Закон Кировской области от 05.03.2002 № 46-ЗО

 


                                 ЗАКОН
                           КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

            О контрольно-счетной палате Кировской областной
                                 Думы

        Принят Кировской областной Думой "28" февраля 2002 года

     (В редакции Закона Кировской области от 04.07.2002 г. N 85-ЗО)

                       ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 1. Статус контрольно-счетной палаты

     Контрольно-счетная   палата  (далее   -   палата)   -   постоянно
действующий орган финансового контроля, образуемый областной  Думой  и
подотчетный ей.
     В   своей   деятельности   палата  руководствуется   Конституцией
Российской   Федерации,  федеральными  законами,  указами   Президента
Российской   Федерации,   постановлениями   Правительства   Российской
Федерации, уставом Кировской области, законами области.
     Деятельность палаты не может быть прекращена или приостановлена в
связи   с   досрочным  прекращением,  а  также  окончанием  полномочий
областной Думы очередного созыва.
     Палата не является юридическим лицом.
     Контрольно-счетная   палата  использует  в   своей   деятельности
гербовую печать и бланки Кировской областной Думы.
     Местонахождение палаты - г. Киров.

     Статья 2. Основные понятия

     Для  целей  настоящего  Закона используются  термины  и  понятия,
устанавливаемые действующим законодательством.

     Статья 3. Функции контрольно-счетной палаты

     1. Основными функциями палаты являются:
     а) организация и осуществление контроля за  исполнением  органами
государственной  власти  и  местного  самоуправления,   хозяйствующими
субъектами  независимо  от  их  организационно-правовых  форм  и  форм
собственности  законов  области и других  нормативных  правовых  актов
областной  Думы  и  Правительства области в  пределах  возложенных  на
палату  прав  и  обязанностей,  а  также  полномочий,  предусмотренных
настоящим Законом;
     б)  организация  и осуществление контроля за исполнением доходных
и  расходных  статей  областного  бюджета  и  бюджетов территориальных
государственных  внебюджетных  фондов по объемам, структуре и целевому
назначению,  контроль  за  эффективностью и целесообразностью расходов
областных   средств   и  использования  государственной  собственности
области; (В        редакции       Закона       Кировской       области
от 04.07.2002 г. N 85-ЗО)
     в)  оценка  обоснованности  доходных  и расходных статей проектов
областного   бюджета   и   бюджетов   территориальных  государственных
внебюджетных фондов;
     г)  проверка  проектов  законов  и  постановлений областной Думы,
предусматривающих  расходы,  покрываемые  за  счет  средств областного
бюджета  или  влияющих на формирование и исполнение областного бюджета
и  бюджетов  территориальных  государственных  внебюджетных  фондов, с
целью проведения финансовой экспертизы; (В  редакции  Закона Кировской
области от 04.07.2002 г. N 85-ЗО)
     д)  анализ  выявленных  нарушений  областного  бюджета и бюджетов
территориальных   государственных   внебюджетных   фондов,  подготовка
предложений,   направленных   на   устранение   нарушений   бюджетного
законодательства; (В     редакции     Закона     Кировской     области
от 04.07.2002 г. N 85-ЗО)
     е) контроль  законности  и   своевременности   движения   средств
областного бюджета и средств областных внебюджетных фондов в банках  и
кредитных организациях области;
     ж) контроль целевого использования  средств  областного  бюджета,
выделенных хозяйствующим субъектам и бюджетным организациям, налоговых
льгот, предоставленных областной Думой;
     з) регулярное представление  областной  Думе  информации  о  ходе
исполнения   законов  области  и  других  нормативно-правовых   актов,
принятых областной Думой.

     2.   Контрольные   полномочия   палаты  распространяются  на  все
государственные     органы     власти     области,     территориальные
государственные  внебюджетные  фонды,  органы местного самоуправления,
предприятия,  организации,  союзы,  ассоциации  и иные объединения вне
зависимости   от  видов  и  форм  собственности,  если  они  получают,
используют   средства   из  областного  бюджета  (дотации,  субвенции,
кредиты),   используют   государственную  собственность  области  либо
управляют  ею,  а  также  имеют  предоставленные  областной  Думой или
Правительством области налоговые или иные льготы и преимущества.    (В
редакции Закона Кировской области от 04.07.2002 г. N 85-ЗО)

     Статья 4. Основные принципы деятельности контрольно-счетной
     палаты

     Основными  принципами  деятельности палаты  являются  законность,
объективность,     систематичность,     независимость,     обеспечение
государственной, коммерческой и иной охраняемой законом тайны.

     Статья 5. Состав контрольно-счетной палаты

     Палата состоит из председателя и специалистов палаты. Структуру и
штатное  расписание палаты утверждает Председатель областной  Думы  по
представлению     председателя    палаты    в    пределах     средств,
предусматриваемых в областном бюджете на содержание областной Думы.
     Председатель палаты являются должностным лицом областной Думы.
     Председатель  и  специалисты являются государственными  служащими
Кировской области и работают на постоянной основе.
     Председатель  палаты  назначается на должность  областной  Думой.
Предложения   по   кандидатуре  председателя  палаты  вправе   вносить
Председатель  областной Думы, депутаты, комитеты и комиссии  областной
Думы.
     Председатель   палаты  считается  назначенным,   если   за   него
проголосовало большинство от общего числа депутатов областной Думы.
     Порядок    и    условия   прохождения   государственной    службы
председателем и специалистами палаты определяются Законом  области  "О
государственной службе Кировской области".

     Статья 6. Председатель контрольно-счетной палаты

     Председатель  назначается  на  должность  сроком  на  5  лет   по
трудовому договору.
     Председателем  палаты может быть гражданин Российской  Федерации,
имеющий высшее профессиональное образование, опыт практической  работы
в  области  управления,  контроля,  бухгалтерского  учета,  экономики,
финансов. 
     Председатель палаты:
     осуществляет  руководство  деятельностью  палаты,  организует  ее
работу,  при  осуществлении  контрольных функций  палаты  обеспечивает
соблюдение  законности,  издает распоряжения по  вопросам  организации
деятельности палаты;
     представляет   Председателю   областной   Думы   кандидатуры   на
назначение в должности специалистов палаты;
     представляет   палату  в  государственных  и  финансово-кредитных
органах, в хозяйствующих субъектах;
     утверждает отчеты о результатах проведенных проверок,  ревизий  и
обследований,  обеспечивает своевременное их  представление  областной
Думе;
     организует контроль исполнения в палате поручений областной  Думы
и ее Председателя;
     утверждает  методические рекомендации по  проведению  проверок  и
ревизий;
     представляет областной Думе ежегодные отчеты о работе палаты;
     вносит  предложения  Председателю  областной  Думы  о  заключении
договоров   о  привлечении  специалистов  и  аудиторов  на  проведение
проверок и ревизий;
     по  доверенности представляет интересы областной Думы в судах  по
вопросам деятельности палаты;
     утверждает    программы   проверок   по   конкретным    объектам.
     Председатель  палаты  имеет  право принимать участие в заседаниях
областной  Думы,  ее  комитетов  и  комиссий,  коллегиях  и совещаниях
департаментов,   управлений   и   комитетов   Правительства   области,
правлений   областных   бюджетных  и  территориальных  государственных
внебюджетных  фондов при рассмотрении вопросов, входящих в компетенцию
палаты. (В        редакции        Закона       Кировской       области
от 04.07.2002 г. N 85-ЗО)

     Статья 7. Специалисты контрольно-счетной палаты

     Специалистами  палаты  могут быть граждане Российской  Федерации,
имеющие  высшее финансово-экономическое или юридическое образование  и
опыт практической работы не менее 5 лет в области контроля, экономики,
финансов, бухгалтерского учета.
     Специалисты   палаты   назначаются  на  должность   Председателем
областной Думы по представлению председателя палаты.
     Специалисты палаты выполняют свои обязанности согласно Регламенту
и должностной инструкции.

     Статья 8. Виды деятельности контрольно-счетной палаты

     1. В процессе реализации задач, изложенных в статье 3  настоящего
Закона,   палата   осуществляет   контрольно-ревизионную,   экспертно-
аналитическую,  информационную и иные виды деятельности,  обеспечивает
единую  систему  контроля  за  исполнением  законов  области,  в  т.ч.
областного  бюджета и бюджетов областных внебюджетных фондов.  В  этих
целях:
     организует   контроль  за  исполнением  законов  и  постановлений
областной Думы;
     организует   и   проводит  оперативный  контроль  за  исполнением
областного    бюджета,    бюджетов   территориальных   государственных
внебюджетных фондов; (В     редакции    Закона    Кировской    области
от 04.07.2002 г. N 85-ЗО)
     проводит   необходимые   контрольные   мероприятия  по  отдельным
разделам   и  статьям  областного  бюджета,  бюджетов  территориальных
государственных фондов; (В    редакции    Закона   Кировской   области
от 04.07.2002 г. N 85-ЗО)
     проводит  анализ  и  исследования  бюджетного  процесса,   вносит
предложения   в   областную  Думу,  Правительство   области   по   его
совершенствованию;
     готовит  и  представляет  областной Думе заключения по отчетам об
исполнении     областного     бюджета,     бюджетов    территориальных
государственных внебюджетных фондов; (В   редакции   Закона  Кировской
области от 04.07.2002 г. N 85-ЗО)
     готовит  заключения  и ответы на запросы органов  государственной
власти области.

     2. Палата проводит финансовую экспертизу  и  дает  заключения  на
проекты:
     законов области об областном бюджете и вносимых в него изменениях
и дополнениях;
     законодательных  и  иных нормативных правовых актов  по  вопросам
бюджета  и  финансов,  областных налогов и  сборов,  совершенствования
бюджетного процесса, вносимых на рассмотрение областной Думы;
     бюджетов,     смет    доходов    и    расходов    территориальных
государственных   внебюджетных   и  целевых  фондов,  вносимых  в  них
изменений и дополнений; (В    редакции    Закона   Кировской   области
от 04.07.2002 г. N 85-ЗО)
     отчетов Правительства области об исполнении областного бюджета;
     областных   программ,   других  нормативно-правовых   актов,   на
финансирование которых предусматриваются средства областного бюджета;
     законов   области,   постановлений  областной  Думы,   касающихся
государственной собственности области, использования  доходов,  с  ней
связанных.

     3. По другим вопросам, входящим в ее компетенцию, палата проводит
экспертизу и дает заключения на основании поручений областной  Думы  и
Председателя областной Думы.

     Статья 9. Организация работы контрольно-счетной палаты.

     Палата  строит  свою работу на основе годовых и  текущих  планов,
которые    формируются,    исходя   из    необходимости    обеспечения
всестороннего, системного контроля исполнения законов области и других
нормативных правовых актов областной Думы.
     Обязательному  включению в план работы палаты подлежат  поручения
областной Думы, Председателя областной Думы и Губернатора области.
     Годовые  планы  работы палаты и изменения в него утверждаются  на
заседании   областной   Думы.   Текущие  планы   работы   утверждаются
председателем палаты.

     Статья 10. Регламент контрольно-счетной палаты

     Внутренние   вопросы   деятельности  контрольно-счетной   палаты,
распределение обязанностей между специалистами, порядок  ведения  дел,
подготовки  и  проведения мероприятий всех видов и форм контрольной  и
иной   деятельности,  подготовки  и  представления   областной   Думе,
исполнительным    органам   власти   области   и   органам    местного
самоуправления,  предприятиям, организациям и  учреждениям  отчетов  о
результатах  работы  (актов  проверок,  представлений,  заключений   и
предложений  и  других  документов) определяется  Регламентом  палаты,
утвержденным областной Думой.

     Статья 11. Представления контрольно-счетной палаты

     По   результатам   проведенных  контрольных  мероприятий   палата
направляет   органам   государственной   власти   Кировской   области,
руководителям   проверенных  предприятий,  учреждений  и   организаций
представления  для  принятия мер по устранению  выявленных  нарушений,
возмещению   причиненного  ущерба  и  привлечению  к   ответственности
виновных должностных лиц.
     Представления  палаты  содержат общую характеристику  проведенной
проверки   и   предложения   по   устранению   выявленных   нарушений.
Представление палаты не является нормативным актом.
     Представление  палаты  должно  быть  рассмотрено  в  указанный  в
представлении срок или, если срок не указан, в течение месяца  со  дня
его  получения.  В  эти  же  сроки палата  уведомляет  о  принятом  по
представлению решении и о мерах по его реализации.
     В   случае   выявления  при  проведении  контрольных  мероприятий
признаков   хищения  денежных  или  материальных  средств,  нецелевого
использования  средств  областного  бюджета и бюджетов территориальных
государственных  внебюджетных  фондов,  а  также  иных злоупотреблений
палата  уведомляет  об  этом областную Думу или Председателя областной
Думы о передаче материалов проверки в соответствующие органы.       (В
редакции Закона Кировской области от 04.07.2002 г. N 85-ЗО)

     Статья  12. Права, обязанности и ответственность должностных  лиц
контрольно-счетной палаты при проведении ревизий и проверок

     1. Должностные  лица  палаты  при  выполнении   своих   служебных
обязанностей имеют право:
     по   предварительному   уведомлению  и  предъявлению   служебного
удостоверения   проходить  в  помещения,  занимаемые  государственными
органами,    организациями,   банками,   иными    кредитно-финансовыми
учреждениями,    (другими   организациями)    независимо    от    форм
собственности,  на  которые  распространяются  контрольные  полномочия
палаты,   если  иное  не  предусмотрено  законодательством  Российской
Федерации и области;
     запрашивать от руководителей проверяемых организаций, предприятий
представления   любых   документов  и  информации,   необходимых   для
выполнения указанными должностными лицами своих функций, и знакомиться
с такими документами и информацией;
     получать  от  лиц,  финансовая деятельность которых  проверяется,
справки, объяснения в письменной и устной формах;
     составлять  на  основании  результатов проверок  и  ревизий  акты
(протоколы) с указанием конкретных нарушений;
     осуществлять  иные, предусмотренные законодательством  Российской
Федерации и Кировской области, полномочия.

     2. Руководители проверяемых организаций и учреждений обязаны:
     по  запросу должностных лиц палаты, проводящих проверку,  ревизию
или  обследование,  представлять  необходимые  документы,  информацию,
давать  объяснения  в  письменной  и устной  формах,  необходимые  для
выполнения задач и функций, возложенных на палату настоящим Законом;
     руководители ревизуемых организаций обязаны создавать проверяющим
надлежащие условия для работы, предоставлять им необходимые помещения,
а также обеспечивать выполнение работ по делопроизводству.

     3. Должностные лица палаты при исполнении служебных  обязанностей
являются  представителями государственной власти области  и  находятся
под ее защитой.
     Требования  должностных лиц палаты, связанные с  исполнением  ими
своих    обязанностей,   являются   обязательными   для    учреждений,
организаций. Невыполнение законных требований должностных лиц  палаты,
воспрепятствование  исполнению  их  обязанностей   влекут   за   собой
ответственность в установленном Законом области порядке.

     4. Должностные лица палаты несут ответственность за достоверность
результатов  проводимых ими проверок, ревизий и  обследований,  в  том
числе   представляемых  в  государственные  органы   или   предаваемых
гласности,   в  соответствии  с  законодательством  о  государственной
службе.

     Статья 13. Право доступа к информации

     Палата  для  выполнения  возложенных на  нее  задач  имеет  право
запрашивать и безвозмездно получать необходимые документы и информацию
от  органов  исполнительной власти области,  местного  самоуправления,
организаций,    банков,    других   финансово-кредитных    учреждений.
Представленные  документы  и информация используются  исключительно  в
целях   реализации   функций   палаты  и   не   должны   разглашаться,
использоваться  должностными  лицами и  работниками  палаты  в  личных
целях, передаваться третьим лицам.

     Статья 14. Руководство областной Думы контрольно-счетной палатой

     Палата  осуществляет свою деятельность под руководством областной
Думы.  Палата  выполняет поручения областной Думы и  ее  Председателя.
Порядок  исполнения  и  контроля за реализацией  поручений  определяет
председатель палаты.
     Материалы   проверок  и  ревизий,  периодическая   отчетность   о
деятельности палаты направляются Председателю областной Думы.
     Палата ежеквартально информирует областную Думу о проведенных  ею
проверках, ревизиях и их результатах.
     Областная Дума ежегодно на пленарном заседании заслушивает  отчет
председателя палаты о проделанной работе.

     Статья    15.   Взаимодействие   контрольно-счетной   палаты    с
контрольными  и правоохранительными органами области, территориальными
органами федеральных органов исполнительной власти

     Финансовое  управление области, контрольно-ревизионное управление
Министерства  финансов РФ в Кировской области, управление Министерства
РФ  по  налогам и сборам по Кировской области, управление  федеральной
службы  налоговой полиции РФ по Кировской области, Кировская  таможня,
управление  Федерального  казначейства  Министерства  финансов  РФ  по
Кировской  области,  Главное  управление  Центрального  Банка   (Банка
России)  по  Кировской  области,  иные государственные  контролирующие
органы  оказывают  содействие  в деятельности  палаты  по  заключенным
соглашениям,  представляют  по ее запросам  информацию  о  результатах
проведенных ревизий и проверок по вопросам компетенции палаты.
     Палата   в   пределах   своей   компетенции   взаимодействует   с
правоохранительными  и  контролирующими  органами  области  в   рамках
заключенных соглашений.

     Статья  16.  Взаимодействие с комитетами и  комиссиями  областной
Думы.

     Палата  взаимодействует  в  пределах своих  полномочий  со  всеми
постоянно действующими комитетами и комиссиями областной Думы, а также
ее структурными подразделениями.

     Статья   17.   Социальные  гарантии  председателя  и  сотрудников
контрольно-счетной палаты.

     Председателю палаты    обеспечиваются    социальные     гарантии,
соответствующие    социальным   гарантиям   заместителя   Председателя
областной Думы.
     Сотрудники   палаты  (специалисты)  имеют  социальные   гарантии,
предусмотренные для государственных служащих в соответствии с  Законом
области "О государственной службе Кировской области".

     Статья 18. Вступление в силу настоящего Закона

     Настоящий   Закон  вступает  в  силу  со  дня  его   официального
опубликования.


Губернатор Кировской
области   В. Н. Сергеенков

г. Киров
5 марта 2002 года
N 46-ЗО