Постановление Правительства Кировской области от 11.11.2010 № 77/549

 


                    ПРАВИТЕЛЬСТВО КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                        от 11.11.2010 N 77/549
                               г. Киров

                    О мерах по развитию газификации
                          в Кировской области


     В  целях  обеспечения  единого  подхода   к   решению   вопросов,
касающихся  газификации  Кировской   области,   со   стороны   органов
государственной   власти   Кировской   области,    органов    местного
самоуправления, иных  участников  процесса  газификации  Правительство
Кировской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Утвердить Порядок отбора объектов областной целевой  программы
"Газификация Кировской области". Прилагается.

     2. Утвердить Положение об участии физических и юридических лиц  в
строительстве газопроводов в Кировской области. Прилагается.

     3. Департаменту   информационной   работы    Кировской    области
(Урматская Е. А.) опубликовать постановление в  официальных  средствах
массовой информации.

     4. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя
Председателя Правительства области Горсткина А. П.

     5. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2011.


Губернатор -
Председатель Правительства
Кировской области   Н. Ю. Белых


                                          УТВЕРЖДЕН
                                          постановлением Правительства
                                          Кировской области
                                          от 11.11.2010 N 77/549



                                ПОРЯДОК
              отбора объектов областной целевой программы
                    "Газификация Кировской области"


     1. Порядок   отбора   объектов   областной   целевой    программы
"Газификация Кировской области" (далее - Порядок)  определяет  правила
отбора объектов газификации для включения в перечни объектов областной
целевой программы "Газификация Кировской  области",  финансируемых  за
счет средств областного бюджета и кредитных средств, привлекаемых  под
государственные гарантии  Кировской  области  и  (или)  под  залоговое
обеспечение за счет залогового фонда области (далее - перечни).

     2. Средства областного бюджета и кредитные средства, привлекаемые
под государственные гарантии Кировской области и (или)  под  залоговое
обеспечение за счет залогового фонда области, при реализации областной
целевой программы "Газификация Кировской области" предоставляются на:
     2.1. Выполнение  проектных  работ   на   строительство   объектов
газификации.
     2.2. Строительство объектов газификации.

     3. В первоочередном порядке за счет средств областного бюджета  и
кредитных  ресурсов,   привлекаемых   под   государственные   гарантии
Кировской области и (или) под залоговое обеспечение за счет залогового
фонда области, в проект перечня включаются объекты:
     не завершенные строительством в предшествующий год;
     плана-графика  синхронизации  выполнения   программ   газификации
регионов  открытого  акционерного  общества  "Газпром"   и   Кировской
области;
     строящиеся в рамках федеральных целевых программ.
     Следующими рассматриваются объекты:
     вновь   начинаемые   на   основании   оценки   их   экономической
эффективности или  целесообразности  строительства  в  соответствии  с
пунктами 8 и 9 настоящего Порядка;
     иные,  включаемые   по   поручениям   Губернатора   области   или
курирующего заместителя Председателя Правительства области.

     4. Отбор объектов для включения в перечни осуществляется  рабочей
группой. Состав  рабочей  группы  утверждается  приказом  департамента
энергетики и газификации Кировской области.
     Порядок  и  сроки  представления   потенциальными   потребителями
сведений о необходимости газификации  определяются  органами  местного
самоуправления   муниципальных    районов    и    городских    округов
самостоятельно (далее - органы местного самоуправления).

     5. Формирование  проектов  перечней   осуществляется   с   учетом
документации органов местного самоуправления муниципальных  районов  и
городских округов (далее  -  документация).  Документация  подается  в
Кировское  областное   государственное   учреждение   "Управление   по
газификации и инженерной инфраструктуре"  (далее  -  КОГУ  "УГИИ")  не
позднее 1 марта года, предшествующего году  строительства  объекта,  и
включает в себя:
     заявку на соответствующий год по  прилагаемой  форме.  Объекты  в
заявке должны располагаться по мере приоритетности строительства;
     обоснование  необходимости  строительства   объекта,   заверенное
главой органа местного самоуправления, в произвольной форме.
     Для строительства распределительных газопроводов необходимы:
     результаты голосования населения, в соответствии с которыми более
50%  жителей,  проживающих  в  населенном  пункте  (части  населенного
пункта), выразили желание и готовность  газифицировать  индивидуальные
домовладения (квартиры) на принципах долевого участия в строительстве,
и устанавливающие размер долевого взноса для населения;
     перечень  предприятий  (организаций)   -   будущих   потребителей
природного газа, которые  согласны  принять  участие  в  строительстве
распределительных газопроводов;
     в случае наличия проектно-сметной  документации  -  положительное
заключение государственной экспертизы.
     Для строительства блочной газовой котельной необходимы:
     схема газоснабжения населенного пункта;
     расчет    потребности    в    природном     газе,     выполненный
специализированной организацией;
     разрешение на использование природного газа в качестве топлива;
     технико-экономическое обоснование, выполненное специализированной
организацией;
     справка о техническом состоянии тепловых  сетей  (акт  проведения
испытаний тепловых сетей за последние три года);
     заключение соответствующего органа исполнительной власти  области
отраслевой   компетенции   о   перспективе   работы    государственных
учреждений;
     перечень потребителей тепловой энергии (с приложением  соглашений
с  юридическими  и  физическими  лицами,   гарантирующих   потребление
тепловой энергии от котельной на срок не менее пяти лет).
     Документация представляется на бумажном носителе,  сброшюрованная
в одну папку в указанной  очередности  и  скрепленная  печатью  органа
местного самоуправления, а также в электронном виде.
     К участию в отборе объектов газификации допускаются муниципальные
образования области, документация  которых  соответствует  требованиям
настоящего Порядка.
     Ответственность   за   достоверность   представляемых   сведений,
информации и документов возлагается на органы местного самоуправления.

     6. КОГУ "УГИИ" выполняет следующие функции:
     обеспечивает  учет  и  хранение  документации,   поступившей   от
муниципальных образований области;
     до 1 апреля  вносит  документацию  участника  на  рассмотрение  и
оценку рабочей группе для включения объектов газификации в перечни.

     7. Рабочая  группа  оценивает   представленную   документацию   в
соответствии  с  критериями,  установленными  настоящим  Порядком,   и
принимает решение об  отборе  объектов  газификации  для  включения  в
перечни объектов. До 1 мая года,  предшествующего  году  строительства
объекта, на  основании  результатов  оценки  составляется  два  списка
объектов: распределительных газопроводов и котельных. Каждому  объекту
в соответствующем списке присваивается порядковый номер.
     Решение о результатах оценки принимается большинством голосов при
кворуме не менее 2/3  от  числа  присутствующих  на  заседании  членов
рабочей  группы.  При  равенстве  голосов  решающим   является   голос
председателя рабочей группы.
     В  случае  необходимости  рабочая  группа  вправе  запрашивать  у
муниципальных   образований   дополнительные   сведения   для   оценки
экономической    и    социальной    целесообразности     строительства
(реконструкции)  объекта,  привлекать  органы  исполнительной   власти
области для проведения ими экспертизы представленных документов.
     Решение  рабочей  группы   о   результатах   отбора   оформляется
протоколом, который в течение 10 рабочих  дней  подписывается  членами
рабочей  группы,  присутствующими   на   заседании,   и   утверждается
председателем рабочей группы.

     8. До 1 мая, года  предшествующего  году  строительства  объекта,
рабочая  группа   проводит   оценку   экономической   целесообразности
строительства распределительного газопровода, которая определяется  по
формуле:

                     F= (P х S/N) х К1 х К2, где:

     F - экономическая целесообразность (объем капитальных вложений на
одно индивидуальное домовладение (квартиру);
     P - планируемая  протяженность  газопровода  (км),  в  том  числе
протяженность межпоселковых и распределительных газопроводов;
     S - средняя стоимость строительства 1 км газопровода (принимается
равной 2 млн. рублей в ценах 2010 года);
     N - количество лиц, желающих газифицировать свои домовладения,  а
также  количество  объектов  социального,  культурного,   бытового   и
производственного назначения;
     К1 - коэффициент, величина которого зависит от  размера  долевого
взноса населения в строительство газопровода:
     К1=1,0 - при внесении взноса 10 тыс. рублей (включительно),
     К1=0,9  -  при  внесении  взноса  более  10  до  15  тыс.  рублей
(включительно),
     К1=0,8  -  при  внесении  взноса  более  15  до  25  тыс.  рублей
(включительно),
     К1=0,75 -  при  внесении  взноса  более  25  до  50  тыс.  рублей
(включительно),
     К1=0,5 - при внесении взноса более 50 тыс. рублей;
     К2  -  коэффициент,  величина  которого  зависит   от   следующих
факторов:
     наличия   объектов   социального,   культурного,    бытового    и
производственного назначения,
     наличия  положительного  заключения  государственной   экспертизы
проектно-сметной документации,
     наличия гарантийного письма о софинансировании  строительства  из
муниципальных бюджетов,
     снижения в будущие периоды  расходов  бюджетов  всех  уровней  за
жилищно-коммунальные услуги.
     При  отсутствии  документов,  подтверждающих  наличие   указанных
факторов, К2=1.
     При наличии указанных факторов К2  снижается  на  0,1  за  каждый
подтвержденный документально критерий.
     Первое  место  присуждается  объекту,  у  которого  показатель  F
наименьший.

     9. До 1 мая года,  предшествующего  году  строительства  объекта,
рабочая   группа   проводит   оценку    экономической    эффективности
строительства  блочной  газовой  котельной,  которая  определяется  на
основании показателя  -  тарифа  на  тепловую  энергию,  указанного  в
технико-экономическом  обосновании  строительства,  с  учетом  наличия
документов, указанных в пункте 5 настоящего Порядка.
     Первое место присуждается объекту с наибольшим  уровнем  снижения
тарифа на тепловую энергию.

     10. По результатам отбора департаментом энергетики и  газификации
Кировской  области  -  государственным  заказчиком  областной  целевой
программы  "Газификация  Кировской  области"   в   пределах   средств,
выделенных на очередной финансовый год, формируются  проекты  перечней
объектов и утверждаются Правительством области.

     11. В случае, если объем средств, необходимых  для  строительства
объектов, прошедших  отбор,  превышает  выделенный  объем  средств  на
очередной  год,  приоритет  отдается  строительству  распределительных
газопроводов.

     12. В случае образования экономии средств в результате проведения
конкурсов и аукционов на выполнение проектных и  строительно-монтажных
работ сэкономленные средства направляются на объекты, прошедшие отбор,
в соответствии с последующими присвоенными им номерами.

     13. Объекты, прошедшие отбор, но не включенные  в  перечни  из-за
недостаточности выделенных средств в текущем году, участвуют в  отборе
объектов  для  формирования  перечней  на  следующий  год   на   общих
основаниях в соответствии с настоящим Порядком.


                                                                 Форма



                                                                ЗАЯВКА
                                                  на строительство объектов в рамках
                                 областной целевой программы "Газификация Кировской области" на 20 год


-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| N | Наименова-|  Сведения о существующей |                                 Сведения по объекту                                    |
|п/п| ние объек-|        котельной         |                                                                                        |
|   |     та    |--------------------------+----------------------------------------------------------------------------------------|
|   |           | вид то-| форма |  объем  | наличие|   мощность  | наличие | количество домовла-| количество| наличие |   наличие  |
|   |           | плива, | собст-| отапли- | расчета|             | разреше-| дений, переводимых | многоквар-| проект- |  объектов  |
|   |           | исполь-| венно-|  ваемых | потреб-|             |  ния на |    на газ, штук    | тирных до-|   но-   | социальной,|
|   |           | зуемого|  сти  |  зданий | ности в|             | исполь- |                    | мов, запи-| сметной | культурной |
|   |           | до пе- |       | (куб. м,| тепле и|-------------| зование |--------------------| танных от | докумен-|  и бытовой |
|   |           | ревода |       |  мест,  | топливе| газо-| ко-  | природ- | все-| с цен- | про-| централь- |  тации, | инфраструк-|
|   |           | котель-|       |  койко- |        | про- | тель-| ного га-| го  | траль- | чие | ного ото- | год вы- |    туры    |
|   |           | ной на |       |  мест и |        | воды,| ные, |    за   |     | ным    |     |   пления  |  пуска  |            |
|   |           |  газ.  |       |  т.п.)  |        | км   | штук |         |     | отопле-|     |           |         |            |
|   |           | Расход |       |         |        |      |      |         |     | нием   |     |           |         |            |
|   |           | топлива|       |         |        |      |      |         |     |        |     |           |         |            |
|   |           |  в год |       |         |        |      |      |         |     |        |     |           |         |            |
|---+-----------+--------+-------+---------+--------+------+------+---------+-----+--------+-----+-----------+---------+------------|
|   |           |        |       |         |        |      |      |         |     |        |     |           |         |            |
|---+-----------+--------+-------+---------+--------+------+------+---------+-----+--------+-----+-----------+---------+------------|
|   |           |        |       |         |        |      |      |         |     |        |     |           |         |            |
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------


Глава муниципального образования              подпись       Ф.И.О


Исполнитель: Ф.И.О, телефон


                                          УТВЕРЖДЕНО
                                          постановлением Правительства
                                          Кировской области
                                          от 11.11.2010 N 77/549



                               ПОЛОЖЕНИЕ
                об участии физических и юридических лиц
           в строительстве газопроводов в Кировской области


     1. Положение  об  участии  физических   и   юридических   лиц   в
строительстве газопроводов в Кировской  области  (далее  -  Положение)
разработано  в  соответствии   с   Гражданским   Кодексом   Российской
Федерации, Федеральным законом от 31.03.99 N 69-ФЗ "О газоснабжении  в
Российской Федерации" (с изменениями, внесенными  Федеральным  законом
от  30.12.2008  N 313-ФЗ),  областными  программами  по   газификации,
Федеральным законом от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении", а также
с учетом концепции участия открытого акционерного общества "Газпром" в
газификации регионов Российской Федерации, утвержденной постановлением
Правления открытого акционерного общества "Газпром" от 30.11.2009 N 57
"Об утверждении концепции газификации регионов".

     2. В Положении используются следующие термины и обозначения:
     объект - газопровод,  включенный  в  перечни  объектов  областной
целевой программы "Газификация Кировской  области",  финансируемых  за
счет средств областного бюджета и кредитных средств, привлекаемых  под
государственные гарантии  Кировской  области  и  (или)  под  залоговое
обеспечение за счет залогового фонда области;
     газораспределительная    сеть    -    технологический    комплекс
газораспределительной  системы,  состоящий  из  наружных  газопроводов
поселений (городских, сельских и других населенных  пунктов),  включая
межпоселковые,     от      выходного      отключающего      устройства
газораспределительной  станции  (ГРС)  или  иного  источника  газа  до
вводного газопровода к объекту газопотребления;
     распределительный газопровод -  газопровод  газораспределительной
сети,  обеспечивающий  подачу  газа  от  источника  газоснабжения   до
газопроводов-вводов к потребителям газа;
     газопровод-ввод   -   газопровод   от   места   присоединения   к
распределительному  газопроводу  до  отключающего   устройства   перед
внутридомовым газопроводом;
     потребитель газа - юридическое или физическое лицо, приобретающее
газ у поставщика и использующее его в качестве топлива или сырья;
     газораспределительная    организация    (далее    -    ГРО)     -
специализированная   эксплуатационная   организация,    осуществляющая
эксплуатацию  газораспределительной   сети   и   оказывающая   услуги,
связанные с подачей газа потребителям;
     индивидуальное домовладение - жилой дом или жилой дом и  отдельно
стоящие надворные постройки (гараж,  баня  (сауна,  бассейн),  теплица
(зимний сад) и иные капитальные строения), расположенные  на  общем  с
жилым домом земельном участке;
     многоквартирный дом - совокупность двух и более квартир,  имеющих
самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому
дому, либо в помещения общего пользования в таком доме;
     внутридомовое газовое оборудование - газопроводы многоквартирного
дома    либо    индивидуального    домовладения,    подключенные     к
газораспределительной  сети,  обеспечивающие  подачу  газа  до   места
подключения газоиспользующего оборудования, а  также  газоиспользующее
оборудование и приборы учета газа.
     Кировское областное  государственное  учреждение  "Управление  по
газификации и инженерной  инфраструктуре"  (далее  -  КОГУ  "УГИИ")  -
организация, уполномоченная Правительством  области  на  осуществление
функций заказчика в  сфере  строительства  и  реконструкции  объектов,
включенных в перечни объектов областной целевой программы "Газификация
Кировской области", финансируемых за счет средств областного бюджета и
кредитных средств, привлекаемых под государственные гарантии Кировской
области и (или) под залоговое обеспечение  за  счет  залогового  фонда
области.

     3. Физические и юридические  лица  принимают  долевое  участие  в
строительстве распределительных газопроводов  с  газопроводами-вводами
на основании гражданско-правовых договоров (далее - договоры  долевого
участия в строительстве).
     Договоры долевого участия в  строительстве  объектов  заключаются
физическими и юридическими лицами с КОГУ "УГИИ".

     4. Размер    взноса    долевого    участия    в     строительстве
распределительных газопроводов для жителей населенных  пунктов  (части
населенных    пунктов)    устанавливается    голосованием    населения
соответствующего населенного пункта (части населенного пункта), но  не
менее  10  тыс.  рублей  с  каждого  газифицируемого   индивидуального
домовладения (квартиры).
     Для организаций,  финансируемых  за  счет  бюджетных  средств,  и
жителей многоквартирных домов, имевших газораспределительные установки
сжиженного углеводородного газа, взнос не устанавливается.
     Для   иных   хозяйствующих   субъектов   (юридические   лица    и
индивидуальные  предприниматели)  взнос   устанавливается   в   сумме,
определяемой исходя из стоимости газопровода и доли газопотребления от
общего объема газопотребления по формуле:

                       Рд = Собщ х Vд/Vобщ, где:

     Рд - размер долевого взноса;
     Собщ  -  сметная   стоимость   строительства   распределительного
газопровода в действующих ценах;
     Vд -  расчетный  часовой  объем  газопотребления  газифицируемого
объекта (юридического лица или индивидуального предпринимателя);
     Vобщ - расчетный часовой объем газопотребления всех потребителей,
подключаемых к газораспределительной сети.

     5. Денежные средства, внесенные в  качестве  долевого  участия  в
строительстве, перечисляются  в  областной  бюджет  и  учитываются  на
отдельном   счете,   открытом   в   отделе   областного   казначейства
департамента финансов Кировской области.
     Учет поступивших средств осуществляет КОГУ "УГИИ".

     6. Для  жителей,  проживающих  в  индивидуальных   домовладениях,
газопровод-ввод прокладывается до отключающего устройства на  вводе  в
здание.
     Для  жителей,  проживающих  в   многоквартирных   одноэтажных   и
многоквартирных многоэтажных домах, газопровод-ввод  прокладывается  к
каждой квартире до отключающего устройства на лицевом фасаде здания.
     К незастроенным земельным участкам газопровод-ввод прокладывается
к  выполненным  фундаментам  будущего   дома   при   условии   наличия
индивидуального домовладения в схеме газоснабжения населенного  пункта
и проектно-сметной документации  по  строительству  распределительного
газопровода.
     В случае отсутствия вновь построенного  дома  в  проектно-сметной
документации  затраты,  связанные   с   газификацией   индивидуального
домовладения, несет его собственник. Внесение изменений и дополнений в
схему газоснабжения населенного пункта, осуществляется за счет средств
собственника индивидуального домовладения.
     Если  на  земельном  участке  построено  и  (или)  планируется  к
строительству  более  одного  индивидуального  домовладения,   договор
долевого участия в строительстве заключается на каждое  индивидуальное
домовладение при условии их наличия в схеме газоснабжения  населенного
пункта и проектно-сметной документации.

     7. Проектирование   и    монтаж    внутридомовых    газопроводов,
приобретение   и   монтаж   внутридомового    газового    оборудования
осуществляется   за   счет    средств    собственников    (владельцев)
индивидуальных домовладений (квартир).

     8. Подключение   газифицируемых    индивидуальных    домовладений
(квартир)   и   иных   объектов   к   распределительному   газопроводу
производится  ГРО  на  основании  выданного  КОГУ  "УГИИ"  разрешения.
Указанное разрешение оформляется при условии оплаты долевого взноса  в
полном объеме.

     9. Газопроводы-вводы, планируемые к строительству от  построенных
распределительных  газопроводов,  для  иных  хозяйствующих   субъектов
(юридических лиц и индивидуальных  предпринимателей)  проектируются  и
строятся потребителями газа за счет собственных средств.

     10. Договоры долевого участия заключаются до начала строительства
объекта (получения  разрешения  на  строительство,  выданного  органом
местного  самоуправления).   В   процессе   строительства   заключение
договоров долевого участия допускается при наличии подтверждения ГРО о
технической возможности подачи  газа  новому  потребителю,  исходя  из
пропускной  способности  строящегося  газопровода  и  в  случае,  если
строительство  газопровода-ввода  не  повлечет  увеличения  сроков   и
стоимости строительства объекта. Заключение договоров прекращается  за
30  календарных  дней  до  даты  окончания  строительства  объекта   в
соответствии с договором подряда или государственным контрактом.
     Газопроводы-вводы к индивидуальным домовладениям (квартирам) лиц,
не заключивших договоры долевого участия, не прокладываются.
     Проектирование,  строительство   газопроводов-вводов,   а   также
подключение газифицируемых индивидуальных домовладений (квартир)  лиц,
не  принявших  долевое  участие  в  строительстве,  к  построенному  и
введенному    в    эксплуатацию     распределительному     газопроводу
осуществляется ими за счет собственных средств.

     11. В  случае   неготовности   к   приему   газа   индивидуальных
домовладений  (квартир)  первой  очереди  объекта  в  соответствии   с
утвержденным   планом-графиком   синхронизации   выполнения   программ
газификации   строительство   следующей   очереди    распределительных
газопроводов не финансируется.