Постановление Губернатора Кировской области от 24.12.1999 № 441

 


                    АДМИНИСТРАЦИЯ КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 24.12.99 N 441
    г. Киров

О мерах по поддержанию плодородия
почв сельскохозяйственного
назначения Кировской области

      (В редакции Постановлений Правительства Кировской области
        от 14.05.2002 г. N 16/175; от 15.04.2003 г. N 40/100)


     В    целях   обеспечения   воспроизводства   плодородия    земель
сельскохозяйственного назначения, на основании Федерального закона  "О
государственном    регулировании   обеспечения    плодородия    земель
сельскохозяйственного назначения" от 16.07.98 N 101-ФЗ, руководствуясь
статьей 42 Устава (Основного закона) Кировской области, ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1. Утвердить     Программу     повышения     плодородия      почв
сельскохозяйственного назначения Кировской области на 2000-2005  годы.
Прилагается.

     2.  Финансовому  управлению  Кировской  области (Помаскин А. М.),
комитету   сельского  хозяйства  и  продовольствия  Кировской  области
(Логинов  А.  П.) ежегодно уточнять объемы ассигнований, выделяемых на
реализацию Программы. (Дополнен    -    Постановление    Правительства
Кировской области от 15.04.2003 г. N 40/100)

     3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
заместителя  Губернатора  области,  председателя  комитета   сельского
хозяйства и продовольствия администрации области Логинова А. П.


Первый заместитель
Губернатора области   А. А. Пинаев


                                           УТВЕРЖДЕНО
                                           Постановление Губернатора
                                           Кировской области
                                           от 24.12.99 N 441



                               ПРОГРАММА
            повышения плодородия почв сельскохозяйственного
                     назначения Кировской области
                          на 2000 - 2005 годы

      (В редакции Постановлений Правительства Кировской области
        от 14.05.2002 г. N 16/175; от 15.04.2003 г. N 40/100)


                        1. Основания разработки

     Программа   повышения   плодородия   почв   сельскохозяйственного
назначения  Кировской  области  на 2000-2005  годы  (далее  Программа)
разработана   на  основании  Федерального  закона  "О  государственном
регулировании   обеспечения  плодородия  земель  сельскохозяйственного
назначения" от 16.07.98 N 101-ФЗ.
     Первостепенной задачей Программы является сохранение и дальнейшее
повышение плодородия земель сельскохозяйственного назначения  с  целью
увеличения производства сельскохозяйственной продукции.

       2. Современное состояние почв сельскохозяйственных угодий

     В  земледелии  используется  около  2  млн.  гектаров  пашни.  По
результатам последнего цикла агрохимического обследования 73%  площади
пашни  занимают  кислые  почвы, 21,5% с низким  содержанием  обменного
калия, 37% почв с содержанием гумуса менее 2%.
     Проведенными исследованиями установлено, что обеспеченность  почв
микроэлементами  низкая,  так  площадь  с  недостаточным   содержанием
подвижного  бора составляет 88%, молибдена, кобальта  99%,  меди  32%,
марганца 28%.
     Пахотные  земли  не отличаются высоким естественным  плодородием,
имеют  слабую  степень  окультуренности  и  для  получения  высоких  и
устойчивых  урожаев  сельскохозяйственных  культур  требуют   внесения
органических   и   минеральных  удобрений,  проведения  известкования,
фосфоритования   и   других  агротехнических  приемов   по   повышению
плодородия.
     Более   1,6   млн.  гектаров  сельхозугодий  или   45   процентов
переувлажнено или заболочено, значительные площади требуют  проведения
культуртехнических работ по улучшению земель. В южных районах  области
прогрессирует водная эрозия.
     В   полевых   севооборотах  складывается   отрицательный   баланс
питательных   веществ,  заготовка  торфа  на  удобрение  не   ведется,
практически  прекращена  мелиорация земель. Не соблюдается  технология
внесения навоза, который вносится без компостирования, что приводит  к
засорению полей.
     Низкое  плодородие  почв, деградация земель приводит  к  недобору
большого количества сельскохозяйственной продукции.

                           3. Цель Программы

     Основой  увеличения  производства сельскохозяйственной  продукции
является  повышение  почвенного плодородия. В  этих  целях  необходимо
осуществить     комплекс     мероприятий,    включающих     выполнение
агротехнических, агрохимических, мелиоративных и защитных работ.
     Внесение   в   почву   химических   мелиорантов   (известкование,
фосфоритование   земель),   приготовление   компостов    и    внесение
органических, минеральных удобрений, устранение избыточного увлажнения
обеспечит  создание  наиболее оптимальных  условий  роста  и  развития
растений.

                        4. Реализация Программы

     Непосредственная   реализация  Программы   осуществляется   через
разработку  проектно-сметной  документации  на  проведение  химической
мелиорации     и     осуществлению    проектов    внутрихозяйственного
землеустройства,    предусматривающих    предотвращение     зарастания
сельхозугодий  кустарниками  и мелколесьем,  защиту  почв  от  эрозии,
исключение загрязнения почв ядохимикатами.
     В   этих  целях  необходимо  довести  использование  органических
удобрений   до   3,5-5,0  млн.  тонн,  обеспечить   ежегодный   подсев
многолетних  трав  до  300  тыс.  га. Без  ущерба  для  кормовой  базы
использовать, как органическое удобрение до 30% запасов соломы.
     Химическая  мелиорация  почв по первоочередному  известкованию  и
фосфоритованию   будет  проводиться  в  племенных  и   семеноводческих
хозяйствах   области.  Известкование  на  площади   40-60   тыс.   га,
фосфоритование - 30-40 тыс. га.
     При  применении  минеральных удобрений  основное  внимание  будет
обращено  на  организацию  эффективного  их  использования  с   учетом
агрохимических   показателей  почвы,  сельскохозяйственной   культуры,
предшественника и локального их внесения. Увеличить объемы  применения
фосфорных и калийных удобрений в паровых полях.
     Исполнение    Программы    осуществляется    предприятиями     по
агрохимическому     обслуживанию,     мелиоративным     работам      и
землепользователями.

                  5. Управление реализацией Программы

     Управление  и  контроль  по  выполнению Программы  осуществляется
комитетом сельского хозяйства и продовольствия администрации  области,
финансовым  управлением администрации области, комитетом по  земельным
ресурсам   и   землеустройству  Кировской   области,   Государственным
комитетом  по  охране  окружающей среды  Кировской  области,  органами
местного   самоуправления   муниципальных   образований   области    в
соответствии  с  Федеральным законом "О государственном  регулировании
обеспечения  плодородия  земель  сельскохозяйственного  назначения"  и
другими нормативными актами.
     Агрохимическая служба - агрохимцентр "Кировский", станция  защиты
растений осуществляют агрохимический контроль за состоянием почвенного
плодородия, остаточным количеством ядохимикатов и тяжелых  металлов  в
почве,    кормах   и   сельскохозяйственной   продукции,    проведение
агрохимического  мониторинга  земель, сертификацию  почв  и  продукции
растениеводства.

           6. Источники  финансирования  работ по повышению
           плодородия почв сельскохозяйственного назначения

     Реализация  намеченной Программы может быть  осуществлена  только
при ее государственной поддержке путем целевого финансирования:
     6.1.   Источниками  финансирования  Программы  являются  средства
федерального  и  областного  бюджетов,  а  также рекомендуемые органам
местного  самоуправления объемы средств местных бюджетов и собственных
средств сельхозпредприятий согласно приложению. (В            редакции
Постановления          Правительства         Кировской         области
от 15.04.2003 г. N 40/100)
     6.2. Финансированию подлежат работы по известкованию кислых почв,
фосфоритованию, вывозке и внесению органических удобрений, в том числе
запашке  сидератов и соломы с соблюдением агротехнических  требований,
приобретению    минеральных   удобрений,   ремонту   и    эксплуатации
мелиоративных систем.
     6.3. Допускается участие средств не только в денежном  выражении,
но и в виде взаимозачетов, ресурсов и других форм.
     6.4. Устанавливается     следующий     порядок     финансирования
агрохимических работ за счет бюджетных средств:
     6.4.1. Оплата всех агрохимических работ за счет бюджетных средств
производится   при   наличии   проектной  документации,   составленной
агрохимцентром  "Кировский",  прошедшей государственную  экологическую
экспертизу  или другими организациями, имеющими лицензию на  проектные
работы  и  на основании актов выполненных работ, утвержденных районным
управлением  сельского  хозяйства. Возмещение  стоимости  приобретения
минеральных  удобрений производится при предоставлении  счетов-фактур,
подтверждающих покупку и актов на выполнение работ по внесению.
     6.4.2. Районные  финансовые  отделы  осуществляют   контроль   за
целевым  использованием  выделенных  средств,  оплачивают  завершенные
работы по актам и заключению комиссии.
     6.4.3. Районные  управления  сельского  хозяйства   совместно   с
представителями  агрохимцентра "Кировский"  осуществляют  контроль  за
ходом   и  качеством  выполнения  работ  и  вносят  при  необходимости
соответствующие коррективы.
     6.4.4. Заказчик  и  подрядчик  отвечают  за  дозы  и   технологию
внесения  органических,  минеральных  удобрений  и  химмелиорантов   в
строгом  соответствии с проектно-сметной документацией. Рентабельность
предприятий  -  подрядчиков, производящих работы, не должна  превышать
10% по данным видам работ.
     6.4.5. В случае обнаружения районной  (городской)  администрацией
факта  фальсификации данных об объемах выполненных работ администрация
имеет право взыскать с исполнителя незаконно полученные средства.

               7. Экономическая эффективность Программы

     Реализация  настоящей  Программы позволит  приостановить  процесс
снижения  уровня  плодородия  почв,  ослабить  воздействие  негативных
факторов  ухудшения земель сельскохозяйственного назначения,  повысить
производство зерна.
     По   нормативным  данным  эффективность  средств   химизации   на
проведение  известкования, фосфоритования почв и внесения органических
удобрений  в  первый  год  позволит увеличить валовое  производство  в
переводе на зерно на 35-40 тыс. тонн.
     С  учетом  последействия внесенных средств химизации к 2005  году
увеличение валового производства зерна составит около 400 тыс. тонн.


              Агротехническая характеристика почв области


              Распределение пашни по степени кислотности

--------------------------------------------------------------------
|             |                Наличие кислых почв                 |
| Обследован. |----------------------------------------------------|
|   площадь   |         Всего      | в т.ч. сильно и средне кислых |
|-------------+--------------------+-------------------------------|
|   тыс. га   | тыс. га |    %     |     тыс. га    |      %       |
|-------------+---------+----------+----------------+--------------|
|             |         |          |                |              |
|   2220,4    |  1598,6 |   72,0   |     1092,1     |     49,2     |
|             |         |          |                |              |
--------------------------------------------------------------------


                   Обеспеченность элементами питания

----------------------------------------------------------------------
| Обслед. | очень низкая и  |  средняя  и повы-  | высокая и  очень  |
| площадь | низкая          |  шенная            | высокая           |
|---------+-----------------+--------------------+-------------------|
| тыс. га | тыс. га |   %   |  тыс. га  |   %    |  тыс. га |    %   |
|--------------------------------------------------------------------|
|                                                                    |
|                       подвижным фосфором                           |
| 2220,4  |  472,0  |  21,2 |   1101,3  |  49,6  |   647,1  |  29,1  |
|         |         |       |           |        |          |        |
|                         обменным калием                            |
| 2220,4  |  383,3  |  17,2 |   1546,4  |  69,6  |   290,7  |  13,1  |
|         |         |       |           |        |          |        |
|                        содержание гумуса                           |
| 2220,4  |  784,1  |  35,3 |   1385,4  |  62,4  |   50,9   |   2,3  |
|         |         |       |           |        |          |        |
----------------------------------------------------------------------


                       Планируемые объемы работ
                     по повышению плодородия почв
                           на 2000-2005 рода

----------------------------------------------------------------------
|                                 | Един. измер. |  2000  | 2005 год |
|                                 |              |  год   |          |
|---------------------------------+--------------+--------+----------|
|1. Известкование кислых почв     |    тыс. га   |  38,3  |   50,0   |
|                                 |   тыс. тонн  | 191,5  |    250   |
|---------------------------------+--------------+--------+----------|
|2. Фосфоритование почв           |    тыс. га   |  28,7  |   40,0   |
|                                 |   тыс. тонн  |  28,7  |   40,0   |
|---------------------------------+--------------+--------+----------|
|3. Применение калийных           | тыс. тн д.в. |  3,6   |    3,6   |
|удобрений                        |    тыс. га   |   40   |    40    |
|---------------------------------+--------------+--------+----------|
|4. Применение органических       |    млн. тн   |  3,7   |    5,0   |
|удобрений                        |    тыс. га   |  92,5  |   125,0  |
|---------------------------------+--------------+--------+----------|
|5. Подсев многолетних бобовых    |    тыс. га   | 200,0  |   300,0  |
|трав                             |              |        |          |
|---------------------------------+--------------+--------+----------|
|6. Агрохимическое обследование   |    тыс. га   | 350,0  |   400,0  |
|почв                             |              |        |          |
|---------------------------------+--------------+--------+----------|
|7. Ремонтно-эксплуатационные     |     тыс.     |        |          |
|работы на мелиоративных          |      га      |  23,8  |   34,0   |
|системах, находящихся в          |              |        |          |
|областной собственности и        |              |        |          |
|собственности                    |              |        |          |
|сельхозпредприятии               |              |        |          |
----------------------------------------------------------------------


 Распределение средств источников финансирования Программы повышения
плодородия почв сельскохозяйственного назначения Кировской области на
                            2000-2005 годы

                                                         (млн. рублей)
----------------------------------------------------------------------
| N |   Наименование  | Год |       Источники      |  Рекомендуемые  |
|п/п|      работ      |     |    финансирования    | вложения средств|
|   |                 |     |----------------------+-----------------|
|   |                 |     | всего | феде- |облас-|   из   |средства|
|   |                 |     |       |ральный| тной |местного|хозяйств|
|   |                 |     |       |бюджет |бюджет|бюджета |        |
|---+-----------------+-----+-------+-------+------+--------+--------|
| 1 |          2      |  3  |   4   |   5   |   6  |   7    |    8   |
|---+-----------------+-----+-------+-------+------+--------+--------|
| 1 | Агрохимическая  | 2003|  30,9 |  5,2  | 18,7 |        |   7,0  |
|   | мелиорация      | 2004|  35,5 |  5,8  | 22,5 |        |   7,2  |
|   | земель          | 2005|  42,7 |  6,4  |  27  |        |   9,3  |
|   | (известкование, |     |       |       |      |        |        |
|   | фосфоритование) |     |       |       |      |        |        |
|   |-----------------+-----+-------+-------+------+--------+--------|
|   | Итого           |     | 109,1 | 17,4  | 68,2 |        |  23,5  |
|---+-----------------+-----+-------+-------+------+--------+--------|
| 2 | Агрохимическое  | 2003|  6,3  |       |  6,3 |        |        |
|   | обследование    | 2004|  7,6  |       |  7,6 |        |        |
|   | почв            | 2005|  9,1  |       |  9,1 |        |        |
|   |-----------------+-----+-------+-------+------+--------+--------|
|   | Итого           |     |  23,0 |       | 23,0 |        |        |
|---+-----------------+-----+-------+-------+------+--------+--------|
| 3 | Коренное        | 2003|  32,6 |       |      |  32,6  |        |
|   | улучшение       | 2004|  32,6 |       |      |  32,6  |        |
|   | земель          | 2005|  32,6 |       |      |  32,6  |        |
|   |-----------------+-----+-------+-------+------+--------+--------|
|   | Итого           |     |  97,8 |       |      |  97,8  |        |
|---+-----------------+-----+-------+-------+------+--------+--------|
| 4 | Комплекс работ  | 2003|  67,5 |  0,5  |  3,0 |   30   |   34   |
|   | по органическим | 2004|  70,7 |  0,7  |  4,0 |   30   |   36   |
|   | удобрениям      | 2005|  73,8 |  0,8  |  5,0 |   30   |   38   |
|   |-----------------+-----+-------+-------+------+--------+--------|
|   | Итого           |     | 212,0 |  2,0  | 12,0 |   90   |   108  |
|---+-----------------+-----+-------+-------+------+--------+--------|
| 5 | Комплекс работ  | 2003| 113,4 |       | 14,4 |        |   99   |
|   | по минеральным  | 2004|  137  |       |  18  |        |   119  |
|   | удобрениям      | 2005| 164,6 |       | 21,6 |        |   143  |
|   |-----------------+-----+-------+-------+------+--------+--------|
|   | Итого           |     |  415  |       |  54  |        |   361  |
|---+-----------------+-----+-------+-------+------+--------+--------|
| 6 | Мелиорация      | 2003|  34,9 | 18,0  | 16,9 |        |        |
|   | земель          | 2004|  39,8 | 19,5  | 20,3 |        |        |
|   |                 | 2005|  70,1 | 45,7  | 24,4 |        |        |
|   |-----------------+-----+-------+-------+------+--------+--------|
|   | Итого           |     | 144,8 | 83,2  | 61,6 |        |        |
|   |-----------------+-----+-------+-------+------+--------+--------|
|   | в том числе     | 2003|  33,2 | 18,0  | 15,2 |        |        |
|   | мелиоративное   | 2004|  37,0 | 19,5  | 17,5 |        |        |
|   | строительство   | 2005|  66,3 | 45,7  | 20,6 |        |        |
|---+-----------------+-----+-------+-------+------+--------+--------|
| 7 | Содержание и ре-| 2003| 18,33 | 1,03  |  8,0 |        |   9,3  |
|   | монт мелиоратив-| 2004| 20,84 | 1,14  |  9,7 |        |   10   |
|   | ной сети        | 2005| 22,56 | 1,36  | 11,2 |        |   10   |
|   |-----------------+-----+-------+-------+------+--------+--------|
|   | Итого           |     | 61,73 | 3,53  | 28,9 |        |  29,3  |
|---+-----------------+-----+-------+-------+------+--------+--------|
| 8 | Развитие базы   | 2003|  2,9  |  2,2  |  0,7 |        |        |
|   | государственных | 2004|  3,4  |  2,5  |  0,9 |        |        |
|   | учреждений,     | 2005|  4,1  |  3,0  |  1,1 |        |        |
|   | внедрение новых |     |       |       |      |        |        |
|   | технологий, ре- |     |       |       |      |        |        |
|   | монт и приобре- |     |       |       |      |        |        |
|   | тение специали- |     |       |       |      |        |        |
|   | зированной тех- |     |       |       |      |        |        |
|   | ники            |     |       |       |      |        |        |
|   |-----------------+-----+-------+-------+------+--------+--------|
|   | Итого           |     |  10,4 |  7,7  |  2,7 |        |        |
|---+-----------------+-----+-------+-------+------+--------+--------|
|   | Всего по области|     | 1210,3|197,03 | 303,7| 187,8  |  521,8 |
----------------------------------------------------------------------
     (Таблица в редакции Постановления Правительства Кировской области
от 15.04.2003 г. N 40/100)