Закон Кировской области от 03.11.1998 № 64-ЗО

 


                                 ЗАКОН
                           КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                                     Утратил силу - Закон Кировской
                                    области от 30.06.2003 г. N 174-ЗО

               О КВОТИРОВАНИИ РАБОЧИХ МЕСТ ДЛЯ ГРАЖДАН,
                ОСОБО НУЖДАЮЩИХСЯ В СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЕ И
                ИСПЫТЫВАЮЩИХ ТРУДНОСТИ В ПОИСКЕ РАБОТЫ

   (В редакции Закона Кировской области от 18.02.2000 г. N 166-ЗО)

              Принят областной Думой 22 октября 1998 года

     Настоящий  Закон области в соответствии с Конституцией Российской
Федерации,  законами  Российской Федерации "О  занятости  населения  в
Российской Федерации" от 19.04.91 г. N 1032-1 (ред. от 21.07.98г.), "О
социальной защите инвалидов в Российской Федерации" от 24.11.95  г.  N
181-ФЗ,  "Об  общих  принципах организации местного  самоуправления  в
Российской  Федерации" от 28.08.95 г. N 154-ФЗ (ред. от 17.03.97  г.),
Устава  (Основного  Закона)  Кировской  области  Российской  Федерации
определяет   порядок  установления  квоты,  участие  работодателей   в
содействии занятости граждан, особо нуждающихся в социальной защите  и
испытывающих трудности в поиске работы.


                               РАЗДЕЛ 1.

                            ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

     1. Работодатель - юридическое лицо, в том числе иностранное и его
обособленное  подразделение, международная организация, осуществляющая
свою  деятельность  на  территории Российской Федерации  (в  отношении
граждан,  имеющих  право  на государственное пенсионное  обеспечение),
крестьянское   (фермерское)   хозяйство,   граждане,   в   том   числе
иностранные, лица без гражданства, проживающие в Российской Федерации,
индивидуальные  предприниматели, осуществляющие  прием  на  работу  по
трудовому договору.

     2. Квота - минимальное количество рабочих мест для граждан, особо
нуждающихся  в  социальной защите и испытывающих  трудности  в  поиске
работы   (в   процентах  от  среднесписочной  численности   работников
предприятий,  учреждений,  организаций), которых  работодатель  обязан
трудоустроить   на  данном  предприятии,  в  организации,   учреждении
независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (далее
-  организации),  включая  количество рабочих  мест,  на  которых  уже
работают граждане указанной категории.

     Статья  2.  Цель  квотирования рабочих мест  для  граждан,  особо
нуждающихся  в  социальной защите и испытывающих  трудности  в  поиске
работы

     1.  Квотирование рабочих мест для приема на работу граждан, особо
нуждающихся  в  социальной  защите  и  испытывающих трудности в поиске
работы,  проводится  в  целях  обеспечения  гарантий  для  инвалидов и
дополнительных  гарантий  другим  категориям  граждан, перечисленным в
статье 3 настоящего Закона. (В   редакции   Закона  Кировской  области
от 18.02.2000 г. N 166-ЗО)

     2. Общественные  объединения  инвалидов  и   находящиеся   в   их
собственности организации, уставной капитал которых состоит из  вклада
общественного  объединения инвалидов, освобождаются  от  обязательного
квотирования рабочих мест для инвалидов.

     Статья   3.   Группы   населения,  для   которых   осуществляется
квотирование

     К  группам  населения, особо нуждающимся в  социальной  защите  и
испытывающим  трудности  в поиске работы, для  которых  осуществляется
квотирование рабочих мест, относятся граждане Российской  Федерации  и
лица  без  гражданства, постоянно проживающие на территории  Кировской
области:
     1) инвалиды,  имеющие в соответствии с индивидуальной  программой
реабилитации рекомендации к труду;
     2)  Молодежь  в  возрасте  до  18 лет, впервые ищущая работу и, в
первую   очередь,  дети  -  сироты;  дети,  оставшиеся  без  попечения
родителей;   выпускники   интернатных   учреждений,  освобожденные  из
воспитательных    колоний    или   выпускники   закрытых   специальных
учебно-воспитательных  учреждений;  несовершеннолетние,  состоящие  на
учете в органах милиции; (В    редакции   Закона   Кировской   области
от 18.02.2000 г. N 166-ЗО)
     3) одинокие   и   многодетные   родители,   воспитывающие   детей
дошкольного возраста, детей-инвалидов;
     4) (Исключен        -        Закон        Кировской       области
от 18.02.2000 г. N 166-ЗО)
     4) военнослужащие, выполнявшие задачи  в  условиях  чрезвычайного
положения и при вооруженных конфликтах на территории бывшего  СССР,  и
участники боевых действий на территориях других государств;
     6)(Исключен - Закон Кировской области от 18.02.2000 г. N 166-ЗО)
     5) беженцы и вынужденные переселенцы;
     8) (Исключен        -        Закон        Кировской       области
от 18.02.2000 г. N 166-ЗО)
     6) граждане, освобожденные из мест лишения свободы.


                               РАЗДЕЛ 2.

              УСЛОВИЯ И ПОРЯДОК КВОТИРОВАНИЯ РАБОЧИХ МЕСТ

     Статья 4. Порядок установления квоты

     1. Квотирование для категорий граждан, предусмотренных пунктом  1
статьи  3 настоящего Закона, производится в соответствии с действующим
законодательством Российской Федерации и Кировской области.

     2.  Квотирование  для категорий граждан, предусмотренных пунктами
2 - 6 статьи 3 настоящего Закона, производится: (В   редакции   Закона
Кировской области от 18.02.2000 г. N 166-ЗО)
     - для организаций, находящихся в муниципальной  собственности,  -
решением органа местного самоуправления,
     -  для  организаций  других  форм собственности - решением органа
местного  самоуправления  на  основе  договоров, заключаемых районными
(городским) отделами занятости населения с этими организациями.     (В
редакции Закона Кировской области от 18.02.2000 г. N 166-ЗО)

     3. Решения о проведении мероприятий по  квотированию  принимаются
не менее чем за 3 месяца до момента фактического введения квоты.

     Статья 5. Срок действия квоты

     Квоты   для  приема  на  работу  граждан,  особо  нуждающихся   в
социальной   защите  и  испытывающих  трудности   в   поиске   работы,
устанавливаются на период не менее одного календарного года.

     Статья  6.  Разработка предложений о размерах квоты и  сроках  их
действия

     1.   Квота   устанавливается   организациям   независимо   от  их
организационно-правовой   формы  и  формы  собственности,  численность
которых  составляет  более  30  человек,  и определяется в процентах к
среднесписочной численности.
     2. Квота для категорий граждан, перечисленных в пункте 1 статьи 3
настоящего  Закона,  устанавливается  организациям  в  соответствии  с
Законом   Российской  Федерации  "О  социальной  защите  инвалидов   в
Российской Федерации" от 24.11.95 N 181-ФЗ.
     3. Квота для категорий граждан, перечисленных в пункте 2 статьи 3
настоящего   Закона,  устанавливается  не  менее  одного  процента   к
среднесписочной численности.
     4. Квота для категорий граждан, перечисленных в пунктах 3, 4,  5,
статьи   3  настоящего  Закона,  устанавливается  с  учетом  ситуации,
сложившейся  на рынке труда, и потребности в рабочих местах  для  этой
категории  граждан, в сумме не менее двух процентов к  среднесписочной
численности.
     5. Квота для категорий граждан, перечисленных в пункте 6 статьи 3
настоящего  Закона,  устанавливается  с  учетом  предложений   органов
внутренних    дел,    а   также   в   зависимости   от    численности,
зарегистрированных в качестве безработных в службе  занятости,  но  не
менее  0,5  процента к среднесписочной численности на  предприятиях  с
численностью  работников  более 100 человек  и  одного  процента  -  с
численностью работающих более 50 человек.
     (Статья      в      редакции     Закона     Кировской     области
от 18.02.2000 г. N 166-ЗО)


                               РАЗДЕЛ 3.

              УЧАСТИЕ ОРГАНИЗАЦИЙ В ОБЕСПЕЧЕНИИ ЗАНЯТОСТИ
           ГРАЖДАН, ОСОБО НУЖДАЮЩИХСЯ В СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЕ И
                ИСПЫТЫВАЮЩИХ ТРУДНОСТИ В ПОИСКЕ РАБОТЫ

     Статья 7. Трудоустройство граждан в счет установленной квоты

     Трудоустройство  граждан в счет установленной квоты  производится
организацией  по направлению отдела занятости, а лиц не достигших  16-
летнего   возраста   -   городской  (районной)   комиссии   по   делам
несовершеннолетних. Отказ работодателя в приеме на  работу  по  квоте,
должен быть мотивирован и обоснован в письменном виде.

     Статья 8. Увольнение работников, трудоустроенных в счет квоты

     Увольнение   работников,   трудоустроенных   в   счет  квоты,  по
инициативе     администрации     осуществляется    при    обязательном
предварительном  уведомлении  районных (городского) отделов занятости,
а  молодежи  до  18  лет - только с согласия Государственной инспекции
труда  по  Кировской  области и городской (районной) комиссии по делам
несовершеннолетних. (В     редакции     Закона    Кировской    области
от 18.02.2000 г. N 166-ЗО)

     Статья   9.  Права  и  обязанности  организации  в  получении   и
предоставлении информации

     1.   Организации   вправе  запрашивать  и  получать  от  районных
(городского)  отделов  занятости  информацию, необходимую для создания
или выделения рабочих мест в счет установленной квоты. (В     редакции
Закона Кировской области от 18.02.2000 г. N 166-ЗО)
     2. Организации в соответствии с установленными квотами обязаны  в
течение   3   месяцев  со  дня  получения  решения   органа   местного
самоуправления  создать или выделить рабочие места для трудоустройства
граждан,   особо  нуждающихся  в  социальной  защите  и   испытывающих
трудности в поиске работы.
     Организации    в   течение   10   дней   предоставляют   районным
(городскому)   отделам   занятости  письменную  информацию  о  наличии
вакантных  рабочих  мест  (должностей),  созданных  или  выделенных  в
рамках  установленных  квот,  а  также  со  дня увольнения работника с
квотируемого рабочего места. (В   редакции  Закона  Кировской  области
от 18.02.2000 г. N 166-ЗО)
     3.  Работодатель  имеет  право  знать  за  3  месяца  о намерении
органов  местного  самоуправления  ввести  на его предприятии квоту по
предложению районных (городского) отделов занятости. (В       редакции
Закона Кировской области от 18.02.2000 г. N 166-ЗО)

     Статья  10.  Права  и  обязанности  районных (городского) отделов
занятости (В       редакции       Закона       Кировской       области
от 18.02.2000 г. N 166-ЗО)

     Районный  (городской)  отдел  занятости  в  течение  5 дней после
получения  от  организаций  извещения о созданных (выделенных) рабочих
местах  в  счет  установленной  квоты  направляет  безработных граждан
соответствующих   категорий  и  квалификации  для  трудоустройства  на
имеющиеся  вакантные  рабочие  места,  а  при  отсутствии  необходимой
квалификации,   профессии   (специальности)   -   на  профессиональное
обучение.
     В  случае  отсутствия возможности заполнения вакансий  гражданами
одной  из категорий, перечисленных в пунктах 2 - 6 статьи 3 настоящего
Закона, центр занятости имеет право, по согласованию с организацией, в
рамках  суммарного процента квоты согласно пунктов  3  -  5  статьи  6
настоящего  Закона, направлять граждан других категорий, перечисленных
в пунктах 2 - 6 статьи 3 настоящего Закона.
     (Статья      в      редакции     Закона     Кировской     области
от 18.02.2000 г. N 166-ЗО)

     Статья   11.   Создание   цехов,   участков,   производств    для
трудоустройства  граждан,  особо нуждающихся  в  социальной  защите  и
испытывающих трудности в поиске работы

     1. По согласованию с органами местного  самоуправления  несколько
организаций по договоренности между собой могут создать за счет  своих
средств цех, участок или производство в одной из них.
     
     2.  В  случае  невозможности  выделения  или  создания  на  своем
производстве  рабочих  мест  в  счет  установленной квоты, организация
вправе  для  этой  цели  арендовать рабочие места в другой организации
или   ежемесячно   производить   перечисления   финансовых  средств  в
Государственный  фонд  занятости населения Российской Федерации (далее
-  фонд  занятости)  для  оплаты  стоимости  квотируемых рабочих мест,
созданных  другими  организациями,  в размере средней заработной платы
сложившейся по области за отчетный период за каждое рабочее место.  (В
редакции Закона Кировской области от 18.02.2000 г. N 166-ЗО)


                               РАЗДЕЛ 4.
                   ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ И ЛЬГОТЫ
                             ОРГАНИЗАЦИЯМ

     Статья 12. Источники финансирования

     Рабочие  места  для  трудоустройства граждан, особо нуждающихся в
социальной  защите  и  испытывающих  трудности  в поиске работы, могут
создаваться  за  счет  средств  областного и местных бюджетов, средств
организаций,   с   привлечением   средств   фонда   занятости,  других
внебюджетных фондов и источников. (В    редакции    Закона   Кировской
области от 18.02.2000 г. N 166-ЗО)

     Статья 13. Льготы организациям

     1.  В  случае  трудоустройства по направлению службы занятости на
выделенные  или  вновь созданные за счет средств работодателей рабочие
места  лиц,  особо  нуждающихся  в  социальной защите в счет квоты или
сверх квоты, работодателям предоставляются следующие льготы:
     - уменьшение налога на имущество предприятий в части, поступающей
в  областной бюджет, на сумму, приходящуюся на одного среднесписочного
работника   (включая  совместителей  и  договоры  гражданско-правового
характера)  за  каждого  работника, принятого  по  направлению  службы
занятости;
     - органы    местного    самоуправления    могут     предоставлять
работодателям  в  порядке, установленном законодательством  льготы  по
местным налогам и сборам.
     2. В случае сокращения рабочего места в течение 2-х лет с момента
получения  льгот  по налогу на имущество предприятий  налогооблагаемая
база подлежит увеличению на сумму полученных льгот.
     (Статья      в      редакции     Закона     Кировской     области
от 18.02.2000 г. N 166-ЗО)


                               РАЗДЕЛ 5.

                    ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНИЗАЦИЙ ЗА
                НЕОБЕСПЕЧЕНИЕ ЗАНЯТОСТИ ГРАЖДАН, ОСОБО
                   НУЖДАЮЩИХСЯ В СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЕ И
                ИСПЫТЫВАЮЩИХ ТРУДНОСТИ В ПОИСКЕ РАБОТЫ

     Статья 14. Ответственность организаций за необеспечение занятости
граждан,   особо  нуждающихся  в  социальной  защите  и   испытывающих
трудности в поиске работы

     В  случае невыполнения квоты организации несут ответственность на
условиях  и в порядке предусмотренном действующим законодательством  и
договором.

     Статья 15. Ликвидация рабочих мест, созданных в рамках квоты

     Ликвидация  рабочих  мест, созданных в рамках квоты, производится
при  банкротстве  организации  решением органа местного самоуправления
по согласованию с районными (городским) отделами занятости.         (В
редакции Закона Кировской области от 18.02.2000 г. N 166-ЗО)


                               РАЗДЕЛ 6.

              ПОРЯДОК ИСПОЛЬЗОВАНИЯ СРЕДСТВ, ВЗЫСКИВАЕМЫХ
                  С ОРГАНИЗАЦИЙ ЗА НЕВЫПОЛНЕНИЕ КВОТЫ

     Статья   16.   Перечисление   платы   за  невыполнение  квоты  по
трудоустройству  граждан,  особо  нуждающихся  в  социальной  защите и
испытывающих трудности в поиске работы

     1.  Перечисление  платы  в  соответствии  с  пунктом  2 статьи 11
настоящего    Закона,    осуществляется    организациями    платежными
поручениями  на  счет  фонда  занятости  населения  в срок до 15 числа
месяца, следующего за отчетным периодом (месяцем). (В  редакции Закона
Кировской области от 18.02.2000 г. N 166-ЗО)
     2.  Суммы  штрафов,  взыскиваемых в судебном порядке за нарушение
порядка   квотирования,   аккумулируются   на  счете  фонда  занятости
населения, формируемого по Кировской области. (В    редакции    Закона
Кировской области от 18.02.2000 г. N 166-ЗО)

     Статья 17. Использование средств

     1.  Средства, поступившие в фонд занятости при перечислении платы
в  соответствии со статьей 16 настоящего Закона, направляются в первую
очередь  на  создание  специальных  рабочих  мест  для трудоустройства
инвалидов,  за  исключением  специальных  рабочих  мест для инвалидов,
получивших трудовое увечье или профессиональное заболевание.        (В
редакции Закона Кировской области от 18.02.2000 г. N 166-ЗО)

     2. Центры занятости целевым назначением могут  выделять  средства
фонда занятости, указанные в статье 17 настоящего Закона:
     - организациям, независимо от организационно -  правовых  форм  и
форм   собственности,   на   создание  рабочих   мест   для   граждан,
перечисленных в статье 3 настоящего Закона сверх установленной квоты;
     - общественным     объединениям     инвалидов     на     создание
специализированных   предприятий   (цехов,   участком,   производств),
применяющих труд инвалидов;
     - учреждениям  социального  обслуживания  населения  на  создание
специализированных   предприятий   (цехов,   участков,   производств),
применяющих труд инвалидов.


                               РАЗДЕЛ 7.

                       ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 18. О введении в действие настоящего Закона

     Настоящий  Закон  вводится в действие  со  дня  его  официального
опубликования.

     Статья 19. О приведении правовых актов в соответствие с настоящим
Законом

     Нормативные   правовые  акты  в  области  до  приведения   их   в
соответствие   с   настоящим   Законом   применяются   в   части,   не
противоречащей настоящему Закону.


Губернатор Кировской
области   В. Н. Сергеенков

г. Киров
3 ноября 1998 года
N 64-ЗО