Постановление Правительства Кировской области от 22.12.2015 № 75/849

ПРАВИТЕЛЬСТВО КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22.12.2015		№	75/849
г. Киров

О мерах по выполнению Закона Кировской области от 08.12.2015

№ 598-ЗО «Об областном бюджете на 2016 год»

(В редакции Постановлений Правительства Кировской области

от 13.04.2016 № 94/223; от 27.06.2016 № 108/359;

от 31.10.2016 № 24/151)

В соответствии со статьей 49 Закона Кировской области от 24.10.2013 № 336-ЗО «О бюджетном процессе в Кировской области», Федеральным законом от 30.09.2015 № 273-ФЗ «Об особенностях составления и утверждения проектов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на 2016 год, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившей силу статьи 3 Федерального закона «О приостановлении действия отдельных положений Бюджетного кодекса Российской Федерации», статьей 10 Закона Кировской области от 05.11.2015 № 580-ЗО «О внесении изменений в отдельные законы Кировской области» в целях выполнения Закона Кировской области от 08.12.2015 № 598-ЗО «Об областном бюджете на 2016 год» (далее – Закон Кировской области от 08.12.2015 № 598-ЗО) Правительство Кировской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1.   Принять к исполнению областной бюджет на 2016 год.

2. Установить, что министерство финансов Кировской области в целях принятия в 2016 году решения о заключении государственного контракта на выполнение работ, оказание услуг для обеспечения нужд Кировской области, длительность производственного цикла выполнения, оказания которого превышает срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств, рассматривает проект распоряжения Правительства Кировской области на соблюдение условия о непревышении предельного объема средств, предусматриваемых на оплату государственного контракта в 2016 году, над объемом лимитов бюджетных обязательств, утвержденных на 2016 год.

3. Главным администраторам доходов областного бюджета производить уточнение платежей по администрируемым доходам областного бюджета, классифицируемым Управлением Федерального казначейства по Кировской области как невыясненные поступления, в течение десяти рабочих дней со дня поступления запроса из Управления Федерального казначейства по Кировской области.

4. Министерству финансов Кировской области:

4.1. Производить в первоочередном порядке санкционирование оплаты денежных обязательств (расходов) на оплату труда, начисления на оплату труда, приобретение медикаментов, медицинских иммунобиологических препаратов, продуктов питания, услуг по организации питания, выплаты стипендий, пособий и других социальных выплат, оплату топливно-энергетических ресурсов, оплату услуг водоснабжения и водоотведения, уплату налогов и сборов, обслуживание и погашение государственного долга Кировской области, предоставление субвенций местным бюджетам, субсидий местным бюджетам на выравнивание обеспеченности муниципальных образований области.

4.2. Обеспечить контроль за соблюдением нормативов формирования расходов на содержание органов государственной власти субъекта Российской Федерации, установленных Министерством финансов Российской Федерации.

4.3. Осуществлять ежеквартальный мониторинг соблюдения органами местного самоуправления муниципальных образований Кировской области установленных Правительством Кировской области нормативов формирования расходов на их содержание.

4.4. В случае нарушения главными распорядителями средств областного бюджета сроков, установленных подпунктами 8.1, 8.3 настоящего постановления, вносить в установленном порядке предложения по сокращению объемов межбюджетных субсидий местным бюджетам из областного бюджета и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение (за исключением субвенций).

4.5. В случае нарушения главными распорядителями средств областного бюджета сроков, установленных подпунктами 6.2, 7.3, 7.4 настоящего постановления, требований, установленных подпунктами 6.1, 8.2, 8.4, 8.5 настоящего постановления, а областными государственными бюджетными (автономными) учреждениями срока, установленного подпунктом 9.4 настоящего постановления, не осуществлять им санкционирование соответствующих расходов.

4.6. Не рассматривать предложения об увеличении расходных обязательств областного бюджета без наличия предложений по источникам их исполнения.

4.7. При подготовке проектов изменений в Закон Кировской области от 08.12.2015 № 598-ЗО учитывать предложения главных распорядителей средств областного бюджета, соответствующие требованиям пунктов 6.4 и 6.5 настоящего постановления.

4.8. В срок до 01.01.2016 разработать и утвердить правовым актом министерства финансов Кировской области типовое соглашение о предоставлении местным бюджетам из областного бюджета иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение.

4.9. Обеспечить контроль за возвратом областными государственными бюджетными (автономными) учреждениями в областной бюджет субсидий на выполнение государственного задания в соответствии с частью 5 статьи 12 Закона Кировской области от 08.12.2015 № 598-ЗО.

5. Министерству государственного имущества Кировской области в целях составления отчетов об исполнении областного бюджета за I квартал, первое полугодие, девять месяцев 2016 года и за 2016 год представлять в министерство финансов Кировской области до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, информацию о выполнении прогнозного плана (программы) приватизации государственного имущества Кировской области на 2016 год.

6. Главным распорядителям средств областного бюджета:

6.1. Обеспечить при составлении бюджетной сметы по финансовому обеспечению своей деятельности применение детализации её показателей по кодам статей и подстатей классификации операций сектора государственного управления.

6.2. Утвердить и представить до 01.02.2016 в министерство финансов Кировской области бюджетные сметы на 2016 год по финансовому обеспечению своей деятельности в электронном виде в программном комплексе «Бюджет – СМАРТ».

6.3. Предоставлять субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг (кроме российских организаций воздушного транспорта, обеспечивающих доступность внутренних региональных перевозок пассажиров воздушным транспортом с территории Кировской области в пределах Приволжского федерального округа, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозку пассажиров, имеющих право на льготный проезд, автомобильным и электрифицированным транспортом городского сообщения и автомобильным транспортом пригородного сообщения, граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, в соответствии с Федеральным законом от 7 июля 2003 года № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве», работодателей – юридических лиц и работодателей – физических лиц, зарегистрированных в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей, в случае трудоустройства ими граждан, освободившихся из учреждений уголовно-исполнительной системы, на постоянные рабочие места, работодателей – юридических лиц, участвующих в реализации дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда Кировской области, определенных подпрограммой «Реализация дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда Кировской области, в 2016 году» государственной программы Кировской области «Содействие занятости населения Кировской области» на 2013 – 2020 годы») в соответствии с нормативными правовыми актами Правительства Кировской области, устанавливающими порядки их предоставления, предусматривающие помимо установленных в них условий следующие условия (если иное не предусмотрено федеральными законами и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации): (В редакции Постановления Правительства Кировской области от 27.06.2016 № 108/359)

перечисление (уплата) в полном объеме начисленных и удержанных сумм налога на доходы физических лиц по состоянию на 1-е число месяца обращения за субсидией (подачи заявки на участие в конкурсе);

размер среднемесячной заработной платы налогоплательщика (за исключением налогоплательщика в сфере народных художественных промыслов и ремесел, лиц, определенных абзацами 11, 13, 14, 16 – 18 части 1 статьи 21 Закона Кировской области от 08.12.2015 № 598-ЗО) не ниже двух минимальных размеров оплаты труда, установленных федеральным законом; (В редакции Постановлений Правительства Кировской области от 13.04.2016 № 94/223; от 27.06.2016 № 108/359)

размер среднемесячной заработной платы работников юридических лиц, а также индивидуальных предпринимателей, определенных абзацами 11, 13, 14, 16 – 18 части 1 статьи 21 Закона Кировской области от 08.12.2015 № 598-ЗО, не ниже полутора минимальных размеров оплаты труда, установленных федеральным законом; (В редакции Постановления Правительства Кировской области от 13.04.2016 № 94/223)

отсутствие просроченной задолженности по выплате заработной платы работникам организации по состоянию на 1-е число месяца обращения за субсидией (подачи заявки на участие в конкурсе).

6.4. Не вносить предложения об увеличении расходных обязательств областного бюджета без наличия предложений по источникам их исполнения.

6.5. Обеспечить представление предложений по внесению изменений в Закон Кировской области от 08.12.2015 № 598-ЗО с обоснованием предлагаемых изменений по форме, установленной министерством финансов Кировской области.

7. Органам исполнительной власти Кировской области, имеющим подведомственные областные государственные учреждения:

7.1. В срок до 01.01.2016 внести изменения в порядки составления, утверждения и ведения бюджетных смет подведомственных областных государственных казенных учреждений, предусмотрев в них положения об утверждении руководителем учреждения бюджетной сметы после её согласования с соответствующим главным распорядителем средств областного бюджета, а также о применении детализации показателей бюджетной сметы по кодам статей и подстатей классификации операций сектора государственного управления. 

7.2. В срок до 01.01.2016 внести изменения в порядки составления и утверждения планов финансово-хозяйственной деятельности областных государственных бюджетных (автономных) учреждений, предусмотрев в них положение о применении детализации показателей плана по кодам статей и подстатей классификации операций сектора государственного управления.

7.3. Обеспечить до 01.02.2016 утверждение и представление в министерство финансов Кировской области в электронном виде бюджетных смет на 2016 год подведомственными областными государственными казенными учреждениями в программном комплексе «Бюджет – СМАРТ» и планов финансово-хозяйственной деятельности областными государственными бюджетными и автономными учреждениями на 2016 год в программном комплексе «ПВХД – СМАРТ», являющимися составной частью автоматизированной системы управления бюджетным процессом Кировской области.

7.4. В срок до 01.02.2016 заключить с областными государственными бюджетными и автономными учреждениями соглашения о предоставлении субсидий на финансовое обеспечение выполнения ими государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ).

7.5. В срок до 01.02.2016 внести в установленном порядке изменения в уставы подведомственных областных государственных учреждений, уточнив в них основные виды деятельности учреждения в соответствии с ведомственными перечнями государственных услуг и работ, утвержденными правовыми актами главных распорядителей средств областного бюджета. 

7.6. В срок до 01.03.2016 осуществить возврат остатков средств областным государственным бюджетным и автономным учреждениям, предоставленных им из областного бюджета в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 и пунктом 4 статьи 78.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации и не использованных в 2015 году, при наличии потребности в направлении их на те же цели в соответствии с решением органа исполнительной власти Кировской области, осуществляющим функции и полномочия учредителя, принятым по согласованию с министерством финансов Кировской области.

8. Органам исполнительной власти Кировской области, осуществляющим предоставление межбюджетных субсидий местным бюджетам из областного бюджета и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение:

8.1. В срок до 01.02.2016 (в течение 2 месяцев со дня принятия закона Кировской области о внесении изменений в Закон Кировской области от 08.12.2015 № 598-ЗО), за исключением пункта 8.3 настоящего постановления, подготовить и согласовать в установленном порядке проекты нормативных правовых актов Правительства Кировской области (изменений в них), устанавливающие порядки предоставления межбюджетных субсидий и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, местным бюджетам из областного бюджета, подготовленные на основании типового порядка, утвержденного министерством финансов Кировской области, а также распределение указанных межбюджетных трансфертов между городскими округами, муниципальными районами, городскими и сельскими поселениями Кировской области.

8.2. Осуществлять возврат в 2016 году остатков межбюджетных субсидий и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, предоставленных из областного бюджета и не использованных по состоянию на 01.01.2016, при наличии потребности в направлении их на те же цели в соответствии с решением главного администратора средств областного бюджета, согласованного с министерством финансов Кировской области. Перечисление сумм остатков межбюджетных субсидий и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, местным бюджетам осуществлять пропорционально кассовым расходам местных бюджетов по соответствующим расходным обязательствам и за фактически оказанные услуги (выполненные работы), за исключением межбюджетных субсидий, утвержденных пунктами 6, 13, 15, 17, 22, 23 части 1 статьи 21 Закона Кировской области от 04.12.2014 № 480-ЗО «Об областном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов».

8.3. В течение одного месяца со дня заключения соглашения между федеральным органом исполнительной власти и Правительством Кировской области о предоставлении в 2016 году субсидий, иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации подготовить и согласовать в установленном порядке проекты нормативных правовых актов Правительства Кировской области, устанавливающих порядки предоставления за счет средств федерального бюджета межбюджетных субсидий и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, и средств областного бюджета на их софинансирование местным бюджетам из областного бюджета, а также распределение межбюджетных трансфертов между городскими округами, муниципальными районами, городскими и сельскими поселениями Кировской области.

8.4. Предоставление местным бюджетам межбюджетных субсидий и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, осуществлять на основании заключенных соглашений, подготовленных на основании типовых соглашений, утвержденных министерством финансов Кировской области.

8.5. Осуществлять перечисление местным бюджетам администрируемых межбюджетных субсидий пропорционально кассовым расходам местных бюджетов по соответствующим расходным обязательствам и за фактически оказанные услуги (выполненные работы), за исключением межбюджетных субсидий, утвержденных пунктами 5, 12, 13, 17, 19, 21 (за исключением авансового платежа, осуществляемого в размере не более 30% от суммы софинансирования за счет средств некоммерческой организации «Фонд развития моногородов») части 1 статьи 16 и частью 1 статьи 17 Закона Кировской области от 08.12.2015 № 598-ЗО. (В редакции Постановления Правительства Кировской области от 31.10.2016 № 24/151)

9. Руководителям областных государственных учреждений:

9.1. При составлении бюджетной сметы, планов финансово-хозяйственной деятельности учреждения предусмотреть в первоочередном порядке средства на выплату заработной платы работникам с начислениями, оплату топливно-энергетических ресурсов, оплату услуг водоснабжения и водоотведения.

9.2. Формирование и ведение бюджетной сметы казенного учреждения осуществлять в программном комплексе «Бюджет – СМАРТ», планов финансово-хозяйственной деятельности бюджетного и автономного учреждения в программном комплексе «ПФХД – СМАРТ».

9.3. В срок до 20.01.2016 перечислить в областной бюджет не использованные в 2015 году остатки средств, предоставленных бюджетным и автономным учреждениям из областного бюджета в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 и пунктом 4 статьи 78.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

9.4. В срок до 01.04.2016 перечислить в областной бюджет субсидии на выполнение государственного задания бюджетным и автономным учреждением в соответствии с частью 5 статьи 12 Закона Кировской области от 08.12.2015 № 598-ЗО.

10. Областным государственным заказчикам, областным государственным бюджетным учреждениям (далее – заказчик) при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Кировской области:

10.1. Обеспечить заключение и оплату государственных контрактов (договоров), подлежащих исполнению за счет средств областного бюджета, в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств (объемов субсидий областным государственным бюджетным учреждениям) и с учетом принятых и неисполненных обязательств.

10.2. Обеспечить в первом полугодии 2016 года размещение извещений об осуществлении закупок в объеме 100% первоначальных планов-графиков закупок товаров, работ, услуг для нужд заказчиков, размещенных на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, в пределах лимитов бюджетных обязательств на 2016 год (объемов субсидий областным государственным бюджетным учреждениям из областного бюджета на 2016 год), за исключением извещений о проведении конкурсов (аукционов) на проведение мероприятий администрацией Правительства Кировской области, на проведение социально значимых мероприятий, проводимых министерством культуры Кировской области и подведомственными ему областными государственными учреждениями, проведение министерством государственного имущества Кировской области оценочных работ по объектам государственного имущества Кировской области, а также извещений на проведение выставочно-ярмарочных и презентационных мероприятий министерством развития предпринимательства, торговли и внешних связей Кировской области.

10.3. При определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) путем проведения конкурсов, аукционов, запросов котировок, запросов предложений заказчикам в проектах государственных контрактов (договоров) предусматривать обязательное условие об оплате заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги (за исключением услуги на оказание финансовых услуг по предоставлению кредитных ресурсов для финансирования дефицита областного бюджета и погашения долговых обязательств), отдельных этапов исполнения контракта (договора) в течение шестидесяти календарных дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, за исключением случая, установленного частью 8 статьи 30 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

11. В целях исполнения Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации социальной политики»:

11.1. Министерству культуры Кировской области в срок до 01.02.2016 заключить соглашения с администрациями муниципальных районов (городских округов) Кировской области по обеспечению в 2016 году уровня заработной платы в среднем работников муниципальных учреждений культуры в размерах не ниже уровня, достигнутого в 2015 году.

11.2. Министерству образования Кировской области в срок до 01.02.2016 заключить соглашения с администрациями муниципальных районов (городских округов) Кировской области по обеспечению в 2016 году уровня заработной платы в среднем педагогических работников муниципальных образовательных организаций общего образования и педагогических работников муниципальных образовательных организаций дошкольного образования в размерах не ниже уровня, достигнутого в 2015 году.

11.3. Министерству здравоохранения Кировской области, министерству культуры Кировской области, министерству образования Кировской области, министерству социального развития Кировской области и министерству спорта Кировской области проводить ежемесячный мониторинг размеров средней заработной платы отдельных категорий работников областных государственных и (или) муниципальных учреждений, определенных Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации социальной политики», и представлять его результаты в срок до 15-го числа месяца, следующего за отчетным, в министерство финансов Кировской области.

12. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Кировской области:

12.1. Обеспечить приоритетное и своевременное финансирование расходов на выплату заработной платы работникам муниципальных учреждений с начислениями и расчетов за оказанные коммунальные услуги.

12.2. Обеспечить своевременную выплату публичных нормативных обязательств за счет средств, выделяемых из областного бюджета в виде субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение.

12.3. Обеспечить в первом полугодии 2016 года размещение извещений об осуществлении закупок для обеспечения муниципальных нужд по средствам на выполнение расходных обязательств органов местного самоуправления, финансовое обеспечение (софинансирование) которых осуществляется за счет субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг.

12.4. Обеспечить учет и исполнение муниципальных контрактов по расходам, осуществляемым за счет межбюджетных трансфертов местным бюджетам из областного бюджета в соответствии с частью 2 статьи 19 Закона Кировской области от 08.12.2015 № 598-ЗО, в единой базе местных бюджетов программного комплекса «Бюджет – СМАРТ».

12.5. Обеспечить полноту и своевременность исполнения обязательств по бюджетным кредитам, полученным из областного бюджета, и по кредитам перед кредитными организациями.

12.6. Представить в министерство финансов Кировской области до 01.02.2016 копии решений об утверждении бюджетов муниципальных районов (городских округов).

12.7. Провести анализ решений об утверждении бюджетов городских и сельских поселений на соответствие бюджетному законодательству и представить его результаты представительному органу муниципального образования.

12.8. Не вносить предложения о предоставлении финансовой помощи местному бюджету из областного бюджета без наличия предложений по источникам их исполнения.

13. Рекомендовать муниципальным заказчикам, муниципальным бюджетным учреждениям (далее – муниципальный заказчик) при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) путем проведения конкурсов, аукционов, запросов котировок, запросов предложений в проектах муниципальных контрактов (договоров) предусматривать обязательное условие об оплате муниципальным заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта (договора) в течение шестидесяти календарных дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, за исключением случая, установленного частью 8 статьи 30 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

14. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.

Губернатор –

Председатель Правительства

Кировской области    Н.Ю. Белых