Закон Кировской области от 23.09.1999 № 131-ЗО

 


                                ЗАКОН
                          КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                                     Утратил силу - Закон Кировской
                                    области от 04.12.2001 г. N 24-ЗО

 О заготовке, переработке и реализации лома и отходов черных и цветных
                     металлов в Кировской области

             Принят областной Думой 16 сентября 1999 года

   (В редакции Законов Кировской области от 10.07.2000 г. N 193-ЗО;
                      от 31.10.2000 г. N 217-ЗО)


     Настоящий  Закон  в  соответствии с действующим законодательством
Российской Федерации регулирует деятельность по заготовке, переработке
и  реализации  лома  и отходов черных и цветных металлов  в  Кировской
области  в  целях более полного их вовлечения в хозяйственный  оборот,
сохранения сырьевых ресурсов области и предотвращения фактов хищения и
незаконного оборота металлолома

     ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     СТАТЬЯ 1. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ

     В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
     "черные металлы" - промышленное название железа и его сплавов;
     "цветные  металлы"  - промышленное название всех  металлов  и  их
сплавов, кроме железа и его сплавов;
     "лом черных и цветных металлов (металлолом)" - годные только  для
переработки,  содержащие черные и цветные металлы, отходы потребления,
образовавшиеся    из   пришедших   в   негодность    или    утративших
потребительские свойства изделий промышленного и бытового назначения;
     "отходы  черных и цветных металлов" - отходы, образовавшиеся  при
производстве продукции и изделий из черных и цветных металлов, а также
неисправимый брак, возникший в процессе производства;
     "промышленный   лом   черных  и  цветных   металлов"   -   отходы
потребления,  образовавшиеся из пришедших в негодность или  утративших
потребительские    свойства    изделий    промышленного    назначения:
оборудования,    механизмов,   конструкций,   транспортных    средств,
коммуникаций, военной техники, приборов и других источников;
     "бытовой  лом  черных  и цветных металлов" - отходы  потребления,
образовавшиеся    из   пришедших   в   негодность    или    утративших
потребительские свойства изделий бытового назначения: электроприборов,
теле-   радиоаппаратуры,  металлической  (баночной   и   иной)   тары,
хозяйственной  утвари,  деталей и узлов личного  транспорта  и  других
источников;
     "заготовка  металлолома" - хозяйственная деятельность  по  сбору,
скупке,  извлечению  и  перемещению лома и отходов  черных  и  цветных
металлов   к   месту   их   временного   хранения,   переработки   или
(непосредственно) к месту их потребления;
     "переработка   металлолома"  -  хозяйственная   деятельность   по
подготовке  лома и отходов черных и цветных металлов для использования
в  качестве  сырья в металлургическом и ином производстве (сортировка,
режа, измельчение, прессование, брикетирование, переплав и др.);
     "перемещение металлолома" - транспортировка лома и отходов черных
и  цветных металлов по территории и за пределы Кировской области любым
видом транспорта;
     "реализация  металлолома" - продажа или передача на безвозмездной
или   возмездной   основе   заготовленного  и  (или)   переработанного
металлолома потребителю;
     "ломосдатчик"  -  юридическое лицо, физическое  лицо,  гражданин,
сдающее(ий) лом и отходы черных и цветных металлов заготовителю;
     "заготовитель" - юридическое или физическое лицо, заготавливающее
лом  и  отходы  черных  и  цветных металлов  с  целью  их  последующей
реализации потребителю;
     "потребитель"  -  юридическое или физическое лицо,  утилизирующее
лом  и  отходы  черных и цветных металлов в целях получения  различных
видов продукции;
     "пункты    по   приемке   металлолома"   (приемные   пункты)    -
специализированные объекты, деятельность которых связана с заготовкой,
переработкой и реализацией металлолома.

     Статья 2. Субъекты правоотношений, регулируемых настоящим законом

     Субъектами   правоотношений,  регулируемых   настоящим   Законом,
являются:
     - заготовители металлолома;
     - ломосдатчики;
     - потребители металлолома;
     - государственные  органы  власти  и   контроля,   уполномоченные
регулировать   правоотношения  в  сфере   заготовки,   переработки   и
реализации   металлолома  и  осуществлять  контроль   за   соблюдением
действующего законодательства в данной сфере деятельности.

     Статья 3. Лом и отходы черных и цветных металлов, как объект
               права собственности

     1. Право собственности на лом и отходы черных и цветных  металлов
принадлежит  собственнику сырья, материалов, полуфабрикатов,  изделий,
продукции,  в результате использования, износа, утраты потребительских
свойств которых образовался этот металлолом.

     2. Собственник лома и отходов черных и  цветных  металлов  вправе
отчуждать  другим лицам в собственность лом и отходы черных и  цветных
металлов,   а   также   передавать,  оставаясь  собственником,   право
распоряжения ломом и отходами черных и цветных металлов, если  у  этих
лиц  имеется  лицензия  на  осуществление деятельности  по  заготовке,
переработке и реализации лома и отходов черных и цветных металлов  или
эти  лица  используют  их  непосредственно  для  производства  товаров
(продукции).

     Статья 4. Полномочия органов государственной власти Кировской
               области в сфере деятельности по заготовке, переработке
               и реализации лома и отходов черных и цветных металлов

     К  полномочиям органов государственной власти Кировской области в
сфере  деятельности по заготовке, переработке и реализации металлолома
относятся:
     - разработка и совершенствование нормативно-правовой базы в сфере
деятельности по заготовке, переработке и реализации металлолома;
     - обеспечение экономических, социальных и  правовых  условий  для
более полного использования металлолома на территории области;
     - осуществление   лицензирования   деятельности   по   заготовке,
переработке и реализации металлолома;
     - установление порядка создания приемных пунктов и  осуществления
деятельности,  связанной  с  заготовкой,  переработкой  и  реализацией
металлолома на территории Кировской области;
    (Абзац     утратил     силу     -    Закон    Кировской    области
от 31.10.2000 г. N 217-ЗО)
     (Абзац     утратил     силу    -    Закон    Кировской    области
от 31.10.2000 г. N 217-ЗО)
     (Абзац     утратил     силу    -    Закон    Кировской    области
от 31.10.2000 г. N 217-ЗО)
     - установление порядка осуществления государственного контроля за
соблюдением  действующего законодательства и  лицензионных  условий  в
сфере  деятельности по заготовке, переработке и реализации металлолома
на территории Кировской области;
     - разработка  иных  нормативно-правовых  актов  по   упорядочению
деятельности в сфере обращения с металлоломом,

     Статья 5. Полномочия органов местного самоуправления
               муниципальных образований в сфере деятельности по
               заготовке, переработке и реализации дома и отходов
               черных и цветных металлов

     К   полномочиям   органов   местного   самоуправления   в   сфере
деятельности  по заготовке, переработке и реализации  лома  и  отходов
черных и цветных металлов относятся:
     (Абзац     утратил     силу    -    Закон    Кировской    области
от 31.10.2000 г. N 217-ЗО)
     - принятие решений о целесообразности открытия пунктов по приемке
металлолома на основе прогноза ломообразования;
    (Абзац     утратил     силу     -    Закон    Кировской    области
от 31.10.2000 г. N 217-ЗО)
     - приостановка (закрытие) пунктов по приемке металлолома в случае
нарушении  ими  действующего  порядка  создания  приемных  пунктов   и
осуществления  деятельности, связанной с  заготовкой,  переработкой  и
реализацией металлолома на территории Кировской области;
     - осуществление  иных   полномочий,   делегированных   областными
органами государственной власти.

     Статья 6. Права юридических лиц, индивидуальных предпринимателей
               и граждан на сдачу лома и отходов черных и цветных
               металлов

     1. Юридические лица и индивидуальные предприниматели имеют  право
на сдачу лома и отходов черных и цветных металлов, если они занимаются
деятельностью  по  переработке  металлов,  используют  оборудование  и
изделия из них, осуществляют ремонт техники, содержащей эти изделия;

     2.    Юридические    лица   и   зарегистрированные   в   качестве
индивидуальных    предпринимателей    граждане    могут   осуществлять
обращение,  использование и реализацию лома цветных и черных металлов,
в  случае  если  лом  образовался  у  них  в  порядке, предусмотренном
Федеральным  законом  "Об  отходах  производства  и потребления", либо
если  имеются  документы,  подтверждающие  их  право  собственности на
указанный лом. (В      редакции      Закона      Кировской     области
от 10.07.2000 г. N 193-ЗО)

     3.  Физические  лица  могут осуществлять в порядке, установленном
законодательными  актами  Российской  Федерации  и  настоящим Законом,
реализацию  лома  цветных  и  черных  металлов, образующегося в быту и
принадлежащего им на праве собственности.
     Металлолом  от физических лиц принимается только при предъявлении
документа, удостоверяющего личность и документов, подтверждающих право
собственности на сдаваемый металлолом.
     (Пункт      в      редакции      Закона     Кировской     области
от 10.07.2000 г. N 193-ЗО)

     4. Гражданам  запрещается  сдача  промышленного  лома  и  отходов
черных и цветных мета-плов.

     5. Перечень предметов бытового назначения  из  металлов,  приемку
которых   разрешается   производить   у   населения,   устанавливается
Губернатором Кировской области.

     Глава 2. Основы регулирования деятельности но заготовке,
              переработке и реализации лома и отходов черных и цветных
              металлов

     Статья 7. Лицензирование деятельности но заготовке, переработке
               и реализации лома и отходов черных и цветных металлов

     1. Деятельность   по   заготовке,   переработке   и    реализации
металлолома    подлежит    лицензированию.   Порядок    лицензирования
определяется Правительством Российской Федерации.

     2. Лицензии на право  осуществления  деятельности  по  заготовке,
переработке  и реализации металлолома выдаются лицензирующим  органом,
определенным  Губернатором  Кировской  области  из  числа  структурных
подразделений областной администрации.

     3. Федеральные лицензии на право  осуществления  деятельности  по
заготовке,  переработке  и  реализации  металлолома  действительны  на
территории Кировской области только после их регистрации лицензирующим
органом.

     4. (Утратил      силу      -      Закон     Кировской     области
от 31.10.2000 г. N 217-ЗО)

     4. При   нарушении    заготовителями    установленного    порядка
осуществления  деятельности, связанной с  заготовкой,  переработкой  и
реализацией   металлолома,  лицензирующий  орган  может  приостановить
действие  или  аннулировать  лицензию  в  соответствии  с  действующим
законодательством.

     Статья 8. Порядок создания приемных пунктов и осуществления
               деятельности, связанной с заготовкой, переработкой и
               реализацией металлолома

     Порядок  создания приемных пунктов и осуществления  деятельности,
связанной   с  заготовкой,  переработкой  и  реализацией  металлолома,
определяется Губернатором Кировской области.

          Статья  9.  Использование  лома  и  отходов черных и цветных
                      металлов,  незаконно  добытых  и перемещаемых на
                      территории Кировской области (В  редакции Закона
                      Кировской области от 31.10.2000 г. N 217-ЗО)

     1. Добытый  и  перевозимый  по   территории   Кировской   области
металлолом   с  нарушением  действующего  законодательства   в   сфере
деятельности  по  его  заготовке, переработке и  реализации,  подлежит
изъятию и сопровождению на пункт временного хранения.

     2.  При внесении решения суда о конфискации металлолома, изъятого
из   незаконного   оборота,   его   реализация   осуществляется  через
территориальные   подразделения   Федерального  долгового  центра  при
Правительстве Российской Федерации по Кировской области. (В   редакции
Закона Кировской области от 10.07.2000 г. N 193-ЗО)

     3. (Утратил      силу      -      Закон     Кировской     области
от 31.10.2000 г. N 217-ЗО)

     Статья 10. Условия реализации лома и отходов черных и цветных
                металлов на территории Кировской области

     1. В целях обеспечения потребностей металлургии и  промышленности
области  ломом  черных и цветных металлов заготовленный на  территории
области  металлолом реализуется в первоочередном порядке на внутреннем
рынке области

     2. Лом  и  отходы  черных  и  цветных  металлов,  реализуемые  на
территории     Кировской     области,    обеспечиваются     следующими
сопроводительными документами:
     копией  лицензии на вид деятельности, полученной в  установленном
порядке;  приемо-сдаточным актом; удостоверением взрывобезопасности  и
радиационной безопасности:
     путевым  листом,  товаротранспортной накладной, доверенностью  на
право  получения и перевозки груза и счет-фактурой, зарегистрированной
в соответствующем муниципальном образовании.

     Статья 11.(Утратила    силу    -    Закон    Кировской    области
от 31.10.2000 г. N 217-ЗО)

     Глава 3. Учет и отчетность в сфере деятельности по заготовке,
              переработке и реализации лома и отходов черных и цветных
              металлов

     Статья 11. Учет и отчетность в сфере деятельности по заготовке,
                переработке и реализации лома и отходов черных и
                цветных металлов

     Юридические  лица и индивидуальные предприниматели,  занимающиеся
заготовкой, переработкой и реализацией лома и отходов черных и цветных
металлов,   обязаны  вести  учет  движения  металлолома  (образование,
использование,  передача  другим  лицам,  получение  от  других   лиц,
размещение)  и представлять отчетность о движении металлолома  органам
исполнительной   власти   области   в   соответствии   с   действующим
законодательством Российской Федерации и Кировской области.

     Глава 4. Государственный контроль за соблюдением лицензионных
              условий и действующего законодательства в сфере
              деятельности по заготовке, переработке и реализации лома
              и отходов черных и цветных металлов

     Статья 12. Государственный контроль за соблюдением лицензионных
                условий и действующего законодательства в сфере
                деятельности по заготовке, переработке и реализации
                лома и отходов черных и цветных металлов

     1. Контроль за соблюдением действующего законодательства в  сфере
деятельности  по заготовке, переработке и реализации  лома  и  отходов
черных  и цветных металлов осуществляют органы местного самоуправления
муниципальных  образований Кировской области, органы  государственного
контроля   и  надзора  и  правоохранительные  органы  в  пределах   их
компетенции и в соответствии с порядком осуществления государственного
контроля   за   соблюдением  лицензионных   условий   и   действующего
законодательства  в  вышеуказанной сфере  деятельности  на  территории
Кировской области, утвержденным Губернатором области.

     2. Органами    государственного    контроля    и    надзора     и
правоохранительными органами, осуществляющими государственный контроль
за соблюдением лицензионных условий и действующего законодательства  в
сфере  деятельности по заготовке, переработке и реализации металлолома
на территории Кировской области, являются:
     лицензирующий орган администрации области;
     управление внутренних дел Кировской области;
     управление Министерства Российской Федерации по налогам и  сборам
по Кировской области;
     управление  федеральной  службы  налоговой  полиции   России   по
Кировской области;
     государственный  комитет  по  охране окружающей  среды  Кировской
области;
     Кировский    областной    центр    государственного    санитарно-
эпидемиологического надзора;
     линейное управление внутренних дел на транспорте;
     Кировская    таможня   государственного   таможенного    комитета
Российской Федерации.

     3.     Органы     государственного     контроля     и    надзора,
правоохранительные  органы, осуществляющие государственный контроль за
соблюдением  лицензионных  условий  и  действующего законодательства в
сфере   деятельности  по  заготовке,  переработке  и  реализации  лома
цветных   и   черных   металлов   на   территории   Кировской  области
представляют  в  администрацию  области информацию о результатах своей
работы в порядке, определенном Губернатором области. (Дополнен       -
Закон Кировской области от 10.07.2000 г. N 193-ЗО)

     Глава 5. Ответственность за нарушение действующего
              законодательства в сфере деятельности, связанной с
              заготовкой, переработкой и реализацией лома и отходов
              черных и цветных металлов

     Статья 13. Виды ответственности за нарушение действующего
                законодательства в сфере деятельности, связанной с
                заготовкой, переработкой, реализацией лома и отходов
                черных и цветных металлов

     Неисполнение или ненадлежащее исполнение законодательства в сфере
деятельности  по заготовке, переработке и реализации  лома  и  отходов
черных  и цветных металлов должностными лицами и гражданами влечет  за
собой   дисциплинарную,  административную,  уголовную  и   гражданско-
правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской
Федерации и Кировской области.

     Статья 14. Размеры штрафов, налагаемые за нарушение действующего
                законодательства в сфере деятельности по заготовке,
                переработке и реализации лома и отходов черных и
                цветных металлов

     1. (Утратил      силу      -      Закон     Кировской     области
от 31.10.2000 г. N 217-ЗО)

     1. Нарушение порядка заготовки, переработки и реализации  лома  и
отходов  черных  и  цветных  металлов,  установленного  на  территории
Кировской   области,  влечет  наложение  штрафа  на  должностных   лиц
организаций  всех форм собственности в размере от 50 до 75 минимальных
размеров  оплаты труда, на граждан - в размере от 30 до 50 минимальных
размеров  оплаты  труда,  установленных  законодательством  Российской
Федерации.
     Те  же  действия,  совершенные  повторно  в  течении  года  после
наложения  административного  взыскания за  указанное  правонарушение,
влекут  наложение  штрафа  на должностных лиц  организаций  всех  форм
собственности  в  размере  от  75 до 100 минимальных  размеров  оплаты
труда, на граждан - в размере от 50 до 100 минимальных размеров оплаты
труда, установленных законодательством Российской Федерации

     2. Перемещение  по  территории  и  вывоз  за  пределы  территории
Кировской   области   лома  и  отходов  черных  и   цветных   металлов
юридическими  лицами, индивидуальными предпринимателями и  гражданами,
не  имеющими документов, предусмотренных пунктом 2 статьи 7 настоящего
Закона,  влечет  наложение штрафа в размере от 75 до  100  минимальных
размеров  оплаты  труда,  установленных  законодательством  Российской
Федерации.
     Те  же  действия,  совершенные  повторно  в  течении  года  после
наложения  административного  взыскания за  указанное  правонарушение,
влекут   наложение   штрафа  па  юридических  лиц   и   индивидуальных
предпринимателей в размере от 100 до 140 минимальных  размеров  оплаты
труда,  на  граждан  -  в размере от 100 до 120  минимальных  размеров
оплаты труда, установленных законодательством Российской Федерации.


     3. Непредставление    юридическими    лицами,     индивидуальными
предпринимателями  и  гражданами но требованию контролирующих  органов
документов или иной информации, необходимой для выполнения возложенных
на  них  законодательством обязанностей но предотвращению и пресечению
правонарушений  в  сфере  деятельности  но  заготовке,  переработке  и
реализации лома и отходов черных и цветных металлов, влечет  наложение
штрафа  в  размере 25 минимальных размеров оплаты труда, установленных
законодательством Российской Федерации.
     Те  же  действия,  совершенные  повторно  в  течении  годя  после
наложения  административного  взыскания за  указанное  правонарушение,
влекут  наложение  штрафа  в  размере 50 минимальных  размеров  оплаты
труда, установленных законодательством Российской Федерации.

     4. Органами,    уполномоченными     рассматривать     дела     об
административных  правонарушениях, предусмотренных настоящей  статьей,
являются    административные    комиссии    при    органах    местного
самоуправления.

     ГЛАВА 6. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 15. Вступление настоящего Закона и силу

     Настоящий  Закон  Кировской области вступает в силу  со  дня  его
официального опубликования.

     Статья 16. Приведение нормативно-правовых актив по регулированию
                деятельности по заготовке, переработке и реализации
                лома и отходов черных и цветных металлов в
                соответствие с настоящим Законом.

     Нормативно-правовые  акты  Кировской  области  но   регулированию
деятельности,  связанной  с  заготовкой,  переработкой  и  реализацией
металлолома, подлежат приведению в соответствие с настоящим Законом.


Губернатор Кировской
области   В. Н. Сергеенков

г. Киров
23 сентября 1999 года
N 131-ЗО