Постановление Правительства Кировской области от 20.08.2002 № 24/290

 


                    ПРАВИТЕЛЬСТВО КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 20.08.2002 N 24/290
     г. Киров

Об областной целевой программе
"Организация производства
кускового торфа в Кировской
области" на 2002-2003 годы

      (В редакции Постановления Правительства Кировской области
                      от 10.10.2003 г. N 53/267)


     Для  увеличения доли местного кускового торфа в топливном балансе
области, развития торфопредприятий области, уменьшения оттока капитала
за пределы области Правительство Кировской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Утвердить    областную    целевую    программу    "Организация
производства  кускового торфа в Кировской области" на  2002-2003  годы
(далее - Программа). Прилагается.

     2. Определить государственным  заказчиком  Программы  департамент
топлива и энергетики при Правительстве области (Горсткин А. П.).

     3. Финансовому  управлению  Кировской  области  (Помаскин А.  М.)
осуществить финансирование мероприятий Программы в 2002 году  за  счет
ассигнований,   предусмотренных   в   областном   бюджете  по  отрасли
"Топливно-энергетический комплекс",  с учетом фактического  исполнения
областного бюджета. При формировании бюджета на 2003 год предусмотреть
в областном бюджете ассигнования на выполнение Программы.

     4. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя
Председателя Правительства области Торсунова В. Ю.


Первый заместитель
Председателя Правительства
Кировской области   А. А. Пинаев


                                         УТВЕРЖДЕНА
                                         Постановлением Правительства
                                         Кировской области
                                         от 20.08.2002 N 24/290



                      ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА


              "ОРГАНИЗАЦИЯ ПРОИЗВОДСТВА КУСКОВОГО ТОРФА В
                 КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2002-2003 ГОДЫ




                                ПАСПОРТ
 областной целевой программы "Организация производства кускового торфа
                в Кировской области" на 2002-2003 годы
  Наименование Программы "Организация производства кускового торфа в
                          Кировской области"


Основание для принятия      федеральная целевая Программа
решения о разработке        "Энергоэффективная экономика на 2001-005
Программы                   годы и до 2010 года", утвержденная
                            постановлением Правительства Российской
                            Федерации от 17.11.2001 N 796;
                            постановление Правительства области от
                            18.06.2002 N 19/205 "Об утверждении
                            перечня областных целевых программ для
                            финансирования из областного бюджета в
                            2003 году"

Государственный заказчик    департамент топлива и энергетики при
Программы                   Правительстве области

Основные разработчики       департамент топлива и энергетики при
Программы                   Правительстве области

Цель Программы              увеличение производства кускового торфа на
                            действующих месторождениях

Задача Программы            закупка машин и оборудования для
                            производства кускового торфа

Сроки реализации Программы  2002-2003 годы

Источники                   средства областного бюджета;
финансирования              средства федерального бюджета
Программы
Ожидаемые конечные          увеличение доли местного кускового торфа в
результаты реализации       топливном балансе области;

Программы                   развитие торфопредприятий;
                            уменьшение оттока капитала из области;
                            увеличение занятости населения;
                            сокращение расходов бюджета на закупку
                            топлива

Система организации         департамент топлива и энергетики при
контроля за исполнением     Правительстве области осуществляет
Программы                   контроль за реализацией Программы в
                            соответствии с порядком, утвержденным
                            постановлением Правительства области от
                            05.02.2002 N 9/28 "О порядке разработки,
                            утверждения и реализации целевых программ
                            на территории области"


     1. Содержание проблемы и обоснование необходимости решения
        ее программными методами

     Кировская  область  располагает  значительными  запасами   торфа,
использование   которого   является  важнейшей   народно-хозяйственной
задачей.   Общие  торфяные  ресурсы  Кировской  области   в   границах
промышленной глубины залежи составляют 264,7 тыс. га с объемом  1416,4
млн. тонн торфа при 40% условной его влажности, что эквивалентно почти
500  млн.  тонн каменного угля. В том числе запасы торфа пригодного  в
настоящее  время  для  переработки и производства  топлива  составляют
359,4 млн. тонн.
     По  теплотворной способности кусковой торф аналогичен бурым углям
и   незначительно  уступает  каменным.  Средний  тепловой   эквивалент
кускового  торфа  при  переводе  из натурального  топлива  в  условное
составляет 0,41; бурых углей - 0,41; каменных углей - 0,62.
     В  настоящее  время  по Кировской области средняя  цена  1  тонны
каменного угля составляет 914 рублей, а оптовая цена 1 тонны кускового
торфа  -  388 рублей. В пересчете на условное топливо стоимость  одной
тонны кускового торфа составляет 946 рублей, а угля - 1474 рубля,  что
почти в 1,5 раза дешевле привозного каменного угля (таблица 1).

                                                            Таблица 1
---------------------------------------------------------------------
|  Наименование | Теплота |  Тепловой |Стоимость 1 т | Стоимость 1 т|
|    топлива    |сгорания,| эквивалент| натурального |  условного   |
|               | ккал/кг |           |   топлива    |   топлива    |
|               |         |           |   (рублей)   |  (рублей)    |
|---------------+---------+-----------+--------------+--------------|
| Уголь каменный|  4340   |    0,62   |     914      |    1474      |
|---------------+---------+-----------+--------------+--------------|
| Торф кусковой |  2980   |    0,41   |     388      |     946      |
---------------------------------------------------------------------
     Основными  потребителями кускового торфа  являются  производители
тепловой  энергии  -  предприятия  жилищно-коммунального  хозяйства  и
бюджетные организации районов и городов области.
     Для   сжигания  кускового  торфа  не  требуется  переоборудования
котельных,  в которых используется в качестве топлива каменный  уголь.
Между  тем  в  области  имеются и другие объективные  предпосылки  для
успешного    увеличения   добычи   кускового   торфа    без    больших
капиталовложений: сырьевая база, машины, оборудование  для  подготовки
полей и технологии.
     В  настоящее  время  производство кускового  торфа  целесообразно
вести    на    разработанных   полях   государственного    предприятия
"Котельничское  торфопредприятие",  открытого  акционерного   общества
"Свечинское     торфопредприятие",    федерального    государственного
унитарного предприятия "Кировторф" площадь которых составляет 385  га.
Возможное  количество добытого торфа на них за сезон  составит  от  70
тыс. тонн и выше. Наряду с тем вышеперечисленные предприятия имеют все
необходимое оборудование для производства кускового торфа в объеме  12
тыс.  тонн в сезон. Для увеличения его добычи требуется дополнительное
оборудование.

     2. Основные цели, задачи и сроки реализации Программы

     2.1. Целью Программы  является  развитие  местных  производителей
энергоресурсов (кускового торфа) на территории Кировской области.
     2.2. Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие
задачи:
     2.2.1. Закупка оборудования для производства  кускового  торфа  в
2002-2003 годах.
     2.2.2. Увеличение  объемов  производства   кускового   торфа   на
разработанных полях ОАО "Свечинское торфопредприятие".
     2.2.3. Увеличение  объемов  производства   кускового   торфа   на
разработанных полях ГП "Котельничское торфопредприятие".
     2.2.4. Увеличение производства кускового торфа  на  разработанных
полях    ФГУП    "Кировторф"   (Куменское,    Отворское,    Пищальское
торфопредприятия).

     3. Система программных мероприятий

     В  Волго-Вятском  регионе кроме Кировской области  кусковой  торф
нигде  не  производится  и как топливо для коммунальных  котельных  не
используется. Уголь завозится из Сибири, Республики Коми и в  связи  с
высокой  ценой  становится  экономически невыгодным  для  потребителей
области. Потребность в каменном угле предприятий жилищно-коммунального
хозяйства  и бюджетных организаций области, расположенных в прилежащих
территориях  к  торфяным месторождениям, на которых в настоящее  время
возможна добыча кускового торфа, составляет более 100 тыс. тонн:

------------------------------------------------------------------
| Наименование районов и|  Среднегодовое  |    Эквивалентное     |
|    городов области    |   потребление   | количество кускового |
|                       | угля (тыс. тонн)|  торфа (тыс. тонн)   |
|-----------------------+-----------------+----------------------|
| Кирово-Чепецкий       |        10       |         15,1         |
|-----------------------+-----------------+----------------------|
| Котельничский         |        11       |         16,6         |
|-----------------------+-----------------+----------------------|
| Куменский             |        16       |         24,2         |
|-----------------------+-----------------+----------------------|
| Оричевский            |        6        |         9,0          |
|-----------------------+-----------------+----------------------|
| Свечинский            |        4        |         6,0          |
|-----------------------+-----------------+----------------------|
| Слободской            |        18       |         27,2         |
|-----------------------+-----------------+----------------------|
| Шабалинский           |        4        |         6,0          |
|-----------------------+-----------------+----------------------|
| г. Слободской         |        19       |         28,7         |
|-----------------------+-----------------+----------------------|
| г. Котельнич          |        22       |         33,2         |
|-----------------------+-----------------+----------------------|
| ИТОГО                 |       110       |         166          |
------------------------------------------------------------------
     На  период сезона производства кускового торфа с мая по  сентябрь
будут  постоянно  заняты 5 рабочих на один комплект  оборудования  для
производства  кускового  торфа. Подготовку  производственных  площадей
будут дополнительно проводить 7 машинистов торфяных машин. Кроме того,
с  увеличением  объемов  поставки кускового  торфа  увеличатся  объемы
транспортных   работ.  Это  позволит  несколько   снизить   социальную
напряженность  в  части  занятости  на  торфопредприятиях  и   улучшит
материальное положение работающих. Для реализации поставленных задач в
области необходимо:
     3.1. Произвести закупку машин  и  оборудования  для  производства
кускового   торфа  и  направить  его  администрациям:  Котельничского,
Оричевского,  Слободского районов и г. Котельнича, г. Слободского  для
организации  производства  кускового  торфа,  на  разработанных  полях
открытого   акционерного   общества   "Свечинское   торфопредприятие",
государственного    предприятия   "Котельничское    торфопредприятие",
федерального   государственного  унитарного  предприятия   "Кировторф"
(Куменское,  Отворское,  Пищальское  торфопредприятия).  Распределение
оборудования  и машин по вышеперечисленным муниципальным  образованиям
приведено в таблице 2.

                                                         Таблица 2

------------------------------------------------------------------
|   Наименование   |           Необходимое  оборудование         |
| районов, городов |---------------------------------------------|
|                  |       2002 год       |       2003 год       |
|------------------+----------------------+----------------------|
| Свечинский       | машина для подборки  |                      |
|                  | МТК-33 -1 шт.;       |                      |
|                  | тягач ДТ-75ДТХС4 - 3 |                      |
|                  | шт.                  |                      |
|------------------+----------------------+----------------------|
| г. Котельнич     | машина для подборки  | машина для добычи на |
|                  | МТК-ЗЗ на базе тягача| базе тягача          |
|                  | ДТ-75ДТХС4 -1 шт.    | ДТ-75ДТХС4 - 3 шт.;  |
|                  |                      | машина для валкования|
|                  |                      | -1 шт.               |
|------------------+----------------------+----------------------|
| г. Слободской    |                      | 1 комплект*          |
| Слободской       |                      | 1 комплект           |
| Котельничский    |                      | 2 комплекта          |
| Оричевский       |                      | 1 комплект           |
------------------------------------------------------------------
*  один  комплект оборудования включает в себя: машина для  добычи  на
базе  тягача ДТ-75ДТХС4 - 3 шт., машина для валкования - 1 шт.; машина
для подборки МТК-ЗЗ - 1 шт.

     3.2. Разработать мероприятия по  дальнейшему  увеличению  объемов
потребления  кускового  торфа теплоснабжающими предприятиями  жилищно-
коммунального хозяйства и социальной сферы области.
     Одной  из  главных  причин невостребованности кускового  торфа  в
прошлые  годы  была  невыгодность его  использования  по  сравнению  с
каменным углем. Цены на уголь регулировались государством, при этом из
федерального  бюджета предусматривались дотации по выпадающим  доходам
угледобывающих    предприятий.   В   условиях    рыночной    экономики
угледобывающие предприятия диктуют собственную цену на уголь,  которая
по сравнению с ценой на кусковой торф высокая. При этом колебание цены
на кусковой торф от внешних факторов сегодня зависит незначительно.
     В  отдельных  районах  области есть  наработки  по  использованию
кускового торфа, как топлива для малой энергетики. Для распространения
опыта  по использованию кускового торфа на котельных области, на  базе
торфодобывающих   предприятий   необходимо   проводить   семинары    с
руководителями, заинтересованными в использовании кускового торфа.

     4. Ресурсное обеспечение Программы

     Финансирование  Программы предусматривается в  объеме  19,7  млн.
рублей,  из  них  12,8 млн. рублей из федерального бюджета,  6,9  млн.
рублей  из  областного  бюджета.  Финансирование  Программы  по  годам
приведено в таблице 3.

                                                       Таблица 3

----------------------------------------------------------------
| Источники финансирования |   Единица   | 2002 год | 2003 год |
|                          |  измерения  |          |          |
|--------------------------+-------------+----------+----------|
| Инвестиции - всего       | млн. рублей |   3,0    |   16,7   |
| в том числе              |             |          |          |
|--------------------------+-------------+----------+----------|
| федеральный бюджет       | млн. рублей |          |   12,8   |
|--------------------------+-------------+----------+----------|
| областной бюджет         | млн. рублей |   3,0    |    3,9   |
----------------------------------------------------------------

     5. Механизм реализации Программы

     Поскольку   объемы  производства  кускового   торфа   в   области
незначительны,   нарастить  их  планируется   за   счет   приобретения
оборудования  для  производства кускового  торфа.  Увеличение  объемов
производства  кускового торфа планируется на разработанных  полях  ОАО
"Свечинское  торфопредприятие", ГП "Котельничское торфопредприятие"  и
организация  производства на ФГУП "Кировторф"  (Куменское,  Отворское,
Пищальское    торфопредприятия).   Увеличение   объемов   производства
кускового торфа по годам приведено в таблице 4.
                                                Таблица 4

----------------------------------------------------------
| Факт (тонн)|         Прогноз по годам (тонн)           |
|------------+-------------------------------------------|
|  2001 год  | 2002 год | 2003 год | 2004 год | 2005 год |
|------------+----------+----------+----------+----------|
|    11500   |  11000   |  17000   |  39000   |  53000   |
----------------------------------------------------------

     6. Организация управления Программой и контроль за ходом
        ее реализации

     Организационные мероприятия по управлению Программой  и  контроль
за  ходом  ее реализации осуществляет департамент топлива и энергетики
при Правительстве области.

     7. Экономическая и социальная эффективность
        реализации Программы

     Приобретение   оборудования  для  производства  кускового   торфа
позволит  к 2004 году увеличить его объемы до 39000 тонн, что позволит
заменить  25000  тонн привозного, дорогостоящего каменного  угля.  При
ценах  на  топливо,  сложившихся в данное  время,  экономия  бюджетных
средств от использования кускового торфа вместо угля составит 7,9 млн.
рублей, а к 2006 году эта цифра увеличится до 12 млн. рублей ежегодно.
     Закупка кускового торфа позволит:
     увеличить долю местного топлива в топливном балансе области;
     поддержать местного товаропроизводителя;
     сократить экспорт денежных средств за пределы области;
     увеличить занятость населения;
     стабилизировать экономику торфопредприятий;
     сократить расходы бюджетов на закупку топлива в сумме до 12  млн.
рублей ежегодно.
     Развитие   торфодобывающей  отрасли  в  ближайшее  время   и   на
перспективу  тесно  связано  с  решением  важнейшей  экономической   и
политической  задачи  - создание топливно-энергетической  безопасности
области.
                                         УТВЕРЖДЕНЫ
                                         Постановлением Правительства
                                         Кировской области
                                         от 10.10.2003 N 53/267



                              Мероприятия
                      областной целевой программы
    "Организация производства кускового торфа в Кировской области"
                              на 2004 год

      (В редакции Постановления Правительства Кировской области
                      от 10.10.2003 г. N 53/267)

     Произвести  за  счет средств областного бюджета закупку  машин  и
оборудования  для увеличения производства кускового торфа  на  6  тыс.
тонн и направить его администрации г. Котельнича для увеличения объема
производства  кускового торфа на разработанных полях  государственного
предприятия "Котельничское торфопредприятие", в том числе:

----------------------------------------------------------------------
|  Наименование  |   Состав машин и  | Количест-| Цена (тыс.|  Сумма |
|   комплекса    |    оборудования   | во единиц|  рублей)  |  (тыс. |
|  оборудования  |                   |          |           | рублей)|
|----------------+-------------------+----------+-----------+--------|
| Для добычи     | машина для добычи |     3    |    107    |   321  |
| кускового торфа| МТК-16            |          |           |        |
|                |-------------------+----------+-----------+--------|
|                | тягач ДТ-75ДТХС4  |     3    |    610    |  1830  |
|----------------+-------------------+----------+-----------+--------|
| Для уборки     | машина для        |     1    |    528    |   528  |
| кускового торфа| подборки МТК-33   |          |           |        |
|                |-------------------+----------+-----------+--------|
|                | тягач ДТ-75ДТХС4  |     1    |    610    |   610  |
|----------------+-------------------+----------+-----------+--------|
| ИТОГО          |                   |          |           |  3289  |
----------------------------------------------------------------------