Постановление Правительства Кировской области от 29.09.2010 № 71/485

 


                    ПРАВИТЕЛЬСТВО КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                        от 29.09.2010 N 71/485
                               г. Киров

                 Об оценке эффективности деятельности
       кировских областных государственных унитарных предприятий
             и хозяйственных обществ, акции (доли) которых
                   находятся в собственности области


     В соответствии с Законом Кировской области от 06.10.2008 N 287-ЗО
"О порядке  управления  и  распоряжения   государственным   имуществом
Кировской  области",  в  целях  повышения   эффективности   управления
кировскими  областными  государственными  унитарными  предприятиями  и
хозяйственными  обществами,   акции   (доли)   которых   находятся   в
собственности области, Правительство Кировской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Утвердить  Положение  об  оценке  эффективности   деятельности
кировских   областных   государственных   унитарных   предприятий    и
хозяйственных обществ, акции (доли) которых находятся в  собственности
области. Прилагается.

     2. Признать утратившим силу постановление  Правительства  области
от  17.01.2006  N 51/9  "О системе  критериев   сохранения   кировских
областных  государственных  унитарных  предприятий  и  пакетов   акций
(долей) хозяйственных обществ в собственности  области  и  порядке  их
оценки".

     3. Департаменту   информационной   работы    Кировской    области
(Урматская Е. А.)  опубликовать  постановление  в  средствах  массовой
информации.

     4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить  на
департамент   государственной    собственности    Кировской    области
(Арзамасцев К. В.).


Губернатор -
Председатель Правительства
Кировской области   Н. Ю. Белых


                                          УТВЕРЖДЕНО
                                          постановлением Правительства
                                          Кировской области
                                          от 29.09.2010 N 71/485



                               ПОЛОЖЕНИЕ
                 об оценке эффективности деятельности
                  кировских областных государственных
            унитарных предприятий и хозяйственных обществ,
        акции (доли) которых находятся в собственности области


     1. Общие положения

     1.1. Положение об  оценке  эффективности  деятельности  кировских
областных  государственных  унитарных  предприятий   и   хозяйственных
обществ, акции (доли) которых находятся в собственности области (далее
-  Положение),  разработано  для  оценки  эффективности   деятельности
кировских областных государственных  унитарных  предприятий  (далее  -
государственные предприятия) и  хозяйственных  обществ,  акции  (доли)
которых находятся  в  собственности  области  (далее  -  хозяйственные
общества), принятия управленческих решений, направленных на  повышение
эффективности использования собственности Кировской области  (далее  -
собственность  области)  и  формирование  ее   оптимального   состава,
обеспечивающего исполнение полномочий органов  государственной  власти
области.
     1.2. Для  оценки   эффективности   деятельности   государственных
предприятий  и  хозяйственных  обществ   области   (далее   -   оценка
эффективности) используются следующие критерии:
     осуществляемые виды деятельности;
     бюджетная эффективность;
     экономическая эффективность.
     1.2.1. Оценка  осуществляемых  государственными  предприятиями  и
хозяйственными обществами  видов  деятельности  проводится  на  основе
следующих показателей:
     1.2.1.1. В отношении государственного предприятия:
     осуществляемые  государственным  предприятием  виды  деятельности
соответствуют   видам    деятельности,    установленным    действующим
законодательством для государственных унитарных предприятий,  а  также
деятельность  предприятия  направлена  на  реализацию  федеральных   и
областных целевых программ, мероприятий, предусмотренных  нормативными
правовыми актами Российской Федерации и  Кировской  области,  а  также
приоритетных направлений развития  области,  установленных  Стратегией
социально-экономического  развития  Кировской  области  до  2020  года
(далее - Стратегия), принятой постановлением Правительства области  от
12.08.2008 N 142/319  "О принятии  Стратегии  социально-экономического
развития Кировской области на период  до  2020  года"  (с  изменением,
внесенным   постановлением   Правительства   области   от   06.12.2009
N 33/432);
     в общем объеме производства продукции, выполнения работ, оказания
услуг  государственного  предприятия  объем  государственного   заказа
составляет не менее 50%.
     1.2.1.2. В отношении хозяйственного общества:
     деятельность хозяйственного  общества  направлена  на  реализацию
федеральных и областных целевых программ, мероприятий, предусмотренных
нормативными  правовыми  актами  Российской  Федерации   и   Кировской
области,  а   также   приоритетных   направлений   развития   области,
установленных Стратегией;
     в общем объеме производства продукции, выполнения работ, оказания
услуг хозяйственного общества объем государственного заказа составляет
не менее 50%.
     1.2.2. Бюджетная    эффективность     результата     деятельности
государственного  предприятия  области   и   хозяйственного   общества
оценивается на основе показателя налоговых и неналоговых поступлений в
областной бюджет.
     1.2.3. Экономическая эффективность государственного предприятия и
хозяйственного общества оценивается на основе следующих показателей:
     выручки от реализации продукции (работ, услуг);
     чистой прибыли (убытка);
     чистой рентабельности;
     стоимости чистых активов  предприятия,  определяемой  в  порядке,
установленном Министерством финансов Российской Федерации;
     просроченной кредиторской задолженности.

     2. Порядок проведения оценки эффективности

     Оценка  эффективности  проводится  в  отношении   государственных
предприятий  области  и  хозяйственных  обществ,  ведущих  на   момент
проведения  оценки  эффективности  хозяйственную  деятельность  и   не
находящихся в процессе ликвидации, реорганизации или банкротства.
     2.1. Оценка  эффективности  проводится   органом   исполнительной
власти  отраслевой  компетенции  ежегодно  на  основании   данных   за
трехлетний  период   деятельности   государственного   предприятия   и
хозяйственного общества по балльной системе согласно приложению.
     2.2. По результатам  оценки  осуществляемых  видов  деятельности,
бюджетной и экономической оценки баллы суммируются. В  зависимости  от
суммы набранных баллов деятельность предприятия признается:
     2.2.1. Высокоэффективной - 9 баллов;
     2.2.2. Эффективной - от 5 до 9 баллов;
     2.2.3. Неэффективной - менее 5 баллов.
     2.3. Орган исполнительной власти отраслевой компетенции в срок до
15 июня года, следующего за отчетным:
     2.3.1. Осуществляет     оценку     эффективности     деятельности
подведомственных государственных предприятий, хозяйственных обществ. В
случае, если деятельность государственного предприятия, хозяйственного
общества   признана   неэффективной,   разрабатывает   предложения   о
ликвидации (реорганизации) или о приватизации предприятия.
     2.3.2. Представляет  в  орган   по   управлению   государственной
собственностью области оценку эффективности  деятельности  по  каждому
подведомственному   государственному    предприятию,    хозяйственному
обществу  и  предложения  по  предприятиям,  хозяйственным  обществам,
деятельность которых признана неэффективной.
     2.4. Орган по управлению государственной собственностью Кировской
области с учетом предложений органов исполнительной власти  отраслевой
компетенции в срок до 1 июля следующего за отчетным года  представляет
на утверждение Губернатору области:
     предложения о реорганизации, ликвидации, приватизации,  изменении
целевого    назначения    имущества    государственных    предприятий,
деятельность которых признана неэффективной;
     предложения о приватизации акций (долей)  хозяйственных  обществ,
деятельность которых признана неэффективной.


                                                          Приложение
                                                          к Положению



                 Критерии оценки эффективности деятельности кировских областных
              государственных унитарных предприятий и хозяйственных обществ, акции
                        (доли) которых находятся в собственности области


-----------------------------------------------------------------------------------------------
|  N  |   Наименование критерия оценки   |      Источник       |      Значение критерия       |
| п/п |    эффективности, показатели     | информации, порядок |                              |
|     |                                  |       расчета       |                              |
|-----+----------------------------------+---------------------+------------------------------|
|  1  | Оценка осуществляемых государст- |                     |                              |
|     | венными предприятиями и хозяйст- |                     |                              |
|     | венными  обществами  видов  дея- |                     |                              |
|     | тельности                        |                     |                              |
|-----+----------------------------------+---------------------+------------------------------|
| 1.1 | Осуществляемые   государственным |                     | значение критерия оценки эф- |
|     | предприятием Кировской  области, |                     | фективности  равно  1,  если |
|     | хозяйственным   обществом   виды |                     | какой-либо вид  (виды)  дея- |
|     | деятельности соответствуют видам |                     | тельности   государственного |
|     | деятельности, установленным дей- |                     | предприятия,    соответству- |
|     | ствующим  законодательством  для |                     | ет(ют)  видам  деятельности, |
|     | государственных унитарных  пред- |                     | установленным    действующим |
|     | приятий,  а  также  деятельность |                     | законодательством для  госу- |
|     | государственного    предприятия, |                     | дарственных унитарных  пред- |
|     | хозяйственного общества  направ- |                     | приятий,  и  (или)   направ- |
|     | лена на реализацию федеральных и |                     | лен(ы) на  реализацию  феде- |
|     | областных целевых программ,  ме- |                     | ральных и областных  целевых |
|     | роприятий, предусмотренных  нор- |                     | программ, мероприятий,  пре- |
|     | мативными правовыми актами  Рос- |                     | дусмотренных    нормативными |
|     | сийской  Федерации  и  Кировской |                     | правовыми актами  Российской |
|     | области,  а  также  приоритетных |                     | Федерации и Кировской облас- |
|     | направлений  развития   области, |                     | ти, а также приоритетных на- |
|     | установленных Стратегией         |                     | правлений развития  области, |
|     |                                  |                     | установленных Стратегией;    |
|     |                                  |                     | значение критерия оценки эф- |
|     |                                  |                     | фективности равно 0, если ни |
|     |                                  |                     | один из осуществляемых госу- |
|     |                                  |                     | дарственным предприятием ви- |
|     |                                  |                     | дов деятельности не соответ- |
|     |                                  |                     | ствует  видам  деятельности, |
|     |                                  |                     | установленным    действующим |
|     |                                  |                     | законодательством для  госу- |
|     |                                  |                     | дарственных унитарных  пред- |
|     |                                  |                     | приятий, и не  направлен  на |
|     |                                  |                     | реализацию федеральных и об- |
|     |                                  |                     | ластных  целевых   программ, |
|     |                                  |                     | мероприятий, предусмотренных |
|     |                                  |                     | нормативными правовыми акта- |
|     |                                  |                     | ми  Российской  Федерации  и |
|     |                                  |                     | Кировской области,  а  также |
|     |                                  |                     | приоритетных     направлений |
|     |                                  |                     | развития  области,  установ- |
|     |                                  |                     | ленных Стратегией            |
|-----+----------------------------------+---------------------+------------------------------|
| 1.2 | В общем объеме производства про- |                     | значение критерия оценки эф- |
|     | дукции, выполнения работ, оказа- |                     | фективности  равно  1,  если |
|     | ния услуг объем государственного |                     | государственным  предприяти- |
|     | заказа составляет не менее 50%   |                     | ем, хозяйственным  обществом |
|     |                                  |                     | заключены    государственные |
|     |                                  |                     | контракты  на   производство |
|     |                                  |                     | продукции, выполнение работ, |
|     |                                  |                     | оказание услуг (объем  госу- |
|     |                                  |                     | дарственного заказа в  общем |
|     |                                  |                     | объеме производства  продук- |
|     |                                  |                     | ции, выполнения работ,  ока- |
|     |                                  |                     | зания услуг не менее 50%);   |
|     |                                  |                     | значение критерия оценки эф- |
|     |                                  |                     | фективности  равно  0,  если |
|     |                                  |                     | государственным  предприяти- |
|     |                                  |                     | ем, хозяйственным  обществом |
|     |                                  |                     | не заключены государственные |
|     |                                  |                     | контракты  на   производство |
|     |                                  |                     | продукции, выполнение работ, |
|     |                                  |                     | оказание услуг или объем го- |
|     |                                  |                     | сударственного заказа в  об- |
|     |                                  |                     | щем объеме производства про- |
|     |                                  |                     | дукции,  выполнения   работ, |
|     |                                  |                     | оказания услуг менее 50%     |
|-----+----------------------------------+---------------------+------------------------------|
|  2  | Оценка бюджетной эффективности   |                     |                              |
|-----+----------------------------------+---------------------+------------------------------|
| 2.1 | Налоговые поступления в  област- |                     | значение критерия оценки эф- |
|     | ной бюджет                       |                     | фективности равно 1, если на |
|     |                                  |                     | протяжении трех лет наблюда- |
|     |                                  |                     | ется стабильный рост налого- |
|     |                                  |                     | вых  платежей  в   областной |
|     |                                  |                     | бюджет;                      |
|     |                                  |                     | значение критерия оценки эф- |
|     |                                  |                     | фективности равно 0,5,  если |
|     |                                  |                     | на протяжении трех лет в це- |
|     |                                  |                     | лом при положительном  росте |
|     |                                  |                     | налоговых платежей в област- |
|     |                                  |                     | ной бюджет присутствуют  от- |
|     |                                  |                     | рицательные колебания  пока- |
|     |                                  |                     | зателя в одном-двух  из  ис- |
|     |                                  |                     | следуемых периодов;          |
|     |                                  |                     | значение критерия оценки эф- |
|     |                                  |                     | фективности равно 0, если на |
|     |                                  |                     | протяжении трех лет наблюда- |
|     |                                  |                     | ется снижение налоговых пла- |
|     |                                  |                     | тежей в областной бюджет     |
|-----+----------------------------------+---------------------+------------------------------|
| 2.2 | Неналоговые поступления в бюджет |                     | значение критерия оценки эф- |
|     |                                  |                     | фективности равно 1, если на |
|     |                                  |                     | протяжении трех лет наблюда- |
|     |                                  |                     | ется рост неналоговых плате- |
|     |                                  |                     | жей в областной бюджет;      |
|     |                                  |                     | значение критерия оценки эф- |
|     |                                  |                     | фективности равно 0,5,  если |
|     |                                  |                     | на протяжении трех лет в це- |
|     |                                  |                     | лом при положительном  росте |
|     |                                  |                     | неналоговых платежей в обла- |
|     |                                  |                     | стной  бюджет   присутствуют |
|     |                                  |                     | отрицательные колебания  по- |
|     |                                  |                     | казателя в одном-двух из ис- |
|     |                                  |                     | следуемых периодов;          |
|     |                                  |                     | значение критерия оценки эф- |
|     |                                  |                     | фективности равно 0, если на |
|     |                                  |                     | протяжении трех лет наблюда- |
|     |                                  |                     | ется  снижение   неналоговых |
|     |                                  |                     | платежей в областной бюджет  |
|-----+----------------------------------+---------------------+------------------------------|
|  3  | Оценка экономической эффективно- |                     |                              |
|     | сти                              |                     |                              |
|-----+----------------------------------+---------------------+------------------------------|
| 3.1 | Выручка от реализации  продукции | строка 010 формы 2  | значение критерия оценки эф- |
|     | (работ, услуг)                   |                     | фективности равно 1, если на |
|     |                                  |                     | протяжении трех лет наблюда- |
|     |                                  |                     | ется рост показателя;        |
|     |                                  |                     | значение критерия оценки эф- |
|     |                                  |                     | фективности равно 0,5,  если |
|     |                                  |                     | на протяжении трех лет в це- |
|     |                                  |                     | лом при положительном  росте |
|     |                                  |                     | присутствуют   отрицательные |
|     |                                  |                     | колебания показателя  в  од- |
|     |                                  |                     | ном-двух из исследуемых  пе- |
|     |                                  |                     | риодов;                      |
|     |                                  |                     | значение критерия оценки эф- |
|     |                                  |                     | фективности равно 0, если на |
|     |                                  |                     | протяжении трех лет наблюда- |
|     |                                  |                     | ется снижение показателя     |
|-----+----------------------------------+---------------------+------------------------------|
| 3.2 | Величина чистой прибыли (убытка) | строка 190 формы 21 | значение критерия оценки эф- |
|     |                                  |                     | фективности равно 1, если на |
|     |                                  |                     | протяжении трех лет наблюда- |
|     |                                  |                     | ется рост показателя;        |
|     |                                  |                     | значение критерия оценки эф- |
|     |                                  |                     | фективности равно 0,5,  если |
|     |                                  |                     | на протяжении трех лет в це- |
|     |                                  |                     | лом при положительном  росте |
|     |                                  |                     | присутствуют   отрицательные |
|     |                                  |                     | колебания показателя  в  од- |
|     |                                  |                     | ном-двух из исследуемых  пе- |
|     |                                  |                     | риодов;                      |
|     |                                  |                     | значение критерия оценки эф- |
|     |                                  |                     | фективности равно 0, если на |
|     |                                  |                     | протяжении трех лет наблюда- |
|     |                                  |                     | ется снижение показателя     |
|-----+----------------------------------+---------------------+------------------------------|
| 3.3 | Чистая рентабельность            | (строка  190  формы | значение критерия оценки эф- |
|     |                                  | 21/строка 010 формы | фективности равно 1, если на |
|     |                                  | 21)х100             | протяжении трех лет наблюда- |
|     |                                  |                     | ется рост показателя;        |
|     |                                  |                     | значение критерия оценки эф- |
|     |                                  |                     | фективности равно 0,5,  если |
|     |                                  |                     | на протяжении трех лет в це- |
|     |                                  |                     | лом при положительном  росте |
|     |                                  |                     | присутствуют   отрицательные |
|     |                                  |                     | колебания показателя  в  од- |
|     |                                  |                     | ном-двух из исследуемых  пе- |
|     |                                  |                     | риодов;                      |
|     |                                  |                     | значение критерия оценки эф- |
|     |                                  |                     | фективности равно 0, если на |
|     |                                  |                     | протяжении трех лет наблюда- |
|     |                                  |                     | ется снижение показателя     |
|-----+----------------------------------+---------------------+------------------------------|
| 3.4 | Стоимость чистых  активов  пред- | рассчитывается    в | значение критерия оценки эф- |
|     | приятия                          | порядке,   установ- | фективности равно 1, если на |
|     |                                  | ленном приказом Ми- | протяжении трех лет наблюда- |
|     |                                  | нистерства финансов | ется рост показателя;        |
|     |                                  | Российской  Федера- | значение критерия оценки эф- |
|     |                                  | ции  и  Федеральной | фективности равно 0,5,  если |
|     |                                  | Комиссии  по  рынку | на протяжении трех лет в це- |
|     |                                  | ценных   бумаг   от | лом при положительном  росте |
|     |                                  | 29.01.2003          | присутствуют   отрицательные |
|     |                                  | N 10н/03-6/пз       | колебания показателя  в  од- |
|     |                                  | "Об утверждении по- | ном-двух из исследуемых  пе- |
|     |                                  | рядка оценки  стои- | риодов;                      |
|     |                                  | мости чистых  акти- | значение критерия оценки эф- |
|     |                                  | вов акционерных об- | фективности равно 0, если на |
|     |                                  | ществ"              | протяжении трех лет наблюда- |
|     |                                  |                     | ется снижение показателя     |
|-----+----------------------------------+---------------------+------------------------------|
| 3.5 | Просроченная кредиторская задол- |                     | значение критерия оценки эф- |
|     | женность                         |                     | фективности равно 1, если на |
|     |                                  |                     | протяжении трех лет отсутст- |
|     |                                  |                     | вует просроченная  кредитор- |
|     |                                  |                     | ская задолженность;          |
|     |                                  |                     | значение критерия оценки эф- |
|     |                                  |                     | фективности равно 0, если  в |
|     |                                  |                     | исследуемом  периоде   имеет |
|     |                                  |                     | место просроченная кредитор- |
|     |                                  |                     | ская задолженность           |
-----------------------------------------------------------------------------------------------