ПРАВИТЕЛЬСТВО КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
20.08.2013 N 223/513
г. Киров
О региональной навигационно-
информационной системе Кировской области
(В редакции Постановлений Правительства Кировской области
от 25.09.2015 № 62/626; от 15.12.2015 № 74/825)
В соответствии с Федеральным законом от 14.02.2009 N 22-ФЗ "О
навигационной деятельности", Федеральным законом от 27.07.2006 N
149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите
информации", Указом Президента Российской Федерации от 17.05.2007 N
638 "Об использовании глобальной навигационной спутниковой системы
ГЛОНАСС в интересах социально-экономического развития Российской
Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от
25.08.2008 N 641 "Об оснащении транспортных, технических средств и
систем аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS",
приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 31.07.2012 N
285 "Об утверждении требований к средствам навигации, функционирующим
с использованием навигационных сигналов системы ГЛОНАСС или
ГЛОНАСС/GPS" и предназначенным для обязательного оснащения
транспортных средств категории М, используемых для коммерческих
перевозок пассажиров, и категории N, используемых для перевозки
опасных грузов", соглашением от 05.07.2012 N 312/01/2012 между
Министерством транспорта Российской Федерации, Министерством
регионального развития Российской Федерации, Правительством Кировской
области и Кировским областным государственным бюджетным учреждением
"Центр информационных технологий" Правительство Кировской области
ПОСТАНОВЛЯЕТ: (В редакции Постановления Правительства Кировской
области от 15.12.2015 № 74/825)
1. Создать региональную навигационно-информационную систему
Кировской области (далее - РНИС КО).
2. Утвердить Положение о региональной навигационно-информационной
системе Кировской области (далее - Положение) согласно приложению.
3. Определить департамент информационных технологий и связи
Кировской области уполномоченным органом власти, ответственным за
создание, эксплуатацию и развитие РНИС КО.
4. Определить Кировское областное государственное автономное
учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и
муниципальных услуг» оператором РНИС КО. (В редакции Постановления
Правительства Кировской области от 25.09.2015 № 62/626)
5. Департаменту информационных технологий и связи Кировской
области в срок до 01.09.2013 разработать и утвердить регламент работы
РНИС КО.
6. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя
Председателя Правительства Кировской области Кузнецова А. Б.
Губернатор -
Председатель Правительства
Кировской области Н. Ю. Белых
Приложение
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Кировской области
от 20.08.2013 N 223/513
ПОЛОЖЕНИЕ
о региональной навигационно-информационной
системе Кировской области
- Общие положения
- Положение о региональной навигационно-информационной системе
Кировской области определяет цели и задачи, порядок создания,
структуру и состав, основы функционирования системы.
- Региональная навигационно-информационная система Кировской
области (далее - РНИС) является единой распределительной
многопользовательской автоматизированной навигационно-информационной
системой, обеспечивающей сбор, учет, обработку навигационных данных;
предназначена для обеспечения безопасности перевозок, повышения
качества и обеспечения контроля качества транспортных услуг,
оптимизацию бюджетных расходов на эксплуатацию транспортных средств,
для информационно-навигационного обеспечения деятельности
автомобильного транспорта на территории Кировской области с
использованием технологии ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.
- Создание, эксплуатация РНИС, защита содержащейся в ней
информации осуществляется в соответствии с принципами:
обеспечения безопасности Российской Федерации, Кировской области;
достоверности информации и своевременности ее представления;
свободы поиска, получения, передачи, производства и
распространения информации любым законным способом.
- Цели и задачи
- Целями создания РНИС являются:
обеспечение безопасности перевозок;
повышение качества предоставления транспортных услуг;
повышение эффективности контроля качества транспортных услуг;
автоматизация процессов планирования, мониторинга,
диспетчеризации и управления транспортом различного функционального
назначения на территории Кировской области, информационно-
аналитическое обеспечение органов исполнительной власти Кировской
области, органов местного самоуправления муниципальных образований,
находящихся на территории Кировской области, транспортных предприятий
в части принятия решений по управлению транспортным комплексом по
средствам использования современных информационно-телекоммуникационных
технологий и технологий спутниковой навигации ГЛОНАСС;
повышение экономической эффективности эксплуатации и управления
движением транспортных средств различного назначения на территории
Кировской области;
повышение эффективности реализации контрольно-надзорных
полномочий в транспортном комплексе на территории Кировской области.
внедрение технологий спутниковой навигации ГЛОНАСС на территории
Кировской области;
интеграция с РНИС субъектов Российской Федерации в целях создания
единого навигационного пространства на территории Российской
Федерации.
- Для достижения указанных целей необходимо решить следующие
задачи:
подключение к РНИС транспортных средств и осуществление их
мониторинга;
взаимодействие с диспетчерскими центрами служб экстренного
реагирования при авариях "ЭРА-ГЛОНАСС" и системой обеспечения вызова
экстренных оперативных служб по единому номеру "112" на территории
Кировской области;
обеспечение информационного взаимодействия с существующими и
вновь создаваемыми навигационно-информационными системами на
территории Кировской области;
обеспечение взаимодействия с автоматизированным центром контроля
и надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта
(Ространснадзор);
расширение спектра услуг в области навигационно-информационных
технологий и повышения их качества для различных категорий
потребителей на территории Кировской области;
обеспечение применения унифицированных подходов и решений в сфере
внедрения и использования технологий спутниковой навигации ГЛОНАСС, в
том числе при создании системы мониторинга и управления автомобильным
транспортом на основе технологий спутниковой навигации ГЛОНАСС на
территории Кировской области.
- Структура и состав РНИС
- РНИС состоит из:
единой платформы навигационных приложений;
системы обеспечения информационной безопасности;
подсистемы информационного обеспечения деятельности органов
государственной власти;
средств, обеспечивающих взаимодействие с внешними системами и
подсистемами.
- РНИС имеет модульную структуру и включает в себя следующие
функциональные подсистемы:
- Подсистема мониторинга и диспетчерского управления
транспортными средствами, осуществляющими перевозки пассажиров и
багажа на территории Кировской области, а также в межрегиональном
сообщении.
Данная подсистема предназначена для осуществления
автоматизированного дистанционного мониторинга транспортных средств,
осуществляющих перевозку пассажиров и багажа на территории Кировской
области и в межрегиональном сообщении, ведения единого реестра
маршрутов и остановочных пунктов на территории Кировской области, в
том числе для передачи информации в автоматизированный центр контроля
и надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта
(Ространснадзор), в целях обеспечения безопасности и повышения
качества перевозок пассажиров и багажа, а также повышения
эффективности контроля за исполнением государственных и муниципальных
контрактов по перевозке пассажиров и багажа на территории Кировской
области.
Подсистема должна обеспечивать выполнение следующих функций:
автоматизация и диспетчеризация деятельности в сфере пассажирских
перевозок;
автоматизация планирования работы транспортного комплекса в сфере
пассажирских перевозок;
автоматизация оперативного управления и контроля транспорта,
осуществляющего пассажирские перевозки;
мониторинг текущего местоположения и состояния транспортных
средств по предприятиям и видам транспорта;
сбор и обработка информации, необходимой для обеспечения контроля
и анализа пассажиропотоков;
мониторинг и анализ качества транспортного обслуживания
населения;
автоматизированный учет транспортной работы;
получение и формирование отчетов о работе диспетчеров по
транспортным предприятиям и по транспортному комплексу в целом;
формирование сводной отчетности;
своевременное доведение информации до экстренных оперативных
служб о возникновении чрезвычайных ситуаций и террористических актов
при перевозке пассажиров.
- Подсистема мониторинга транспортных средств, осуществляющих
перевозки школьников на территории Кировской области.
Данная подсистема предназначена для осуществления
автоматизированного дистанционного мониторинга перевозок школьников
автомобильным транспортом на территории Кировской области, в том числе
для передачи информации в автоматизированный центр контроля и надзора
Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (Ространснадзор), в
целях обеспечения безопасности и повышения экономической эффективности
указанных перевозок.
Подсистема должна обеспечивать выполнение следующих функций:
автоматизация планирования маршрутов и расписаний движения
школьных автобусов;
сбор и обработка информации, необходимой для обеспечения контроля
выполнения водителями школьных автобусов утвержденных маршрутов и
графиков движения, а также целевого использования автопарка школьных
автобусов;
своевременное доведение информации до экстренных оперативных
служб о возникновении чрезвычайных ситуаций и террористических актов
при перевозке школьников.
- Подсистема мониторинга транспортных средств, осуществляющих
перевозки специальных и опасных грузов на территории Кировской
области, а также в межрегиональном сообщении.
Данная подсистема предназначена для осуществления
автоматизированного дистанционного мониторинга транспортных средств,
осуществляющих перевозку специальных и опасных грузов на территории
Кировской области и в межрегиональном сообщении, в том числе для
передачи информации в автоматизированный центр контроля и надзора
Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (Ространснадзор) в
целях повышения безопасности и качества указанных перевозок.
Подсистема должна обеспечивать выполнение следующих функций:
ведение реестров перевозчиков, транспортных средств, абонентских
терминалов, выданных специальных разрешений на перевозку грузов;
сбор и обработка информации, необходимой для обеспечения контроля
соблюдения маршрутов и графика перевозок;
анализ информации о нарушениях маршрутов и графика перевозок;
своевременное информирование экстренных оперативных служб о
возникновении чрезвычайных ситуаций и террористических актов.
- Подсистема мониторинга транспортных средств, осуществляющих
перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов на территории
Кировской области, а также в межрегиональном сообщении.
Данная подсистема предназначена для осуществления
автоматизированного дистанционного мониторинга транспортных средств,
осуществляющих перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов на
территории Кировской области и в межрегиональном сообщении, в том
числе для передачи информации в автоматизированный центр контроля и
надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта
(Ространснадзор), в целях автоматизации задач планирования, контроля и
управления указанными перевозками.
Подсистема должна обеспечивать выполнение следующих функций:
автоматизация задач планирования перевозок крупногабаритных и
тяжеловесных грузов;
обеспечение контроля перевозок;
автоматизация оперативного управления транспортом, осуществляющим
перевозки крупногабаритного и тяжеловесного грузов;
своевременное информирование экстренных оперативных служб о
дорожно-транспортном происшествии, возникновении чрезвычайных ситуаций
и террористических актов.
- Подсистема мониторинга транспортных средств
жилищно-коммунального хозяйства Кировской области.
Данная подсистема предназначена для осуществления
автоматизированного дистанционного мониторинга транспортных средств
жилищно-коммунального хозяйства в целях автоматизации процессов
управления транспортными средствами предприятий, осуществляющих
производственную деятельность в отрасли жилищно-коммунального
хозяйства, а также контроля за выполнением государственных и
муниципальных контрактов предприятиями жилищно-коммунального
хозяйства.
Подсистема должна обеспечивать выполнение следующих функций:
мониторинг текущего местоположения и состояния транспортных
средств по предприятиям и видам транспорта;
сбор и обработка информации, необходимой для обеспечения контроля
выполнения заданий, включения дополнительных механизмов и
использования бортового оборудования;
формирование сводной отчетности о выполненной работе по
государственным и муниципальным заказам, о целевом использовании
транспорта, о расходовании горюче-смазочных материалов.
- Подсистема мониторинга транспортных средств скорой медицинской
помощи Кировской области.
Данная подсистема предназначена для осуществления
автоматизированного дистанционного мониторинга транспортных средств
скорой медицинской помощи в целях повышения оперативности и
автоматизации процессов управления бригадами станций скорой
медицинской помощи.
Подсистема должна обеспечивать выполнение следующих функций:
мониторинг местонахождения транспортных средств;
оптимизация маршрутов движения транспортных средств;
информационная поддержка экипажа транспортного средства;
взаимодействие специализированного бортового оборудования с
отраслевыми центрами обработки данных;
сбор и обработка информации, необходимой для обеспечения контроля
выполнения заданий экипажем транспортного средства.
- Подсистема мониторинга транспортных средств, закрепленных в
установленном порядке за органами исполнительной власти Кировской
области и подведомственными им организациями, органами местного
самоуправления муниципальных образований, находящихся на территории
Кировской области.
Данная подсистема предназначена для осуществления
автоматизированного дистанционного мониторинга транспортных средств,
закрепленных в установленном порядке за органами исполнительной власти
Кировской области и подведомственными им организациями и органами
местного самоуправления муниципальных образований, находящихся на
территории Кировской области, в целях обеспечения контроля
передвижения указанных транспортных средств.
Подсистема должна обеспечивать выполнение следующих функций:
автоматизация оперативного управления и контроля транспорта,
закрепленного за органами исполнительной власти Кировской области и
подведомственными им организациями, органами местного самоуправления
муниципальных образований, находящихся на территории Кировской
области;
мониторинг текущего местоположения и состояния транспортных
средств;
обеспечения контроля перевозок;
формирование сводной отчетности о выполненной работе, о целевом
использовании транспорта, о расходовании горюче-смазочных материалов;
своевременное информирование экстренных оперативных служб о
возникновении чрезвычайных ситуаций и террористических актов.
- Геоинформационная подсистема.
Данная подсистема предназначена для отображения на основе
электронных карт природно-географических, социально-демократических,
экономических и других характеристик территории, местонахождение
транспортного средства, в отношении которого осуществляется
мониторинг.
Подсистема должна обеспечивать выполнение следующих функций:
обеспечение единства геоинформационного пространства;
обеспечение оперативности получения информации об объекте;
обеспечение ввода, обновления и хранения данных, полученных в
результате осуществления транспортными средствами своих функций.
- Подсистема мониторинга и управления дорожной техникой на
территории Кировской области.
Данная подсистема предназначена для осуществления
автоматизированного дистанционного мониторинга транспортных средств в
целях автоматизации процессов управления транспортными средствами
предприятий, осуществляющих производственную деятельность в отрасли
дорожного хозяйства, а также контроля за выполнением ими
государственных и муниципальных контрактов.
Подсистема должна обеспечивать выполнение следующих функций:
автоматизация оперативного управления и контроля транспорта,
осуществляющего дорожные работы;
мониторинг текущего местоположения и состояния транспортных
средств;
сбор и обработка информации, необходимой для обеспечения контроля
и анализа эффективности производства дорожных работ;
автоматизированный учет транспортной работы;
своевременное информирование экстренных оперативных служб о
возникновении чрезвычайных ситуаций и террористических актов;
формирование сводной отчетности о выполненной работе, о целевом
использовании транспорта, о расходовании горюче-смазочных материалов.
- В случае необходимости в структуру РНИС включаются иные
подсистемы.
- Порядок функционирования РНИС
- Принципы, порядок и методы работы РНИС определяются
Регламентом, принятым на основании указанного Положения и утвержденным
нормативным актом уполномоченного органа исполнительной власти
Кировской области, ответственным за создание, эксплуатацию и развитие
РНИС КО.
- Процесс функционирования и использования РНИС заключается в
информационном взаимодействии участников.
Участниками РНИС являются:
- Собственник РНИС - Кировская область в лице уполномоченного
органа исполнительной власти Кировской области, ответственного за
создание, эксплуатацию и развитие РНИС КО.
- Поставщики информации в РНИС - владельцы транспортных средств,
осуществляющие их подключение к РНИС.
Поставщики информации в РНИС:
обеспечивают передачу телематических данных от бортового
навигационно-связного оборудования до программного обеспечения
телематической навигационно-информационной платформы РНИС;
представляют оператору РНИС КО информацию, необходимую для
осуществления мониторинга и диспетчеризации транспортных средств;
получают и используют в своей деятельности информацию о
функционировании транспортных средств посредством web-доступа к данным
телематического сервера или специализированного программного
обеспечения.
- Пользователи РНИС - субъекты, получающие и использующие
навигационные данные. Пользователями РНИС являются исполнительные
органы государственной власти Кировской области и подведомственные им
организации; органы местного самоуправления муниципальных образований,
расположенных на территории Кировской области, и подведомственные им
организации, иные организации различных форм собственности,
Федеральная служба по надзору в сфере транспорта (Ространснадзор),
иные федеральные органы государственной власти, их структурные
подразделения и (или) подведомственные им организации; физические
лица.
- Оператор РНИС - уполномоченная организация:
обеспечивает бесперебойное функционирование РНИС;
осуществляет эксплуатацию РНИС;
оказывает техническую поддержку пользователям РНИС;
предотвращает несанкционированный доступ к информационным
ресурсам РНИС и (или) передачу информации, содержащейся в РНИС, лицам,
не имеющим права на доступ к такой информации;
обеспечивает защиту информации РНИС.
Оператор РНИС определяется в соответствии с действующим
законодательством Российской Федерации, утверждается нормативным актом
высшего исполнительного органа государственной власти Кировской
области.
- Заключительные положения.
- Мониторинговая информация, содержащаяся в РНИС КО,
представляется исполнительным органам государственной власти Кировской
области и подведомственным им организациям, органам местного
самоуправления муниципальных образований, находящихся на территории
Кировской области, и подведомственным им организациям, Федеральной
службе по надзору в сфере транспорта (Ространснадзору), иным
федеральным органам исполнительной власти, их структурным
подразделениям и (или) подведомственным им организациям в целях
реализации своих полномочий и осуществления функций бесплатно.
- Иные пользователи РНИС КО осуществляют использование РНИС
Кировской области на основании соглашения между оператором и
пользователями.
- Расходы, связанные с созданием и функционированием РНИС
Кировской области осуществляются за счет средств бюджета Кировской
области, предусмотренных государственной программой Кировской области
"Информационное общество", а также за счет внебюджетных источников.
