Постановление Законодательного Собрания Кировской области от 19.02.2015 № 44/22

ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПЯТОГО СОЗЫВА ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от	19.02.2015	№	44/22
г. Киров

 

Об Обращении Законодательного Собрания Кировской области к Председателю Правительства Российской Федерации Д.А.Медведеву по вопросу организации транспортного обслуживания населения железнодорожным транспортом в пригородном сообщении

В соответствии со статьей 42 Устава Кировской области Законодательное Собрание Кировской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Принять Обращение Законодательного Собрания Кировской области к Председателю Правительства Российской Федерации Д.А.Медведеву по вопросу организации транспортного обслуживания населения железнодорожным транспортом в пригородном сообщении (далее – Обращение). Прилагается.

2.  Направить настоящее постановление и указанное Обращение Председателю Правительства Российской Федерации Д.А.Медведеву.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель

Законодательного Собрания

Кировской области                                                                             А.М.Ивонин

ОБРАЩЕНИЕ

Законодательного Собрания Кировской области

к Председателю Правительства Российской Федерации Д.А.Медведеву

по вопросу организации транспортного обслуживания населения

железнодорожным транспортом в пригородном сообщении

Уважаемый Дмитрий Анатольевич!

В настоящее время пригородные железнодорожные пассажирские перевозки в Кировской области являются одним из важнейших и устоявшихся сегментов транспортного обслуживания населения, однако значительная протяженность маршрутов пригородного железнодорожного сообщения и малая плотность населения, наличие более 30 процентов неэлектрифицированных линий, обслуживаемых дорогостоящей тепловозной тягой, и ряд других факторов обусловливают их высокую убыточность.

В связи с принятием постановления Правительства Российской Федерации от 5 января 2015 года № 8 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 17 октября 2011 года № 844» коэффициент к тарифам на услуги по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, оказываемые ОАО «Российские железные дороги» (далее – ОАО «РЖД») при осуществлении перевозок пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в пригородных поездах, увеличен с 0,01 до 0,25, что привело к существенному росту расходов перевозчиков. В частности, ОАО «Волго-Вятская пригородная пассажирская компания», выполняющее пригородные железнодорожные пассажирские перевозки по территории Кировской области, заявило об увеличении своих расходов на указанные цели с 3,10 млн. рублей до 77,58 млн. рублей.

Такое увеличение суммы компенсаций перевозчикам в 2015 году не было предусмотрено областным бюджетом, так как при его принятии действовал коэффициент 0,01. В настоящее время на указанные цели в областном бюджете предусмотрены средства в сумме 82 млн. рублей, при этом для сохранения маршрутной сети пригородных железнодорожных перевозок на уровне 2014 года при коэффициенте 0,25 к тарифам на услуги по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования потребность в субсидии составляет 296,2 млн. рублей.

Учитывая предельный дефицит областного бюджета, Кировская область не имеет финансовой возможности в полном объеме компенсировать убытки перевозчиков. Как следствие, в январе 2015 года размеры движения пригородных поездов по территории Кировской области уменьшились. Отмена пригородных поездов негативно сказалась на транспортной доступности отдаленных районов Кировской области, поскольку в большинстве случаев возможность организации альтернативного сообщения отсутствует. Сложившаяся ситуация ведет к росту социальной напряженности в регионе.

Несмотря на ряд действий по сохранению социально значимых объемов пригородных железнодорожных пассажирских перевозок, предпринятых в последнее время, вопросы их финансового обеспечения остаются не до конца урегулированными. С учетом вышеизложенного Законодательное Собрание Кировской области просит поддержать предложения Министерства транспорта Российской Федерации и ускорить принятие следующих мер:

1. Пересмотреть решение об увеличении коэффициента к тарифам на услуги по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, оказываемые ОАО «РЖД» при осуществлении перевозок пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в пригородных поездах, сохранив на период до 2017 года размер указанного коэффициента, действовавший в 2014 году, и предусмотрев в последующем поэтапное и дифференцированное (в зависимости от уровня убыточности данного вида перевозок в субъекте Российской Федерации) его повышение.

2. Внести на рассмотрение в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект федерального закона, предусматривающего распространение нулевой ставки по налогу на добавленную стоимость на услуги по перевозке пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении.

Кроме того, Законодательное Собрание Кировской области просит поручить Министерству транспорта Российской Федерации создать необходимую нормативную правовую основу, определяющую условия использования хозяйственных (рабочих) поездов ОАО «РЖД» для перевозки пассажиров в пригородном железнодорожном сообщении, а также внести изменения в приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 18 июля 2007 года № 99 «О критериях определения категорий поездов для перевозки пассажиров в зависимости от скорости их движения и расстояния следования», увеличив расстояние следования пригородных поездов до 350 км.

____________