Закон Кировской области от 12.03.1997 № 42-ЗО

 


                               З А К О Н
                           КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                                     Утратил силу - Закон Кировской
                                    области от 14.02.2001 г. N 249-ЗО

    О статусе главы муниципального образования в Кировской области

        Принят Кировской областной Думой 25 февраля 1997 года.

    (В редакции Законов Кировской области от 26.09.97 г. N 23-ЗО;
           от 07.12.98 г. N 71-ЗО; от 16.12.99 г. N 150-ЗО)

     Настоящий  Закон  определяет права, обязанности и ответственность
главы  муниципального образования в Кировской области, предусматривает
основные  правовые и социальные гарантии при осуществлении им  функций
местного самоуправления.

                       ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 1. Глава муниципального образования

     Уставом   муниципального  образования  может  быть  предусмотрена
должность главы муниципального образования. (Дополнен      -     Закон
Кировской области от 16.12.99 г. N 150-ЗО)
     Глава  муниципального  образования - выборное  должностное  лицо,
возглавляющее  деятельность по осуществлению местного  самоуправления,
на территории муниципального образования.
     Глава муниципального образования избирается населением территории
муниципального  образования  сроком  на  4  года.  Порядок  проведения
выборов   главы   муниципального  образования  определяется   законами
Кировской  области  "О  выборах органов  и  должностных  лиц  местного
самоуправления  в  Кировской области", Законом  Кировской  области  "О
местном  самоуправлении в Кировской области" и Уставом  муниципального
образования.
     Глава    муниципального   образования   руководит   деятельностью
администрации на принципах единоначалия.
     Глава   муниципального  образования  может  быть  наделен  правом
входить  в  состав  представительного органа местного  самоуправления,
председательствовать  на  его  заседаниях  в  соответствии  с  Уставом
муниципального образования.

     Статья 2.   Законодательство   о  статусе  главы   муниципального
                 образования

     Статус  главы  муниципального образования определяется  настоящим
Законом,   законами   Кировской  области  и   Уставом   муниципального
образования.
     В своей    деятельности    глава    муниципального    образования
руководствуется  законодательством   Российской   Федерации,   Уставом
Кировской  области,  законами  Кировской  области,  настоящим Законом,
решениями органов власти Кировской области,  принятыми в  пределах  их
компетенции,  Уставом муниципального образования,  регламентом и иными
актами представительного органа местного самоуправления.

     Статья 3. Срок полномочий главы муниципального образования

     Полномочия  главы муниципального образования, начинаются  со  дня
вступления его в должность.
     Полномочия главы муниципального образования прекращаются  в  день
вступления   в   должность  вновь  избранного   главы   муниципального
образования,  за исключением случаев, предусмотренных  статьями  4,  7
настоящего Закона.
     В течение 10 рабочих дней с момента избрания главы муниципального
образования  осуществляется передача дел новому  главе  муниципального
образования.

     Статья 4.   Досрочное прекращение полномочий главы муниципального
                 образования

     Полномочия главы муниципального образования прекращаются досрочно
в случаях:
     а) избрания,  назначения, вступления в должность, занятие которой
по закону несовместимо с выполнением полномочий  главы  муниципального
образования;
     б) утраты  гражданства  Российской  Федерации,  или   выезда   на
жительство за пределы муниципального образования;
     в)  заявления  о  сложении  полномочий  в  связи  с  добровольной
отставкой,    направленного    в   представительный   орган   местного
самоуправления; (В      редакции      Закона     Кировской     области
от 16.12.99 г. N 150-ЗО)
     г) вступления в законную силу обвинительного приговора суда;
     д)   отзыва   населением  или  решения  представительного  органа
местного самоуправления на основании обращения Губернатора области;
(В редакции Закона Кировской области от 16.12.99 г. N 150-ЗО)
     е) признания  гражданина,   являющегося   главой   муниципального
образования,  безвестно  отсутствующим  или  объявления его умершим по
решению суда, вступившего в законную силу;
     ж) смерти главы муниципального образования;
     з) признания  гражданина,   являющегося   главой   муниципального
образования,  недееспособным  по решению суда,  вступившему в законную
силу;
     и) стойкой   нетрудоспособности   исполнять  свои  полномочия  на
основании медицинского заключения;
     к)  постановления  областной  Думы  на  основании  решения суда о
признании    несоответствия    деятельности    главы    муниципального
образования   Конституции   Российской   Федерации,   законодательству
Российской   Федерации  и  Кировской  области,  Уставу  муниципального
образования. (Дополнен       -       Закон      Кировской      области
от 16.12.99 г. N 150-ЗО)
     Решение о прекращении полномочий главы муниципального образования
в указанных случаях и порядке замещения должности главы муниципального
образования    принимается    представительным    органом     местного
самоуправления. Полномочия прекращаются с момента принятия решения.

     Статья 5. Удостоверение главы муниципального образования

     Глава     муниципального    образования    имеет    удостоверение
установленного   образца,   являющегося   его   основным   документом,
подтверждающим личность и полномочия, которым он пользуется в  течение
срока своих полномочий.
     Образец    удостоверения    главы   муниципального    образования
утверждается областной Думой.

             ГЛАВА II. КОМПЕТЕНЦИЯ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ГЛАВЫ
                      МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

     Статья 6. Компетенция главы муниципального образования

     Компетенция   главы   муниципального   образования   определяется
законами Кировской области и Уставом муниципального образования.

     Статья 7.   Ограничения  для  главы  муниципального  образования.
                 Ответственность главы муниципального образования

     Глава муниципального образования не имеет права:
     а) занимать    любые   другие   оплачиваемые   должности,   кроме
преподавательской,  научной и иной творческой  деятельности;  получать
вознаграждения  от  предприятий,  учреждений,  организаций  и граждан;
заниматься   сам   или   через   представителей    предпринимательской
деятельностью,  за исключением случаев,  указанных в части 2 настоящей
статьи;
     б) состоять   в   правлениях  или  в  других  органах  управления
государственных  фондов,  предприятий,  учреждений,   организаций   за
исключением некоммерческих.
     В   случае,   если   на   момент   избрания   гражданина   главой
муниципального  образования, он имеет акции (пакет акций)  акционерных
обществ, в десятидневный срок после его избрания главой муниципального
образования он обязан нотариально передать право управления указанными
акциями (пакетами акций) или передать их на возмездной (безвозмездной)
основе иному юридическому или физическому лицу.
     За  нарушение требований, предусмотренных частями 1 и 2 настоящей
статьи,  а  также  за  нарушение или неисполнение  законов  Российской
Федерации  и  области  глава  муниципального  образования  может  быть
освобожден  от занимаемой должности решением представительного  органа
местного  самоуправления, если за это решение проголосовало  не  менее
2/3 избранных депутатов представительного органа. В случае обжалования
в   судебном   порядке   главой  муниципального  образования   решения
представительного  органа об освобождении его от должности  исполнение
указанного  решения приостанавливается до вступления в  законную  силу
судебного  решения.  В  случае признания судом  правомочности  решения
представительного органа, полномочия главы муниципального  образования
прекращаются  с  момента  принятия  решения  представительным  органом
местного самоуправления.
     Ответственность    главы   муниципального    образования    перед
гражданами, проживающими на территории муниципального образования,  за
осуществление   полномочий,   установленных   законом    "О    местном
самоуправлении    в   Кировской   области",   Уставом   муниципального
образования   реализуется  в  виде  права  граждан,   проживающих   на
территории  муниципального образования, на контроль  за  деятельностью
главы муниципального образования через:
     право  получения  информации о деятельности главы  муниципального
образования;
     контроль   за  деятельностью  главы  муниципального  образования,
осуществляемый представительным органом местного самоуправления.
     Порядок    контроля   устанавливается   Уставом    муниципального
образования.
     Контроль  за  деятельностью главы муниципального  образования  со
стороны органов государственной власти области осуществляется через:
     контроль  органов  управления  области за реализацией полномочий,
переданных для осуществления органом местного самоуправления.       (В
редакции Закона Кировской области от 26.09.97 г. N 23-ЗО)
     В    случае    принятия    главой   муниципального    образования
противоречащего закону правового акта, он может быть опротестован  или
обжалован в судебном порядке.
     Ущерб,  причиненный в результате неправомерных решений,  действий
или  бездействия  главы  муниципального  образования  возмещается   на
основании судебного решения.

                ГЛАВА III. ГАРАНТИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГЛАВЫ
                      МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ


     Статья 8. Охрана трудовых прав главы муниципального образования

     Главе  муниципального образования по окончании  срока  полномочий
предоставляется  прежняя работа (должность), а  при  ее  отсутствии  -
другая равноценная  работа  (должность) в  соответствии  с  предыдущим
местом   работы  или,  с  его  согласия,  на  другом  предприятии,   в
учреждении,   организации.  После  освобождения  от  должности   главы
муниципального  образования, имеющего стаж  работы,  дающей  право  на
полную  пенсию по старости, с его согласия пенсия назначается досрочно
но  не  ранее  чем  за  два  года до установленного  законодательством
Российской Федерации пенсионного возраста.
     За  главой  муниципального образования, в случаях предусмотренных
статьей  10  настоящего  Закона на период трудоустройства, но не более
чем  на 12 месяцев со дня увольнения, сохраняется непрерывный трудовой
стаж  и  стаж  муниципальной  службы. При условии постановки на учет в
службу  занятости  в  установленный  законом срок главе муниципального
образования  этот  период  засчитывается  в  общий  трудовой  стаж при
назначении пенсии и пособий. (В   редакции  Закона  Кировской  области
от 07.12.98 г. N 71-ЗО)
     В    случае    назначения    главе   муниципального   образования
государственной    пенсии    по   Закону   Российской   Федерации   "О
государственных  пенсиях  в  Российской  Федерации",  после оставления
работы,  ему, в соответствии с нормативными правовыми актами области и
муниципального  образования  устанавливается доплата к государственной
пенсии  из  средств  муниципального  бюджета.  Ежемесячная  доплата  к
государственной     пенсии     главы     муниципального    образования
устанавливается  при  наличии  12,5  лет  стажа муниципальной службы у
мужчин  и  10  лет  указанного  стажа  у женщин в таком размере, чтобы
сумма  пенсий  и доплаты составила 55 процентов, но не может превышать
80 процентов его месячного денежного содержания.
     Порядок    установления    размера    ежемесячной    доплаты    к
государственной  пенсии  и  ее  выплаты  устанавливается  нормативными
правовыми актами области. (В   редакции   Закона   Кировской   области
от 07.12.98 г. N 71-ЗО)

     Статья 9. Неприкосновенность главы муниципального образования

     Неприкосновенность      главы      муниципального     образования
устанавливается в соответствии с Федеральным законодательством.     (В
редакции Закона Кировской области от 26.09.97 г. N 23-ЗО)

     Статья 10. Социальные гарантии главы муниципального образования

     Глава  муниципального образования продолжает получать назначенную
ему  заработную  плату (с учетом индексации) до  устройства  на  новое
место работы в течение года после освобождения от должности в случаях:
     а) неизбрания на должность на новый срок полномочий;
     б) упразднение  должности  в  связи  с   реорганизацией   органов
местного самоуправления;
     в)  решения  представительного  органа местного самоуправления об
удовлетворении  заявления  о добровольной отставке, если он проработал
в этой должности не менее двух лет. (В   редакции   Закона   Кировской
области от 16.12.99 г. N 150-ЗО)
     В  случаях,  если  на  новом  месте работы  глава  муниципального
образования   получает   заработную  плату  ниже   размеров   прежней,
производится доплата из местного бюджета до уровня прежней  заработной
платы (с учетом индексации) в течение года со дня ухода с должности.
     Положения настоящей статьи не действуют в случаях:
     а) вступления в законную силу обвинительного приговора суда;
     б) принятия   представительным  органом  местного  самоуправления
решения в соответствии с частью 3 статьи 7 настоящего Закона;
     в) выхода главы муниципального образования на пенсию;
     г)  отзыва  населением, решения представительного органа местного
самоуправления   о   досрочном  прекращении  полномочий  на  основании
обращения Губернатора области. (Дополнен  -  Закон  Кировской  области
от 16.12.99 г. N 150-ЗО)
     Главе муниципального образования гарантируется:
     условия   работы,   обеспечивающие  исполнение   им   должностных
обязанностей;
     ежегодный оплачиваемый отпуск;
     медицинское  обслуживание его и членов его  семьи,  в  том  числе
после выхода его на пенсию;
     пенсионное   обеспечение  членов  семьи  в  случае  его   смерти,
наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;
     защита   его  и  членов  его  семьи  от  насилия,  угроз,  других
неправомерных действий в связи с исполнением должностных  обязанностей
в соответствии с действующим законодательством.
     Главе  муниципального образования после прекращения полномочии по
основаниям,  предусмотренным  пунктами  а), б), в) настоящей статьи, в
случае   поступления  на  муниципальную  или  государственную  службу,
присваивается квалификационный разряд.
     Порядок   присвоения   и  сохранения  квалификационных   разрядов
устанавливается нормативным правовым актом области.
     Главе   муниципального  образования  гарантируется   обязательное
страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу в связи  с
исполнением  им  должностных обязанностей на сумму годового  денежного
содержания из средств местного бюджета.
     Порядок    обязательного   страхования    главы    муниципального
образования устанавливается нормативным правовым актом области.
     Главе   муниципального   образования,  в   случае   признания   в
установленном  порядке  нуждающимся  в  улучшении  жилищных   условий,
предоставляется жилая площадь. (В  редакции  Закона  Кировской области
от 07.12.98 г. N 71-ЗО)

     Статья 11.  Денежное    вознаграждение   и   страхование    главы
                 муниципального образования

     Размер денежного вознаграждения главы муниципального образования,
надбавок   к  должностному  окладу  и  других  выплат  устанавливается
нормативным актом области.

     Статья 12.  Ответственность за невыполнение требований настоящего
                 Закона

     Нарушение  должностными и другими лицами государственных  и  иных
органов,  предприятий, учреждений и организаций,  независимо  от  форм
собственности,  положений  настоящего  Закона,  регулирующих   вопросы
охраны   трудовых  прав  и  неприкосновенности  главы   муниципального
образования,  а также невыполнение ими его законных требований  влечет
ответственность в соответствии с действующим законодательством.

                  ГЛАВА IV. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 13.  Действие   Закона  на  иных  выборных  лиц   местного
                 самоуправления

     Распространить  действие  главы  III  настоящего  Закона  на иных
выборных должностных лиц местного самоуправления. (В  редакции  Закона
Кировской области от 07.12.98 г. N 71-ЗО)

     Статья 14. Вступление настоящего Закона в силу

     Настоящий   Закон  вступает  в  силу  со  дня  его   официального
опубликования.


Губернатор Кировской
области   В. Н. Сергеенков

г. Киров
12 марта 1997 года
N 42-ЗО