Закон Кировской области от 12.03.1997 № 41-ЗО

 


                               З А К О Н
                           КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                                     Утратил силу с 01.05.2001 г. -
                                         Закон Кировской области
                                        от 14.02.2001 г. N 249-ЗО

 О статусе депутата представительного органа местного самоуправления в
                           Кировской области

        Принят Кировской областной Думой 25 февраля 1997 года.

     (В редакции Закона Кировской области от 26.09.97 г. N 22-ЗО)


     Настоящий  закон  определяет права, обязанности и ответственность
депутата  представительного  органа  местного  самоуправления   (далее
"представительного  органа"),  предусматривает  основные  правовые   и
социальные гарантии при осуществлении им депутатской деятельности.

                       ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 1. Участие депутата в осуществлении властных полномочий

     Депутат   представительного  органа  (далее  "депутат")  является
полномочным    представителем    населения,    избравшего    его     в
представительный орган.
     Депутатами  представительного органа местного  самоуправления  не
могут   быть   государственные  и  муниципальные  служащие,   депутаты
областной Думы.
     Осуществление   представительным  органом   властных   полномочий
основывается  на инициативном и активном участии в его работе  каждого
депутата.
     Участвуя  в  работе  представительного  органа  и  образуемых  им
органов,    депутат   решает   вопросы,   отнесенные   к   компетенции
представительного  органа.  В  своей деятельности  он  руководствуется
интересами  народа, выражает и защищает интересы своих избирателей,  а
также   учитывает  экономические,  культурные,  национальные  и   иные
особенности муниципального образования.
     В  своей  деятельности депутат руководствуется  законодательством
Российской  Федерации,  области, Уставом  муниципального  образования,
регламентом и решениями представительного органа.

     Статья 2. Законодательство о статусе депутата

     Статус   депутата   определяется   законодательством   Российской
Федерации,  Уставом  Кировской  области,  настоящим  Законом  и  иными
законами области.

     Статья 3. Срок полномочий депутата

     Депутат  избирается населением муниципального образования  сроком
на 4 года.
     Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются
с  момента  начала  работы представительного органа нового  созыва  за
исключением случаев, предусмотренных статьями 4, 9 настоящего Закона.
     Полномочия депутата не подлежат передаче другому лицу.

     Статья 4. Досрочное прекращение полномочий депутата

     Полномочия депутата прекращаются досрочно в случаях:
     избрания или назначения депутата на должность, занятие которой по
закону не совместимо с выполнением депутатских полномочий;
     утраты депутатом гражданства Российской Федерации;
     выезда    депутата   на   постоянное   жительство   за    пределы
муниципального образования;
     вступления в законную силу обвинительного приговора суда;
     отзыва депутата;
     письменного заявления депутата о сложении полномочий;
     признания    гражданина,   являющегося    депутатом,    безвестно
отсутствующим  или  объявления его умершим решением  суда,  вступившим
законную силу;
     признания  гражданина, являющегося депутатом,  недееспособным  по
решению суда, вступившим в законную силу;
     смерти депутата;
     в  случае  досрочного  прекращения  полномочий  представительного
органа;
     в соответствии со статьей 9 настоящего Закона.
     Решение  о  прекращении полномочий депутата в  указанных  случаях
принимается представительным органом. Полномочия депутата прекращаются
с момента принятия решения.
     В  случае принятия судом решения о признании результатов  выборов
депутата  недействительными, полномочия депутата прекращаются  со  дня
вступления решения в законную силу.
     Порядок  отзыва  депутата  избирателями  устанавливается  законом
области.

     Статья 5. Удостоверение депутата

     Депутат  имеет  удостоверение,  являющееся  основным  документом,
подтверждающим  его личность и полномочия, которыми  он  пользуется  в
течение срока своих полномочий.
     Образец   удостоверения  депутата  утверждается  представительным
органом местного самоуправления.

     Статья 6.   Сочетание   депутатской  деятельности  с  выполнением
                 производственных и служебных обязанностей

     Депутат  осуществляет свои полномочия, как правило, не порывая  с
производственной или служебной деятельностью.
     По  решению  представительного органа депутат может  осуществлять
свои  полномочия на постоянной основе. В этом случае депутат не вправе
совмещать  свою  депутатскую деятельность с любой другой  оплачиваемой
работой,  кроме  научной,  преподавательской,  литературной  и  другой
творческой деятельностью.

     Статья 7.   Взаимоотношения     депутата     с      избирателями,
                 подотчетность и ответственность депутата перед ними

     Депутат   поддерживает  связи  с  избирателями  и  избирательными
объединениями,  выдвинувшими его кандидатом  в  депутаты,  а  также  с
коллективами предприятий, учреждений, организаций, государственными  и
иными   органами,  расположенными  на  территории  его  избирательного
округа.
     Депутат ответственен перед избирателями и им подотчетен.

     Статья 8.   Взаимоотношения депутата с представительным органом и
                 его органами

     Депутат,    являясь   членом   коллегиального   органа   местного
самоуправления,  обладает  всей  полнотой  прав,  обеспечивающих   его
активное участие в деятельности представительного органа, его  органов
и несет ответственность перед представительным органом.
     Представительный орган вправе заслушать сообщение депутата о  его
работе  в  избирательном округе, представительном органе, о выполнении
им решений и поручений представительного органа и его органов.
     Глава  муниципального образования оказывает депутату  необходимую
помощь  в  его  работе,  информирует депутата о  деятельности  органов
местного  самоуправления, о ходе выполнения решений  представительного
органа,  о  мерах, принятых по критическим замечаниям  и  предложениям
депутата,  содействует  изучению депутатом законодательства,  практики
работы представительных органов, общественного мнения.


       ГЛАВА II. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ДЕПУТАТА В ПРЕДСТАВИТЕЛЬНОМ ОРГАНЕ

     Статья 9.   Участие депутата в работе представительного органа  и
                 его органов

     На   заседаниях  представительного  органа  депутат   на   основе
коллегиального и свободного обсуждения рассматривает и решает вопросы,
отнесенные к компетенции представительного органа.
     Глава  муниципального образования, руководитель представительного
органа  заблаговременно в сроки, установленные  регламентом,  сообщает
депутату  о  времени  и  месте проведения заседания  представительного
органа, о вопросах, вносимых на его рассмотрение, представляет ему все
необходимые материалы по рассматриваемым вопросам.
     Депутат  обязан  присутствовать на  заседаниях  представительного
органа  и его органов, в состав которых он избран, активно участвовать
в  их  работе.  В  случае невозможности прибыть на  заседание  депутат
сообщает    об    этом    в    порядке,   установленном    регламентом
представительного органа.
     Неоднократное  (свыше  двух  раз)  отсутствие  без   уважительной
причины  депутата  на заседании представительного  органа,  как  и  на
заседаниях  органов,  образованных  представительным  органом,  членом
которых  он является, может повлечь за собой принятие представительным
органом  решения  о  предупреждении депутата. Следующее  после  такого
решения  представительного органа отсутствие без уважительной  причины
депутата  на  заседании  представительного  органа,  равно  как  и  на
заседании  его  органа,  членом которого он  является,  может  повлечь
принятие  представительным  органом решения  о  досрочном  прекращении
полномочий  такого  депутата с последующим  извещением  избирателей  о
принятом  решении. Решение о досрочном прекращении полномочий депутата
считается  принятым, если за него проголосовало не менее  двух  третей
депутатов, избранных в представительный орган.
     Вопрос о досрочном прекращении полномочий депутата по основаниям,
предусмотренным настоящей статьей, включается в повестку дня заседания
представительного органа, если данный депутат был извещен об  этом  не
позднее, чем за 10 дней до начала заседания представительного органа.

     Статья 10.  Права депутата на заседании представительного органа

     Депутат имеет право:
     избирать и быть избранным в органы представительного органа;
     высказывать   мнения   по   персональному   составу   создаваемых
представительным  органом его структур и кандидатур  должностных  лиц,
избираемых или утверждаемых представительным органом;
     предлагать вопросы для рассмотрения представительным органом;
     вносить   предложения  и  замечания  по  повестке  дня,   порядку
рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов;
     вносить предложения о заслушивании на заседании представительного
органа  отчета  или информации лица, подотчетного или  подконтрольного
представительному органу;
     вносить на рассмотрение проекты решений представительного органа,
проекты  решений  об изменениях действующих решений  представительного
органа
     участвовать  в прениях, обращаться с запросами, задавать  вопросы
докладчикам и председательствующему на заседании, требовать  ответа  и
давать им оценку;
     вносить    поправки    к   проектам   решений,    другим    актам
представительного органа;
     выступать   с   обоснованием   своих   предложений   по   мотивам
голосования, давать справки;
     вносить  в  представительный  орган предложения  о  необходимости
проведения  депутатского  расследования  по  вопросу,  отнесенному   к
компетенции представительного органа;
     оглашать на заседании представительного органа обращения граждан,
имеющие общественное значение;
     вносить предложения в представительный орган по реализации  права
законодательной инициативы.
     При  голосовании  по  вопросам, рассматриваемым  представительным
органом,   депутат   голосует  лично,  имеет   один   голос.   Порядок
осуществления указанных прав депутата определяется настоящим Законом и
регламентом представительного органа.

     Статья 11. Депутатский запрос

     Депутат  на  заседаниях  представительного  органа  имеет   право
обратиться  с запросом соответственно к главе местного самоуправления,
его  заместителям,  руководителям  структурных  подразделений  органов
местного  самоуправления,  а  также к руководителям  расположенных  на
самоуправляющейся   территории   государственных   и   иных   органов,
предприятий,   учреждений   и   организаций   по   вопросам,   имеющим
общественное   значение   для  жителей,  проживающих   на   территории
муниципального образования.
     Запрос  - заявляемое депутатом или группой депутатов на заседании
представительного органа в письменной форме требование  к  должностным
лицам  дать официальное разъяснение или изложить позицию по  вопросам,
имеющим  общественное значение для жителей, проживающих на  территории
муниципального образования.
     По  требованию  депутата  (группы депутатов)  запрос  может  быть
включен  в  повестку дня данного заседания, либо следующего  заседания
представительного органа.
     Соответствующий  орган или должностное лицо, к  которому  обращен
запрос, обязан дать устный или письменный ответ на запрос в сроки и  в
порядке, установленном представительным органом.
     Запрос,  ответ  на  него и принятое представительным  органом  по
результатам    рассмотрения   решение    оглашаются    на    заседании
представительного органа.
     По  вопросам,  отнесенным к компетенции местного  самоуправления,
представительный  орган  вправе  обязать  соответствующий  орган   или
должностное лицо представить к установленному сроку отчет о выполнении
решения  по  запросу  депутата (группы депутатов).  По  иным  вопросам
представительный орган вправе обратиться в органы или  к  должностному
лицу, в чьей компетенции находится принятие решения по запросу.

     Статья 12.  Порядок   рассмотрения   предложений   и   замечаний,
                 внесенных  депутатом  на заседании  представительного
                 органа

     Предложения  и  замечания по вопросам, отнесенным  к  компетенции
органов  местного самоуправления, высказанные депутатом  на  заседании
представительного   органа   или   переданные   в   письменной   форме
председательствующему  на заседании, рассматриваются  представительным
органом,    его    органами,   либо   направляются   на   рассмотрение
соответствующим органом или должностным лицом.
     Государственные   и  иные  органы,  должностные   лица,   которым
направлены  предложения и замечания депутата, внесенные  на  заседании
представительного  органа, обязаны рассмотреть их  не  позднее  чем  в
пятнадцатидневный  срок  и  о  результатах  сообщить   непосредственно
депутату,  а  также  главе  местного  самоуправления,  осуществляющему
контроль  за  рассмотрением  и  реализацией  предложений  и  замечаний
депутата.

     Статья 13.  Участие     депутата    в    выполнении     поручений
                 представительного органа и его органов

     Депутат обязан выполнять поручения представительного органа и его
органов, данные в пределах их компетенции.
     По  поручению  представительного органа или его  органов  депутат
может участвовать в проверке работы расположенных на самоуправляющейся
территории органов местного самоуправления, предприятий, учреждений  и
организаций, независимо от форм собственности, по вопросам, отнесенным
к компетенции представительного органа.
     О результатах проверки депутат информирует представительный орган
и  его  органы, а также соответствующие государственные и иные органы,
предприятия, учреждения, организации и, в случае необходимости, вносит
предложения об улучшении их работы, устранению выявленных недостатков,
отмене незаконных решений, привлечении к ответственности лиц, виновных
в нарушении законности.

        ГЛАВА III. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ДЕПУТАТА В ИЗБИРАТЕЛЬНОМ ОКРУГЕ

     Статья 14.  Права  депутата  в  связи с работой  в  избирательном
                 округе

     В своем избирательном округе депутат имеет право:
     принимать  меры по обеспечению прав, свобод и законных  интересов
своих  избирателей,  в  том  числе рассматривать  поступившие  от  них
предложения,  заявления  и  жалобы, способствовать  в  пределах  своих
полномочий  правильному и своевременному решению  содержащихся  в  них
вопросов;
     вести прием граждан;
     проводить  собрания, конференции избирателей  округа,  встречи  с
трудовыми коллективами;
     проверять  по  собственной  инициативе  и  с  привлечением,   при
необходимости,  общественности  сведения,  ставшие  им  известными  из
обращений граждан, организаций и иных источников о нарушениях законов,
прав  и законных интересов граждан и организаций, получать необходимую
для   этого   информацию,  требовать  от  соответствующих  органов   и
должностных лиц устранения выявленных нарушений, при этом  депутат  не
вправе вмешиваться в процесс дознания, следствия и судопроизводства;
     участвовать  в  заседаниях органов территориального общественного
самоуправления,  в собраниях трудовых коллективов,  граждан  по  месту
жительства.

     Статья 15.  Обязанности   депутата   в   связи   с   работой    в
                 избирательном округе

     В своем избирательном округе депутат обязан:
     регулярно  информировать  население  о  работе  представительного
органа,  о  выполнении  его  решений и  его  органов,  а  также  своих
предвыборных программ;
     участвовать  в  организации  и контроле  за  исполнением  решений
представительного   органа  и  его  органов,  затрагивающих   интересы
избирателей округа;
     изучать   общественное   мнение,  нужды  и   запросы   населения,
общественных организаций, информировать о них представительный орган и
его  органы,  вносить  предложения и  принимать  иные  предусмотренные
законом меры для их удовлетворения;
     способствовать   развертыванию  различных  форм   самоуправления,
социальной  активности граждан, вовлечению их в управление местными  и
общественными делами.

     Статья 16. Обращение депутата

     Депутат  вправе обращаться во все государственные и иные  органы,
предприятия,   учреждения   и   организации,   независимо   от    форм
собственности,   к   должностным  лицам  по  вопросам,   связанным   с
депутатской   деятельностью,  и  принимать  участие   в   рассмотрении
поставленных  вопросов.  Указанные органы и должностные  лица  обязаны
дать  безотлагательно депутату ответ на его обращение в устном или  по
его  просьбе  письменном  виде, а при необходимости  в  дополнительном
изучении или проверке - не позднее чем в месячный срок.

     Статья 17.  Право  депутата на посещение государственных  и  иных
                 органов,  предприятий,  учреждений  и  организаций  и
                 первоочередной прием должностными лицами

     По вопросам, отнесенным к компетенции представительного органа  и
связанным   с  депутатской  деятельностью,  депутат  при  предъявлении
депутатского  удостоверения  имеет право беспрепятственного  посещения
всех    находящихся    на   территории   муниципального    образования
государственных и иных органов, предприятий, учреждений и организаций,
независимо   от   форм   собственности,  а   также   обладает   правом
первоочередного  приема  их  руководителями  и  другими   должностными
лицами. Личный досмотр депутата в этих случаях не допускается.

         ГЛАВА IV. ОСНОВНЫЕ ГАРАНТИИ ДЕПУТАТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

     Статья 18.  Освобождение   депутата   от   производственных   или
                 служебных   обязанностей   и   возмещение   расходов,
                 связанных с депутатской деятельностью

     На  время работы представительного органа, его органов и в других
случаях  на  основании  извещения, подписанного главой  муниципального
образования   или  руководителем  представительного  органа,   депутат
освобождается    от   выполнения   производственных   или    служебных
обязанностей  с  возмещением  ему расходов,  связанных  с  депутатской
деятельностью, за счет местного бюджета.
     Размер    и    порядок   возмещения   расходов    устанавливается
представительным органом.
     В  случаях, предусмотренных в части 1 данной статьи, руководители
предприятий,    учреждений,   организаций,    независимо    от    форм
собственности,   где   работают  депутаты,  обязаны   беспрепятственно
освобождать их от выполнения служебных обязанностей.
     Депутат   обязан   поставить  в  известность   администрацию   об
отсутствии его на работе в связи с исполнением депутатских полномочий.

     Статья 19.  Право  депутата  на бесплатный проезд при  исполнении
                 депутатских обязанностей

     Депутат   на  территории  муниципального  образования  пользуется
правом бесплатного проезда на водном, железнодорожном и автобусном (за
исключением такси) пассажирском транспорте.
     Условия   бесплатного  проезда  депутата,  порядок   расчетов   с
транспортными  организациями, а также условия использования  депутатом
личного   автотранспорта   в   связи  с   осуществлением   депутатской
деятельности определяется представительным органом.

     Статья 20. Охрана трудовых прав и социальные гарантии депутата

     Депутат  в  период своих полномочий не может быть  по  инициативе
администрации уволен с работы без согласия представительного органа.
     Депутату,  работающему в представительном  органе  на  постоянной
основе,  по окончании срока полномочий предоставляется прежняя  работа
(должность), а при ее отсутствии другая равноценная работа (должность)
в  соответствии с им предыдущим местом работы или, с его согласия,  на
другом  предприятии,  в учреждении, организации,  независимо  от  форм
собственности.
     Срок  полномочия  депутата,  работающего  на  постоянной  основе,
засчитывается  в  общий и непрерывный трудовой стаж или  срок  службы,
стаж работы по специальности.

     Статья 21. Неприкосновенность депутата

     Неприкосновенность  депутата  представительного  органа  местного
самоуправления    устанавливается   в   соответствии   с   Федеральным
законодательством. (В     редакции     Закона     Кировской    области
от 26.09.97 г. N 22-ЗО)

     Статья 22.  Отсрочка  депутата  от призыва на  военную  службу  и
                 освобождение от военных сборов

     Депутат  на  срок  его  полномочий освобождается  от  призыва  на
военную службу и военные сборы.

     Статья 23.  Компенсация  за причинение депутату увечья  или  иное
                 повреждение   здоровья,  повлекшее   стойкую   утрату
                 трудоспособности

     В   случае   причинения  депутату  в  период   осуществления   им
депутатских   полномочий  увечья  или  иного   повреждения   здоровья,
повлекших     стойкую    утрату    трудоспособности,    по     решению
представительного  органа ему из местного бюджета может  выплачиваться
компенсация в размере, устанавливаемом представительным органом.
     В  случае  смерти  или признания судом факта  смерти  депутата  в
период  исполнения  им  депутатских полномочий представительный  орган
может   принять   решение  о  выплате  семье  депутата  единовременной
компенсации.

               ГЛАВА V. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НЕВЫПОЛНЕНИЕ
                     ТРЕБОВАНИЙ НАСТОЯЩЕГО ЗАКОНА

     Статья 24.  Ответственность   за   нарушение   неприкосновенности
                 депутата,   невыполнение  его  законных   требований,
                 препятствование в выполнении депутатских  полномочий,
                 нарушение гарантий трудовых прав депутата

     Нарушение  должностными и другими лицами государственных  и  иных
органов,  предприятий, учреждений и организаций  положений  настоящего
Закона,   регулирующих   вопросы  депутатской  неприкосновенности,   и
невыполнение  ими  законных  требований  депутата,  препятствование  в
выполнении    депутатских   полномочий,   несоблюдение   установленных
настоящим  Законом  сроков представления информации или  представления
ими  заведомо  ложной  информации, нарушение  гарантий  трудовых  прав
депутата   влечет   ответственность  в  соответствии   с   действующим
законодательством.

                  ГЛАВА VI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 25. Вступление настоящего Закона в силу

     Настоящий   Закон  вступает  в  силу  со  дня  его   официального
опубликования.


Губернатор Кировской
области   В. Н. Сергеенков

г. Киров
12 марта 1997 года
N 41-ЗО