуправлению: Закон Кировской области от 01.06.2011 N 3-ЗО "О гарантиях равенства политических партий, представленных в Законодательном Собрании Кировской области, при освещении их деятельности региональными телеканалом и радиоканалом"; Закон Кировской области от 25.08.2011 N 44-ЗО "Об установлении численности и сроков полномочий депутатов представительных органов первого созыва вновь образованных муниципальных образований и порядка избрания, полномочий и сроков полномочий первых глав вновь образованных муниципальных образований в Котельничском, Немском, Омутнинском, Опаринском, Орловском, Фаленском муниципальных районах Кировской области"; Закон Кировской области от 02.09.2011 N 45-ЗО "О наделении органов местного самоуправления муниципального образования "Город Киров" отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями некоторых категорий граждан"; Закон Кировской области от 27.09.2011 N 46-ЗО "О Контрольно- счетной палате Кировской области"; Закон Кировской области от 03.10.2011 N 68-ЗО "О добровольной пожарной охране в Кировской области"; Закон Кировской области от 03.11.2011 N 84-ЗО "О регулировании отдельных вопросов деятельности контрольно-счетных органов муниципальных образований Кировской области"; Закон Кировской области от 12.03.2012 N 123-ЗО "О почетном звании Кировской области "Город трудовой славы"; Закон Кировской области от 28.06.2012 N 157-ЗО "О выборах Губернатора Кировской области"; Закон Кировской области от 28.06.2012 N 163-ЗО "Об установлении численности и сроков полномочий депутатов представительных органов первого созыва вновь образованных муниципальных образований и порядка избрания, полномочий и сроков полномочий первых глав вновь образованных муниципальных образований в отдельных муниципальных районах Кировской области"; Закон Кировской области от 03.07.2012 N 164-ЗО "О порядке перемещения задержанных транспортных средств на специализированную стоянку, их хранения, оплаты расходов на перемещение и хранение, возврата транспортных средств"; Закон Кировской области от 02.10.2012 N 196-ЗО "Об установлении численности и срока полномочий депутатов представительного органа первого созыва вновь образованного муниципального образования и порядка избрания, полномочий и срока полномочий первого главы вновь образованного муниципального образования Подгорцевское сельское поселение Юрьянского района Кировской области"; Закон Кировской области от 01.11.2012 N 208-ЗО "Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья государственных гражданских служащих Кировской области"; Закон Кировской области от 06.11.2012 N 215-ЗО "О реализации на территории Кировской области отдельных положений Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях"; Закон Кировской области от 06.11.2012 N 219-ЗО "Об Уполномоченном по правам ребенка в Кировской области"; Закон Кировской области от 13.12.2012 N 234-ЗО "О порядке отзыва Губернатора Кировской области"; Закон Кировской области от 26.02.2013 N 262-ЗО "О контрольной деятельности Законодательного Собрания Кировской области"; Закон Кировской области от 04.07.2013 N 306-ЗО "О порядке организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Кировской области"; Закон Кировской области от 14.10.2013 N 325-ЗО "О нормативных правовых актах органов государственной власти Кировской области"; Закон Кировской области от 18.10.2013 N 335-ЗО "Об уполномоченном по защите прав предпринимателей в Кировской области"; комитет по социальным вопросам: Закон Кировской области от 06.07.2011 N 25-ЗО "О единовременной социальной выплате лицам, награжденным медалью ордена "Родительская слава"; Закон Кировской области от 29.07.2011 N 43-ЗО "О ежемесячной социальной выплате инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов"; Закон Кировской области от 01.12.2011 N 98-ЗО "О социальной адаптации лиц, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы"; Закон Кировской области от 28.06.2012 N 162-ЗО "О ежемесячной денежной выплате по уходу за третьим ребенком и последующими детьми"; Закон Кировской области от 06.07.2012 N 169-ЗО "О дополнительной мере социальной поддержки семей, имеющих детей"; Закон Кировской области от 06.07.2012 N 172-ЗО "О ежемесячной социальной выплате отдельным категориям граждан"; Закон Кировской области от 08.10.2012 N 202-ЗО "О мере социальной поддержки отдельных категорий граждан, удостоенных почетных званий СССР, РСФСР, Российской Федерации"; Закон Кировской области от 04.12.2012 N 222-ЗО "О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, попавших в сложную жизненную ситуацию"; Закон Кировской области от 05.12.2012 N 227-ЗО "Об охране здоровья граждан в Кировской области"; Закон Кировской области от 26.02.2013 N 263-ЗО "О государственной поддержке ведения гражданами садоводства, огородничества и дачного хозяйства в Кировской области"; Закон Кировской области от 03.04.2013 N 275-ЗО "О потребительской корзине в Кировской области"; Закон Кировской области от 03.10.2013 N 318-ЗО "О величине прожиточного минимума пенсионера в Кировской области на 2014 год"; Закон Кировской области от 14.10.2013 N 320-ЗО "Об образовании в Кировской области"; Закон Кировской области от 24.10.2013 N 339-ЗО "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Кировской области отдельными государственными полномочиями по организации предоставления гражданам субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг"; Закон Кировской области от 24.10.2013 N 340-ЗО "О признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Кировской области в связи с принятием Закона Кировской области "Об образовании в Кировской области"; Закон Кировской области от 09.12.2013 N 361-ЗО "О разграничении полномочий органов государственной власти Кировской области в сфере содействия занятости населения"; комитет по аграрным вопросам, переработке сельхозпродукции и развитию сельских территорий: Закон Кировской области от 03.11.2011 N 79-ЗО "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Кировской области отдельными государственными полномочиями Кировской области по защите населения от болезней, общих для человека и животных"; Закон Кировской области от 20.12.2011 N 110-ЗО "О ежемесячной доплате к трудовой пенсии лицам, замещавшим на постоянной основе должности руководителей сельскохозяйственных товаропроизводителей"; комитет по экологической безопасности, природопользованию и лесному комплексу: Закон Кировской области от 06.07.2011 N 28-ЗО "Об установлении правил использования лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства в Кировской области"; Закон Кировской области от 16.03.2012 N 124-ЗО "О порядке распределения разрешений на добычу охотничьих ресурсов между физическими лицами, осуществляющими охоту в общедоступных охотничьих угодьях Кировской области". Всего с начала своей деятельности и по состоянию на 1 января 2014 года депутатами Законодательного Собрания Кировской области пятого созыва проведено 32 пленарных заседания, на которых принято 379 законов (85 базовых и 294 о внесении изменений), 1114 постановлений и внесено 9 законодательных инициатив в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации. Наибольшее количество законов принято в сфере государственного устройства и местного самоуправления, в социальной сфере, в сфере бюджетного и налогового законодательства, а также в сфере энергетики, жилищно-коммунального комплекса, строительства, транспорта и связи. Данное распределение объясняется тем, что именно в этих сферах было наибольшее количество изменений на федеральном уровне, а именно: - изменилась процедура назначения (избрания) высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (Губернатора Кировской области); - произошли изменения в выборном законодательстве в части ужесточения требований к кандидатам на должность выборных должностных лиц и их отчетности в части доходов и расходов, а также в части увеличения широты правового регулирования субъектами Российской Федерации вопросов выбора видов избирательных систем, применяемых при проведении выборов на региональном и местном уровнях; - изменился порядок формирования и деятельности контрольно- счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований; - приняты федеральные законы от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" и от 29.12.2012 N 273- ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", реализация которых потребовала изменения регионального законодательства в данных сферах; - принят и вступил в силу Федеральный закон от 23.04.2012 N 34-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования государственного регулирования деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси в Российской Федерации", что потребовало принятия ряда актов области, направленных на упорядочение деятельности такси и осуществление контроля за данной деятельностью; - активизация работ по капитальному ремонту многоквартирных домов на территории области также потребовала принятия законов области. За 20 лет деятельности Законодательного Собрания Кировской области принято 1706 законов области в различных сферах общественных отношений, из них 604 базовых закона и 1102 о внесении изменений. По состоянию на 1 января 2014 года действующими остаются 1120 законов области, причем базовыми из них являются 397. Сравнительный анализ количества актов, принятых разными созывами, показывает, что количество принимаемых актов увеличивается с каждым созывом, причем начиная с третьего созыва количество законов о внесении изменений превышает количество принятых базовых законов. Такая тенденция объясняется тем, что в период деятельности Кировской областной Думы первого и второго созывов происходило становление (формирование) законодательной базы Кировской области, а начиная с третьего созыва процесс законотворчества смещается в сторону совершенствования существующей правовой основы в рамках меняющейся социально-политической обстановки в стране. Новыми же базовыми законами осуществляется либо замещение устаревших законов, изменение которых уже не представляется возможным с юридико-технической точки зрения, либо правовое регулирование новых общественных отношений, не существовавших ранее. Итоги работы Законодательного Собрания Кировской области за 20 лет (по созывам) -------------------------------------------------------------------------------------- | Созыв Зако- | Проведено | Принято законов | Принято | Внесено за- | | нодательного | заседаний | | постанов- | конодатель- | | Собрания Ки- | | | лений | ных инициа- | | ровской об- | |------------------------------| | тив | | ласти | | всего | базовых | о внесении | | в Государст- | | | | | | изменений | | венную Думу | | | | | | | | Федерального | | | | | | | | Собрания | | | | | | | | Российской | | | | | | | | Федерации | |--------------+-----------+-------+---------+------------+-----------+--------------| | 1-й созыв | 30 | 45 | 35 | 10 | 147 | 9 | |--------------+-----------+-------+---------+------------+-----------+--------------| | 2-й созыв | 41 | 254 | 132 | 122 | 602 | 7 | |--------------+-----------+-------+---------+------------+-----------+--------------| | 3-й созыв | 58 | 408 | 165 | 243 | 1345 | 34 | |--------------+-----------+-------+---------+------------+-----------+--------------| | 4-й созыв | 57 | 620 | 187 | 433 | 1741 | 54 | |--------------+-----------+-------+---------+------------+-----------+--------------| | 5-й созыв | 32 | 379 | 85 | 294 | 1114 | 9 | |--------------+-----------+-------+---------+------------+-----------+--------------| | ИТОГО | 218 | 1706 | 604 | 1102 | 4949 | 113 | -------------------------------------------------------------------------------------- РАЗДЕЛ II СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА 1. Законодательство об организации государственной власти и местного самоуправления 1.1. Устав Кировской области Устав Кировской области был принят Кировской областной Думой 29.02.1996 и подписан 27.03.1996 главой администрации Кировской области В. А. Десятниковым. Устав Кировской области (далее - Устав) - основной закон Кировской области, закрепляющий правовой статус области как субъекта Российской Федерации, создающий необходимые и устойчивые правовые основы для ее всестороннего развития, обеспечивающий права и свободы человека и гражданина, организующий эффективное управление на ее территории. Устав имеет высшую юридическую силу по отношению к другим правовым актам, принимаемым в Кировской области, прямое действие и применяется на всей территории Кировской области. Законы и иные правовые акты, принимаемые в области, не должны противоречить Уставу и подлежат обязательному исполнению на всей ее территории. Деятельность всех государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц области осуществляется в соответствии с принципами, установленными Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и Уставом. Устав, как особенный нормативный правовой акт, отличается от других законов области процедурой его принятия и внесения в него изменений. Так, в соответствии со статьей 90 Устава Устав и поправки к нему принимаются Законодательным Собранием Кировской области не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов. Всего с момента принятия и по настоящее время в Устав было внесено 20 поправок. 1.2. Законодательство о системе органов государственной власти Кировской области и иных государственных органов В соответствии с пунктом "н" статьи 72 Конституции Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" был принят Закон Кировской области от 14.02.2001 N 248-ЗО "О статусе депутата Законодательного Собрания Кировской области". Предметом правового регулирования закона являются общественные отношения, определяющие права, обязанности и ответственность депутата Законодательного Собрания Кировской области, а также предусматривающие основные гарантии при осуществлении им депутатской деятельности. В связи с совершенствованием государственного управления в области противодействия коррупции вышеуказанный закон области был дополнен статьями 71-73, положения которых предусматривают порядок создания и деятельности комиссии Законодательного Собрания Кировской области по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами Законодательного Собрания Кировской области. Закон Кировской области от 26.07.2001 N 10-ЗО "О Правительстве и иных органах исполнительной власти Кировской области" определяет правовой статус, структуру, порядок формирования и полномочия Правительства Кировской области, а также основы правового положения иных органов исполнительной власти области. В соответствии с данным законом Правительство области является постоянно действующим высшим исполнительным органом государственной власти области. Правительство области возглавляет систему органов исполнительной власти области. Правительство области является коллегиальным органом, формируется и возглавляется Губернатором - Председателем Правительства Кировской области. Законом также установлены структура и полномочия Правительства области, основы организации деятельности и взаимодействия Правительства области с органами государственной власти Российской Федерации, ее субъектов и органами местного самоуправления, правовые основы деятельности иных органов исполнительной власти области. Правовой статус Губернатора области, правовые, социальные гарантии и принципы его деятельности как высшего должностного лица Кировской области и руководителя высшего исполнительного органа государственной власти области - Правительства Кировской области установлены Законом Кировской области от 06.11.2002 N 107-ЗО "О Губернаторе Кировской области". Законом устанавливаются выборность Губернатора области, ограничения и обязанности, налагаемые на лицо, замещающее должность Губернатора области, правовая основа и принципы деятельности, полномочия, основные гарантии деятельности, социальные гарантии и материально-финансовые условия для осуществления Губернатором области его полномочий, основания и порядок досрочного прекращения полномочий Губернатора области. Законом Кировской области от 31.12.2002 N 127-ЗО "О Законодательном Собрании Кировской области" устанавливается статус Законодательного Собрания Кировской области как единственного, постоянно действующего высшего законодательного (представительного) органа государственной власти Кировской области. В частности, законом определены задачи и функции Законодательного Собрания, условия осуществления полномочий, порядок формирования, состав Законодательного Собрания (численность депутатов), срок полномочий, структура Законодательного Собрания, полномочия и порядок избрания (формирования) органов и должностных лиц Законодательного Собрания, полномочия и формы деятельности Законодательного Собрания, основания и порядок досрочного прекращения полномочий Законодательного Собрания. Закон Кировской области от 06.06.2007 N 132-ЗО "О государственных должностях Кировской области" устанавливает правовое положение лиц, замещающих государственные должности Кировской области, основные правовые и социальные гарантии при осуществлении ими своих полномочий. Хотя Общественная палата Кировской области не входит в систему органов государственной власти Кировской области, ее деятельность является очень важной с точки зрения возможности влиянии институтов гражданского общества на деятельность органов государственной власти. Закон Кировской области от 04.06.2009 N 375-ЗО "Об Общественной палате Кировской области" устанавливает цели и задачи деятельности Общественной палаты, порядок ее формирования и деятельности. В настоящее время депутатами Законодательного Собрания ведется работа над изменением порядка формирования Общественной палаты. Закон Кировской области от 09.11.2009 N 442-ЗО "Об Уполномоченном по правам человека в Кировской области" учреждает должность Уполномоченного по правам человека в Кировской области, определяет порядок назначения на должность и освобождения от должности Уполномоченного, его компетенцию и условия деятельности. Закон Кировской области от 28.04.2010 N 516-ЗО "О порядке утверждения перечней информации о деятельности государственных органов Кировской области, размещаемой в сети "Интернет" в соответствии с частью 6 статьи 14 Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" определяет порядок утверждения перечней информации о деятельности государственных органов Кировской области, размещаемой в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Закон Кировской области от 27.09.2011 N 46-ЗО "О Контрольно- счетной палате Кировской области" устанавливает правовой статус, порядок формирования и деятельности Контрольно-счетной палаты Кировской области как постоянно действующего органа внешнего государственного финансового контроля Кировской области. Контрольно- счетная палата Кировской области образуется Законодательным Собранием Кировской области и ему подотчетна. В сфере организации предоставления государственных услуг во исполнение Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" был принят Закон Кировской области от 20.12.2011 N 114-ЗО "Об организации предоставления государственных услуг в Кировской области". Положениями закона определялись полномочия органов государственной власти Кировской области в сфере организации предоставления государственных услуг в Кировской области, устанавливался порядок замены универсальных электронных карт в случае подключения новых региональных или муниципальных электронных приложений универсальной электронной карты, а также в целях обеспечения предоставления государственных услуг в рамках электронного банковского приложения универсальной электронной карты предусматривался порядок проведения конкурса по отбору банка (банков) из числа банков, заключивших договор с федеральной уполномоченной организацией. Закон Кировской области от 06.11.2012 N 219-ЗО "Об Уполномоченном по правам ребенка в Кировской области" учреждает должность Уполномоченного по правам ребенка в Кировской области, определяет порядок назначения на должность и освобождения от должности Уполномоченного, его компетенцию и условия деятельности. Закон Кировской области от 26.02.2013 N 262-ЗО "О контрольной деятельности Законодательного Собрания Кировской области" устанавливает формы и основные направления осуществления Законодательным Собранием Кировской области контрольной деятельности. Под контрольной деятельностью в законе понимается комплекс правовых и организационных мер, осуществляемых Законодательным Собранием с целью обеспечения исполнения законодательства Кировской области. Законом Кировской области от 18.10.2013 N 335-ЗО "Об уполномоченном по защите прав предпринимателей в Кировской области" учреждается должность уполномоченного по защите прав предпринимателей в Кировской области, определяются правовое положение, основные задачи и компетенция уполномоченного, а также порядок назначения на должность, порядок досрочного прекращения полномочий уполномоченного. 1.3. Административно-территориальное устройство Закон Кировской области от 31.10.2000 N 218-ЗО "Об утверждении границ административно-территориальных единиц Кировской области" устанавливает границы муниципальных образований Кировской области с входящими в их состав поселковыми и сельскими округами и описание границ административно-территориальных единиц. Закон Кировской области от 02.12.2005 N 387-ЗО "Об административно-территориальном устройстве Кировской области" устанавливает административно-территориальное устройство Кировской области и регулирует порядок решения вопросов изменения административно-территориального устройства области. Закон Кировской области от 04.12.2007 N 203-ЗО "О Реестре административно-территориальных единиц и населенных пунктов Кировской области" утверждает Реестр административно-территориальных единиц и населенных пунктов Кировской области, который представляет собой систематизированный официальный перечень административно- территориальных единиц и населенных пунктов Кировской области. Реестр ведется с целью их полного статистического учета и использования в практической деятельности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти и органов местного самоуправления Кировской области. Закон Кировской области от 08.10.2010 N 557-ЗО "О статусе административного центра Кировской области" определяет статус административного центра Кировской области, функции административного центра, а также порядок финансирования полномочий органов государственной власти Кировской области по реализации функций административного центра. 1.4. Избирательное законодательство: выборы и референдумы Закон Кировской области от 29.07.2003 N 186-ЗО "О референдуме Кировской области и местном референдуме в Кировской области" устанавливает гарантии реализации гражданами Российской Федерации, проживающими на территории Кировской области, конституционного права на участие в референдуме Кировской области и местных референдумах в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Уставом Кировской области, уставами муниципальных образований. Закон Кировской области от 28.07.2005 N 346-ЗО "О выборах депутатов представительных органов и глав муниципальных образований в Кировской области" устанавливает порядок проведения выборов депутатов представительных органов и глав муниципальных образований в Кировской области. Закон Кировской области от 03.11.2005 N 375-ЗО "Об избирательных комиссиях, комиссиях референдумов в Кировской области" определяет условия формирования, деятельности и полномочия избирательных комиссий, создаваемых для проведения выборов, комиссий референдумов, создаваемых для подготовки и проведения референдумов. Закон Кировской области от 24.11.2005 N 377-ЗО "О выборах депутатов Законодательного Собрания Кировской области" устанавливает порядок подготовки и проведения выборов в Законодательное Собрание Кировской области. Закон Кировской области от 24.11.2005 N 378-ЗО "Об Избирательной комиссии Кировской области" определяет место Избирательной комиссии Кировской области в системе государственных органов области, ее статус, порядок формирования (расформирования), деятельности в течение срока ее полномочий, полномочия при подготовке и проведении выборов депутатов Законодательного Собрания области, референдума области, в период организации и проведения муниципальных выборов, местных референдумов, а также при решении иных вопросов, отнесенных законами к компетенции комиссии. Закон Кировской области от 08.10.2010 N 559-ЗО "О Перечне труднодоступных и отдаленных местностей в Кировской области" в целях обеспечения соблюдения избирательных прав и права граждан на участие в референдуме устанавливает Перечень труднодоступных и отдаленных местностей в Кировской области, на которых допускает отклонения средней численности избирателей при образовании избирательных округов. Закон Кировской области от 28.06.2012 N 157-ЗО "О выборах Губернатора Кировской области" устанавливает порядок подготовки и проведения выборов Губернатора Кировской области. Закон Кировской области от 13.12.2012 N 234-ЗО "О порядке отзыва Губернатора Кировской области" устанавливает порядок организации и проведения отзыва Губернатора Кировской области как одной из форм осуществления непосредственной демократии и контроля граждан Российской Федерации за осуществлением Губернатором своих полномочий, закрепленных законодательством. 1.5. Государственная служба Кировской области Закон Кировской области от 29.01.1997 N 37-ЗО "О государственной службе Кировской области" регулировал отношения в сфере государственной службы и правовое положение государственных служащих органов государственной власти Кировской области. В настоящее время после внесения многочисленных изменений остаются действующими только две статьи, регулирующие вопросы пенсионного обеспечения и исчисления стажа государственных служащих. Закон Кировской области от 02.03.2005 N 314-ЗО "О государственной гражданской службе Кировской области" регулирует общественные отношения, связанные с поступлением на гражданскую службу области, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) гражданского служащего Кировской области. Закон Кировской области от 10.03.2010 N 511-ЗО "О порядке присвоения и сохранения классных чинов государственной гражданской службы Кировской области государственным гражданским служащим Кировской области" в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" и Законом Кировской области от 02.03.2005 N 314-ЗО "О государственной гражданской службе Кировской области" определяет порядок присвоения и сохранения классных чинов государственной гражданской службы Кировской области государственным гражданским служащим Кировской области. 1.6. Регулирование законотворческой деятельности В соответствии с частью 4 статьи 46 Устава Кировской области порядок рассмотрения, принятия и обнародования законов Кировской области определяется законами Кировской области в соответствии с федеральными законами и Уставом Кировской области. В целях реализации указанных положений Устава Кировской области депутатами Законодательного Собрания Кировской области был разработан и принят Закон Кировской области от 14.10.2013 N 325-ЗО "О нормативных правовых актах органов государственной власти Кировской области". Закон области направлен на урегулирование общественных отношений, связанных с разработкой, принятием и вступлением в силу нормативных правовых актов Кировской области. Законом устанавливаются понятие нормативного правового акта области, система нормативных правовых актов, порядок подготовки, оформления, рассмотрения и принятия нормативных правовых актов области, порядок опубликования и вступления их в силу, а также устанавливаются общие принципы официального толкования нормативных правовых актов области. 1.7. Государственные символы. Награды, почетные звания Кировской области Закон Кировской области от 15.06.1995 N 1-ЗО "О Дне Кировской области" устанавливает второе воскресенье декабря Днем Кировской области. В целях признания выдающихся заслуг граждан перед областью, поощрения личной деятельности, направленной на пользу области, обеспечение ее благополучия и процветания, Закон Кировской области от 21.08.1995 N 2-ЗО "О присвоении звания "Почетный гражданин Кировской области" установил звание "Почетный гражданин Кировской области". Законом установлены основания и порядок присвоения звания "Почетный гражданин Кировской области". Закон Кировской области от 29.08.1995 N 5-ЗО "О гербе Кировской области" в соответствии со статьей 17 Устава Кировской области устанавливает герб Кировской области, основанный на историческом гербе Вятской губернии, его описание и порядок официального использования. Закон Кировской области от 26.07.2002 N 94-ЗО "О Премии Кировской области" устанавливает номинации, основания, порядок присуждения и размер Премии Кировской области. Закон Кировской области от 30.06.2003 N 173-ЗО "О флаге Кировской области" устанавливает описание флага Кировской области, требования к его изготовлению, порядок официального и неофициального использования флага области. Закон Кировской области от 08.10.2007 N 170-ЗО "О почетных знаках Кировской области" учреждает почетные знаки Кировской области, устанавливает их правовой статус, определяет порядок награждения и закрепляет равные для всех граждан условия награждения почетными знаками Кировской области. В целях поощрения граждан за большой вклад в социально- экономическое и культурное развитие Кировской области, деятельность, способствующую ее процветанию, и высокое профессиональное мастерство учреждаются следующие почетные знаки Кировской области: 1) почетный знак "За заслуги перед Кировской областью"; 2) почетный знак "За милосердие и благотворительность"; 3) почетный знак "Надежда Кировской области"; 4) почетный знак "За безупречную государственную службу"; 5) почетный знак "За безупречную муниципальную службу"; 6) почетный знак "Доблесть и усердие"; 7) почетный знак "Трудовая слава"; 8) почетный знак "Педагогическая слава". В целях увековечения памяти о достижениях тружеников городов Кировской области во время Великой Отечественной войны и в период восстановления разрушенного войной народного хозяйства, в ознаменование вклада городов в победу в Великой Отечественной войне Закон Кировской области от 12.03.2012 N 123-ЗО "О почетном звании Кировской области "Город трудовой славы" устанавливает правовые основы присвоения городам Кировской области почетного звания Кировской области "Город трудовой славы". 1.8. Местное самоуправление. Муниципальная служба Закон Кировской области от 01.12.2000 N 228-ЗО "О порядке исчисления стажа муниципальной службы муниципального служащего Кировской области" устанавливает порядок исчисления стажа муниципальной службы муниципального служащего, дающий право на установление ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет, дополнительного оплачиваемого ежегодного отпуска и пенсии за выслугу лет. Закон Кировской области от 01.12.2000 N 229-ЗО "О порядке установления и выплаты пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы Кировской области" регулирует порядок установления и выплаты пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы. Закон Кировской области от 07.12.2004 N 284-ЗО "Об установлении границ муниципальных образований Кировской области и наделении их статусом муниципального района, городского округа, городского поселения, сельского поселения" устанавливает границы муниципальных образований и наделяет их статусом муниципального района, городского округа, городского поселения и сельского поселения. Вопросы местного самоуправления регулируются в большей степени федеральным законодательством, на основе которого совершенствуется и законодательство области о местном самоуправлении, в частности, Закон Кировской области от 29.12.2004 N 292-ЗО "О местном самоуправлении в Кировской области". Закон Кировской области от 08.10.2007 N 171-ЗО "О муниципальной службе в Кировской области" регулирует общественные отношения, связанные с поступлением на муниципальную службу граждан Российской Федерации, граждан иностранных государств - участников международных договоров Российской Федерации, в соответствии с которыми иностранные граждане имеют право находиться на муниципальной службе, прохождением и прекращением муниципальной службы, а также с определением правового положения (статуса) муниципальных служащих. Закон Кировской области от 08.07.2008 N 257-ЗО "О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Кировской области" предусматривает гарантии осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, работающих на постоянной и непостоянной основе в органах местного самоуправления Кировской области. Закон Кировской области от 30.07.2009 N 403-ЗО "О взаимодействии органов государственной власти Кировской области с ассоциацией "Совет муниципальных образований Кировской области" устанавливает принципы, формы и порядок осуществления полномочий по взаимодействию органов государственной власти Кировской области с ассоциацией "Совет муниципальных образований Кировской области". Закон Кировской области от 30.09.2010 N 549-ЗО "О порядке присвоения и сохранения классных чинов муниципальной службы в Кировской области" устанавливает порядок присвоения классных чинов муниципальных служащих, а также порядок их сохранения при переводе муниципальных служащих на иные должности муниципальной службы и при увольнении с муниципальной службы. Закон Кировской области от 03.11.2011 N 84-ЗО "О регулировании отдельных вопросов деятельности контрольно-счетных органов муниципальных образований Кировской области" регулирует в рамках полномочий, предоставленных федеральным законодательством, отдельные вопросы деятельности контрольно-счетных органов муниципальных образований Кировской области. Закон Кировской области от 04.07.2013 N 306-ЗО "О порядке организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Кировской области" в соответствии с Федеральным законом от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" устанавливает порядок организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Кировской области. 1.9. Судебная система Закон Кировской области от 03.04.2000 N 169-ЗО "О мировых судьях в Кировской области" в соответствии с нормами федерального законодательства устанавливает статус мировых судей как составной части единой судебной системы Российской Федерации, порядок их назначения и деятельности. Закон Кировской области от 04.05.2000 N 180-ЗО "О создании и границах судебных участков мировых судей в Кировской области и местах постоянного пребывания мировых судей" принят на основании Федерального конституционного закона от 07.02.2011 N 1-ФКЗ "О судах общей юрисдикции в Российской Федерации", Федерального закона от 29.12.1999 N 218-ФЗ "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации", Закона Кировской области от 03.04.2000 N 169-ЗО "О мировых судьях в Кировской области" и устанавливает численность и номера судебных участков на территории области в границах административно-территориальных (муниципальных) образований - районов, городов, крупных поселений и их объединений (сельских округов) Кировской области, а также места постоянного пребывания мировых судей в Кировской области. Закон Кировской области от 28.04.2010 N 517-ЗО "О порядке назначения представителей общественности в квалификационную коллегию судей Кировской области" определяет требования к кандидатам и порядок назначения Законодательным Собранием Кировской области представителей общественности в квалификационную коллегию судей Кировской области. 1.10. Законодательство о безопасности и охране правопорядка. Законодательство об административных правонарушениях и административной ответственности Закон Кировской области от 03.04.2003 N 146-ЗО "Об участии граждан в охране общественного порядка на территории Кировской области" регулирует общественные отношения, возникающие в связи с участием граждан в охране общественного порядка на территории Кировской области. В частности, законом установлены правовые основы и принципы участия граждан в охране общественного порядка, права и обязанности членов (участников) общественных объединений граждан по охране общественного порядка, меры морального и материального стимулирования членов (участников) данных общественных объединений. Закон Кировской области от 02.08.2005 N 348-ЗО "Об обеспечении пожарной безопасности в Кировской области" регулирует отношения в сфере пожарной безопасности в Кировской области, определяет полномочия органов государственной власти области в указанной сфере и устанавливает порядок создания, деятельности, финансового обеспечения государственной противопожарной службы Кировской области. Закон Кировской области от 02.11.2007 N 181-ЗО "О профилактике правонарушений в Кировской области" устанавливает общие направления профилактики правонарушений в Кировской области, определяет систему органов, осуществляющих меры по профилактике правонарушений, и их полномочия в сфере профилактики правонарушений. Законом Кировской области от 04.12.2007 N 200-ЗО "Об административной ответственности в Кировской области" на основании Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливается административная ответственность за нарушение законов и иных нормативных правовых актов Кировской области, нормативных правовых актов органов местного самоуправления, определяется организация производства по делам об административных правонарушениях, предусмотренных законом, устанавливается подведомственность дел об административных правонарушениях, предусмотренных законом, определяется перечень должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных законом. Законом Кировской области от 30.04.2009 N 365-ЗО "О противодействии коррупции в Кировской области" в соответствии с Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" устанавливаются принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений на территории Кировской области. Закон Кировской области от 09.11.2009 N 440-ЗО "О мерах по обеспечению безопасного пребывания детей в общественных и иных местах на территории Кировской области" устанавливает меры по обеспечению безопасного пребывания детей в общественных и иных местах на территории Кировской области. Закон Кировской области от 09.11.2009 N 443-ЗО "О защите населения и территории Кировской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" регулирует правоотношения, возникающие в процессе деятельности органов государственной власти Кировской области в сфере защиты населения и территории Кировской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в том числе по обеспечению безопасности людей на водных объектах. Закон Кировской области от 15.12.2010 N 588-ЗО "О порядке создания специального учреждения для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих депортации или административному выдворению за пределы Российской Федерации" в соответствии со статьями 31 и 34 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" определяет порядок создания специального учреждения для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих депортации или административному выдворению за пределы Российской Федерации. Закон Кировской области от 22.02.2011 N 607-ЗО "О бесплатной юридической помощи в Кировской области" регулирует вопросы оказания бесплатной юридической помощи гражданам Российской Федерации на территории Кировской области в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи. Закон Кировской области от 03.10.2011 N 68-ЗО "О добровольной пожарной охране в Кировской области" в соответствии с федеральными законами "О пожарной безопасности", "О добровольной пожарной охране" определяет общие правовые и экономические основы создания и деятельности добровольной пожарной охраны в Кировской области, регулирует отношения добровольной пожарной охраны с органами государственной власти Кировской области, органами местного самоуправления в Кировской области, организациями и гражданами на территории Кировской области. Закон Кировской области от 03.07.2012 N 164-ЗО "О порядке перемещения задержанных транспортных средств на специализированную стоянку, их хранения, оплаты расходов на перемещение и хранение, возврата транспортных средств" в соответствии с частью 10 статьи 27.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает порядок перемещения задержанных транспортных средств на специализированную стоянку, их хранения, оплаты расходов на перемещение и хранение, а также возврата задержанных транспортных средств, за исключением транспортных средств, указанных в части 9 статьи 27.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В целях реализации отдельных положений Федерального закона от 19.06.2004 N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" принят Закон Кировской области от 06.11.2012 N 215-ЗО "О реализации на территории Кировской области отдельных положений Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", которым установлены процедуры подачи уведомления о проведении публичного мероприятия на территории Кировской области, дополнительно устанавливаются места, на территории которых запрещается проведение публичных мероприятий, устанавливается минимальное допустимое расстояние между лицами, осуществляющими пикетирование, проводимое одним участником. 2. Законодательство о бюджетном устройстве и бюджетном процессе, налогах, регулирование вопросов государственной собственности Кировской области Одной из важнейших составляющих деятельности органов государственной власти субъекта Российской Федерации является финансовое обеспечение их деятельности. Относительная финансовая самостоятельность Кировской области достигается за счет налоговых и неналоговых доходов, регулирование которых осуществляется в рамках бюджетного и налогового законодательства. В данных отраслях права на территории области принято и действует 18 базовых законов области. 2.1. Бюджетное устройство и бюджетный процесс Закон Кировской области от 24.10.2013 N 336-ЗО "О бюджетном процессе в Кировской области" определяет организацию и функционирование бюджетной системы Кировской области, порядок организации и осуществления бюджетного процесса в Кировской области, регламентирует деятельность участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов областного бюджета и бюджета Кировского областного территориального фонда обязательного медицинского страхования, утверждению и исполнению областного бюджета и бюджета Кировского областного территориального фонда обязательного медицинского страхования, контролю за их исполнением, составлению, внешней проверке, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности. Закон Кировской области от 28.09.2007 N 163-ЗО "О межбюджетных отношениях в Кировской области" определяет порядок регулирования межбюджетных отношений. Законом установлены для муниципальных районов и городских округов единые нормативы отчислений от налогов. Определены условия предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета в форме дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений и дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), субсидий местным бюджетам, субвенций местным бюджетам, иных межбюджетных трансфертов бюджетам бюджетной системы Кировской области, утверждены методики расчета субвенций, порядки распределения дотаций и субсидий. 2.2. Налоги и сборы Закон Кировской области от 08.10.2012 N 199-ЗО "О пониженной налоговой ставке налога на прибыль организаций, подлежащего зачислению в областной бюджет, для отдельных категорий налогоплательщиков" устанавливает пониженную налоговую ставку налога на прибыль организаций, подлежащего зачислению в областной бюджет, в размере 13,5 процента для ряда организаций, осуществляющих инвестиционную деятельность на территории Кировской области, а также для управляющих компаний парковой зоны. В рамках полномочий, предоставленных Налоговым кодексом Российской Федерации, Закон Кировской области от 27.11.2003 N 209-ЗО "О налоге на имущество организаций в Кировской области" устанавливает налоговые ставки по налогу на имущество организаций, в том числе пониженные налоговые ставки установлены для частных инвесторов, реализующих инвестиционные проекты на территории Кировской области, управляющей компании парковой зоны в отношении имущества, используемого для функционирования парковой зоны интенсивного развития, резидентов парковой зоны. Законом установлены порядок и сроки уплаты налога и авансовых платежей по налогу. Кроме того, предусмотрены налоговые льготы и основания для их предоставления, в частности, освобождаются от налогообложения сельскохозяйственные товаропроизводители, организации в отношении находящихся в их собственности квартир, предоставляемых для проживания работникам областных государственных или муниципальных учреждений, организации в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, религиозные организации в отношении имущества, не используемого ими для осуществления религиозной деятельности. В рамках полномочий, предоставленных Налоговым кодексом Российской Федерации, Закон Кировской области от 28.11.2002 N 114-ЗО "О транспортном налоге в Кировской области" устанавливает транспортный налог, определяет ставки налога в пределах, установленных главой 28 Налогового кодекса Российской Федерации, порядок и сроки его уплаты. Законом установлены налоговые льготы для отдельных категорий налогоплательщиков, в частности таких как Герои Советского Союза, Герои Российской Федерации, Герои Социалистического Труда и полные кавалеры ордена Славы, инвалиды, физические лица в отношении тракторов и самоходных комбайнов всех марок, ведущие личное подсобное хозяйство, многодетные семьи, родители (усыновители, опекуны, попечители), имеющие ребенка-инвалида (детей-инвалидов) в возрасте до 18 лет, сельскохозяйственные товаропроизводители, организации в отношении транспортных средств, оборудованных для использования природного газа в качестве моторного топлива, частные инвесторы - обладатели патронажного сертификата Губернатора Кировской области. Законом Кировской области от 29.11.2012 N 221-ЗО "О патентной системе налогообложения на территории Кировской области" в соответствии с пунктом 1 статьи 346.43 Налогового кодекса Российской Федерации вводится патентная система налогообложения на территории Кировской области, установлены размеры потенциально возможного к получению индивидуальным предпринимателем годового дохода по видам предпринимательской деятельности, в отношении которых применяется патентная система налогообложения. В рамках полномочий, предоставленных Налоговым кодексом Российской Федерации, Законом Кировской области от 06.11.2003 N 204-ЗО "О налоговых ставках на игорный бизнес в Кировской области" установлены налоговые ставки налога на игорный бизнес в Кировской области по тем объектам, которые в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" разрешено использовать в игорных заведениях вне игорных зон (букмекерские конторы, тотализаторы, их пункты приема ставок). В соответствии с пунктом 2 статьи 346.20 Налогового кодекса Российской Федерации Законом Кировской области от 30.04.2009 N 366-ЗО "Об установлении на территории Кировской области дифференцированных налоговых ставок при применении упрощенной системы налогообложения налогоплательщиками, избравшими объектом налогообложения доходы, уменьшенные на величину расходов" установлены на территории Кировской области дифференцированные налоговые ставки в пределах от 5 до 15 процентов для отдельных категорий налогоплательщиков. В частности, для категории налогоплательщиков, у которых в текущем налоговом периоде отсутствуют наемные работники и не имеется задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации, налоговая ставка установлена в размере 12 процентов; для категории налогоплательщиков, которые в текущем налоговом периоде привлекают наемных работников по трудовым договорам и выплачивают среднемесячную заработную плату в расчете на одного работника в размере не менее двух минимальных размеров оплаты труда, установленных федеральным законом, не имеют задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации, налоговая ставка установлена в размере 9 процентов; для категории налогоплательщиков - резидентов парковых зон, которые в текущем налоговом периоде привлекают наемных работников по трудовым договорам и выплачивают среднемесячную заработную плату в расчете на одного работника в размере не менее двух минимальных размеров оплаты труда, установленных федеральным законом, и не имеют задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации, налоговая ставка установлена в размере 6 процентов. Кроме того, в Кировской области приняты и действуют следующие законы: Закон Кировской области от 31.12.2002 N 126-ЗО "О снижении ставки налога на прибыль организациям народных художественных промыслов"; Закон Кировской области от 04.05.2007 N 122-ЗО "Об иных основаниях и условиях предоставления инвестиционного налогового кредита в Кировской области"; Закон Кировской области от 04.06.2009 N 388-ЗО "О дополнительных основаниях и иных условиях предоставления отсрочки и (или) рассрочки уплаты региональных налогов в Кировской области"; Закон Кировской области от 28.07.2011 N 32-ЗО "О дополнительных основаниях признания безнадежными к взысканию недоимки по региональным налогам, задолженности по пеням и штрафам по этим налогам". 2.3. Регулирование вопросов государственной собственности Кировской области Закон Кировской области от 06.10.2008 N 287-ЗО "О порядке управления и распоряжения государственным имуществом Кировской области" устанавливает порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в государственной собственности Кировской области, определяет полномочия в сфере управления и распоряжения государственным имуществом Законодательного Собрания Кировской области, Правительства Кировской области, органа по управлению государственной собственностью области и органов исполнительной власти отраслевой компетенции. Законом определен порядок принятия решений о приобретении (принятии) имущества в собственность области, порядок принятия решений об отчуждении (передаче) государственного имущества области, о передаче в аренду имущества области, о предоставлении объектов имущества области в безвозмездное пользование, о залоге имущества области. Закон Кировской области от 06.10.2010 N 551-ЗО "О залоговом фонде Кировской области" определяет порядок и условия формирования залогового фонда Кировской области, цели его создания. Установлено, что залоговый фонд предназначен для обеспечения исполнения обязательств частных инвесторов, юридических лиц при реализации ими инвестиционных и инновационных проектов на территории Кировской области, областных целевых программ, областных государственных предприятий. Закон Кировской области от 02.11.2007 N 180-ЗО "О предоставлении государственных гарантий Кировской области" определяет порядок предоставления государственных гарантий Кировской области. Закон Кировской области от 03.11.2011 N 74-ЗО "О бесплатном предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков на территории Кировской области" в соответствии с пунктом 2 статьи 28 и пунктом 2.1 статьи 33 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает случаи и порядок бесплатного предоставления в собственность гражданам Российской Федерации, имеющим трех и более детей, земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, а также предельные (максимальные и минимальные) размеры предоставляемых им земельных участков. 2.4. Деятельность контрольно-счетных органов Кировской области Законом Кировской области от 27.09.2011 N 46-ЗО "О Контрольно- счетной палате Кировской области" установлено, что Контрольно-счетная палата Кировской области является постоянно действующим органом внешнего государственного финансового контроля Кировской области, образуется Законодательным Собранием Кировской области и ему подотчетна. Законом установлен порядок назначения на должность председателя и заместителя председателя Контрольно-счетной палаты, определены требования к кандидатурам на должности председателя и заместителя председателя Контрольно-счетной палаты, установлены полномочия Контрольно-счетной палаты, права, обязанности и ответственность ее должностных лиц, а также формы осуществления Контрольно-счетной палатой внешнего государственного финансового контроля. Закон Кировской области от 03.11.2011 N 84-ЗО "О регулировании отдельных вопросов деятельности контрольно-счетных органов муниципальных образований Кировской области" в соответствии с Федеральным законом от 07.02.2011 N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований" регулирует отдельные вопросы деятельности контрольно-счетных органов муниципальных образований Кировской области. 3. Законодательство в сфере кономического развития, промышленности, торговли и предпринимательства Одним из стратегических направлений законотворческой деятельности Законодательного Собрания Кировской области является создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику области, увеличение налогооблагаемой базы и формирование законодательства в сфере государственной поддержки инвестиционной деятельности, промышленного производства, торговли и предпринимательства. Для реализации указанных задач в Кировской области приняты следующие законы. 3.1. Промышленность Закон Кировской области от 31.12.2002 N 125-ЗО "О промышленной политике в Кировской области" регулирует правоотношения в сфере государственной поддержки субъектов промышленной политики. Закон Кировской области от 17.04.2008 N 241-ЗО "О порядке отбора заявок на реализацию приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов" устанавливает порядок отбора заявок, представленных коммерческими организациями, желающими реализовать приоритетные инвестиционные проекты в области освоения лесов. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
