Закон Кировской области от 02.11.2007 № 183-ЗО

 


                                 ЗАКОН
                           КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

              Об организации и осуществлении деятельности
             по опеке и попечительству в Кировской области

  Принят Законодательным Собранием Кировской области 25 октября 2007
                                 года

   (В редакции Законов Кировской области от 27.12.2007 г. N 217-ЗО;
         от 02.02.2010 г. N 496-ЗО; от 28.07.2011 г. N 41-ЗО;
         от 01.12.2011 г. N 91-ЗО; от 06.11.2012 г. N 220-ЗО;
                      от 24.10.2013 г. N 344-ЗО)


     Статья 1. Предмет правового регулирования настоящего Закона

     Настоящий  Закон  регулирует  правоотношения  по  организации   и
осуществлению  деятельности  по опеке  и  попечительству  в  Кировской
области  и отношения органов государственной власти области и местного
самоуправления муниципальных образований области, возникающие в  связи
с   наделением   органов   местного  самоуправления   государственными
полномочиями по осуществлению деятельности по опеке и попечительству.

     Статья 2. Деятельность по опеке и попечительству

     1. Деятельность  по  опеке  и  попечительству  -   это   комплекс
мероприятий  по  выявлению детей, оставшихся без попечения  родителей,
ведению   учета  таких  детей  и  избранию  формы  устройства   детей,
оставшихся   без   попечения  родителей,  осуществлению   последующего
контроля за условиями их содержания, воспитания и образования;  защите
имущественных    и   личных   неимущественных   прав    и    интересов
несовершеннолетних,   лиц,   признанных  судом   недееспособными   или
ограниченно   дееспособными,  и  совершеннолетних  дееспособных   лиц,
нуждающихся  в  попечительстве,  а  также  защите  имущественных  прав
граждан, признанных безвестно отсутствующими.

     2.  Деятельность  по  опеке  и  попечительству  осуществляется  в
соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом
Российской   Федерации,   Семейным   кодексом   Российской  Федерации,
федеральными законами "Об основах охраны здоровья граждан в Российской
Федерации",   "Об   основных   гарантиях  прав  ребенка  в  Российской
Федерации", "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-
сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", "О государственном
банке   данных  о  детях,  оставшихся  без  попечения  родителей",  "О
социальном  обслуживании  граждан  пожилого  возраста и инвалидов", "О
психиатрической  помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании", "Об
основах  социального  обслуживания  населения в Российской Федерации",
иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными
правовыми актами Кировской области. (В   редакции   Закона   Кировской
области от 06.11.2012 г. N 220-ЗО)

     Статья 3. Организация деятельности по опеке и попечительству

     1. Организацию   деятельности   по   опеке    и    попечительству
осуществляют следующие органы исполнительной власти области:
     1)  в  отношении  несовершеннолетних,  в  том числе детей-сирот и
детей,  оставшихся  без  попечения  родителей  -  орган исполнительной
власти  области,  осуществляющий  государственное  управление  в сфере
образования, являющийся региональным оператором государственного банка
данных о детях, оставшихся без попечения родителей; (В редакции Закона
Кировской области от 24.10.2013 г. N 344-ЗО)
     2)   в   отношении  лиц,  признанных  судом  недееспособными  или
ограниченно  дееспособными  -  орган  исполнительной  власти области в
сфере охраны здоровья граждан; (В  редакции  Закона  Кировской области
от 06.11.2012 г. N 220-ЗО)
     3) в отношении совершеннолетних дееспособных лиц,  нуждающихся  в
попечительстве  в  форме патронажа, и в отношении  имущества  граждан,
признанных  безвестно  отсутствующими -  орган  исполнительной  власти
области в сфере социального обслуживания.

     2. Органы исполнительной власти  области,  указанные  в  части  1
настоящей   статьи,  в  пределах  своих  полномочий  разрабатывают   и
принимают   правовые   акты  по  вопросам  опеки   и   попечительства,
взаимодействуют  с органами государственной власти, органами  местного
самоуправления,  организациями независимо  от  форм  собственности  по
вопросам   организации  и  осуществления  деятельности  по   опеке   и
попечительству.

     Статья 4. Наделение органов местного самоуправления муниципальных
районов   и  городских  округов  области  отдельными  государственными
полномочиями по осуществлению деятельности по опеке и попечительству

     1. Настоящим Законом органы местного самоуправления муниципальных
районов   и  городских  округов  области  (далее  -  органы   местного
самоуправления)   наделяются   на   неограниченный   срок   отдельными
государственными полномочиями по осуществлению деятельности по опеке и
попечительству (далее - государственные полномочия).

     2. Финансовое   обеспечение    выполнения    органами    местного
самоуправления  государственных  полномочий  осуществляется  за   счет
предоставляемых  местным  бюджетам субвенций  из  областного  бюджета,
рассчитанных  в  соответствии  с  методикой,  утвержденной   настоящим
Законом.
     Материальные   средства   органам  местного   самоуправления   на
осуществление  государственных полномочий  не  передаются.
     (Статья  вводится  в  действие  с  1 января 2012 года. В редакции
Закона Кировской области от 01.12.2011 г. N 91-ЗО)  

     3. Органы местного самоуправления имеют право:
     1) получать методическую помощь от органов исполнительной  власти
области   по   вопросам   осуществления   переданных   государственных
полномочий;
     2) издавать муниципальные правовые акты  по  вопросам  реализации
переданных государственных полномочий;
     3) определять   органы   и   должностных   лиц,    уполномоченных
осуществлять переданные государственные полномочия;
     4) запрашивать и получать  в  установленном  порядке  от  органов
исполнительной   власти   области,  организаций   независимо   от   их
организационно-правовых  форм  сведения,  необходимые   для   принятия
решений по вопросам реализации переданных государственных полномочий;
     5) вносить  в  установленном   порядке   предложения   в   органы
исполнительной  власти области, организации по вопросам,  связанным  с
осуществлением  деятельности  по опеке и  попечительству  в  отношении
граждан, нуждающихся в опеке и попечительстве;
     6) осуществлять иные права в соответствии с законодательством.

     4. Органы    местного    самоуправления     при     осуществлении
государственных полномочий обязаны:
     1) соблюдать действующее законодательство,  регулирующее  вопросы
осуществления государственных полномочий, опеки и попечительства;
     2) вести  учет  и  обеспечивать  целевое   расходование   средств
областного   бюджета,  выделенных  на  осуществление   государственных
полномочий;
     3) представлять  органам  государственной  власти   области,   их
должностным  лицам  запрашиваемые документы,  информацию  по  вопросам
осуществления государственных полномочий;
     4) представлять отчетность об  использовании  средств  областного
бюджета,  выделенных  на осуществление государственных  полномочий,  в
уполномоченный  орган  исполнительной власти  области,  обеспечивающий
проведение  финансовой, бюджетной и налоговой политики  на  территории
области, по установленным им формам и срокам.

     5. Правительство области вправе:
     1) по вопросам  осуществления  органами  местного  самоуправления
государственных  полномочий  издавать  обязательные   для   исполнения
нормативные правовые акты и осуществлять надзор за их исполнением;
     2) осуществлять  контроль  за   исполнением   органами   местного
самоуправления переданных государственных полномочий.

     6. Органы  исполнительной  власти   области   при   осуществлении
органами местного самоуправления государственных полномочий обязаны:
     1) осуществлять методическое руководство при  организации  работы
органов местного самоуправления;
     2) давать разъяснения органам местного самоуправления по вопросам
осуществления ими переданных государственных полномочий;
     3) осуществлять  контроль  за   исполнением   органами   местного
самоуправления государственных полномочий.

     7. Уполномоченный   орган    исполнительной    власти    области,
обеспечивающий  проведение финансовой, бюджетной и налоговой  политики
на   территории   области,   при   осуществлении   органами   местного
самоуправления государственных полномочий обязан: (В  редакции  Закона
Кировской области от 06.11.2012 г. N 220-ЗО)
     1) получать  в  установленном  им  порядке  и  сроки  от  органов
местного  самоуправления информацию и отчеты об использовании  средств
областного   бюджета,  выделенных  на  осуществление   государственных
полномочий;
     2) осуществлять    контроль     за     целевым     использованием
предоставленных финансовых средств;
     3) (Утратил      силу      -      Закон     Кировской     области
от 06.11.2012 г. N 220-ЗО)

     8. Контроль    за    исполнением    государственных    полномочий
осуществляется   путем   проведения  проверок,  запросов   необходимых
документов  и  информации  об  исполнении  переданных  государственных
полномочий    и    в    иных    формах,   установленных    действующим
законодательством.
     В  случае  выявления  нарушений требований  законов  по  вопросам
осуществления   органами   местного   самоуправления   государственных
полномочий уполномоченные органы исполнительной власти области  вправе
давать   письменные   предписания  по  устранению   таких   нарушений,
обязательные   для  исполнения  органами  местного  самоуправления   и
должностными лицами местного самоуправления.

     9. Исполнение переданных государственных  полномочий  может  быть
прекращено  в  случае  вступления в силу федерального  закона,  закона
области,  в  связи  с  которым  реализация государственных  полномочий
становится невозможной.
     Исполнение  переданных  государственных  полномочий  может   быть
прекращено   законом  области  в  отношении  одного   или   нескольких
муниципальных образований по следующим основаниям:
     1) в   случае   неисполнения,   ненадлежащего   исполнения    или
невозможности     исполнения    органами    местного    самоуправления
государственных полномочий;
     2) в  случае  выявления  фактов   нарушений   органами   местного
самоуправления требований федерального и областного законодательства;
     3) по    иным     основаниям,     предусмотренным     действующим
законодательством.

     Статья  5. Финансирование расходов по организации и осуществлению
деятельности по опеке и попечительству

     Финансирование   расходов   по   организации   и    осуществлению
деятельности по опеке и попечительству осуществляется за счет  средств
областного  бюджета  в  соответствии с законом  области  об  областном
бюджете на очередной финансовый год.

     Статья 6. Вступление в силу настоящего Закона

     1. Настоящий Закон вступает в силу  с  1  января  2008  года,  за
исключением статьи 4 настоящего Закона.

     2. Статья 4 настоящего Закона вступает в силу  с  1  января  2008
года  и  вводится  в  действие ежегодно законом области  об  областном
бюджете  на очередной финансовый год при условии, если законом области
об   областном  бюджете  предусмотрено  предоставление  субвенций   на
осуществление    передаваемых   настоящим   Законом    государственных
полномочий.


Губернатор
Кировской области   Н. И. Шаклеин

г. Киров
2 ноября 2007 года
N 183-ЗО


                                          УТВЕРЖДЕНА
                                          Законом Кировской области
                                          "Об организации и
                                          осуществлении деятельности
                                          по опеке и попечительству в
                                          Кировской области"



                               МЕТОДИКА
расчета субвенций местным бюджетам из областного бюджета на выполнение
отдельных государственных полномочий по осуществлению деятельности по
                        опеке и попечительству

   (В редакции Законов Кировской области от 27.12.2007 г. N 217-ЗО;
         от 02.02.2010 г. N 496-ЗО; от 28.07.2011 г. N 41-ЗО;
                      от 24.10.2013 г. N 344-ЗО)


     1.  Объем  субвенций  местным  бюджетам  из областного бюджета на
выполнение  органами  местного  самоуправления муниципальных районов и
городских    округов    отдельных    государственных   полномочий   по
осуществлению  деятельности  по  опеке  и  попечительству определяется
ежегодно  при  составлении  проекта  областного  бюджета  на очередной
финансовый год. (В      редакции      Закона     Кировской     области
от 27.12.2007 г. N 217-ЗО)

     2. Расчет   субвенций    на    выполнение    органами    местного
самоуправления  муниципальных  районов (городских  округов)  отдельных
государственных полномочий по осуществлению деятельности  по  опеке  и
попечительству   i-му   муниципальному  району   (городскому   округу)
производится по формуле:

      оп       оп
     Si = G х N  х ki х Чi + Pi;

     где:
      оп
     Si   -   объем   субвенций   на   выполнение   органами  местного
самоуправления  муниципальных  районов  и  городских округов отдельных
государственных  полномочий  по  осуществлению деятельности по опеке и
попечительству i-му муниципальному району (городскому округу);      (В
редакции Закона Кировской области от 27.12.2007 г. N 217-ЗО)
     G  -  индекс-дефлятор цен, определяемый ежегодно  при  подготовке
проекта областного бюджета на очередной финансовый год;
      оп
     N  -  расходы  на  содержание  одного работника,  осуществляющего
деятельность  по  опеке и попечительству, определяемые  Правительством
Кировской  области при подготовке проекта закона области об  областном
бюджете на очередной финансовый год;
     ki - коэффициент, учитывающий различия  в  условиях  и  факторах,
влияющих на стоимость содержания  органов  местного  самоуправления  в
i-ом  муниципальном   районе   (городском   округе),   устанавливаемый
Правительством Кировской области при подготовке проекта закона области
об областном бюджете на очередной финансовый год;
     Чi - численность работников, осуществляющих деятельность по опеке
и  попечительству  в  i-ом  муниципальном  районе  (городском округе),
определяемая  из  расчета:  1  штатная  единица специалиста по опеке и
попечительству   на   4   тысячи   несовершеннолетнего   населения   в
муниципальном  районе  (на  5  тысяч  несовершеннолетнего  населения в
городском   округе),   1   штатная  единица  специалиста  по  опеке  и
попечительству  на 44 тысячи взрослого населения (по городскому округу
"Город  Киров"  1 штатная единица на 100 тысяч взрослого населения), 1
штатная  единица  специалиста  по опеке и попечительству на 100 детей-
сирот,   детей,  оставшихся  без  попечения  родителей,  выявленных  и
учтенных  на территории муниципального района (городского округа) на 1
января   года,   предшествующего   планируемому,   1  штатная  единица
специалиста по опеке и попечительству не менее чем на 100 детей-сирот,
детей,  оставшихся  без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот,
детей, оставшихся без попечения родителей, включенных органами опеки и
попечительства    муниципального    района   (городского   округа)   в
установленном  порядке на 1 июля года, предшествующего планируемому, в
список  детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из
числа  детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, которые
подлежат  обеспечению  жилыми  помещениями.  При  расчете  численности
работников,  осуществляющих  деятельность  по  опеке и попечительству,
итоговые  цифры  0,25  и  менее округляются до 0; более 0,25 и до 0,75
включительно  округляются  до  0,5; более 0,75 округляются до 1,0. При
этом  численность  работников,  осуществляющих деятельность по опеке и
попечительству,  в  муниципальном  районе  (городском округе) не может
быть  менее  одной  штатной  единицы.  (В  редакции  Законов Кировской
области  от  02.02.2010  г.  N  496-ЗО;  от  28.07.2011 г. N 41-ЗО; от
24.10.2013 г. N 344-ЗО)
     Рi  -  расходы  i-му  муниципальному  району (городскому округу),
определяемые  Правительством  Кировской области при подготовке проекта
закона области об областном бюджете на очередной финансовый год, на:
(Дополнен - Закон Кировской области от 28.07.2011 г. N 41-ЗО)
     оплату  проезда автомобильным транспортом (за исключением проезда
грузовым    транспортом,    на   такси   и   коммерческими   рейсами),
железнодорожным   транспортом   (за   исключением  проезда  в  вагонах
категории   СВ   и  повышенной  комфортности)  детей,  оставшихся  без
попечения  родителей,  и  сопровождающих их работников, осуществляющих
деятельность  по  опеке  и  попечительству,  при  устройстве  детей  в
организации   для   детей-сирот  и  детей,  оставшихся  без  попечения
родителей, а также оплату питания детей; (В редакции Законов Кировской
области от 28.07.2011 г. N 41-ЗО; от 24.10.2013 г. N 344-ЗО)
     оснащение  программно-техническими  комплексами для подключения к
автоматизированной  системе  государственного  банка  данных  о детях,
оставшихся  без  попечения родителей, предназначенными для установки в
органах  опеки  и  попечительства,  и аттестацию информационных систем
персональных данных. (Дополнен     -     Закон    Кировской    области
от 28.07.2011 г. N 41-ЗО)