Постановление Правительства Кировской области от 28.04.2014 № 260/291

 


                    ПРАВИТЕЛЬСТВО КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ

     28.04.2014                                         N 260/291
                               г. Киров

           О мерах по составлению проекта областного бюджета
           на 2015 год и на плановый период 2016-2017 годов


     В соответствии с пунктом 1 статьи 24 и частью 2 статьи 29  Закона
Кировской области  от  24.10.2013  N 336-ЗО  "О бюджетном  процессе  в
Кировской области" Правительство Кировской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Для координации  деятельности  органов  исполнительной  власти
Кировской области и участников  бюджетного  процесса  создать  рабочую
группу по составлению проекта областного бюджета  на  2015  год  и  на
плановый период 2016-2017 годов (далее - рабочая группа)  и  утвердить
ее состав согласно приложению.

     2. Департаменту финансов Кировской области:
     2.1. В  срок  до  08.08.2014  согласовать  с  органами   местного
самоуправления  муниципальных  районов,  городских  округов   исходные
данные на 2015 год и на плановый период 2016-2017  годов,  необходимые
для  расчетов  дотаций  на   выравнивание   бюджетной   обеспеченности
муниципальных    районов    (городских    округов)    и     поселений,
администрируемых субвенций местным бюджетам из областного  бюджета,  а
также  субсидий  местным  бюджетам  на   выравнивание   обеспеченности
муниципальных образований области.
     2.2. В срок до 01.09.2014  представить  на  рассмотрение  рабочей
группы предложения главных распорядителей средств областного  бюджета,
указанные в подпункте 10.4.2 настоящего постановления.
     2.3. В  срок  до  01.10.2014   подготовить   бюджетное   послание
Губернатора Кировской области.

     3. Департаменту экономического развития Кировской области:
     3.1. Провести в июне 2014  года  рассмотрение  и  согласование  с
органами  местного  самоуправления  муниципальных  районов,  городских
округов        прогнозных        бюджетообразующих         показателей
социально-экономического  развития  муниципальных  районов,  городских
округов области на очередной финансовый год и плановый период.
     3.2. В срок до  01.07.2014  представить  в  департамент  финансов
Кировской области:
     3.2.1. Отчетные показатели  за  2013  год,  оценку  2014  года  и
предварительный прогноз на 2015 год и  на  плановый  период  2016-2017
годов:
     индекса физического объема валового регионального продукта;
     фонда оплаты труда,  прибыли  прибыльных  предприятий  в  разрезе
муниципальных районов и городских округов;
     остаточной  балансовой  стоимости  основных  фондов   в   разрезе
муниципальных районов и городских округов;
     индекса физического объема платных услуг населению;
     индекса потребительских цен;
     индекса-дефлятора объема платных услуг;
     среднемесячной номинальной начисленной заработной платы на одного
работника в разрезе муниципальных районов и городских округов.
     3.2.2. Коэффициенты, учитывающие различия в структуре  населения,
социально-экономических, климатических, географических и иных факторах
и условиях, влияющих на стоимость предоставления муниципальных услуг.
     3.2.3. Среднегодовую численность населения области, в  том  числе
сельского населения,  в  разрезе  муниципальных  районов  и  городских
округов.
     3.2.4. Объем  выпадающих   доходов   консолидированного   бюджета
области  за  2013  год,  ожидаемую  оценку  на  2014  год  в  связи  с
применением частными инвесторами дифференцированных ставок  по  налогу
на  имущество  организаций  и  от   предоставления   налоговых   льгот
обладателям патронажного сертификата Губернатора Кировской области  по
транспортному налогу  в  соответствии  с  законодательством  Кировской
области.
     3.2.5. Сведения о налогоплательщиках, представивших в  2014  году
уведомление о намерении применять пониженную налоговую  ставку  налога
на прибыль организаций, подлежащего зачислению в областной  бюджет,  в
соответствии  с  постановлением  Правительства  Кировской  области  от
03.07.2013 N 215/395 "Об утверждении Порядка представления  документов
(за исключением бухгалтерской отчетности), являющихся  основанием  для
применения пониженной налоговой ставки налога на прибыль  организаций,
подлежащего зачислению в областной  бюджет"  по  форме,  установленной
департаментом финансов Кировской области.
     3.3. В  срок  до  01.08.2014  представить  уточненные  данные  по
показателям, указанным в подпункте 3.2.1 настоящего постановления, при
их изменении.
     3.4. В срок до  25.09.2014  представить  в  департамент  финансов
Кировской области итоги  социально-экономического  развития  Кировской
области за истекший период 2014  года  и  ожидаемые  итоги  социально-
экономического развития Кировской области за 2014 год.
     3.5. В   срок   до   01.10.2014   представить   на   рассмотрение
Правительству  области   прогноз   социально-экономического   развития
Кировской области на 2015-2017 годы и пояснительную записку к  нему  с
обоснованием параметров прогноза, в том числе с  их  сопоставлением  с
ранее  утвержденными  параметрами,  с  указанием  причин  и   факторов
прогнозируемых изменений.

     4. Департаменту сельского хозяйства  и  продовольствия  Кировской
области:
     4.1. В срок до 01.06.2014  внести  на  утверждение  Правительству
области предельную штатную  численность  работников  органов  местного
самоуправления, осуществляющих государственные полномочия  области  по
поддержке   сельскохозяйственного   производства,    за    исключением
реализации   мероприятий,   предусмотренных   федеральными    целевыми
программами.
     4.2. В срок до  01.07.2014  представить  в  департамент  финансов
Кировской области объем выпадающих  доходов  за  2013  год,  ожидаемую
оценку на 2014 год и прогнозируемый  объем  на  2015  год  в  связи  с
применением организациями,  указанными  в  части  2  статьи  2  Закона
Кировской  области  от  27.11.2003  N 209-ЗО  "О налоге  на  имущество
организаций в Кировской области",  налоговой  ставки  0  процентов  по
налогу на имущество организаций в разрезе организаций.
     4.3. Обеспечить подготовку проекта закона  Кировской  области  по
внесению изменений в методику расчета субвенций бюджетам муниципальных
образований  для  финансового   обеспечения   осуществления   органами
местного  самоуправления   государственных   полномочий   области   по
поддержке  сельскохозяйственного  производства,  утвержденную  Законом
Кировской области от 17.09.2005 N 361-ЗО "О наделении органов местного
самоуправления муниципальных образований Кировской области  отдельными
государственными      полномочиями      области      по      поддержке
сельскохозяйственного  производства",  в  части  расчета  расходов  на
содержание    органов    местного    самоуправления,    осуществляющих
государственные полномочия области по поддержке  сельскохозяйственного
производства, за исключением реализации  мероприятий,  предусмотренных
федеральными  целевыми  программами,  для  его  принятия  в  срок   до
01.08.2014 в установленном порядке Законодательным Собранием Кировской
области.

     5. Региональной службе по тарифам Кировской  области  в  срок  до
15.07.2014 представить в департамент финансов Кировской области:
     5.1. Среднегодовые тарифы  (цены)  на  электрическую  и  тепловую
энергию, услуги водоснабжения и водоотведения, топливо (газ природный,
газ сжиженный, уголь каменный, дрова, опил, мазут, торф и др.) на 2014
год в разрезе муниципальных районов, городских округов и в среднем  по
области.
     5.2. Среднегодовые тарифы на электрическую  и  тепловую  энергию,
услуги водоснабжения и водоотведения на 2014 год в разрезе поставщиков
соответствующих ресурсов (услуг).
     5.3. Тарифы (цены) на электрическую и  тепловую  энергию,  услуги
водоснабжения и водоотведения, топливо (газ природный, газ  сжиженный,
уголь каменный, дрова, опил, мазут, торф и др.) (с  учетом  налога  на
добавленную  стоимость)  по  состоянию   на   01.07.2014   в   разрезе
муниципальных районов, городских округов и в среднем по области.
     5.4. Тарифы  на  электрическую   и   тепловую   энергию,   услуги
водоснабжения  и  водоотведения  (с  учетом  налога   на   добавленную
стоимость)  по  состоянию  на   01.07.2014   в   разрезе   поставщиков
соответствующих ресурсов (услуг).
     5.5. Среднегодовые   индексы   изменения   тарифов    (цен)    на
электрическую   и   тепловую   энергию,   услуги    водоснабжения    и
водоотведения, топливо (газ природный, газ сжиженный, уголь  каменный,
дрова,  опил,  мазут,  торф  и  др.)  на  2015-2017  годы  в   разрезе
муниципальных районов, городских округов и в среднем по области.
     5.6. Среднегодовые индексы изменения тарифов на  электрическую  и
тепловую энергию, услуги водоснабжения и  водоотведения  на  2015-2017
годы в разрезе поставщиков соответствующих ресурсов (услуг).

     6. Департаменту развития предпринимательства и торговли Кировской
области представить в департамент финансов Кировской области:
     6.1. В срок до 01.07.2014 предварительный прогноз производства  и
реализации алкогольной продукции в  разрезе  предприятий-изготовителей
алкогольной продукции и пива, прогноз объема розничного  товарооборота
и  платных  услуг,  прогноз  оборота  малых  предприятий   в   разрезе
муниципальных районов и городских округов области на 2015-2017 годы.
     6.2. В срок  до  01.08.2014  уточненный  прогноз  производства  и
реализации алкогольной продукции в  разрезе  предприятий-изготовителей
алкогольной продукции и пива, прогноз объема розничного  товарооборота
и  платных  услуг,  прогноз  оборота  малых  предприятий   в   разрезе
муниципальных районов и городских округов области  на  2015-2017  годы
при его изменении.

     7. Департаменту   промышленного   развития   Кировской    области
представить в департамент финансов Кировской области:
     7.1. В  срок  до   01.07.2014   численность   несовершеннолетнего
населения области в разрезе муниципальных районов и городских округов.
     7.2. В  срок  до  01.08.2014  прогнозируемые   объемы   бюджетных
ассигнований, обусловленные заключенными инвестиционными договорами  и
инвестиционными соглашениями по каждому планируемому  к  реализации  в
2015-2017 годах инвестиционному проекту.

     8. Департаменту  дорожного  хозяйства  и   транспорта   Кировской
области в  срок  до  10.08.2014  представить  в  департамент  финансов
Кировской области сводную  информацию  о  протяженности  автомобильных
дорог   общего   пользования   местного   значения,   находящихся    в
собственности муниципальных районов, городских  округов,  городских  и
сельских поселений, по состоянию на 01.07.2014 в разрезе муниципальных
образований области, представленную органами  местного  самоуправления
муниципальных районов (городских округов) в соответствии с  подпунктом
14.2 настоящего постановления.

     9. Рекомендовать  Управлению  Федеральной  налоговой  службы   по
Кировской области:
     9.1. Оказывать  содействие  в  представлении   органам   местного
самоуправления   муниципальных   образований    области    информации,
необходимой для исчисления  прогноза  налоговых  доходов  (сведений  о
сумме  недоимки  по  налоговым  платежам  в  консолидированный  бюджет
области,  о  предприятиях,  находящихся  в   стадии   банкротства,   и
ликвидированных предприятиях).
     9.2. В срок до  11.08.2014  представить  в  департамент  финансов
Кировской области:
     9.2.1. Ожидаемую оценку поступления  администрируемых  доходов  в
консолидированный бюджет области в 2014 году.
     9.2.2. Сводный  прогноз  поступления  по  видам  администрируемых
доходов в консолидированный бюджет области на 2015 год.

     10. Главным распорядителям средств областного бюджета:
     10.1. В период формирования проекта областного  бюджета  на  2015
год и на плановый период 2016-2017 годов обеспечить  взаимодействие  с
соответствующими федеральными министерствами по вопросам  межбюджетных
отношений между федеральным и областным бюджетами.
     10.2. В  срок  до  10.07.2014   направить   в   органы   местного
самоуправления  муниципальных  районов,  городских  округов   методики
(проекты методик) расчета администрируемых субвенций местным  бюджетам
из  областного  бюджета,  а  также   исходные   данные   для   расчета
администрируемых субвенций местным бюджетам из областного  бюджета  на
2015 год и на плановый период 2016-2017 годов.
     10.3. В  срок  до  01.08.2014  согласовать  с  органами  местного
самоуправления  муниципальных  районов,  городских  округов   исходные
данные на 2015 год и на плановый период 2016-2017  годов,  необходимые
для расчетов субвенций местным бюджетам из областного бюджета.
     10.4. Представить в департамент финансов Кировской области:
     10.4.1. В  срок  до  01.05.2014  результаты  проведенной   оценки
потребности в предоставлении государственных услуг (выполнении  работ)
на 2015-2017 годы.
     10.4.2. В срок до 01.08.2014:
     предложения по оптимизации с 2015 года состава и объема субсидий,
предоставляемых местным  бюджетам  из  областного  бюджета,  с  учетом
оценки эффективности их предоставления и использования;
     предложения по укрупнению с 2015 года  субсидий,  предоставляемых
местным  бюджетам   из   областного   бюджета,   по   принципу   "одна
государственная программа Кировской области - одна субсидия".
     10.4.3. В срок до 10.08.2014 методики (проекты  методик)  расчета
администрируемых субвенций местным бюджетам из областного  бюджета,  а
также  расчеты  администрируемых   субвенций   местным   бюджетам   из
областного бюджета на 2015 год и на плановый период 2016-2017 годов.
     10.4.4. В  срок   до   15.08.2014   плановый   реестр   расходных
обязательств Кировской области на бумажном носителе  и  в  электронном
виде.
     10.4.5. В срок до 01.09.2014:
     предложения  по  основным  направлениям  налоговой  и   бюджетной
политики Кировской области на 2015 год и на плановый период  2016-2017
годов в целях подготовки  бюджетного  послания  Губернатора  Кировской
области;
     предложения по расходным обязательствам муниципальных образований
Кировской  области,  возникающим  при  выполнении  полномочий  органов
местного  самоуправления  по  вопросам  местного  значения,  в   целях
софинансирования  которых  предоставляются  субсидии   из   областного
бюджета, целевым показателям результативности предоставления  субсидий
и их значениям на 2015  год  и  на  плановый  период  2016-2017  годы,
оформленные в соответствии с Порядком формирования  перечня  расходных
обязательств муниципальных образований Кировской области,  возникающих
при выполнении полномочий органов местного самоуправления по  вопросам
местного значения, в целях  софинансирования  которых  предоставляются
субсидии из областного бюджета, целевых  показателей  результативности
предоставления субсидий и  их  значений,  утвержденным  постановлением
Правительства Кировской области  от  14.10.2013  N 231/650  "О Порядке
формирования перечня расходных обязательств муниципальных  образований
Кировской  области,  возникающих  при  выполнении  полномочий  органов
местного  самоуправления  по  вопросам  местного  значения,  в   целях
софинансирования  которых  предоставляются  субсидии   из   областного
бюджета, целевых показателей результативности предоставления  субсидий
и их значений";
     методики (проекты методик) администрируемых межбюджетных субсидий
и иных межбюджетных трансфертов местным бюджетам из областного бюджета
на 2015 год и на плановый период 2016-2017 годов, а также  расчеты  их
распределения   (за   исключением   межбюджетных   субсидий   и   иных
межбюджетных  трансфертов,  распределяемых   по   итогам   конкурсного
отбора);
     предложения о приостановлении действия или об  отмене  (признании
утратившими силу) правовых актов области, реализация  которых  требует
осуществления расходов, не предусмотренных областным бюджетом на  2015
год и на плановый период 2016-2017 годов;
     копии решений Правительства  Кировской  области  о  подготовке  и
реализации   бюджетных   инвестиций    в    объекты    государственной
собственности   Кировской   области,   о   предоставлении    бюджетных
ассигнований за счет субсидий областным  государственным  бюджетным  и
(или) автономным учреждениям на осуществление капитальных  вложений  в
объекты капитального строительства государственной  собственности  или
приобретение  объектов   недвижимого   имущества   в   государственную
собственность,  о  предоставлении  бюджетных  инвестиций   юридическим
лицам,  не  являющимся  областными  государственными  учреждениями   и
областными  государственными  унитарными  предприятиями,   в   объекты
капитального  строительства   и   (или)   на   приобретение   объектов
недвижимого имущества.
     10.5. Обеспечить подготовку проектов законов  Кировской  области,
нормативных   правовых   актов   Правительства   Кировской    области,
устанавливающих с 2015 года новые расходные  обязательства  областного
бюджета, для их принятия в срок до 01.09.2014 в установленном  порядке
Законодательным Собранием Кировской области, Правительством  Кировской
области соответственно.
     10.6. В   срок   до   01.01.2015   провести   конкурсные   отборы
муниципальных образований для предоставления межбюджетных  трансфертов
местным бюджетам из областного бюджета в  2015  году  (за  исключением
межбюджетных трансфертов, предоставляемых на условиях софинансирования
из федерального бюджета).

     11. Главным администраторам доходов областного бюджета -  органам
исполнительной  власти  Кировской  области  в   срок   до   01.08.2014
представить в департамент финансов Кировской области:
     прогноз поступления администрируемых доходов на 2015-2017 годы по
кодам   видов   доходов   областного   бюджета   с    соответствующими
обоснованиями  и  подробными  расчетами   по   формам,   установленным
департаментом финансов Кировской области;
     утвержденные    алгоритмы    расчета     прогноза     поступления
администрируемых неналоговых доходов в областной бюджет на 2015 год  и
на 2016-2017 годы;
     исходные показатели для исчисления прогнозов  доходов  областного
бюджета по отдельным запросам департамента финансов Кировской области.

     12. Главным администраторам  источников  финансирования  дефицита
областного бюджета - органам исполнительной власти Кировской области в
срок  до  01.07.2014  представить  в  департамент  финансов  Кировской
области прогноз поступления администрируемых источников финансирования
дефицита областного бюджета на 2015-2017 годы по кодам групп, подгрупп
и статей  источников  финансирования  дефицита  областного  бюджета  с
соответствующими пояснениями.

     13. Рекомендовать  территориальным  органам  федеральных  органов
исполнительной    власти,    осуществляющим     полномочия     главных
администраторов доходов  областного  бюджета,  в  срок  до  01.08.2014
представить  в  департамент   финансов   Кировской   области   прогноз
поступления  администрируемых  доходов  на  2015-2017  годы,  а  также
исходные  показатели  для  исчисления  прогнозов  доходов   областного
бюджета по отдельным запросам департамента финансов Кировской области.

     14. Рекомендовать органам местного  самоуправления  муниципальных
районов (городских округов) области представить:
     14.1. В департамент финансов Кировской области:
     14.1.1. В  срок  до  01.08.2014  копии  решений  представительных
органов  муниципальных  образований  о  полной  или  частичной  замене
дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов
(городских округов) дополнительными нормативами отчислений  в  бюджеты
муниципальных  районов  (городских  округов)  от  налога   на   доходы
физических лиц.
     14.1.2. В   срок   до   15.08.2014    показатели    по    доходам
консолидированного бюджета муниципального района  (бюджета  городского
округа)  по  форме,  установленной  департаментом  финансов  Кировской
области.
     14.2. В срок до 15.07.2014 в департамент  дорожного  хозяйства  и
транспорта Кировской области информацию о протяженности  автомобильных
дорог местного значения,  находящихся  в  собственности  муниципальных
районов,  городских  округов,  городских  и  сельских  поселений,   по
состоянию на 01.07.2014 в соответствии с данными реестра муниципальной
собственности  соответствующего  муниципального  образования  и  (или)
перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения.

     15. Контроль за выполнением постановления  возложить  на  первого
заместителя   Председателя   Правительства    области,    заместителей
Председателя  Правительства  области,  и.  о.  директора  департамента
государственной собственности Кировской области Перминову Н. В.


Врио Губернатора -
Председателя Правительства
Кировской области   Н. Ю. Белых


                                          Приложение

                                          УТВЕРЖДЕН

                                          постановлением Правительства
                                          Кировской области
                                          от 28.04.2014 N 260/291



                                СОСТАВ
       рабочей группы по составлению проекта областного бюджета
           на 2015 год и на плановый период 2016-2017 годов


БЕЛЫХ                          -  врио Губернатора Кировской  области,
Никита Юрьевич                    председатель рабочей группы

КОВАЛЕВА                       -  заместитель Председателя  Правитель-
Елена Васильевна                  ства области, глава департамента фи-
                                  нансов Кировской  области,  замести-
                                  тель председателя рабочей группы

МАКОВЕЕВА                      -  начальник    бюджетно-аналитического
Лариса Александровна              отдела департамента финансов  Киров-
                                  ской  области,   секретарь   рабочей
                                  группы

Члены рабочей группы:

АНТОНОВ                        -  первый заместитель Председателя Пра-
Роман Валерьевич                  вительства области

БАКИН                          -  депутат  Законодательного   Собрания
Владимир Гаврилович               Кировской области (по согласованию)

БЕЛЯЕВА                        -  руководитель региональной службы  по
Наталия Витальевна                тарифам Кировской области

БУСЫГИН                        -  заместитель  Председателя  Законода-
Николай Георгиевич                тельного Собрания Кировской  области
                                  (по согласованию)

ВЕСНИН                         -  глава департамента по вопросам внут-
Борис Геннадьевич                 ренней и информационной политики Ки-
                                  ровской области

ГАЛИЦКИХ                       -  заместитель Председателя  Правитель-
Александр Александрович           ства области

ГОРСТКИН                       -  заместитель Председателя  Правитель-
Александр Павлович                ства области

КОТЛЯЧКОВ                      -  заместитель Председателя  Правитель-
Алексей Алексеевич                ства  области,  глава   департамента
                                  сельского хозяйства и продовольствия
                                  Кировской области

КУЗНЕЦОВ                       -  заместитель Председателя  Правитель-
Алексей Борисович                 ства области

МАТВЕЕВ                        -  заместитель Председателя  Правитель-
Дмитрий Александрович             ства области

МАЧЕХИН                        -  заместитель Председателя  Правитель-
Георгий Александрович             ства области

НОСКОВ                         -  член Общественной  палаты  Кировской
Эдуард Алексеевич                 области (по согласованию)

ПЕРЕСКОКОВ                     -  заместитель Председателя  Правитель-
Александр Викторович              ства области  -  управляющий  делами
                                  Правительства области

ПЕРМИНОВА                      -  и. о. директора  департамента  госу-
Наталья Викторовна                дарственной собственности  Кировской
                                  области

ТАРБЕЕВ                        -  член Общественной  палаты  Кировской
Владимир Викторович               области (по согласованию)

ТОЛСТОБРОВ                     -  глава  департамента   экономического
Сергей Сергеевич                  развития Кировской области

ХОМЯКОВ                        -  председатель ассоциации "Совет муни-
Владимир Алексеевич               ципальных образований Кировской  об-
                                  ласти" (по согласованию)

ЧАРУШИНА                       -  руководитель Управления  Федеральной
Светлана Геннадьевна              налоговой службы по Кировской облас-
                                  ти (по согласованию)

ЩЕРЧКОВ                        -  заместитель Председателя  Правитель-
Сергей Владимирович               ства области