Закон Кировской области от 02.09.1996 № 28-ЗО

 


                                 ЗАКОН
                           КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                                     Утратил силу - Закон Кировской
                                    области от 09.04.2004 г. N 234-ЗО

                     "О НЕДРАХ КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ"

             Принят областной Думой 27 августа 1996 года.

   (В редакции Закона Кировской области от 03.04.2003 г. N 150-ЗО)


     Недра  являются частью земной коры, расположенной ниже почвенного
слоя, а при его отсутствии - ниже земной поверхности и дна водоемов  и
водотоков,  простирающейся  до  глубин, доступных  для  геологического
изучения и освоения.
     Настоящий  Закон  регулирует отношения,  возникающие  в  связи  с
геологическим  изучением,  использованием и  охраной  недр  территории
власти,  а  также в связи с использованием отходов горнодобывающего  и
связанных с ним перерабатывающих производств, торфа, сапропелей и иных
специфических минеральных ресурсов, включая подземные воды и рассолы.
     Настоящий   Закон   содержит  правовые  и  экономические   основы
комплексного  рационального использования и охраны недр,  обеспечивает
защиту  интересов  государства, его граждан и области,  а  также  прав
пользователей недр.


     ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 1. Законодательство области о недрах

     Законодательство  области  о недрах основывается  на  Конституции
Российской  Федерации,  Законе  о недрах  РФ,  других  законодательных
актах,  имеющих  отношения к недрам и состоит из настоящего  Закона  и
принимаемых  в  соответствии с ним других  областных  законов  и  иных
нормативных  правовых  актов.  Настоящий  Закон  действует   на   всей
территории  области. Отношения, связанные с использованием  и  охраной
земель,  вод,  растительного и животного мира,  атмосферного  воздуха,
возникающие  при  пользовании  недрами,  регулируются  соответствующим
законодательством Российской Федерации и законодательством области.
     Специфические  отношения, связанные с геологическим  изучением  и
добычей  отдельных  видов  минерального сырья,  а  также  захоронением
радиоактивных   отходов  и  токсичных  веществ,  могут  регулироваться
другими  федеральными и областными законами с соблюдением принципов  и
положений, установленных настоящим Законом.
     Отношения   недропользования   с  иностранными   юридическими   и
физическими   лицами,  соседними  субъектами  федерации   регулируются
настоящим законом, другими федеральными и областными законами и  иными
нормативными правовыми актами.


     Статья 2. Правовое регулирование отношений недропользования

     Разграничение  предметов  ведения  и  полномочий  между  органами
государственной власти Российской Федерации и органами государственной
власти   области  в  сфере  государственного  регулирования  отношений
недропользования осуществляется Конституцией Российской  Федерации,  а
также заключаемыми в соответствии с ней Федеральным и иными договорами
о разграничении предметов ведения и полномочий.
     Положения  настоящего Закона, касающиеся разграничения  предметов
ведения  и полномочий между органами государственной власти Российской
Федерации  и  органами  государственной власти области,  действуют  на
территории  области  до заключения договора о разграничении  предметов
ведения  и полномочий в сфере регулирования отношений недропользования
между Российской Федерацией и областью.
     Органы  местного самоуправления вправе осуществлять регулирование
отношений  недропользования в пределах предоставленных им  действующим
законодательством полномочий.


     Статья 3. Собственность на недра

     Недра   в   границах  территории  Российской  Федерации,  включая
подземное  пространство и содержащиеся в недрах  полезные  ископаемые,
энергетические    и    иные    ресурсы,    являются    государственной
собственностью.  Вопросы владения, пользования и распоряжения  недрами
находятся в совместном ведении Российской Федерации и области.
     Участки  недр  не  могут быть предметом купли, продажи,  дарения,
вклада, залога или отчуждаться в иной форме. Права пользования недрами
могут  отчуждаться или переходить от одного лица к другому в той мере,
в какой их оборот допускается федеральными законами.
     Добытые  из  недр полезные ископаемые и иные ресурсы по  условиям
лицензии могут находиться в федеральной государственной собственности,
собственности  области,  муниципальной,  частной  и  в   иных   формах
собственности.


     Статья 4. Государственный фонд недр

     Государственный   фонд  недр  составляют  используемые   участки,
представляющие  собой  геометризованные блоки недр,  и  неиспользуемые
части   недр   в  пределах  территории  Российской  Федерации   и   ее
континентального шельфа.
     Владение, пользование и распоряжение государственным фондом  недр
в  пределах  территории области осуществляются  областью  совместно  с
Российской Федерацией.
     Федеральные и областные органы исполнительной власти  в  пределах
своих  полномочий  утверждают государственные  и  областные  программы
геологического изучения недр, воспроизводства минерально-сырьевой базы
и  рационального использования недр, по представлению  федерального  и
территориального органов управления государственным фондом недр и  под
контролем    органов    представительной   власти    решают    вопросы
недропользования, охраны недр и охраны окружающей природной среды.


     Статья 5. Участки недр федерального значения

     Для  гарантированного  обеспечения  государственных  потребителей
Российской  Федерации  стратегическими и дефицитными  видами  ресурсов
недр,  наличие которых влияет на национальную безопасность  Российской
Федерации, обеспечивает основы ее суверенитета, а также для выполнения
обязательств по международным договорам Российской Федерации отдельные
участки   недр,   в   том  числе  содержащие  месторождения   полезных
ископаемых,  могут получать статус объектов федерального  значения  на
основании   совместных  решений  федеральных  органов  государственной
власти и органов государственной власти области.
     Часть  месторождений федерального значения, в том числе освоенных
и   подготовленных   к  добыче  полезных  ископаемых,   включается   в
федеральный фонд резервных месторождений.
     Порядок отнесения участков недр к объектам федерального значения,
в  том  числе  к  федеральному фонду резервных месторождений  полезных
ископаемых,  условия пользования ими, а также порядок отнесения  их  к
федеральной собственности устанавливаются федеральными законами.


     Статья 6. Компетенция органов государственной власти области
               в сфере регулирования отношений недропользования

     В  компетенцию  органов государственной власти  области  в  сфере
регулирования отношений недропользования на своей территории входят:
     1) принятие  и  совершенствование  законов  и  иных   нормативных
правовых актов области о недрах;
     2) участие в разработке  и  реализации  государственных  программ
геологического  изучения недр, развития и освоения минерально-сырьевой
базы Российской Федерации;
     3) разработка и реализация территориальных  программ  развития  и
использования минерально-сырьевой базы;
     4) создание  и  ведение  территориальных   фондов   геологической
информации,   распоряжение  информацией,   полученной   в   результате
геологической   разведки   за   счет   средств   бюджета   области   и
соответствующих местных бюджетов;
     5) включение   в   государственную   экспертизу   информации    о
разведанных  запасах  полезных  ископаемых  и  иных  свойствах   недр,
определяющих их ценность или опасность;
     6) составление  территориальных  балансов  запасов  и   кадастров
месторождений  и проявлений полезных ископаемых и учет участков  недр,
используемых  для строительства подземных сооружений, не  связанных  с
добычей полезных ископаемых;
     7) распоряжение  совместно   с   Российской   Федерацией   единым
государственным фондом недр на своей территории и выделение  совместно
с  Российской  Федерацией участков недр федерального, регионального  и
местного значения;
     8)  установление  конкретного  размера ставки регулярного платежа
за  пользование  недрами  по  представлению  территориального органа в
области  управления  государственным  фондом  недр отдельно по каждому
находящемуся   на  территории  области  участку  недр,  на  который  в
установленном  порядке  выдается  лицензия  на  пользование  недрами в
пределах, установленных Правительством Российской Федерации;        (В
редакции Закона Кировской области от 03.04.2003 г. N 150-ЗО)
     9) установление порядка пользования недрами  в  целях  разработки
месторождений общераспространенных полезных ископаемых, участками недр
местного значения, а также строительства подземных сооружений местного
значения;
     10) защита  прав  пользователей   недр   и   интересов   граждан,
разрешение споров по вопросам пользования недрами;
     11) лицензирование видов деятельности, связанной  с  пользованием
участками недр регионального и местного значения;
     12) заключение  договоров  на  условиях   раздела   продукции   с
субъектами  хозяйственной деятельности при пользовании участками  недр
регионального и местного значения;
     13) определение условий  и  порядка  пользования  месторождениями
полезных ископаемых;
     14) государственный контроль за геологическим изучением,  охраной
и  рациональным  использованием недр в  соответствии  с  установленным
порядком;
     15) регулирование других видов вопросов в области использования и
охраны недр, за исключением отнесенных к ведению Российской Федерации.


     Статья 7. Компетенция органов местного самоуправления
               районов, городов в сфере регулирования отношений
               недропользования

     В  компетенцию органов местного самоуправления районов, городов в
сфере регулирования отношений недропользования входят:
     1) участие в решении вопросов, связанных с соблюдением социально-
экономических  и  экологических  интересов  населения  территории  при
предоставлении недр в пользование и отводе земельных участков;
     2) развитие  минерально-сырьевой  базы  для  предприятий  местной
промышленности;
     3) предоставление  в  соответствии   с   установленным   порядком
разрешений  в  виде  представления  горного  и  земельного  отвода  на
разработку  месторождений общераспространенных полезных ископаемых,  а
также на строительство подземных сооружений местного значения;
     4) приостановление работ, связанных с  пользованием  недрами,  на
земельных  участках в случае нарушения положений статьи 18  настоящего
Закона;
     5) контроль  за  использованием  и  охраной   недр   при   добыче
общераспространенных  полезных ископаемых, а также  при  строительстве
подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;
     6) введение  ограничений  на  пользование   участками   недр   на
территориях    населенных   пунктов,   пригородных    зон,    объектов
промышленности,  транспорта  и связи в случае,  если  это  пользование
может   создать   угрозу  жизни  и  здоровью  людей,   нанести   ущерб
хозяйственным объектам или окружающей природной среде.


     ГЛАВА II. ПОЛЬЗОВАНИЕ НЕДРАМИ

     Статья 8. Виды пользования недрами.

     Недра предоставляются в пользование для:
     1) регионального     геологического     изучения,     включающего
региональные   геолого-геофизические  работы,  геологическую   съемку,
инженерно-геологические      изыскания,      научно-исследовательские,
палеонтологические   и   другие   работы,   направленные   на    общее
геологическое  изучение недр, геологические работы по  прогнозированию
землетрясений и исследованию вулканической деятельности, по созданию и
ведению  мониторинга  природной среды, контроль за  режимом  подземных
вод,  а  также  иные  работы, проводимые без  существенного  нарушения
целостности недр;
     2) геологического   изучения,   включающего   поиски   и   оценку
месторождений полезных ископаемых;
     3) разведки  и  добычи   полезных   ископаемых,   в   том   числе
использования   отходов   горнодобывающего   и   связанных    с    ним
перерабатывающих производств;
     4) строительства  и   эксплуатации   подземных   сооружений,   не
связанных с добычей полезных ископаемых;
     5) образования особо охраняемых геологических  объектов,  имеющих
научное,  культурное, эстетическое, санитарно-оздоровительное  и  иное
значение  (научные  и  учебные  полигоны,  геологические  заповедники,
заказники, памятники природы, пещеры и другие подземные полости);
     6) сбора   минералогических,    палеонтологических    и    других
геологических коллекционных материалов.
     Недра  могут  предоставляться  в  пользование  одновременно   для
геологического   изучения  (поисков,  разведки)  и   добычи   полезных
ископаемых.  В этом случае добыча может производиться как  в  процессе
геологического  изучения, так и непосредственно по его завершению.  Не
являются   недропользованием   земляные   работы   при   строительстве
(дорожном,  мелиоративном,  промышленном  и  гражданском)  в  пределах
строительных   площадок  и  объемах,  предусмотренных   проектами   на
строительство, за исключением притрассовых карьеров.


     Статья 9. Участки недр, предоставляемые в пользование

     В   соответствии  с  лицензией  на  добычу  полезных  ископаемых,
строительство  и  эксплуатацию подземных сооружений,  не  связанных  с
добычей    полезных    ископаемых,   образование   особо    охраняемых
геологических  объектов  участок недр предоставляется  пользователю  в
виде горного отвода - геометризованного блока недр.
     При     определении    границ    горного    отвода    учитываются
пространственные контуры месторождения полезных ископаемых,  положение
участка  строительства  и эксплуатации подземных  сооружений,  границы
безопасного  ведения горных и взрывных работ, зоны охраны от  вредного
влияния   горных  разработок,  зоны  движения  горных  пород,  контуры
предохранительных  целиков  под  природными  объектами,   зданиями   и
сооружениями,  разносы бортов карьеров и разрезов  и  другие  факторы,
влияющие  на  состояние недр и земной поверхности в связи с  процессом
геологического изучения и использования недр.
     Предварительные   границы  горного  отвода  устанавливаются   при
предоставлении  лицензии  на  пользование  недрами.  После  разработки
технического  проекта,  получения на  него  положительного  заключения
государственной экспертизы, согласования указанного проекта с органами
государственного   горного   надзора  и   специально   уполномоченными
государственными органами в области охраны окружающей природной  среды
и   в   области   экологической  экспертизы  документы,   определяющие
уточненные   границы   горного  отвода  (с   характерными   разрезами,
ведомостью координат угловых точек), включаются в лицензию в  качестве
неотъемлемой составной части.
     Для   разработки   месторождений  общераспространенных   полезных
ископаемых   притрассовыми   карьерами  (производительностью   до   50
тыс.куб.м.  в  год,  без взрывных работ) участки недр  предоставляются
недропользователю в соответствии с лицензией в границах,  определенных
проектом   строительства  (дорожного,  мелиоративного)   при   наличии
результатов  проведенных изыскательских работ и на срок  строительства
объекта.
     Для   разработки   месторождений  общераспространенных   полезных
ископаемых     для     местных    нужд    карьерами     незначительной
производительности (до 50 тыс.куб.м. в год без взрывных работ), в т.ч.
и   месторождений,  находящихся  в  начальной  стадии   геологического
изучения,    участки   недр   предоставляются   недропользователю    в
соответствии с лицензией в границах, определенных техническим проектом
при   наличии  положительных  результатов  лабораторных  испытаний   о
пригодности  минерального  сырья для  целей,  указанных  в  заявке  на
получение лицензии.
     Пользователь  недр, получивший горный отвод, имеет исключительное
право осуществлять в его границах пользование недрами в соответствии с
предоставленной   лицензией.   Любая   деятельность,    связанная    с
пользованием  недрами в границах горного отвода, может  осуществляться
только с согласия пользователя недр, которому он предоставлен.
     Участку  недр,  предоставляемому в соответствии с  лицензией  для
геологического  изучения без существенного нарушения целостности  недр
(без  проходки тяжелых горных выработок и бурения скважин  для  добычи
полезных ископаемых или строительства подземных сооружений для  целей,
не    связанных   с   добычей   полезных   ископаемых),   по   решению
территориального подразделения управления государственным фондом  недр
придается  статус  геологического отвода.  В  границах  геологического
отвода  могут  одновременно проводить работы  несколько  пользователей
недр.  Их  взаимоотношения  определяются  при  предоставлении  недр  в
пользование.


     Статья 10. Ограничение пользования недрами

     Пользование  отдельными участками недр может быть ограничено  или
запрещено  в  целях  обеспечения национальной  безопасности  и  охраны
окружающей природной среды.
     Пользование   недрами   на   территориях   населенных    пунктов,
пригородных  зон, объектов промышленности, транспорта  и  связи  может
быть  частично или полностью запрещено в случаях, если это пользование
может   создать   угрозу  жизни  и  здоровью  людей,   нанести   ущерб
хозяйственным объектам или окружающей природной среде.
     Пользование  недрами на особо охраняемых территориях производится
в соответствии со статусом этих территорий.


     Статья 11. Пользователи недр

     Пользователями  недр  могут быть юридические  и  физические  лица
независимо  от  форм  собственности, в том числе  юридические  лица  и
граждане   других   государств,   если  законодательством   Российской
Федерации  и законодательством области они наделены правом  заниматься
соответствующим видом деятельности при пользовании недрами.
     Права   и  обязанности  пользователя  недр  возникают  с  момента
государственной  регистрации  лицензии  на  пользование участками недр
либо с момента вступления в силу соглашения о разделе продукции.    (В
редакции Закона Кировской области от 03.04.2003 г. N 150-ЗО)
     Пользователями недр для добычи радиоактивного сырья и захоронения
радиоактивных   отходов  и  токсичных  веществ   могут   быть   только
государственные предприятия.


     Статья 12. Сроки пользования недрами

     Недра предоставляются в пользование на определенный срок или  без
ограничения  срока.  На  определенный  срок  недра  предоставляются  в
пользование:
     для геологического изучения - на срок до 5 лет;
     для  добычи полезных ископаемых и в целях, не связанных с добычей
- на срок до 20 лет;
     при совмещении указанных видов пользования - на срок до 25 лет.
     Сроки   пользования   недрами  при  добыче  полезных   ископаемых
определяются   исходя   из   технико-экономического   обоснования   их
разработки, обеспечивающего рациональное использование и охрану недр.
     Без  ограничения срока могут быть предоставлены участки недр  для
строительства  и  эксплуатации подземных сооружений,  не  связанных  с
добычей полезных ископаемых и образования особо охраняемых объектов.
     Сроки  пользования  недрами исчисляются с момента государственной
регистрации  лицензии  на пользование недрами. Они могут быть продлены
по  инициативе пользователя недр на указанные в части первой настоящей
статьи сроки при выполнении им оговоренных в лицензии условий.      (В
редакции Закона Кировской области от 03.04.2003 г. N 150-ЗО)


     Статья 13. Основания получения права пользования недрами

     Право пользования недрами может быть приобретено пользователем:
     1) на   основании   совместного   решения   федерального   органа
управления   государственным  фондом  недр  или  его  территориального
подразделения  и органа исполнительной власти области  по  результатам
конкурса или аукциона:
     2) на основании решения  Правительства  Российской  Федерации  по
согласованию  с  органами  исполнительной  власти  области  для  целей
захоронения  радиоактивных  отходов и  токсичных  веществ  в  глубоких
горизонтах, обеспечивающих их локализацию;
     3) в порядке переоформления действующих лицензий  на  основаниях,
предусмотренных настоящим Законом;
     4) на  основании  совместного  решения  территориального   органа
правления государственным фондом недр и органом исполнительной  власти
области  для  пользования  участками  недр,  содержащих  месторождения
общераспространенных полезных ископаемых или имеющих местное значение,
а  также участками недр местного значения, используемыми для целей, не
связанных  с  добычей  полезных ископаемых, по  результатам  конкурса,
аукциона или прямых переговоров.
     5) на   основании   решения   федерального   органа    управления
государственным  фондом  недр или его территориального  подразделения,
согласованного  с  органами исполнительной власти  области  для  целей
геологического изучения недр.


     Статья 14. Лицензия на пользование недрами

     Предоставление   недр   в  пользование  оформляется   специальным
государственным   разрешением  в  виде  лицензии,   включающей   бланк
установленной формы с Государственным гербом Российской  Федерации,  а
также   текстовые,   графические   и   иные   приложения,   являющиеся
неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия
пользования недрами.
     Лицензия  является документом, удостоверяющим право ее  владельца
на пользование участком недр в определенных границах в соответствии  с
указанной  целью  в  течение установленного срока  при  соблюдении  им
заранее  оговоренных  условий. Между уполномоченными  на  то  органами
государственной  власти  и  владельцем лицензии  может  быть  заключен
договор,  устанавливающий конкретные условия, связанные с пользованием
недрами.
     Лицензия  удостоверяет право проведения работ  по  геологическому
изучению   недр,   разработки   месторождений   полезных   ископаемых,
использования   отходов   горнодобывающего   и   связанных    с    ним
перерабатывающих производств, использования недр в целях, не связанных
с   добычей   полезных   ископаемых,  образования   особо   охраняемых
геологических  объектов, сбора минералогических, палеонтологических  и
других геологических коллекционных материалов.
     Допускается   предоставление   лицензии   на   несколько    видов
пользования недрами.
     Предоставление лицензий на пользование недрами осуществляется при
наличии   предварительного  согласия  органа   управления   земельными
ресурсами   либо   собственника  земли  и  специально  уполномоченного
государственного органа в области охраны окружающей природной среды  и
в   области   экологической  экспертизы  на   отвод   соответствующего
земельного   участка  для  целей  недропользования.  Отвод  земельного
участка   в   окончательных  границах  и  оформление  земельных   прав
пользователя недр осуществляются в порядке, предусмотренном  земельным
законодательством,    после    утверждения    проекта     работ     по
недропользованию.
     Пользование недрами без лицензии запрещается.


     Статья 15. Содержание лицензии на пользование недрами

     Лицензия и ее неотъемлемые составные части должны содержать:
     1) данные о пользователе недр, получившем  лицензию,  и  органах,
предоставивших лицензию, а также основание предоставления лицензии;
     2) данные о целевом назначении работ,  связанных  с  пользованием
недрами;
     3) указание     пространственных     границ     участка     недр,
предоставляемого в пользование;
     4) указание границ земельного отвода  или  акватории,  выделенных
для ведения работ, связанных с пользованием недрами;
     5) сроки действия  лицензии  и  сроки  начала  работ  (подготовки
технического  проекта,  выхода  на проектную  мощность,  представления
геологической информации на государственную экспертизу);
     6) условия, связанные с  платежами,  взимаемыми  при  пользовании
недрами, земельными участками, акваториями;
     7) согласованный  уровень  добычи   минерального   сырья,   право
собственности на добытое минеральное сырье, а также соглашение  о  его
долевом распределении;
     8) соглашение о праве собственности на геологическую  информацию,
получаемую в процессе пользования недрами;
     9) условия    выполнения     установленных     законодательством,
стандартами   (нормами,  правилами)  требований  по  охране   недр   и
окружающей природной среды, безопасному ведению работ;
     10) порядок  и   сроки   подготовки   проектов   ликвидации   или
консервации горных выработок и рекультивации земель.
     Лицензия на пользование недрами закрепляет перечисленные  условия
и форму договорных отношений недропользования, в том числе договора на
условиях  раздела  продукции, контракта  на  предоставление  услуг  (с
риском  и  без  риска), а также может дополняться иными условиями,  не
противоречащими настоящему Закону.
     Условия   пользования   недрами,  предусмотренные   в   лицензии,
сохраняют  свою силу в течение оговоренных в лицензии  сроков  либо  в
течение  всего  срока ее действия. Изменения этих условий  допускается
только  при  согласии  пользователя  недр  и  органов,  предоставивших
лицензию, либо в случаях, установленных законодательством.


     Статья 16. Порядок предоставления лицензий на пользование
                недрами

     Предоставление  лицензий  на пользование  недрами  осуществляется
путем  проведения  конкурсов и аукционов, а также на иных  основаниях,
изложенных в статье 13 настоящего Закона.
     Определение порядка проведения и условий конкурса или аукциона по
каждому   объекту   или   группе  объектов  осуществляется   органами,
предоставляющими лицензии.
     Основными   критериями  при  проведении  конкурса  или   аукциона
являются:   научно-технический  уровень  программ  по   геологическому
изучению и использованию недр, полнота извлечения полезных ископаемых,
вклад  в социально-экономическое развитие территории, сроки реализации
соответствующих программ, эффективность природоохранных мероприятий.
     Информация  о предстоящих конкурсах, об аукционах, их  итогах,  а
также  о  предоставлении  лицензий  на  пользование  недрами  на  иных
основаниях должна быть опубликована в средствах массовой информации.


     Статья 17. Отказ в приеме заявки на участие в конкурсе
                или аукционе

     Отказ  в  приеме заявки на участие в конкурсе или аукционе  может
последовать в следующих случаях:
     1) заявка  на  предоставление  лицензии   подана   с   нарушением
установленных   требований,  в  том  числе  если  ее   содержание   не
соответствует объявленным условиям конкурса или аукциона;
     2) заявитель умышленно представил о себе неверные сведения;
     3) заявитель не представил и не может  представить  доказательств
того,    что    обладает   или   будет   обладать   квалифицированными
специалистами, необходимыми финансовыми и техническими средствами  для
эффективного и безопасного проведения работ;
     4) при  не   соблюдении   антимонопольных   требований   в   ходе
предоставления лицензии данному заявителю.


     Статья 18. Государственная система лицензирования

     Государственная  система  лицензирования  -  это  единый  порядок
предоставления    лицензий,   включающий    информационную,    научно-
аналитическую, экономическую и юридическую подготовку материалов и  их
оформление.
     Задачей    государственной   системы   лицензирования    является
обеспечение:
     практической   реализации   государственных   программ   развития
добывающей промышленности и минерально-сырьевой базы;
     специальных,  экономических,  экологических  и  других  интересов
населения,   проживающего  на  данной  территории,  и   всех   граждан
Российской Федерации;
     равных  возможностей всех юридических лиц и граждан  в  получении
лицензий;
     развития  рыночных отношений, проведения антимонопольной политики
в сфере пользования недрами;
     необходимых   гарантий   владельцам   лицензий   (в   том   числе
иностранным) и защиты их права пользования недрами.


     Статья  19.  Организационное обеспечение государственной
                  системы лицензирования

     Организационное      обеспечение     государственной      системы
лицензирования    возлагается   на   федеральный   орган    управления
государственным фондом и его территориальные подразделения.
     Федеральный орган управления государственным фондом  недр  и  его
территориальные  подразделения осуществляют  подготовительную  работу,
связанную   с  проведением  конкурсов  (аукционов)  и  предоставлением
лицензий,  согласовывают условия лицензии с государственными  органами
управления  промышленностью, земельными, водными и лесными  ресурсами,
государственными органами охраны окружающей природной среды,  органами
государственного  горного надзора, а в части, касающейся  платы,  -  с
государственными органами управления экономикой.
     При  предоставлении  лицензии на бесконкурсной  основе  все  виды
согласований проводятся совместно с потенциальным пользователем недр.
     Лицензия предоставляется совместно органом исполнительной  власти
области  и федеральным органом управления государственным фондом  недр
или  его  территориальным подразделением, а в случаях, предусмотренных
пунктом   5  статьи  13  настоящего  Закона,  -  федеральным   органом
управления   государственным  фондом  недр  или  его   территориальным
подразделением.
     Оформление, регистрация и выдача лицензий на пользование  недрами
осуществляются  федеральным органом управления государственным  фондом
недр или его территориальным подразделением.
     Оформление,  регистрация  и выдача лицензий  на  добычу  торфа  и
сапропеля в акваториях болот и озер, добычу полезных ископаемых и иных
работ   в   руслах   и   на  поймах  водных  объектов   осуществляется
территориальным подразделением управления государственным фондом  недр
только после согласования с государственным органом управления водными
ресурсами".
     Извлечение   подземных   вод  при  добыче   полезных   ископаемых
допускается при наличии лицензии на водопользование.


     Статья 20. Антимонопольные требования при пользовании
                недрами

     Запрещаются  или в установленном порядке признаются неправомочным
действия  органов государственной власти, а также любых  хозяйствующих
субъектов (пользователей недр), направленных на:
     ограничение  вопреки  условиям  данного  конкурса  или   аукциона
доступа к участию в них юридических лиц и граждан, желающих приобрести
право пользования недрами в соответствии с настоящим Законом;
     уклонение от предоставления лицензий победителям в конкурсе  либо
на аукционе;
     замену  конкурсов и аукционов прямыми переговорами; дискриминацию
пользователей    недр,    создающих   структуры,    конкурирующие    с
хозяйствующими  субъектами,  занимающими  доминирующее   положение   в
недропользовании;
     дискриминацию  пользователей  недр  в  предоставлении  доступа  к
объектам транспорта и инфраструктуры.
     Федеральный  орган  управления  государственным  фондом  недр  по
согласованию  с государственными органами области вправе устанавливать
предельные  размеры  участков недр, количество участков  и  предельные
запасы полезных ископаемых, предоставляемых в пользование.


     Статья 21. Переход права пользования недрами и
                переоформление действующей лицензии

     Право   пользования   недрами  переходит   к   другому   субъекту
предпринимательской  деятельности  (юридическому  лицу)  в   следующих
случаях:
     1) при  изменении  организационно-правовой  формы  предприятия  -
пользователя недр;
     2) (Исключен        -        Закон        Кировской       области
от 03.04.2003 г. N 150-ЗО)
     3) при  реорганизации  предприятия  -  пользователя  недр   путем
разделения  либо  выделения из него другого предприятия,  когда  вновь
созданное   предприятие  продолжает  деятельность  в  соответствии   с
лицензией на участке прежнего пользователя.
     При   переходе   права  пользования  недрами  лицензия   подлежит
переоформлению. При этом содержание лицензии пересмотру не подлежит.
     Переоформление лицензии обязательно также при изменении  названия
предприятия - пользователя недр.
     Лицензия переоформляется по заявлению пользователя недр органами,
предоставившими лицензию.
     (Абзац      исключен      -      Закон      Кировской     области
от 03.04.2003 г. N 150-ЗО)
     Отказ    в   переоформлении   лицензии   может   быть   обжалован
пользователем недр в судебном порядке.
     Право  пользования  недрами, полученное  пользователем  недр,  не
может   быть  им  передано  третьим  лицам,  в  том  числе  в  порядке
переуступки прав, предусмотренной гражданским законодательством, кроме
случаев, предусмотренных федеральными законами.


     Статья 22. Предоставление недр для разработки месторождений
                общераспространенных полезных ископаемых

     Предоставление     недр     для     разработки      месторождений
общераспространенных  полезных  ископаемых,  а  также  в   целях,   не
связанных  с  добычей  полезных ископаемых,  осуществляется  на  общих
основаниях (положениях), предусмотренных настоящим законом.
     Недра для добычи общераспространенных полезных ископаемых с целью
производства  строительных  материалов могут  не  предоставляться  при
условии  возможности  использования отходов  горнодобывающего  и  иных
производств, являющихся альтернативными источниками сырья.


     Статья 23. Добыча общераспространенных полезных ископаемых
                собственниками, владельцами земельных участков

     Собственники, владельцы земельных участков имеют право, по своему
усмотрению,  в их границах осуществлять без применения взрывных  работ
добычу  общераспространенных  полезных ископаемых,  не  числящихся  на
государственном  балансе,  и строительство  подземных  сооружений  для
своих   нужд  на  глубину  до  пяти  метров,  а  также  устройство   и
эксплуатацию   бытовых  колодцев  и  скважин  на  первый  водонасосный
горизонт, не являющийся источником централизованного водоснабжения.


     Статья 24. Основания для прекращения права пользования недрами

     Право пользования недрами прекращается:
     1) по истечении установленного в лицензии срока ее действия;
     2) при отказе владельца лицензии от права пользования недрами;
     3) при   возникновение   определенного    условия    (если    оно
зафиксировано в лицензии), с наступлением которого прекращается  право
пользования недрами и нарушением природоохранного законодательства;
     4) в  случае  переоформления  лицензии  с   нарушением   условий,
предусмотренных пунктом 2 части первой статьи 21 настоящего Закона.
     Право   пользования  недрами  может  быть  досрочно   прекращено,
приостановлено  или ограничено органами, предоставившими  лицензию,  в
случаях:
     1) возникновения  непосредственной  угрозы  жизни  или   здоровью
людей,  работающих или проживающих в зоне влияния работ,  связанных  с
пользованием недрами;
     2) нарушения пользователем недр существенных условий лицензии;
     3) систематического нарушения  пользователем  недр  установленных
правил пользования недрами;
     4) возникновения  чрезвычайных  ситуаций   (стихийные   бедствия,
военные действия и другие);
     5) если пользователь недр в  течение  установленного  в  лицензии
срока не приступил к пользованию недрами в предусмотренных объемах;
     6) ликвидации  предприятия  или  иного   субъекта   хозяйственной
деятельности, которому недра были предоставлены в пользование;
     7) по инициативе владельца лицензии.
     При  несогласии  пользователя  недр  с  решением  о  прекращении,
приостановлении  или ограничении права пользования  недрами  он  может
обжаловать его в административном или судебном порядке.


     Статья 25. Порядок досрочного прекращения права
                пользования недрами

     В  случае,  предусмотренном пунктом  2  части  первой  статьи  24
настоящего  Закона,  отказ от права пользования  недрами  должен  быть
заявлен   владельцем   лицензии   письменным   уведомлением   органов,
предоставивших   лицензию,  не  позднее  чем  за  шесть   месяцев   до
заявленного срока.
     Владелец  лицензии  на пользование недрами должен  выполнить  все
обязательства, определенные в лицензии на случай досрочного отказа  от
прав,  до  установленного срока прекращения права пользования недрами.
При  невыполнении  владельцем лицензии указанных обязательств  органы,
предоставившие  лицензию,  имеют право взыскать  сумму  ущерба  от  их
невыполнения в судебном порядке.
     В  случаях, предусмотренных пунктами 1 и 4 части второй статьи 24
настоящего  Закона,  пользование недрами прекращается  непосредственно
после  принятия компетентным органом решения о прекращении пользования
недрами, а также после письменного уведомления пользователя недр.
     В  случаях, предусмотренных пунктами 2, 3 и 5 части второй статьи
24  настоящего Закона, решение о прекращении права пользования недрами
может  быть  принято  по  истечении  трех  месяцев  со  дня  получения
пользователем недр письменного уведомления о допущенных им  нарушениях
при  условии,  если  в  указанный срок пользователь  не  устранил  эти
нарушения.
     При  досрочном прекращении права пользования недрами,  ликвидация
или  консервация  предприятия производится в порядке,  предусмотренном
статьей  33  настоящего  Закона. Расходы на консервацию  и  ликвидацию
предприятия   несет   пользователь  недр,  если  пользование   недрами
прекращено  по  причинам, изложенным в пунктах  1  (при  наличии  вины
предприятия), 2 и 3 части второй статьи 24 настоящего Закона,  или  по
инициативе пользователя недр.
     Расходы  на  консервацию и ликвидацию предприятия -  пользователя
недр  несет  государство,  если  пользование  недрами  прекращено   по
причинам,  указанным  в пункте 1 (при отсутствии вины  предприятия)  и
пункте 4 части второй статьи 24 настоящего Закона.
     В    случае,   если   обстоятельства   или   условия,   вызвавшие
приостановление или ограничение права пользования недрами,  устранены,
это  право может быть восстановлено в полном объеме. Время на  которое
оно  было  приостановлено, при отсутствии вины  пользователя  недр  не
включается в общий срок действия лицензии.


     Статья 26. Основные права и обязанности пользователя недр

     Пользователь недр имеет право:
     1) использовать предоставленный ему участок недр для любой  формы
предпринимательской  или  иной  деятельности,  соответствующей   цели,
обозначенной в лицензии;
     2) самостоятельно   выбирать   формы   этой   деятельности,    не
противоречащие действующему законодательству;
     3) использовать  результаты  своей  деятельности,  в  том   числе
добытое  минеральное сырье, в соответствии с лицензией  и  действующим
законодательством;
     4) использовать отходы своего горнодобывающего и связанных с  ним
перерабатывающих производств, если иное не оговорено в лицензии;
     5) ограничивать застройку площадей залегания полезных  ископаемых
в границах предоставленного ему горного отвода;
     6) проводить без дополнительных разрешений геологическое изучение
недр   за   счет  собственных  средств  в  границах  горного   отвода,
предоставленного ему в соответствии с лицензией;
     7) обращаться  в  органы,  предоставившие  лицензию,  по   поводу
пересмотра   условий   лицензии   при   возникновении   обстоятельств,
существенно   отличающихся   от  тех,  при   которых   лицензия   была
предоставлена.

     Пользователь недр обязан обеспечить:

     1) соблюдение требований законодательства, а также утвержденных в
установленном порядке стандартов (норм, правил) по технологии  ведения
работ,  связанных с пользованием недрами, и при первичной  переработке
минерального сырья;
     2) соблюдение требований  технических  проектов,  планов  и  схем
развития   горных   работ,   недопущение   сверхнормативных    потерь,
разубоживания и выборочной отработки полезных ископаемых;
     3) ведение геологической, маркшейдерской и  иной  документации  в
процессе всех видов пользования недрами и ее сохранность;
     4) предоставление  геологической  информации  в   федеральный   и
соответствующий территориальный фонды геологической информации;
     5) представление достоверных данных о разведанных, извлекаемых  и
оставляемых в недрах запасах полезных ископаемых, содержащихся  в  них
компонентах,  об  использовании недр в целях, не связанных  с  добычей
полезных  ископаемых, в федеральный и соответствующий  территориальный
фонды геологической информации, в органы государственной статистики;
     6) безопасное ведение работ, связанных с пользованием недрами;
     7) соблюдение утвержденных  в  установленном  порядке  стандартов
(норм,  правил),  регламентирующих условия охраны  недр,  атмосферного
воздуха,  земель, лесов, вод, а также зданий и сооружений от  вредного
влияния работ, связанных с пользованием недрами;
     8) приведение  участков  земли  и  других   природных   объектов,
нарушенных  при  пользовании недрами, в состояние,  пригодное  для  их
дальнейшего использования;
     9) сохранность разведочных горных выработок  и  буровых  скважин,
которые могут быть использованы при разработке месторождений и (или) в
иных  хозяйственных целях; ликвидацию в установленном  порядке  горных
выработок и буровых скважин, не подлежащих использованию;
     10) выполнение условий, установленных лицензией, своевременное  и
правильное внесение платежей за пользование недрами;
     11) ведение мониторинга антропогенного воздействия на  окружающую
природную среду.
     К пользователям недр или привлекаемым ими для пользования недрами
другим  юридическим  и  физическим лицам  предъявляются  требования  о
наличии    специальной    квалификации   и    опыта,    подтвержденных
государственной  лицензией (свидетельством,  дипломом)  на  проведение
соответствующего  вида  деятельности: геологической  съемки,  поисков,
разведки, разных способов добычи полезных ископаемых, строительства  и
эксплуатации подземных сооружений, других видов пользования недрами.


     ГЛАВА III. РАЦИОНАЛЬНОЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ И ОХРАНА НЕДР

     Статья 27. Основные требования по рациональному
                использованию и охране недр

     Основными  требованиями по рациональному использованию  и  охране
недр являются:
     1) соблюдение    установленного     законодательством     порядка
предоставления   недр   в   пользование  и  недопущение   самовольного
пользования недрами;
     2) обеспечение  полноты  геологического  изучения,  рационального
комплексного использования и охраны недр;
     3) проведение   опережающего   геологического   изучения    недр,
обеспечивающего  достоверную оценку запасов  полезных  ископаемых  или
свойств участка недр, предоставленного в целях, не связанных с добычей
полезных ископаемых;
     4) проведение государственной экспертизы и  государственный  учет
запасов  полезных  ископаемых, а также участков недр,  используемых  в
целях, не связанных с добычей полезных ископаемых;
     5) обеспечение  наиболее  полного  извлечения  из  недр   запасов
основных  и совместно с ними залегающих полезных ископаемых и попутных
компонентов;
     6) достоверный учет извлекаемых и оставляемых  в  недрах  запасов
основных  и совместно с ними залегающих полезных ископаемых и попутных
компонентов при разработке месторождений полезных ископаемых;
     7) охрана  месторождений  полезных  ископаемых   от   затопления,
обводнения,  пожаров  и других факторов, снижающих  качество  полезных
ископаемых  и  промышленную ценность месторождений или осложняющих  их
разработку;
     8) предотвращение  загрязнения   недр   при   проведении   работ,
связанных  с  пользованием недрами, особенно  при  подземном  хранении
нефти, газа или иных веществ и материалов, захоронении вредных веществ
и отходов производства, сбросе сточных вод;
     9) соблюдение установленного  порядка  консервации  и  ликвидации
предприятий  по добыче полезных ископаемых и подземных сооружений,  не
связанных с добычей полезных ископаемых;
     10) предупреждение  самовольной  застройки   площадей   залегания
полезных  ископаемых и соблюдение установленного порядка использования
этих площадей в иных целях;
     11) предотвращение накопления промышленных и бытовых  отходов  на
площадях  водосбора и в местах залегания подземных  вод,  используемых
для питьевого или промышленного водоснабжения.
     В  случае нарушения требований настоящей статьи право пользования
недрами   может   быть  ограничено,  приостановлено   или   прекращено
специально   на   то  уполномоченными  государственными   органами   в
соответствии с законодательством.


     Статья 28. Порядок разработки месторождений полезных
                ископаемых и пользования недрами в целях
                не связанных с добычей полезных ископаемых

     Разработка   месторождений  полезных  ископаемых  и   пользование
недрами   в   целях,  не  связанных  с  добычей  полезных  ископаемых,
осуществляются в соответствии с утвержденными техническими проектами.


     Статья 29. Первичная переработка минерального сырья
                пользователями недр

     Пользователи    недр,   осуществляющие   первичную    переработку
получаемого ими из недр минерального сырья, обязаны обеспечить:
     1) строгое   соблюдение    технологических    схем    переработки
минерального    сырья,   обеспечивающих   рациональное,    комплексное
извлечение  содержащихся в нем полезных компонентов; учет  и  контроль
распределения полезных компонентов на различных стадиях переработки  и
степени их извлечения из минерального сырья;
     2) дальнейшее  изучение   технологических   свойств   и   состава
минерального  сырья,  проведение опытных технологических  испытаний  с
целью совершенствования технологий переработки минерального сырья;
     3) наиболее полное использование продуктов и отходов  переработки
(шламов,  пылей,  сточных  вод  и  других);  складирование,   учет   и
сохранение  временно не используемых продуктов и отходов производства,
содержащих полезные компоненты.


     Статья 30. Основные требования по безопасному ведению
                работ, связанных с пользованием недрами

     Строительство  и  эксплуатация  предприятий  по  добыче  полезных
ископаемых,  подземных  сооружений различного  назначения,  проведение
геологического  изучения  недр  допускаются  только  при   обеспечении
безопасности жизни и здоровья работников этих предприятий и  населения
в зоне влияния работ, связанных с пользованием недрами.
     Органы   государственной   власти,  пользователи   недр   обязаны
обеспечить выполнение стандартов (норм, правил) по безопасному ведению
работ, связанных с пользованием недрами.
     Органы   государственного  горного  надзора  в   пределах   своей
компетенции  обеспечивают  государственное  нормативное  регулирование
вопросов безопасности работ, связанных с пользованием недрами, а также
выполняют контрольные функции.
     Непосредственную   ответственность  за   обеспечение   безопасных
условий  работ,  связанных с пользованием недрами, несут  руководители
предприятий,  независимо от того, проводят эти  предприятия  работы  в
соответствии  с  предоставленной  им лицензией  или  привлекаются  для
выполнения работ по договору.
     Основными требованиями по обеспечению безопасного ведения  работ,
связанных с пользованием недрами, являются:
     1) допуск  к  работам  лиц,  имеющих  специальную  подготовку   и
квалификацию,  а  к  руководству  горными  работами  -  лиц,   имеющих
соответствующее специальное образование;
     2) обеспечение  лиц,  занятых  на  горных  и   буровых   работах,
специальной одеждой, средствами индивидуальной и коллективной защиты;
     3) применение машин, оборудования и  материалов,  соответствующих
требованиям правил безопасности и санитарным нормам;
     4) правильное  использование   взрывчатых   веществ   и   средств
взрывания, их надлежащий учет, хранение и расходование;
     5) проведение  комплекса  геологических,  маркшейдерских  и  иных
наблюдений,  достаточных для обеспечения нормального  технологического
цикла   работ   и   прогнозирования  опасных  ситуаций,  своевременное
определение и нанесение на планы горных работ опасных зон;
     6) систематический контроль за  состоянием  рудничной  атмосферы,
содержанием в ней кислорода, вредных и взрывоопасных газов и пылей;
     7) запрещение ведения горных работ  в  случае,  если  температура
воздуха,  а также содержание в рудничной атмосфере действующих  горных
выработок   кислорода,  вредных,  взрывоопасных  газов  и   пылей   не
соответствуют требованиям норм и правил безопасности, санитарных  норм
и правил;
     8) осуществление специальных  мероприятие  по  прогнозированию  и
предупреждению  внезапных  выбросов  газов,  прорывов  воды,  полезных
ископаемых и пород, а также горных ударов;
     9) управление   деформационными   процессами   горного   массива,
обеспечивающее безопасное нахождение людей в горных выработках;
     10) разработка и проведение  мероприятий,  обеспечивающих  охрану
работников  предприятий,  ведущих  работы,  связанные  с  пользованием
недрами,  и  населения  в  зоне влияния указанных  работ  от  вредного
влияния  этих  работ  в  их  нормативном режиме  и  при  возникновении
аварийных ситуаций.
     Все  работы,  связанные с повышенной опасностью  при  пользовании
недрами,  проводятся  на  основании лицензий  на  соответствующий  вид
деятельности.
     Пользователи  недр,  ведущие  подземные  горные  работы,   должны
обслуживаться профессиональными горноспасательными службами, а ведущие
буровые   работы  при  разведке  и  разработке  нефтяных   и   газовых
месторождений   -  профессиональными  службами  по  предупреждению   и
ликвидации  открытых нефтяных и газовых фонтанов на основе  договоров,
заключаемых пользователями недр с такими службами.
     Руководители   предприятий,   ведущих   работы,    связанные    с
пользованием недрами, иные уполномоченные на то должностные  лица  при
возникновении непосредственной угрозы жизни и здоровью работников этих
предприятий  обязаны  немедленно  приостановить  работы  и  обеспечить
транспортировку людей в безопасное место.
     При   возникновении  непосредственной  угрозы  жизни  и  здоровью
населения  в  зоне  влияния работ, связанных с  пользованием  недрами,
руководители   соответствующих  предприятий  обязаны   незамедлительно
информировать об этом соответствующие органы государственной власти  и
органы местного самоуправления.


     Статья 31. Условия застройки площадей залегания
                полезных ископаемых

     Проектирование  и строительство населенных пунктов,  промышленных
комплексов  и  других хозяйственных объектов разрешаются только  после
получения  заключения  территориального подразделения  государственным
фондом  недр  об отсутствии полезных ископаемых в недрах под  участком
предстоящей застройки.
     Застройка  площадей  залегания  полезных  ископаемых,   а   также
размещение  в  местах их залегания подземных сооружений допускаются  с
разрешения  территориального подразделения управления  государственным
фондом  недр  и  органов государственного горного надзора  только  при
условии  обеспечения  возможности извлечения полезных  ископаемых  или
доказанности экономической целесообразности застройки.
     Самовольная  застройка  площадей  залегания  полезных  ископаемых
прекращается  без  возмещения  произведенных  затрат   и   затрат   по
рекультивации территории и демонтажу возведенных объектов.


     Статья 32. Условия землепользования площадей залегания
                полезных ископаемых

     Земельные участки, необходимые для проведения работ, связанных  с
геологическим изучением и использованием недр, временно или  постоянно
могут отчуждаться для государственных нужд с возмещением собственникам
стоимости   их   земельных   участков  в  соответствии   с   земельным
законодательством.
     Решение   об  отчуждении  таких  земельных  участков  принимается
федеральными  органами исполнительной власти, органами  исполнительной
власти области в соответствии с разделением их полномочий.


     Статья 33. Ликвидация и консервация предприятий по добыче
                полезных ископаемых и подземных сооружений, не
                связанных с добычей полезных ископаемых.

     Предприятия по добыче полезных ископаемых и подземные сооружения,
не  связанные  с добычей полезных ископаемых, подлежат ликвидации  или
консервации  по  истечении срока действия лицензии или  при  досрочном
прекращении пользования недрами.
     До  завершения  процесса ликвидации или консервации  пользователь
недр несет ответственность, возложенную на него настоящим Законом.
     При  полной  или частичной ликвидации или консервации предприятия
или  подземного сооружения горные выработки и буровые скважины  должны
быть  приведены  в  состояние,  обеспечивающее  безопасность  жизни  и
здоровья  населения,  охрану  окружающей  природной  среды,  зданий  и
сооружений,  а  при  консервации  - также  сохранность  месторождения,
горных выработок и буровых скважин на все время консервации.
     При  ликвидации  и  консервации предприятия  по  добыче  полезных
ископаемых или его части, а также подземного сооружения, не связанного
с  добычей полезных ископаемых, геологическая, маркшейдерская  и  иная
документация  пополняется  на  момент завершения  работ  и  сдается  в
установленном порядке на хранение.
     Ликвидация   и   консервация  предприятия  по   добыче   полезных
ископаемых или подземного сооружения, не связанного с добычей полезных
ископаемых, считаются завершенными после подписания акта о  ликвидации
или   консервации  органами,  предоставившими  лицензию,   и   органом
государственного горного надзора.
     Консервация  и  ликвидация горных выработок  и  иных  сооружений,
связанных  с  пользованием  недрами, осуществляются  за  счет  средств
предприятий - пользователей недр.


     Статья 34. Геологическая информация о недрах

     Информация  о  геологическом строении недр, о находящихся  в  них
полезных ископаемых, об условиях их разработки, а также иных качествах
и  особенностях недр, содержащаяся в геологических отчетах,  картах  и
иных материалах, может находиться в государственной собственности  или
в собственности пользователя недр.
     Геологическая   и   иная   информация   о   недрах,    полученная
пользователем   недр   за  счет  государственных   средств,   является
государственной собственностью и представляется пользователем недр  по
установленной  форме  в федеральный и соответствующий  территориальный
фонды   геологической  информации,  осуществляющие   ее   хранение   и
систематизацию.  Порядок и условия использования указанной  информации
определяются  федеральным  органом управления  государственным  фондом
недр в соответствии с законодательством Российской Федерации.
     Геологическая   и   иная   информация   о   недрах,    полученная
пользователем    недр   за   счет   собственных   средств,    является
собственностью  пользователя недр и представляется пользователем  недр
по установленной форме в федеральный и соответствующий территориальный
фонды    геологической   информации   с   определением   условий    ее
использования, в том числе в коммерческих целях.
     Должностные   лица   федерального   и   территориальных    фондов
геологической   информации   обязаны   обеспечить   конфиденциальность
представляемой   им   информации,   а   также   нести    материальную,
административную     или    уголовную    ответственность     за     ее
несанкционированное разглашение.
     Право  собственности на геологическую и иную информацию о  недрах
охраняется   в  порядке,  установленном  законодательством  Российской
Федерации для других объектов собственности.
     Исполнитель  имеет  право  использовать полученную  в  результате
проведения работ геологическую и иную информацию о недрах для  научной
и   преподавательской   деятельности,  если  иное   не   предусмотрено
договором.


     Статья 35. Государственный учет и государственная
                регистрация

     Государственному  учету  и  включению  в  государственный  реестр
подлежат  работы  по  геологическому  изучению  недр,  участки   недр,
предоставленные  для добычи полезных ископаемых, а также  в  целях  не
связанных с их добычей, и лицензии на пользование недрами.
     Государственные   учет   и   ведение   государственного   реестра
осуществляются   по   единой   системе  в   порядке,   устанавливаемом
федеральным органом управления государственным фондом недр.


     Статья 36. Государственная экспертиза запасов
                полезных ископаемых

     В   целях   создания   условий  для  рационального   комплексного
использования   недр,   определения  платы  за  пользование   недрами,
установления  границ  участков  недр, предоставляемых  в  пользование,
запасы   полезных   ископаемых  разведанных   месторождений   подлежат
государственной экспертизе.
     Предоставление недр в пользование для добычи полезных  ископаемых
разрешается только после проведения государственной экспертизы наличия
количества   и   состава  содержащихся  в  недрах   запасов   полезных
ископаемых.
     Заключение  государственной экспертизы о промышленной  значимости
разведанных  запасов полезных ископаемых является  основанием  для  их
постановки на государственный учет.
     Государственная  экспертиза  может проводиться  на  любой  стадии
геологического изучения месторождения при условии, если представляемые
на  государственную экспертизу геологические материалы позволяют  дать
объективную  оценку количества и качества запасов полезных ископаемых,
их       народнохозяйственного      значения,       горно-технических,
гидрогеологических, экологических и других условий их добычи.
     Государственной    экспертизе   подлежит   также    геологическая
информация   об   участках  недр,  пригодных   для   строительства   и
эксплуатации   подземных  сооружений,  не  связанных   с   разработкой
месторождений полезных ископаемых. Предоставление таких участков  недр
в  пользование  разрешается  только после  проведения  государственной
экспертизы геологической информации.
     Государственная    экспертиза   запасов   полезных    ископаемых,
геологической,    экономической   и   экологической    информации    о
предоставляемых в пользование участках недр осуществляется  специально
уполномоченными  государственными  органами  Российской  Федерации   и
области в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.


     Статья 37. Государственный кадастр месторождений
                и проявлений полезных ископаемых

     Государственный  кадастр  месторождений  и  проявлений   полезных
ископаемых  ведется  в  целях  обеспечения  разработки  федеральных  и
региональных   программ  геологического  изучения  недр,  комплексного
использования   месторождений   полезных   ископаемых,   рационального
размещения   предприятий   по   их   добыче,   а   также   в    других
народнохозяйственных целях.
     Государственный  кадастр  месторождений  и  проявлений   полезных
ископаемых  должен включать в себя сведения по каждому  месторождению,
характеризующие  количество и качество основных  и  совместно  с  ними
залегающих полезных ископаемых, содержащиеся в них компоненты,  горно-
технические,   гидрогеологические,  экологические  и  другие   условия
разработки   месторождения,  содержать  геолого-экономическую   оценку
каждому  месторождению, а также включать в себя сведения по выявленным
проявлениям полезных ископаемых.


     Статья 38. Государственный баланс запасов
                полезных ископаемых

     С   целью   учета  состояния  минерально-сырьевой  базы   ведется
государственный   баланс  запасов  полезных  ископаемых.   Он   должен
содержать  сведения  о  количестве,  качестве  и  степени  изученности
запасов  каждого  вида полезных ископаемых по месторождениям,  имеющим
промышленное  значение,  об  их размещении,  о  степени  промышленного
освоения,   добыче,   потерях   и  об  обеспеченности   промышленности
разведанными  запасами  полезных ископаемых  на  основе  классификации
запасов   полезных   ископаемых,  которая  утверждается   в   порядке,
устанавливаемом Правительством Российской Федерации.
     Постановка запасов полезных ископаемых на государственный  баланс
и  их  списание с государственного баланса осуществляются  в  порядке,
установленном  федеральным органом управления  государственным  фондом
недр по согласованию с органами государственного горного надзора.


     Статья 39. Ведение государственного кадастра месторождений
                и проявлений полезных ископаемых и государственного
                баланса запасов полезных ископаемых

     Государственный  кадастр  месторождений  и  проявлений   полезных
ископаемых   и  государственный  баланс  запасов  полезных  ископаемых
составляются  и ведутся федеральным органом управления государственным
фондом   недр   на  основе  геологической  информации,  представляемой
предприятиями,   осуществляющими  геологическое   изучение   недр,   в
федеральный   и  территориальный  фонды  геологической  информации   в
соответствии  с  настоящим Законом, а также на основе  государственной
отчетности предприятий, осуществляющих разведку месторождений полезных
ископаемых  и их добычу, представляемой в указанные фонды  в  порядке,
устанавливаемом Правительством Российской Федерации.


     Статья 40. Охрана участков недр, представляющих особую
                научную или культурную ценность

     Редкие  геологические  обнажения,  минералогические  образования,
палеонтологические  объекты  и  другие  участки  недр,  представляющие
особую  научную  или  культурную  ценность,  могут  быть  объявлены  в
установленном  порядке геологическими заповедниками, заказниками  либо
памятниками  природы  или  культуры. Всякая  деятельность,  нарушающая
сохранность   указанных   заповедников,   заказников   и   памятников,
запрещается.
     В случае обнаружения при пользовании недрами редких геологических
и   минералогических   образований,  метеоритов,   палеонтологических,
археологических  и других объектов, представляющих интерес  для  науки
или  культуры,  пользователи  недр  обязаны  приостановить  работы  на
соответствующем  участке  и сообщить об этом  органам,  предоставившим
лицензию.


     Статья 41. Вознаграждения за выявление месторождения
                полезного ископаемого.

     Лица,  выявившие  признаки месторождения  полезного  ископаемого,
редкого       геологического       обнажения,       минералогического,
палеонтологического или иного образования, представляющего научную или
культурную  ценность, на ранее неизвестном участке недр,  имеют  право
зарегистрировать   указанный  участок  недр   в   федеральном   органе
управления   государственным  фондом  недр  или  его   территориальном
подразделении.
     При  подтверждении федеральным органом управления государственным
фондом  недр или его территориальным подразделением ценности указанных
участков    недр    лицам,   их   зарегистрировавшим,    выплачивается
поощрительное денежное вознаграждение.
     Лица,   открывшие   и  (или)  разведавшие  имеющее   промышленную
ценность,   неизвестное  ранее  месторождение,   а   также   выявившие
дополнительные запасы полезных ископаемых или новое минеральное  сырье
в   ранее  известном  месторождении,  существенно  увеличивающие   его
промышленную   ценность,  имеют  право  на  государственное   денежное
вознаграждение.
     Порядок  выплаты  и  размеры  поощрительного  и  государственного
денежных   вознаграждений  устанавливаются  Правительством  Российской
Федерации или органом исполнительной власти области.


     ГЛАВА IV. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
               ОТНОШЕНИЙ НЕДРОПОЛЬЗОВАНИЯ

     Статья 42. Задачи государственного регулирования
                отношений недропользования

     Государственное    регулирование    отношений    недропользования
осуществляется   посредством  управления,  лицензирования,   учета   и
контроля.
     В задачи государственного регулирования входят:
     определение объемов добычи основных видов полезных ископаемых  на
текущий период и на перспективу по области в целом и по регионам;
     обеспечение   развития  минерально-сырьевой  базы  и   подготовки
резерва   участков  недр,  используемых  для  строительства  подземных
сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;
     обеспечение геологического изучения территории области;
     установление квот на поставку добываемого минерального сырья;
     введение  платежей,  связанных с пользованием  недрами,  а  также
регулируемых цен на отдельные виды минерального сырья.


     Статья 43. Государственное управление
                отношениями недропользования

     Государственное     управление    отношениями    недропользования
осуществляется   Президентом  Российской   Федерации.   Правительством
Российской Федерации, органами исполнительной власти области, а  также
федеральным  органом  управления  государственным  фондом  недр,   его
территориальным  подразделением  и органами  государственного  горного
надзора.
     Федеральный орган управления государственным фондом  недр  и  его
территориальные  подразделения не могут выполнять  функции  управления
хозяйственной  деятельностью предприятий,  осуществляющих  разведку  и
разработку  месторождений  полезных ископаемых  либо  строительство  и
эксплуатацию  подземных сооружений, не связанных  с  добычей  полезных
ископаемых, и заниматься коммерческой деятельностью.


     Статья 44. Государственный контроль за
                рациональным использованием и охраной недр

     Задачей  государственного  контроля за  геологическим  изучением,
рациональным  использованием  и  охраной  недр  является   обеспечение
соблюдения   всеми   пользователями   недр   установленного    порядка
пользования  недрами, законодательства, утвержденных  в  установленном
порядке  стандартов (норм, правил) в области геологического  изучения,
использования и охраны недр, правил ведения государственного  учета  и
отчетности.
     Государственный контроль за геологическим изучением, рациональным
использованием и охраной недр осуществляется органами государственного
геологического  контроля и органами государственного  горного  надзора
специально уполномоченными государственными органами в области  охраны
окружающей среды и иными контрольными органами.
     Полномочия  органов  государственного  геологического   контроля,
права,  обязанности  и  порядок  их  работы  определяются  положением,
утверждаемым Правительством Российской Федерации.


     Статья 45. Государственный надзор за безопасным ведением
                работ, связанных с пользованием недрами

     Задачей  государственного надзора за безопасным  ведением  работ,
связанных  с  пользованием  недрами, является  обеспечение  соблюдения
всеми    пользователями   недр   законодательства,   утвержденных    в
установленном порядке стандартов (норм, правил) по безопасному ведению
работ,  предупреждению и устранению их вредного влияния на  население,
окружающую  природную среду, здания и сооружения, а  также  по  охране
недр.
     Государственный надзор за безопасным ведением работ,  связанных с
пользованием недрами,  возлагается на органы государственного  горного
надзора.  Органы  государственного  горного  надзора осуществляют свою
деятельность   во   взаимодействии   с    органами    государственного
геологического   контроля,   природоохранными   и  иными  контрольными
органами, профессиональными союзами.
     Полномочия органов   государственного   горного   надзора,  права
обязанности и порядок их работы определяются положением,  утверждаемым
Правительством Российской Федерации.


     ГЛАВА V. ПЛАТА ПРИ ПОЛЬЗОВАНИИ НЕДРАМИ

     Статья   46.   Система  платежей  при  пользовании  недрами
  
     При  пользовании  недрами  уплачиваются  платежи, налоги и сборы,
установленные законодательством Российской Федерации.
     (Статья      в      редакции     Закона     Кировской     области
от 03.04.2003 г. N 150-ЗО)

     Статья 47. (Исключена      -      Закон     Кировской     области
от 03.04.2003 г. N 150-ЗО)


     Статья 48. (Исключена      -      Закон     Кировской     области
от 03.04.2003 г. N 150-ЗО)


     Статья 49. (Исключена      -      Закон     Кировской     области
от 03.04.2003 г. N 150-ЗО)


     Статья 50. (Исключена      -      Закон     Кировской     области
от 03.04.2003 г. N 150-ЗО)


     Статья 51. (Исключена      -      Закон     Кировской     области
от 03.04.2003 г. N 150-ЗО)


     Статья 52. (Исключена      -      Закон     Кировской     области
от 03.04.2003 г. N 150-ЗО)


     Статья 53. (Исключена      -      Закон     Кировской     области
от 03.04.2003 г. N 150-ЗО)


     Статья 54. (Исключена      -      Закон     Кировской     области
от 03.04.2003 г. N 150-ЗО)


     Статья 55. (Исключена      -      Закон     Кировской     области
от 03.04.2003 г. N 150-ЗО)


     VI. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ НАСТОЯЩЕГО ЗАКОНА

     Статья 47. Ответственность за нарушение настоящего Закона

     Сделки,   связанные   с  пользованием  недрами,   заключенные   с
нарушением настоящего Закона, являются недействительными.
     Лица, виновные в совершении указанных сделок, а также в нарушении
настоящего Закона несут уголовную или административную ответственность
в    соответствии   с   законодательством   Российской   Федерации   и
законодательством области.


     Статья 48. Порядок разрешения споров

     Споры   по  вопросам  пользования  недрами  разрешаются  органами
исполнительной власти, судом или арбитражным судом в соответствии с их
полномочиями и в порядке, установленном законодательством.
     Рассмотрению в суде или арбитражном суде подлежат:

     1. Финансовые,  имущественные   и   иные   споры,   связанные   с
пользованием недрами.

     2. Обжалование   решений    органов    государственной    власти,
противоречащих   настоящему  Закону,  в  том   числе   об   отказе   в
предоставлении  лицензии  на  пользование  недрами  или  о   досрочном
прекращении права пользования недрами.

     3. Обжалование действий и  решений  должностных  лиц  и  органов,
противоречащих настоящему Закону.

     4. Обжалование противоречащих законодательству стандартов  (норм,
правил) по технологии ведения работ, связанных с пользованием недрами,
охраной недр и окружающей природной среды.


     Статья 49. Возмещение причиненного вреда

     Вред,  причиненный  пользователю недр в  результате  деятельности
предприятий, учреждений, организаций, органов государственной  власти,
должностных  лиц и граждан, виновных в нарушении естественных  свойств
недр   или   создании  условий,  частично  или  полностью  исключающих
возможность  дальнейшего пользования недрами, подлежит  возмещению  за
счет   собственных   средств  предприятий,  учреждений,   организаций,
граждан, средств соответствующих бюджетов.
     Вред,   причиненный   государству   в   результате   деятельности
пользователя  недр, виновного в выборочной отработке богатых  участков
месторождений  полезных  ископаемых, а также иных  действиях,  которые
привели  к  порче  месторождения или созданию  условий,  частично  или
полностью  исключающих  возможность дальнейшего  пользования  недрами,
подлежит возмещению за счет собственных средств пользователя недр.
     Подлежит возмещению также вред, причиненный государству в случае,
если участок недр не передан в пользование.
     Размер   вреда   определяется  федеральным   органом   управления
государственным фондом недр.
     Возмещение  вреда,  причиненного государству, производится  путем
взносов в федеральный бюджет, бюджет области и местные бюджеты.
     Денежная  форма  возмещения вреда по соглашению  заинтересованных
сторон   может  быть  заменена  проведением  работ  по  восстановлению
нарушенных естественных свойств недр.
     Самовольное пользование недрами и самовольная застройка  площадей
залегания  полезных  ископаемых прекращаются  без  возмещения  затрат,
произведенных за время незаконного пользования недрами.


     ГЛАВА VII. МЕЖДУНАРОДНЫЕ ДОГОВОРЫ

     Статья 50. Международные договоры

     Если  международным  договором Российской  Федерации  установлены
иные  правила,  чем предусмотренные настоящим Законом, то  применяются
правила международного договора.


     Статья 51. О сроках и порядке введения в действие
                настоящего областного закона

     1. Ввести  настоящий  областной  закон  в  действие  со  дня  его
официального опубликования.


Глава администрации
области   В. Десятников

г. Киров
2 сентября 1996 года
N 28-ЗО