Закон Кировской области от 26.09.1997 № 16-ЗО

 


                                 ЗАКОН
                           КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                                     Утратил силу - Закон Кировской
                                    области от 28.12.2005 г. N 399-ЗО

              О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКЕ ИНВЕСТИЦИОННОЙ
             ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЧАСТНЫХ ИНВЕСТОРОВ НА ТЕРРИТОРИИ
                           КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                Принят областной Думой 18.09.1997 года

    (В редакции Законов Кировской области от 16.07.98 г. N 58-ЗО;
                      от 04.07.2002 г. N 80-ЗО)


     Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ.

     Статья 1. Сфера действия Закона.

     1. Настоящий  Закон  определяет  правовые  основы  инвестиционной
деятельности  частных  инвесторов  на  территории  Кировской  области,
которая   осуществляется  в  соответствии  с  Конституцией  Российской
Федерации,  Федеральными  законами и  другими  нормативными  актами  и
направлен  на  привлечение негосударственных  инвестиций  в  экономику
области и обеспечение защиты прав инвесторов.

     2. Государственная  поддержка,  регулируемая  настоящим  Законом,
распространяется на инвестиционную деятельность в отношении  объектов,
расположенных на территории Кировской области.

     Статья 2. Основные понятия.

     "Инвестиционная   деятельность"   -   вложение    инвестиций    и
совокупность   практических  действий  по  реализации   инвестиционных
проектов.
     "Инвестиции"   -   затраты  инвестора  на  объект  инвестиционной
деятельности  в  виде  денежных средств, целевых  банковских  вкладов,
паев,  акций  и  других ценных бумаг, технологий, машин, оборудования,
лицензий,  в  том  числе  и  на товарные знаки,  кредитов,  лизинговых
операций,   любого   другого   имущества   или   имущественных   прав,
интеллектуальных  ценностей,  вкладываемых  в  объекты  инвестиционной
деятельности  в  целях  получения прибыли (доходов)  и/или  достижения
положительного социально-экономического эффекта.
     "Частный   инвестор",  далее  "Инвестор"  субъект  инвестиционной
деятельности,   осуществляющий   вложение   собственных,  заемных  или
привлеченных  средств  в  форме инвестиций и обеспечивающий их целевое
использование.
     Инвесторами   могут   быть  физические  или   юридические   лица,
создаваемые на основе договора о совместной деятельности и не  имеющие
статуса юридического лица объединения юридических лиц, государственные
органы,  органы местного самоуправления, а также иностранные  субъекты
предпринимательской деятельности.
     (Част      в      редакции      Закона      Кировской     области
от 04.07.2002 г. N 80-ЗО)
     "Объекты  инвестиционной деятельности"  -  существующие  и  вновь
создаваемые  предприятия, реконструируемые и модернизируемые  основные
фонды  и оборотные средства во всех отраслях экономики, ценные бумаги,
целевые  денежные вклады, научно-техническая продукция, другие объекты
собственности, а также имущественные права и права на интеллектуальную
собственность.
     Перечень   объектов   инвестиционной   деятельности,   являющихся
областной   собственностью   и  имеющих  приоритетную  значимость  для
социально-экономического развития области, утверждается Правительством
области. (В        редакции       Закона       Кировской       области
от 04.07.2002 г. N 80-ЗО)
     "Субъекты инвестиционной деятельности" - юридические и физические
лица, принимающие участие в инвестиционной деятельности.
     "Инвестиционный проект" - совокупность планов и мероприятий по их
реализации  в  целях  достижения  коммерческого,  экономического   или
социального эффекта.
     "Инвестиционный    договор"   -   гражданско-правовой    договор,
определяющий   права,   обязанности   и   ответственность    субъектов
инвестиционной   деятельности  в  отношении   объекта   инвестиционной
деятельности.
     "Инвестиционный  конкурс" - процедура отбора  частного  инвестора
для реализации инвестиционного проекта, установленная в соответствии с
требованиями настоящего Закона.
     "Гарантии области" - обязательства от имени области как  субъекта
Российской  Федерации по обеспечиванию исполнения условий, на  которых
были привлечены частные инвестиции.


     Глава 2. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ.

     Статья 3. Формы и условия инвестиционной деятельности.

     1. Инвестиционная деятельность может осуществляться  в  форме:  -
долевого участия в существующих или создаваемых на территории  области
предприятиях,  а  также создания предприятий, полностью  принадлежащих
инвесторам;
     - приобретения  предприятий,  зданий,  сооружений,  оборудования,
паев, акций, облигаций и других ценных бумаг, иного имущества;
     - участия в приватизации объектов государственной и муниципальной
собственности;
     - приобретения в собственность и аренду земли, пользования  иными
природными  ресурсами,  в  соответствии с  федеральными  и  областными
законами;
     - приобретения  иных  имущественных  и  неимущественных  прав   в
соответствии с законодательством Российской Федерации и области;
     - инвестиционного   (долевого)   строительства,   в   том   числе
жилищного. Порядок приобретения инвесторами объектов государственной и
муниципальной   собственности,  в  том   числе   земельных   участков,
регулируется законодательством РФ и области.

     2. Запрещается инвестирование в объекты, создание и использование
которых не отвечает требованиям экологических, санитарно-гигиенических
и    других    норм   или   наносит   ущерб   охраняемым   действующим
законодательством  правам  и  интересам  граждан,  юридических  лиц  и
государства.

     Статья 4. Принципы инвестиционной деятельности.

     1. Инвестиционная  деятельность   осуществляется   на   принципах
целевого    использования   инвестируемых   средств,   их   срочности,
возвратности и доходности.

     2. Целевое использование инвестируемых средств предусматривает их
расходование  в соответствии с инвестиционным проектом и  заключенными
на его основе инвестиционными договорами.

     3. Средства, инвестируемые в объекты инвестиционной деятельности,
подлежат    возврату   пользователями   этих   объектов    в    сроки,
предусмотренные  в соответствующих договорах, как в  денежной,  так  и
натуральной  форме  посредством  передачи  в  собственность  инвестору
имущественных  и неимущественных прав, стоимость которых  эквивалентна
сумме   вложенных   инвестиций  и  размеру  дохода,  определяемому   в
инвестиционном    договоре,    в    соответствии     с     действующим
законодательством.

     Статья 5. Прекращение или приостановление
               инвестиционной деятельности.

     1.  Прекращение  или  приостановление инвестиционной деятельности
производится  в  порядке,  установленном  законодательством Российской
Федерации. (В       редакции       Закона       Кировской      области
от 04.07.2002 г. N 80-ЗО)

     2. Порядок   возмещения    ущерба    участникам    инвестиционной
деятельности в этих случаях определяется законодательством  Российской
Федерации и настоящим Законом.


     Глава 3. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА ИНВЕСТИЦИОННОЙ
              ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЧАСТНЫХ ИНВЕСТОРОВ.

     Статья 6. Формы государственной поддержки.

     1. Государственная  поддержка  инвестиционной   деятельности   на
территории Кировской области осуществляется в форме:
     - инвестиций  из  государственных  источников  финансирования   в
совместные с частными инвесторами инвестиционные проекты;
     - предоставления налоговых льгот и  другой  поддержки  участникам
инвестиционной  деятельности с учетом приоритетности инвестирования  и
возможности обеспечения таких льгот;
     - разработки, экспертизы и утверждения  областных  инвестиционных
программ и отдельных инвестиционных проектов;
     - предоставления областных  государственных  гарантий  участникам
инвестиционной деятельности.
     Конкретные    формы    государственной    поддержки   по   каждой
инвестиционной   программе   и  инвестиционному  проекту  определяются
Правительством области и Кировской областной Думой или уполномоченными
ими  органами  в  зависимости от их компетенции с учетом запрашиваемой
инвесторами   формы  государственной  поддержки.   (В редакции Законов
Кировской области от 16.07.98 г. N 58-ЗО; от 04.07.2002 г. N 80-ЗО)

     2.  Правительство  области  и Кировская областная Дума в пределах
своих  полномочий  в  рамках  государственной поддержки инвестиционной
деятельности   частных   инвесторов   могут   осуществлять   следующие
мероприятия: (В       редакции      Закона      Кировской      области
от 04.07.2002 г. N 80-ЗО)
     - установление льготных налоговых ставок, временное  освобождение
от  уплаты налогов в областной бюджет, налоговые изъятия, другие меры,
касающиеся налогообложения, находящегося в ведении области в  пределах
действующего налогового законодательства;
     -   предоставление   льготных  займов  (кредитов),  финансовых  и
имущественных поручительств (гарантий) Правительства области;       (В
редакции Закона Кировской области от 04.07.2002 г. N 80-ЗО)
     - проведение реструктуризации задолженности в областной бюджет;
(В редакции Закона Кировской области от 04.07.2002 г. N 80-ЗО)
     - предоставление   иных   нефинансовых   льгот:   государственных
областных  заказов на льготных условиях, оказание помощи  по  созданию
инфраструктуры   бизнеса,  получение  в  аренду   и   приобретение   в
собственность  земельных участков и объектов недвижимости,  являющихся
областной собственностью и т. д.;
     - разработка  и  экспертиза  инвестиционных  проектов   за   счет
государственных источников финансирования;
     - оказание содействия инвесторам в получении таможенных льгот;
     - другие  мероприятия,   направленные   на   оказание   поддержки
инвестиционной деятельности частных инвесторов.

     3. Государственные   гарантии   области   включают   правовые   и
имущественные гарантии, направленные на защиту прав инвесторов.
     В правовом отношении область гарантирует:
     -   нераспространение  в  течении  5  лет  с  момента  заключения
инвестиционного   договора   действия   областных   законодательных  и
подзаконных  актов,  ухудшающих  условия инвестирования, оговоренные в
инвестиционном  договоре;  (В  редакции  Закона  Кировской  области от
16.07.98 г. N 58-ЗО)
     - государственную регистрацию прав  собственности  инвесторов  на
недвижимое  имущество,  земельные  участки,  другие  имущественные   и
неимущественные права, возникающие при осуществлении их инвестиционной
деятельности на территории области;
     абзац;      (Исключен      -      Закон     Кировской     области
от 04.07.2002 г. N 80-ЗО)
     В имущественном отношении область гарантирует:
     - возмещение  инвесторам  убытков,   причиненных   неправомерными
действиями  или  бездействием должностных лиц органов  государственной
власти области в соответствии с действующим законодательством;
     - обеспечение своих финансовых  и  имущественных  обязательств  в
пределах всех источников обеспечения государственных гарантий области.

     4. Источниками  обеспечения  государственных   гарантий   области
являются:
     - средства    областного     бюджета,     предусмотренные     для
государственной поддержки инвестиционной деятельности;
     абзац;      (Исключен      -      Закон     Кировской     области
от 04.07.2002 г. N 80-ЗО)
     - недвижимость  и  иное  имущество,  отнесенное  в  установленном
порядке к государственной собственности области.

     Статья 7. Права инвесторов.

     1. Все   инвесторы   имеют   равные   права   на    осуществление
инвестиционной деятельности.

     2. Инвесторы имеют право:
     - самостоятельно   определять   направления,   объемы   и   формы
инвестиций в процессе своей инвестиционной деятельности;
     - владеть,  пользоваться  и   распоряжаться   принадлежащими   им
объектами и результатами инвестиций;
     - с согласия другой стороны передавать свои права  и  обязанности
по  инвестиционному договору другим юридическим и физическим лицам  (в
том  числе  и  иностранным), а также государственным  и  муниципальным
органам;
     - получать  налоговые  льготы  и  другие   виды   государственной
поддержки, установленные настоящим Законом;
     - участвовать   в   инвестиционных   конкурсах,   проводимых    в
соответствии с настоящим Законом.

     Статья 8. Порядок получения частными инвесторами
               государственной поддержки области.

     1.  Решение о предоставлении инвесторам государственной поддержки
области   принимается   Правительством   области  (уполномоченными  им
органами) или по ее представлению Кировской областной Думой в пределах
их  компетенции  на  основании  заявления  инвестора,  направляемого в
уполномоченный орган Правительства области. (В     редакции     Закона
Кировской области от 04.07.2002 г. N 80-ЗО)

     2.  Решение  о  предоставлении  государственной поддержки области
принимается на основании обязательной технико-экономической экспертизы
инвестиционных     проектов.     Экспертиза    может    осуществляться
уполномоченными  органами Правительства области, либо по его поручению
независимыми  экспертными  учреждениями, при представлении заявителями
(инвесторами) следующих документов: (В   редакции   Закона   Кировской
области от 04.07.2002 г. N 80-ЗО)
     - письменного заявления инвестора с указанием его местонахождения
и организационно-правовой формы;
     - инвестиционного договора;
     - бизнес-плана   или   технико-экономического    обоснования    с
заключением   консалтинговой,  аудиторской   или   иной   организации,
профессионально занимающейся инвестиционной деятельностью;
     - в установленном порядке заверенных учредительных  документов  и
заверенных   налоговыми   органами  данных  бухгалтерской   отчетности
(баланса);
     - банковских или иных  гарантий  (поручительств),  подтверждающих
возможность внесения инвестиций;
     - проекта запрашиваемой формы государственной поддержки области.

     3.  Экспертное  заключение  принимается  в срок не более тридцати
дней   с   момента  предоставления  инвестором  указанных  документов.
Правительство    области    (уполномоченные   органы)   на   основании
представленного  заключения  в  десятидневный срок принимает решение о
предоставлении/непредоставлении  запрашиваемой  формы  государственной
поддержки  области  в  пределах  своей  компетенции, либо направляет в
Кировскую  областную  Думу  заключение  и  представление  по  ней  для
принятия решения. (В     редакции     Закона     Кировской     области
от 04.07.2002 г. N 80-ЗО)

     4.   Кировская  областная  Дума  по  представлению  Правительства
области     в    двух    месячный    срок    принимает    решение    о
предоставлении/непредоставлении    инвестору    запрашиваемой    формы
государственной   поддержки  области.   (В  редакции Законов Кировской
области от 16.07.98 г. N 58-ЗО; от 04.07.2002 г. N 80-ЗО)

     5. При решении вопроса о предоставлении государственной поддержки
области в обязательном порядке учитываются:
     - экономическая и социальная значимость проекта для области;
     - объем инвестируемых средств;
     - юридический статус инвестора, его платежеспособность;
     - вид риска и обязательства инвестора,  под которые запрашивается
государственная поддержка области;
     - источники   обеспечения   льгот   и   гарантий,   запрашиваемых
инвестором.

     6.  На  основании  решения  Правительства  области  или Кировской
областной  Думы  о  предоставлении  государственной  поддержки области
заключается  договор с инвестором о гарантийных обязательствах области
и/или  о  предоставлении льготы, который должен содержать вид гарантии
или  льготы, срок их предоставления, ответственность сторон, условия о
порядке  разрешения  споров,  условия и порядок прекращения договора в
случае   неисполнения   или  недобросовестного  исполнения  инвестором
обязательств в процессе реализации инвестиционного проекта.         (В
редакции Закона Кировской области от 04.07.2002 г. N 80-ЗО)

     7. С  целью  надлежащего  исполнения  инвестиционного   договора,
гарантом   которого   выступила   область,   уполномоченным    органом
государственной   власти   области   ведется   регистрация   и    учет
предоставляемых    форм   государственной    поддержки    области    и
осуществляется  контроль за ходом реализации инвестиционного  проекта.
Порядок   регистрации,   ведения   учета   и   контроля   утверждается
администрацией области.


     Глава 4. ИНВЕСТИЦИОННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В ОТНОШЕНИИ ОБЪЕКТОВ,
              ЯВЛЯЮЩИХСЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ ОБЛАСТИ.

     Статья 9. Разработка целевых программ и инвестиционных проектов.

     Разработка целевых программ и инвестиционных проектов в отношении
объектов,    являющихся   областной   собственностью,   осуществляется
заинтересованными  субъектами  инвестиционной  деятельности,  а  также
структурными  подразделениями  Правительства  области, администрациями
муниципальных  образований,  как  самостоятельно, так и с привлечением
специализированных организаций. (В  редакции  Закона Кировской области
от 04.07.2002 г. N 80-ЗО)

     Статья 10. Инвестиционный конкурс.

     1. Определение    инвесторов    для    реализации     конкретного
инвестиционного   проекта   в   отношении   объектов    инвестиционной
деятельности, являющихся областной собственностью, производится  путем
проведения  инвестиционного конкурса. При этом условия  организации  и
проведения  конкурса не должны предусматривать каких  бы  то  ни  было
оплат,  пошлин,  сборов и иных обременений, налагаемых  на  участников
конкурса,  кроме залогов, за счет которых компенсируются  издержки  на
организацию  конкурса и оплачивается комиссионное  вознаграждение  его
организатору.
     Положение  об инвестиционном конкурсе утверждается Правительством
области. (В        редакции       Закона       Кировской       области
от 04.07.2002 г. N 80-ЗО)

     2. Инвестор  имеет  право  на  оказание  содействия  со   стороны
собственника  объекта  инвестиционной  деятельности  и  всех   органов
государственной  власти  (их  подразделений  и  служб)   в   получении
необходимых  согласований  и разрешений на реализацию  инвестиционного
проекта.   В   случае,   если   соответствующее   разрешение    органа
государственной власти не будет получено по необоснованным причинам  в
течение  20 дней с момента обращения, инвестор имеет право представить
инвестиционный  проект на конкурс без согласования  с  соответствующим
органом.

     Статья 11. Инвестиционный договор.

     1. Отношения   между   инвестором   и    собственником    объекта
инвестиционной  деятельности, отнесенного в  установленном  порядке  к
государственной  собственности области, либо с органом государственной
власти  области,  уполномоченным представлять  интересы  собственника,
определяются инвестиционным договором.
     2. Указанный договор подлежит заключению  в  течение  20  дней  с
момента подведения итогов инвестиционного конкурса.
     Форма    и    условия    примерного    инвестиционного   договора
устанавливаются Правительством области. (В  редакции  Закона Кировской
области от 04.07.2002 г. N 80-ЗО)

     3. Контроль за  выполнением  инвестором  условий  инвестиционного
договора   осуществляется  уполномоченными  органами   государственной
власти   области,   представляющими  интересы   собственника   объекта
инвестиционной деятельности.


     Глава 5. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ.

     Статья 12.  Ответственность  за  нарушение  настоящего  Закона  и
возмещение убытков инвесторам.

     1. Лица,   виновные   в   нарушении   настоящего   Закона,  несут
гражданско-правовую,  административную и уголовную  ответственность  в
соответствии с законодательством Российской Федерации.

     2. Возмещение  убытков,  причиненных  инвесторам   в   результате
незаконных  действий органов государственной власти и должностных  лиц
области,  осуществляется  из  источников  обеспечения  государственных
гарантий  области в судебном порядке с последующим их  возмещением  из
средств   государственных  органов  и  должностных  лиц,  виновных   в
причинении данных убытков.

     Статья 13. Порядок разрешения споров.

     Споры  по  вопросам  инвестиционной  деятельности  на  территории
области   разрешаются   в  порядке,  установленном   законодательством
Российской Федерации.

     Статья 14. О вступлении в силу настоящего Закона.

     Настоящий  Закон  Кировской области вступает в силу  со  дня  его
официального опубликования.


Губернатор Кировской
области   В. Н. Сергеенков

г. Киров
26 сентября 1997 года
N 16-ЗО