Постановление Законодательного Собрания Кировской области от 25.06.2015 № 48/164

ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПЯТОГО СОЗЫВА ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от	25.06.2015	№	48/164
г. Киров

О законодательной инициативе Законодательного Собрания Кировской области по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений в статью 56 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»

На основании статьи 104 Конституции Российской Федерации, статьи 43 Устава Кировской области Законодательное Собрание Кировской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Внести в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект федерального закона «О внесении изменений в статью 56 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации». Прилагается.

2. Поручить депутату Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Доронину С.А. (по согласованию) представлять настоящий законопроект в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации.

3. Контроль за рассмотрением законодательной инициативы возложить на комитет по социальным вопросам Законодательного Собрания Кировской области.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель

Законодательного Собрания

Кировской области                                                                       А.М.Ивонин

Вносится Законодательным

Собранием Кировской области

Проект

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О внесении изменений в статью 56 Федерального закона

«Об образовании в Российской Федерации»

Внести в статью 56 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 53, ст. 7598) следующие изменения:

1) пункт 3 части 6 дополнить словами «, предусмотренные частью 6¹ настоящей статьи»;

2) дополнить частью 6¹ следующего содержания:

«6¹. Основаниями освобождения гражданина от исполнения обязательств по трудоустройству являются:

1) наличие подтвержденного заключением медицинской организации заболевания, препятствующего трудоустройству в орган или организацию, указанные в части 3 настоящей статьи;

2) признание гражданина в установленном порядке инвалидом I или II группы;

3) необходимость постоянного ухода за отцом, матерью, супругом (супругой), ребенком, нуждающимися по состоянию здоровья в соответствии с заключением органа медико-социальной экспертизы в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре), если работа по трудовому договору предоставляется не по месту постоянного жительства родителей, супруга (супруги) или ребенка;

4) предоставление работы по трудовому договору не по месту службы супруга (супруги), проходящего военную службу по контракту;

5) наличие обстоятельства, не зависящего от воли гражданина.»;

3) в части 7 после слов «договором о целевом обучении» дополнить словами «в соответствии с частью 6¹ настоящей статьи», слово «двукратном» заменить словом «четырехкратном».

Президент

Российской Федерации

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту федерального закона «О внесении изменений

в статью 56 Федерального закона «Об образовании

в Российской Федерации»

Федеральным законом от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон) к существенным условиям договора о целевом обучении отнесены основания освобождения гражданина от исполнения обязательства по трудоустройству. В соответствии с типовой формой договора о целевом обучении, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 27.11.2013 № 1076 «О порядке заключения и расторжения договора о целевом приеме и договора о целевом обучении», перечень указанных оснований стороны договора определяют самостоятельно при его заключении.

Отсутствие законодательно установленного перечня приводит к произвольному определению оснований для освобождения гражданина от дальнейшего обязательного трудоустройства организацией, направившей его на целевое обучение, что может провоцировать проявления коррупции, и неэффективному использованию бюджетных средств, выделяемых на целевое обучение. 

Законопроектом предлагается установить в Федеральном законе перечень оснований для освобождения гражданина от исполнения обязательства по трудоустройству, включив в него наличие заболевания, препятствующего трудоустройству, признание гражданина инвалидом I или II группы, необходимость ухода за больным отцом, матерью, ребенком, предоставление работы не по месту службы супруга-военнослужащего, наличие обстоятельства, не зависящего от воли гражданина.

Также предусматривается повышение уровня материальной ответственности гражданина при неисполнении обязанности по трудоустройству в иных случаях – с двукратного размера расходов, связанных с предоставлением гражданину мер социальной поддержки, до четырехкратного. Данная мера основана на том, что сумма штрафа, определяемая исходя из фактически произведенных расходов, связанных с предоставлением гражданину мер социальной поддержки, которые определяются договором и могут быть минимальными (например, не выплачивается стипендия, а компенсируется только проезд к месту обучения и обратно два раза в год), не стимулирует граждан к исполнению своих обязанностей по трудоустройству и им выгоднее заплатить этот штраф и, получив образование, трудоустроиться самостоятельно.

ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ

к проекту федерального закона «О внесении изменений

в статью 56 Федерального закона «Об образовании

в Российской Федерации»

Принятие и реализация федерального закона «О внесении изменений в  статью 56 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» не потребует дополнительных расходов, покрываемых за счет средств федерального бюджета, и изменения финансовых обязательств государства.

ПЕРЕЧЕНЬ

актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию

в связи с принятием федерального закона

«О внесении изменений в статью 56 Федерального закона

«Об образовании в Российской Федерации»

Принятие федерального закона «О внесении изменений в статью 56 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» повлечет необходимость внесения изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 27.11.2013 № 1076 «О порядке заключения и расторжения договора о целевом приеме и договора о целевом обучении», признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия иных актов федерального законодательства не потребуется.