Закон Кировской области от 04.11.1999 № 139-ЗО

 


                                 Закон
                           КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                    О ПРИРОДНЫХ ЛЕЧЕБНЫХ РЕСУРСАХ,
                  ЛЕЧЕБНО-ОЗДОРОВИТЕЛЬНЫХ МЕСТНОСТЯХ
                     И КУРОРТАХ КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

         Принят Кировской областной Думой 27 октября 1999 года

   (В редакции Законов Кировской области от 03.06.2002 г. N 69-ЗО;
        от 05.05.2005 г. N 324-ЗО; от 29.09.2009 г. N 422-ЗО;
                      от 01.11.2012 г. N 209-ЗО)


     Природные  лечебные ресурсы, лечебно-оздоровительные местности  и
курорты  являются  национальным достоянием государства,  предназначены
для  лечения  и  отдыха  населения  и  относятся  к  особо  охраняемым
природным   объектам  и  территориям,  имеющим  свои   особенности   в
использовании и защите.
     Настоящий   закон   регулирует  отношения   в   сфере   изучения,
использования, развития и охраны природных лечебных ресурсов, лечебно-
оздоровительных местностей и курортов на территории области.

     Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 1. Основные понятия и термины

     Природные  лечебные  ресурсы  - минеральные воды, лечебные грязи,
рапа  лиманов  и  озер,  лечебный  климат,  другие природные объекты и
условия,   используемые  для  лечения  и  профилактики  заболеваний  и
организации   отдыха.   (В   редакции  Законов  Кировской  области  от
05.05.2005 г. N 324-ЗО; от 01.11.2012 г. N 209-ЗО)
     Курортное  дело  -  совокупность всех  видов  научно-практической
деятельности  по  организации и осуществлению лечения  и  профилактики
заболеваний на основе использования природных лечебных ресурсов.
     Округ  санитарной  (горно-санитарной) охраны -  особо  охраняемая
природная    территория    с   установленным    в    соответствии    с
законодательством   Российской   Федерации   режимом   хозяйствования,
проживания,  природопользования, обеспечивающим  защиту  и  сохранение
природных  лечебных  ресурсов  и лечебно-оздоровительной  местности  с
прилегающими   к  ней  участками  от  загрязнения  и  преждевременного
истощения.  Для  лечебно-оздоровительных местностей  и  курортов,  где
природные  лечебные  ресурсы  относятся к  недрам  (минеральные  воды,
лечебные  грязи  и  другие), устанавливаются  округа  горно-санитарной
охраны.  В остальных случаях устанавливаются округа санитарной охраны.
Внешний  контур  округа санитарной (горно-санитарной) охраны  является
границей   лечебно-оздоровительной  местности,   курорта,   курортного
региона (района).
     Пользователи  -  юридические  и физические  лица,  осуществляющие
разработку  и  использование природных лечебных ресурсов на  основании
лицензии.
     Технологическая   схема  разработки  и  использования   природных
лечебных  ресурсов  - утвержденный в установленном  порядке  проектный
документ,  устанавливающий  технические  методы  и  объемы  добычи   и
использования  природных лечебных ресурсов,  нормы  потерь  и  способы
сохранения  и  улучшения  лечебных  свойств  указанных  ресурсов   при
эксплуатации.
     Курортный фонд области - совокупность всех выявленных и  учтенных
природных  лечебных  ресурсов, лечебно-оздоровительных  местностей,  а
также   курортов   и  курортных  регионов  (районов). (В      редакции
Закона Кировской области от 01.11.2012 г. N 209-ЗО)
     Курорт  регионального  значения  -  освоенная  и  используемая  в
лечебно-профилактических целях особо охраняемая природная  территория,
находящаяся  в установленном порядке в ведении исполнительного  органа
власти области.
     Лечебно-оздоровительная   местность   -   территория,  обладающая
природными  лечебными  ресурсами и пригодная для организации лечения и
профилактики заболеваний, а также для отдыха населения.         (Абзац
дополнен - Закон Кировской области от 05.05.2005 г. N 324-ЗО)
     Курорт  местного  значения  - освоенная и используемая в лечебно-
профилактических   целях   особо   охраняемая   природная  территория,
находящаяся   в   установленном  порядке  в  ведении  органа  местного
самоуправления.(Абзац    дополнен    -    Закон    Кировской   области
от 05.05.2005 г. N 324-ЗО)

     Статья 2. Законодательство о природных лечебных
               ресурсах, лечебно-оздоровительных
               местностях и курортах

     1. Законодательство  о  природных  лечебных  ресурсах,   лечебно-
оздоровительных  местностях  и  курортах  основывается  на  положениях
Конституции  Российской Федерации, Федерального  закона  "О  природных
лечебных  ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и  курортах"  и
иных нормативных правовых актов Российской Федерации и области.

     2. (Утратил      силу      -      Закон     Кировской     области
от 05.05.2005 г. N 324-ЗО)

     3. (Утратил      силу      -      Закон     Кировской     области
от 05.05.2005 г. N 324-ЗО)

     4. (Утратил      силу      -      Закон     Кировской     области
от 05.05.2005 г. N 324-ЗО)

     Статья 3. Признание территории лечебно-
               оздоровительной местностью, курортом

     1. Признание территории  лечебно-оздоровительной  местностью  или
курортом  осуществляется  органом исполнительной  власти  области  или
органами    местного    самоуправления   на   основании    специальных
курортологических, геолого-гидрогеологических и других исследований.

     2. Курорты и лечебно-оздоровительные местности  в  области  могут
иметь региональное или местное значение.
     Территория  признается  лечебно-оздоровительной  местностью   или
курортом регионального значения органом исполнительной власти  области
по    согласованию    с    соответствующими   федеральными    органами
исполнительной власти.
     Территория  признается  лечебно-оздоровительной  местностью   или
курортом  местного значения в порядке, установленном правовыми  актами
области.

     3.  Порядок  и  особенности  функционирования  отдельного курорта
определяются   положением   о  данном  курорте,  утверждаемом  органом
исполнительной власти области. (В  редакции  Закона  Кировской области
от 29.09.2009 г. N 422-ЗО)


     Глава 2. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
              ВЛАСТИ КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ И ОРГАНОВ
              МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ.

     Статья 4. Полномочия исполнительных органов
               государственной власти Кировской области

     К   полномочиям   органов  исполнительной   власти   области   по
регулированию отношений в области функционирования, развития и  охраны
курортов,  лечебно-оздоровительных  местностей  и  природных  лечебных
ресурсов относятся:
     признание   территории  лечебно-оздоровительной  местностью   или
курортом регионального и местного значения;
     установление   границ   и  режима  округов   санитарной   (горно-
санитарной)  охраны  лечебно-оздоровительных  местностей  и  курортов,
имеющих региональное и местное значение;
     определение  формы  и  размеров платы за  пользование  природными
лечебными  ресурсами, территориями курортов регионального  и  местного
значения  в  пределах норм, установленных законодательством Российской
Федерации и законодательством Кировской области:
     утверждение   положений   о  курортах  и  лечебно-оздоровительных
местностях регионального и местного значения;
     регулирование в области использования и охраны природных лечебных
ресурсов, курортов, лечебно-оздоровительных местностей, за исключением
переданных в ведение Российской Федерации:
     разработка  программ изучения и использования природных  лечебных
ресурсов,  лечебно-оздоровительных местностей, сохранения  и  развития
курортов;
     участие   в   определении  основных  направлений  государственной
политики  Российской  Федерации в сфере санаторно-курортного лечения и
отдыха, использования природных лечебных ресурсов; (В  редакции Закона
Кировской области от 05.05.2005 г. N 324-ЗО)
     (абзац     утратил     силу    -    Закон    Кировской    области
от 05.05.2005 г. N 324-ЗО)
     международное  сотрудничество в сфере  изучения  и  использования
природных   лечебных  ресурсов,  лечебно-оздоровительных   местностей,
курортов и курортных регионов (районов);
     ведение  реестра  лечебно-оздоровительных  местностей  и курортов
регионального значения, включая санаторно-курортные организации;
(Дополнен - Закон Кировской области от 29.09.2009 г. N 422-ЗО)
     осуществляет  иные  полномочия в соответствии с законодательством
Российской Федерации и Кировской области. (В редакции Закона Кировской
области от 29.09.2009 г. N 422-ЗО)

     Статья 5. Полномочия Законодательного Собрания области

     Законодательное   Собрание  области   обладает   полномочиями   в
соответствии с Уставом Кировской области.
     (Статья      в      редакции     Закона     Кировской     области
от 05.05.2005 г. N 324-ЗО)

     Статья 6. Полномочия органов местного самоуправления

     К  полномочиям  органов местного самоуправления по  регулированию
отношений  в  области функционирования, развития  и  охраны  курортов,
лечебно-оздоровительных  местностей  и  природных  лечебных   ресурсов
относятся:
     предоставление в орган исполнительной власти области  предложений
о признании территории лечебно-оздоровительной местностью или курортом
местного значения;
     (абзац     утратил     силу    -    Закон    Кировской    области
от 05.05.2005 г. N 324-ЗО)
     разработка,  представление  на утверждение в орган исполнительной
власти области положений о курортах местного значения; (В     редакции
Закона Кировской области от 01.11.2012 г. N 209-ЗО)
     участие  в  реализации государственных программ  освоения  земель
оздоровительного  и  рекреационного  назначения,  генеральных   планов
(программ) развития курортов и курортных регионов (районов);
     абзац;     (Утратил    силу    -    Закон    Кировской    области
от 01.11.2012 г. N 209-ЗО)
     участие  во  внешнеэкономической  деятельности,  направленной  на
привлечение   материально-технических  ресурсов,   развитие   сервиса,
индустрии отдыха. Использование зарубежного опыта в развитии курортов;
     ведение  реестра  лечебно-оздоровительных  местностей  и курортов
местного значения, включая санаторно-курортные организации.         (В
редакции Закона Кировской области от 29.09.2009 г. N 422-ЗО)

     Статья 7. (Утратила    силу    -    Закон    Кировской    области
от 05.05.2005 г. N 324-ЗО)

     Статья 8. (Утратила    силу    -    Закон    Кировской    области
от 05.05.2005 г. N 324-ЗО)


     Глава 3. ОСОБЕННОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ПРИРОДНЫХ ЛЕЧЕБНЫХ РЕСУРСОВ

     Статья 9. (Утратила    силу    -    Закон    Кировской    области
от 05.05.2005 г. N 324-ЗО)

     Статья 10. Предоставление природных лечебных ресурсов

     1. Природные  лечебные  ресурсы  предоставляются  юридическим   и
физическим  лицам для лечения и профилактики заболеваний,  а  также  в
целях   отдыха.   Природные   лечебные   ресурсы   предоставляются   в
установленном законодательством порядке. Минеральные воды на основании
решения  органа  исполнительной власти  области  и  в  соответствии  с
положением  об отдельной лечебно-оздоровительной местности  и  курорте
могут использоваться для промышленного розлива.

     2. Предоставление  природных  лечебных  ресурсов  на   территории
области  для целей, не предусмотренных федеральным законом  и  законом
области не допускается.

     3. Природные лечебные ресурсы предоставляются  в  пользование  на
основании  лицензий,  выдаваемых в соответствии с нормативно-правовыми
актами Российской Федерации.

     Статья 11. Разработка и использование природных лечебных ресурсов

     1. Месторождения  минеральных  вод,  лечебных  грязей  и   других
природных лечебных ресурсов изучаются и разрабатываются в соответствии
с  лицензией.  На курортах, в курортных регионах (районах)  разработка
природных   лечебных   ресурсов   осуществляется   специализированными
предприятиями  и  организациями,  имеющими  лицензии   на   этот   вид
деятельности.

     2. (Утратил      силу      -      Закон     Кировской     области
от 05.05.2005 г. N 324-ЗО)

     3. (Утратил      силу      -      Закон     Кировской     области
от 05.05.2005 г. N 324-ЗО)

     4. Природные лечебные ресурсы используются  в  лечебных  целях  в
соответствии с условиями лицензий, представляемых на каждый вид  такой
деятельности.

     5. При  разработке  природных  лечебных  ресурсов  осуществляется
локальный мониторинг за счет пользователя природных ресурсов.

     Статья 12. Прекращение, приостановление и ограничение
                права пользования природными лечебными ресурсами

     1.  В  случае  нарушения  требований  к  использованию  природных
лечебных  ресурсов  право  пользования  природными лечебными ресурсами
может  быть  прекращено, приостановлено или ограничено в установленном
законом порядке. (В      редакции     Закона     Кировской     области
от 01.11.2012 г. N 209-ЗО)

     2. Прекращение, приостановление и ограничение  права  пользования
природными  лечебными ресурсами не освобождают виновных  лиц  от  иных
видов ответственности, предусмотренных законодательством.


     Глава 4. ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В СФЕРЕ
              КУРОРТНОГО ЛЕЧЕНИЯ И ОТДЫХА, ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ
              ЛЕЧЕБНО-ОЗДОРОВИТЕЛЬНЫХ МЕСТНОСТЕЙ
              И КУРОРТОВ КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

     Статья 13 Поддержка развития курортов в Кировской области

     1. Поддержка   развития   курортов   и    лечебно-оздоровительных
местностей  регионального  значения является расходным  обязательством
Кировской области.
     Поддержка развития лечебно-оздоровительных местностей и  курортов
местного  значения  является  расходным  обязательством  поселений   и
городских округов, на которых они находятся.

     2. Координацию  и  обеспечение  выполнения   областных   программ
развития  осуществляет специально уполномоченный орган  исполнительной
власти   Кировской   области  в  сфере  охраны  окружающей   среды   и
природопользования.
     (Статья      в      редакции     Закона     Кировской     области
от 05.05.2005 г. N 324-ЗО)

     3. (Исключен - Закон Кировской области от 03.06.2002 г. N 69-ЗО)

     3. Органы местного  самоуправления  вправе  устанавливать  льготы
санаторно-курортным организациям в пределах своей компетенции.

     Статья 14. (Утратила    силу    -    Закон    Кировской   области
от 05.05.2005 г. N 324-ЗО)

     Статья 15. (Утратила    силу    -    Закон    Кировской   области
от 05.05.2005 г. N 324-ЗО)

     Глава 5. САНИТАРНАЯ (ГОРНО-САНИТАРНАЯ) ОХРАНА
              ПРИРОДНЫХ ЛЕЧЕБНЫХ РЕСУРСОВ, ЛЕЧЕБНО-
              ОЗДОРОВИТЕЛЬНЫХ МЕСТНОСТЕЙ И КУРОРТОВ

     Статья 16. Организация санитарной (горно-санитарной)
                охраны природных лечебных ресурсов,
                лечебно-оздоровительных местностей и курортов

     1. Природные лечебные ресурсы, лечебно-оздоровительные местности,
а  также  курорты и их земли являются соответственно особо охраняемыми
природными   объектами   и  территориями.  Их  охрана   осуществляется
посредством установления округов санитарной (горно-санитарной) охраны.

     2.  Границы и режим округов санитарной (горно-санитарной) охраны,
установленные   для   лечебно-оздоровительных  местностей  и  курортов
регионального   и   местного  значения,  утверждаются  исполнительными
органами государственной власти Кировской области. (В  редакции Закона
Кировской области от 29.09.2009 г. N 422-ЗО)

     3. В  составе   округа   санитарной   (горно-санитарной)   охраны
выделяется до трех зон.
     На  территории  первой  зоны запрещаются проживание  и  все  виды
хозяйственной   деятельности  за  исключением   работ,   связанных   с
исследованиями и использованием природных лечебных ресурсов в лечебных
и  оздоровительных целях при условии применения экологически чистых  и
рациональных технологий.
     На  территории  второй  зоны  запрещаются  размещение  объектов и
сооружений, не связанных непосредственно с созданием и развитием сферы
курортного  лечения  и  отдыха, а также проведение работ, загрязняющих
окружающую  среду,  природные  лечебные  ресурсы  и  приводящих  к  их
истощению. (В       редакции       Закона       Кировской      области
от 29.09.2009 г. N 422-ЗО)
     На  территории  третьей  зоны  вводятся ограничения на размещение
промышленных  и сельскохозяйственных организаций и сооружений, а также
на    осуществление   хозяйственной   деятельности,   сопровождающейся
загрязнением  окружающей  среды,  природных  лечебных  ресурсов  и  их
истощением. (В       редакции       Закона      Кировской      области
от 29.09.2009 г. N 422-ЗО)

     4. Обеспечение   установленного   режима    санитарной    (горно-
санитарной) охраны осуществляется: в первой зоне - пользователями,  во
второй  и  третьей  зонах  -  пользователями,  землепользователями   и
проживающими в этих зонах гражданами.

     5. Ликвидация очагов загрязнения  в  округах  санитарной  (горно-
санитарной)      охраны,     санитарно-оздоровительные     мероприятия
осуществляются  за  счет средств пользователей,  землепользователей  и
граждан, нарушивших режим санитарной (горно-санитарной) охраны.

     6.   (Утратил      силу     -     Закон     Кировской     области
от 01.11.2012 г. N 209-ЗО)


     Глава 6. (Утратила     силу    -    Закон    Кировской    области
от 05.05.2005 г. N 324-ЗО)


     Глава   7.   Ответственность   за  нарушение  настоящего  Закона.
Государственный  надзор и муниципальный контроль в области обеспечения
санитарной  (горно-санитарной)  охраны  природных  лечебных  ресурсов,
лечебно-оздоровительных местностей и курортов Кировской области     (В
редакции Закона Кировской области от 01.11.2012 г. N 209-ЗО)

     Статья 18. Виды ответственности

     За  нарушения  настоящего Закона устанавливается  дисциплинарная,
материальная,   гражданско-правовая,  административная   и   уголовная
ответственность   в   соответствии  с   законодательством   Российской
Федерации.

     Статья  18-1.  Государственный  надзор и муниципальный контроль в
области  обеспечения  санитарной  (горно-санитарной)  охраны природных
лечебных   ресурсов,  лечебно-оздоровительных  местностей  и  курортов
Кировской области

     1. Государственный  надзор  в  области   обеспечения   санитарной
(горно-санитарной)  охраны  природных  лечебных   ресурсов,   лечебно-
оздоровительных местностей и курортов Кировской области осуществляется
уполномоченными органами исполнительной власти Кировской  области  при
осуществлении  ими  в  пределах  своей  компетенции   государственного
надзора в области охраны и использования  особо  охраняемых  природных
территорий регионального значения.
     2. Муниципальный  контроль  в  области   обеспечения   санитарной
(горно-санитарной)  охраны  природных  лечебных   ресурсов,   лечебно-
оздоровительных местностей и курортов  осуществляется  уполномоченными
органами местного самоуправления  при  осуществлении  ими  в  пределах
своей  компетенции  муниципального  контроля  в   области   охраны   и
использования особо охраняемых природных территорий местного  значения
в соответствии с законодательством Российской Федерации.
     (Статья      дополнена      -     Закон     Кировской     области
от 01.11.2012 г. N 209-ЗО)

     Статья 19. (Утратила    силу    -    Закон    Кировской   области
от 05.05.2005 г. N 324-ЗО)


     Глава 8. (Утратила     силу    -    Закон    Кировской    области
от 05.05.2005 г. N 324-ЗО)


     Глава 9. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 21. Заключительные положения

     Настоящий   Закон  вступает  в  силу  со  дня  его   официального
опубликования.


Губернатор Кировской
области   В. Н. Сергеенков

г. Киров
4 ноября 1999 года
N 139-ЗО