Закон Кировской области от 12.05.2004 № 237-ЗО

 


                                 ЗАКОН
                           Кировской области

                 О внесении изменений в Закон области
            "О Законодательном Собрании Кировской области"

     Принят Законодательным Собранием области 29 апреля 2004 года.


     Статья 1

     Внести  в Закон области от 31.12.2002 N 127-ЗО "О Законодательном
Собрании  Кировской  области" (Сборник основных  нормативных  правовых
актов органов государственной власти Кировской области, 2003, N 1, ст.
1643; 2003, N 3, ст. 1771) следующие изменения:

     1) абзац второй статьи 1 изложить в следующей редакции:
     "Законодательное Собрание  обладает  правами  юридического  лица,
имеет гербовую печать.";

     2) статью 2 изложить в следующей редакции:
     "Статья   2.   Правовая   основа   организации   и   деятельности
Законодательного Собрания
     Образование,    формирование,    деятельность    Законодательного
Собрания,  его полномочия и ответственность, порядок взаимодействия  с
федеральными органами государственной власти, исполнительными органами
государственной  власти,  органами местного  самоуправления  Кировской
области  основываются на Конституции Российской Федерации, федеральных
конституционных  законах, федеральных законах и  регулируются  Уставом
Кировской  области,  настоящим Законом, законами и иными  нормативными
правовыми актами Кировской области.";

     3) статью 5 изложить в следующей  редакции:
     "Статья  5.  Условия  осуществления  полномочий  Законодательного
Собрания

     1. Законодательное   Собрание   самостоятельно   решает   вопросы
организационного, правового, информационного, материально-технического
и финансового обеспечения своей деятельности.

     2. Полномочия Законодательного  Собрания,  установленные  Уставом
области,  настоящим  Законом, законами и иными нормативными  правовыми
актами   области,   могут   быть  изменены   только   путем   внесений
соответствующих  поправок в Устав области, настоящий Закон,  законы  и
иные нормативные правовые акты области.

     3. Не допускается  делегирование  Законодательным  Собранием  его
полномочий   иным   органам   государственной   власти   и    местного
самоуправления, их должностным лицам.

     4. Законодательное   Собрание   взаимодействует   с   населением,
юридическими  лицами,  федеральными органами  государственной  власти,
органами  государственной власти области и иных  субъектов  Российской
Федерации, органами местного самоуправления.

     5. Финансирование    деятельности    Законодательного    Собрания
осуществляется  из  средств  областного  бюджета  ежемесячно,  равными
долями  в  размере не ниже 1/3 квартальных назначений, предусмотренных
на основе бюджетной росписи на содержание Законодательного Собрания.
     Расходы  на  содержание  Законодательного  Собрания  утверждаются
самим  Законодательным  Собранием путем  принятия  закона  области  об
областном  бюджете и предусматриваются отдельной строкой  в  областном
бюджете.";

     4) статья 6:
     часть 2 изложить в следующей редакции:
     "2.  На  профессиональной постоянной основе работают Председатель
Законодательного    Собрания    и   два    заместителя    Председателя
Законодательного Собрания.";
     часть 4 изложить в следующей редакции:
     "4.  В  течение  срока своих полномочий депутат  Законодательного
Собрания  не  может  быть депутатом Государственной Думы  Федерального
Собрания  Российской  Федерации, членом Совета Федерации  Федерального
Собрания  Российской Федерации, судьей, замещать иные  государственные
должности  Российской Федерации, государственные должности федеральной
государственной  службы,  иные  государственные  должности   Кировской
области  или государственные должности государственной службы области,
а  также  выборные  муниципальные должности и муниципальные  должности
муниципальной службы, если иное не предусмотрено федеральным законом.
     Депутаты,  работающие  на профессиональной  постоянной  основе  в
Законодательном  Собрании,  не  могут заниматься  другой  оплачиваемой
деятельностью,  кроме  преподавательской, научной  и  иной  творческой
деятельности, если иное не предусмотрено законодательством  Российской
Федерации.";

     5) статью 7 изложить в следующей редакции:
     "Статья 7. Формирование Законодательного Собрания

     1. Депутаты  Законодательного  Собрания   избираются   гражданами
Российской  Федерации, зарегистрированными в органах  регистрационного
учета  граждан  на  территории  Кировской  области  и  обладающими   в
соответствии с федеральным законом активным избирательным  правом,  на
основе  всеобщего  равного и прямого избирательного права  при  тайном
голосовании.

     2. Депутатом может быть избран  гражданин  Российской  Федерации,
обладающий   в  соответствии  с  Конституцией  Российской   Федерации,
федеральным  законом,  Уставом области и  законами  области  пассивным
избирательным правом.

     3. Порядок   подготовки   и    проведения    выборов    депутатов
Законодательного Собрания устанавливается соответствующими федеральным
законом и законом области.";

     6) статью 8 изложить в следующей редакции:
     "Статья 8. Состав и правомочность Законодательного Собрания

     1. Законодательное Собрание является однопалатным и состоит из 54
депутатов.

     2. 27   депутатов   Законодательного   Собрания   избираются   по
одномандатным избирательным округам (один округ - один мандат).
     27 депутатов  Законодательного  Собрания  избираются  по  единому
избирательному  округу, включающему всю территорию Кировской  области,
пропорционально  числу  голосов  избирателей,  полученных  каждым   из
списков  кандидатов  в депутаты Законодательного Собрания,  выдвинутых
избирательными объединениями, избирательными блоками.";

     7) статью 9 изложить в следующей редакции:
     "Статья 9. Срок полномочий Законодательного Собрания

     1. Срок полномочий Законодательного Собрания - 5 лет.

     2. Законодательное Собрание нового созыва приобретает  полномочия
после избрания не менее двух третей от установленного числа депутатов.

     3. Со дня открытия первого  заседания  Законодательного  Собрания
нового  созыва  полномочия Законодательного Собрания  прежнего  созыва
прекращаются.";

     8) статью 11 изложить в следующей редакции:
     "Статья 11. Председатель Законодательного Собрания

     1. Работу Законодательного Собрания организует его Председатель.

     2. Председатель   Законодательного   Собрания    избирается    на
альтернативной  основе  из  числа  депутатов  по  их  предложению   на
заседании  Законодательного Собрания тайным голосованием  большинством
голосов   от   установленного  числа  депутатов  на  срок   полномочий
Законодательного Собрания данного созыва и подотчетен Законодательному
Собранию.

     3. Председатель Законодательного Собрания:
     а)   представляет  Законодательное  Собрание   в   отношениях   с
населением,  юридическими  лицами, органами государственной  власти  и
местного самоуправления;
     б) созывает сессии Законодательного Собрания, доводит до сведения
депутатов  время  и  место  их проведения, формирует  проект  повестки
пленарного заседания;
     в)   осуществляет   руководство  подготовкой   заседаний   совета
Законодательного  Собрания,  Законодательного  Собрания  и   вопросов,
вносимых на их обсуждение;
     г)   ведет   заседания   совета   Законодательного   Собрания   и
Законодательного   Собрания,   ведает   внутренним    распорядком    в
соответствии с регламентом Законодательного Собрания;
     д)    формирует    структуру,   персональный   состав    аппарата
Законодательного  Собрания  и  утверждает  его  штатное  расписание  в
пределах численности, установленной Законодательным Собранием;
     е) осуществляет  общее  руководство  аппаратом;  
     ж)    представляет    кандидатов    на   должности   заместителей
Председателя  Законодательного  Собрания  для избрания Законодательным
Собранием,   а  также  на  должность  председателя  контрольно-счетной
палаты для назначения Законодательным Собранием;
     з) вносит на согласование Законодательному  Собранию  кандидатуру
на должность руководителя аппарата Законодательного Собрания области;
     и) оказывает содействие  депутатам  Законодательного  Собрания  в
осуществлении   ими  своих  полномочий,  организует   обеспечение   их
необходимой информацией;
     к) координирует деятельность комитетов, комиссий Законодательного
Собрания и контрольно-счетной палаты;
     л) назначает и освобождает от должности руководителей структурных
подразделений аппарата Законодательного Собрания;
     м)  принимает на работу и увольняет специалистов, вспомогательный
и технический персонал аппарата Законодательного Собрания;
     н) принимает меры поощрения и налагает  дисциплинарные  взыскания
на сотрудников аппарата Законодательного Собрания;
     о)  обеспечивает гласность и учет общественного мнения  в  работе
Законодательного Собрания;
     п) подписывает постановления Законодательного Собрания, протоколы
заседаний     Законодательного    Собрания    и    другие    документы
Законодательного Собрания;
     р)   подписывает  от  имени  Законодательного  Собрания   исковые
заявления,   направляемые  в  суд,  выдает   доверенности   на   право
представлять интересы Законодательного Собрания при рассмотрении дел в
судах;
     с) организует прием населения, рассмотрение их жалоб, заявлений и
иных обращений;
     т) открывает и закрывает расчетный и иные счета  Законодательного
Собрания в банках и является распорядителем по этим счетам;
     у) решает  иные  вопросы,  которые  могут   быть   ему   поручены
Законодательным  Собранием  или  возложены  на  него   федеральным   и
областным законодательством.

     4. По вопросам своей  компетенции  Председатель  Законодательного
Собрания издает распоряжения.

     5. Полномочия Председателя Законодательного Собрания  могут  быть
прекращены досрочно в случаях:
     а)  невыполнения им своих обязанностей, злоупотребления  правами,
нарушения  законности.  Решение  в  этом  случае  принимается   тайным
голосованием большинством голосов от установленного числа депутатов по
инициативе   совета,  фракции,  депутатской  группы   Законодательного
Собрания;
     б) невозможности выполнения должностных обязанностей по состоянию
здоровья на основании медицинского заключения;
     в) добровольной отставки на основании письменного заявления;
     г)  вступления  в  законную силу обвинительного  приговора  суда.
Решение по п.п. "б", "в", "г" принимается без обсуждения и оформляется
постановлением Законодательного Собрания.

     6. Выборы   нового   Председателя    Законодательного    Собрания
проводятся   в   течение  месяца  с  момента  досрочного   прекращения
полномочий прежнего Председателя.

     7. На период до  избрания  нового  Председателя  Законодательного
Собрания   его   полномочия  выполняет  заместитель  Председателя   на
основании   постановления  Законодательного   Собрания,   подписанного
председательствующим на этом заседании Законодательного Собрания.";

     9) статью  12  изложить  в  следующей   редакции:
     "Статья   12. Заместители Председателя Законодательного Собрания

     1. Заместители Председателя Законодательного Собрания  избираются
на  заседании  Законодательного Собрания  из  числа  депутатов  тайным
голосованием большинством голосов от установленного числа депутатов на
срок    полномочий   Законодательного   Собрания   и    работают    на
профессиональной  постоянной  основе.  Предложения   по   кандидатурам
заместителей  Председателя  Законодательного  Собрания  могут  вносить
Председатель  Законодательного Собрания, совет,  фракция,  депутатская
группа,    депутаты   (в   том   числе   в   порядке   самовыдвижения)
Законодательного Собрания.

     2. Заместители Председателя Законодательного  Собрания  выполняют
по  поручению  Председателя Законодательного  Собрания  отдельные  его
полномочия,   координируют   деятельность   комитетов    и    комиссий
Законодательного Собрания, а также замещают Председателя в случае  его
отсутствия или невозможности осуществления им своих обязанностей.

     3. Заместители   Председателя   несут    ответственность    перед
Законодательным  Собранием  и  его Председателем.  Они  могут  сложить
должностные  полномочия,  быть  отстранены  от  должности  на  тех  же
условиях, что и Председатель Законодательного Собрания.";

     10) статья 16:
     часть 3 изложить в следующей редакции:
     "3.  Структура, расходы на содержание аппарата и Положение о  нем
утверждаются Законодательным Собранием.";

     часть 5 изложить в следующей редакции:
     "5.  Руководитель аппарата назначается на должность Председателем
Законодательного Собрания по согласованию с Законодательным  Собранием
на   срок  полномочий  Законодательного  Собрания,  освобождается   от
должности Председателем по согласованию с Законодательным Собранием.
     Решение   о  согласии  на  назначение  руководителя  аппарата   и
освобождение  его  от  должности принимается большинством  голосов  от
установленного  числа депутатов. Порядок освобождения от  должности  и
основания  досрочного  прекращения  полномочий  руководителя  аппарата
определяются контрактом.";

     11) статья 17:
     в  части  2  слова  "О контрольно-счетной палате Законодательного
Собрания Кировской области" исключить.

     12) статья 19: в части 3 слова "шесть месяцев"  заменить  словами
"120 дней";

     13) статью  20  изложить  в  следующей  редакции:
     "Статья 20. Полномочия  Законодательного  Собрания в политической
и законодательной сферах

     1. Законодательное Собрание:
     а)  принимает  Устав Кировской области, поправки к  нему,  законы
Кировской области, постановления, изменения к ним;
     б) обращается к Президенту Российской Федерации;
     в)  информирует Губернатора и Правительство области о плане своей
законопроектной работы, направляет им проекты законов области;
     г)   осуществляет  обжалование  в  судебном  порядке  федеральных
законов,  не  соответствующих  Конституции  Российской  Федерации,  не
соответствующих    положениям   Конституции    Российской    Федерации
федеральных   законов   или  договоров  о  разграничении   полномочий,
нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти,
устанавливающих  разграничение предметов ведения  и  полномочий  между
федеральными органами государственной власти и органом государственной
власти области, указов Губернатора области и иных нормативных правовых
актов   органов   государственной  власти  и  местного  самоуправления
Кировской области;
     д)  осуществляет  толкование  Устава Кировской  области,  законов
Кировской области, постановлений Законодательного Собрания;
     е) осуществляет  иные  полномочия,  предусмотренные  федеральными
законами и законами области.

     2. Законом Кировской области:
     а)   устанавливается   порядок   проведения   выборов   депутатов
Законодательного  Собрания, Губернатора Кировской  области,  депутатов
представительных органов и должностных лиц местного самоуправлении,  в
пределах полномочий, определенных федеральным законом;
     б) устанавливается порядок назначения  и  проведения  референдума
Кировской области, порядок проведения местного референдума;
     в)  утверждаются  заключения  и расторжения  договоров  Кировской
области;
     г)   устанавливается  административно-территориальное  устройство
Кировской области и порядок его изменения;
     д)     устанавливается    структура    исполнительных     органов
государственной власти Кировской области;
     е) регулируются иные вопросы, относящиеся к ведению и полномочиям
Кировской области.

     3. Постановлением Законодательного Собрания:
     а)  оформляются решения о принятии либо отклонении проекта закона
области, а также о принятии закона области;
     б) принимается регламент  Законодательного  Собрания  и  решаются
вопросы внутреннего распорядка его деятельности;
     в)  в случаях, предусмотренных Конституцией Российской Федерации,
федеральными  законами  и  Уставом Кировской области,  назначаются  на
должность  и  освобождаются  от должности отдельные  должностные  лица
Кировской  области,  оформляется согласие на назначение  на  должность
отдельных членов Правительства области, согласовываются назначения  на
должности руководителей территориальных органов федеральных органов;
     г)  назначается дата выборов в Законодательное Собрание, а  также
дата выборов Губернатора Кировской области;
     д) назначается референдум Кировской области;
     е) оформляется решение о недоверии (доверии) Губернатору области,
а  также  решение о недоверии (доверии) членам Правительства  области,
назначение которых производилось с согласия Законодательного Собрания;
     ж) выражается недоверие  соответствующему  органу  исполнительной
власти  и его должностным лицам, если в ходе проверки бюджета выявлено
несоответствие исполнения бюджета принятому закону о бюджете  и  отчет
об исполнении бюджета отклонен;
     з) одобряется или отклоняется  проект  договора  о  разграничении
предмета    ведения   и   полномочий   между   федеральными   органами
государственной  власти  и органами государственной  власти  Кировской
области;
     и) утверждается соглашение об изменении границ Кировской области;
     к)  оформляются законодательная инициатива в Государственную Думу
Федерального  Собрания  Российской Федерации и отзыв  Законодательного
Собрания  на  проект  федерального  закона  по  предметам  совместного
ведения;
     л)  назначаются  на  должность  судьи  уставного  суда  Кировской
области,  мировые  судьи  и  половина  членов  избирательной  комиссии
Кировской области с правом решающего голоса;
     м) оформляются иные решения по вопросам, отнесенным федеральным и
областным законодательством к ведению Законодательного Собрания.";

     14) в статье 21:
     абзац первый изложить в следующей редакции:
     "1. Законодательное Собрание законом области:";
     подпункт  "в" части 1 после слова "области" дополнить словами  "и
долгосрочные областные целевые программы;";
     в  подпункте  "е"  части  1  слова "передаче  объектов  областной
собственности в муниципальную" исключить;
     подпункт "ж" части 1 изложить в следующей редакции:
     "ж)   устанавливает  предельные  объемы  эмиссии  ценных   бумаг,
направление использования денежных средств, привлекаемых в  результате
размещения ценных бумаг, порядок их расходования;";
     часть  1  дополнить  подпунктом "л"  следующего  содержания:
     "л) регулирует иные вопросы, относящиеся к ведению  и полномочиям
Кировской области.";
     статью дополнить частью 2 следующего содержания:
     "2. Законодательное Собрание:
     а)  рассматривает по представлению Губернатора области  либо  при
наличии заключения Губернатора области законопроекты о введении или об
отмене  налогов,  освобождении  от  их  уплаты,  изменении  финансовых
обязательств области, другие законопроекты, предусматривающие расходы,
покрываемые  за  счет  средств областного бюджета,  принимает  по  ним
постановления;
     б) заслушивает   ежегодные   послания   Губернатора   области   о
социально-экономическом    положении   области,   принимает   по   ним
постановления;
     в)  осуществляет  иные  полномочия, предусмотренные  федеральными
законами и законами области.";

     15) статья 22:
     часть 1 изложить в следующей редакции:
     "1.  Законодательное  Собрание  непосредственно,  а  также  через
контрольно-счетную   палату,  комитеты  и  комиссии,   созданные   им,
осуществляет контроль за:
     а)  соблюдением Устава области, соблюдением и исполнением законов
области, постановлений Законодательного Собрания;
     б) исполнением  областного  бюджета,   бюджетов   территориальных
государственных внебюджетных фондов Кировской области;
     в) выполнением программ социально-экономического развития области
и долгосрочных областных целевых программ;
     г)  соблюдением  установленного порядка управления собственностью
области;
     д)    выполнением   депутатами   депутатских   обязанностей,    а
Председателем  Законодательного  Собрания,  его  заместителями   -   и
должностных обязанностей.";
     части 3 и 4 исключить.

     16) в статье 24 часть 4 исключить;

     17) статью 26 изложить в следующей редакции:
     "Статья 26. Сессия Законодательного Собрания

     1. Основной   формой   деятельности   Законодательного   Собрания
является сессия. В течение сессии проводятся:
     заседание совета Законодательного Собрания;
     заседания комитетов и комиссий Законодательного Собрания;
     пленарное  заседание Законодательного Собрания (далее - заседание
Законодательного Собрания).

     2. Сессии и проводимые в  их  рамках  заседания  Законодательного
Собрания могут быть очередными, внеочередными, чрезвычайными.

     3. Очередные сессии Законодательного Собрания проводятся не  реже
1 раза в 2 месяца.
     Порядок  созыва  и  проведения  сессий  определяется  регламентом
Законодательного Собрания.";

     18) закон дополнить статьей 26 следующего содержания:
     "Статья 26. Заседания Законодательного Собрания

     1. Заседание Законодательного Собрания правомочно,  если  на  нем
присутствует  не  менее двух третей от установленного числа  депутатов
(кворум).

     2. Заседания  Законодательного  Собрания  проводятся  открыто   и
освещаются в средствах массовой информации.

     3. Законодательное Собрание вправе принять решение  о  проведении
закрытого  заседания,  если предложение об этом внесено  Председателем
Законодательного   Собрания,   председательствующим    на    заседании
Законодательного Собрания, комитетом, комиссией, депутатскими группой,
фракциями Законодательного Собрания или Губернатором области.";

     19) часть 2 статьи 28 после слов "по инициативе" дополнить словом
"депутата,";

     20) статья 29:
     в   абзаце   первом   части   1   слова   "специалистов   органов
исполнительной  власти  и  местного самоуправления  области"  заменить
словами "а также иных специалистов";
     в   абзаце   2   части  1  слово  "избирается"  заменить   словом
"назначается".

     Статья 2

     Настоящий   Закон  вступает  в  силу  со  дня  его   официального
опубликования.
     Часть  вторая  статьи 8 вводится в действие с момента  назначения
выборов депутатов Законодательного Собрания области четвертого созыва.
     Ограничения,  связанные  с осуществлением  полномочий  депутатов,
предусмотренные частью 4 статьи 6, вступают в силу со дня официального
опубликования  и вводятся в действие при проведении выборов  депутатов
Законодательного  Собрания,  назначенных  после  вступления   в   силу
настоящего Закона.
     Изменения,  относящиеся  к  изменению статуса  контрольно-счетной
палаты  как  контрольно-счетной палаты Кировской области,  вступают  в
силу со дня официального опубликования настоящего Закона и вводятся  в
действие  с  1  января  2005 года. До введения  в  действие  указанных
изменений  контрольно-счетная палата имеет  статус  контрольно-счетной
палаты Законодательного Собрания.


Губернатор Кировской
области   Н. И. Шаклеин

г. Киров
12 мая 2004 года
N 237-ЗО