Закон Кировской области от 05.05.2016 № 648-ЗО

ЗАКОН

КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

О промышленной политике в Кировской области

            Принят Законодательным Собранием Кировской области 21 апреля 2016 года

Глава 1.

Общие положения

Статья 1.

Предмет регулирования настоящего Закона

Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом от 31 декабря 2015 года № 488-ФЗ «О промышленной политике в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон) регулирует отношения, возникающие между субъектами, осуществляющими деятельность в сфере промышленности, организациями, входящими в состав инфраструктуры поддержки указанной деятельности, и органами государственной власти Кировской области при формировании и реализации промышленной политики в Кировской области.

Статья 2.

Правовое регулирование в сфере промышленной политики в Кировской области

1.   Правовое  регулирование в сфере промышленной политики основывается на Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законах и осуществляется в соответствии с Федеральным законом, другими федеральными законами, принятыми в соответствии с ним, федеральными законами, регулирующими отношения в сфере промышленной политики в отдельных отраслях экономики, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Законом, другими законами Кировской области и иными нормативными правовыми актами Кировской области, регулирующими отношения в сфере промышленной политики.

2.   Настоящий Закон не применяется к отношениям, связанным с производством спиртосодержащей пищевой продукции, алкогольной продукции и производством табачных изделий.

Статья 3.

Основные понятия

Для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия:

1) промышленная политика в Кировской области (далее – промышленная политика) – комплекс правовых, экономических, организационных и иных мер, направленных на развитие промышленного потенциала Кировской  области, обеспечение производства конкурентоспособной промышленной продукции;

2) промышленное производство (далее – промышленность) – определенная на основании Общероссийского классификатора видов экономической деятельности совокупность видов экономической деятельности, относящихся к добыче полезных ископаемых, обрабатывающему производству, обеспечению электрической энергией, газом и паром, кондиционированию воздуха, водоснабжению, водоотведению, организации сбора и утилизации отходов, а также ликвидации загрязнений;

3) субъекты деятельности в сфере промышленности – юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в сфере промышленности на территории Кировской области;

4) меры стимулирования деятельности в сфере промышленности – действия правового, экономического и организационного характера, которые осуществляются органами государственной власти Кировской области, организациями, входящими в состав инфраструктуры поддержки деятельности в сфере промышленности, и направлены на достижение целей промышленной политики;

5) отрасль промышленности – совокупность субъектов, осуществляющих деятельность в сфере промышленности, в рамках одной или нескольких классификационных группировок одного или нескольких видов экономической деятельности в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности;

6) промышленная продукция – товары, произведенные в результате осуществления деятельности в сфере промышленности;

7) промышленная инфраструктура – совокупность объектов недвижимого имущества, объектов транспортной инфраструктуры и коммунальной инфраструктуры, необходимых для осуществления деятельности в сфере промышленности;

8) инфраструктура поддержки деятельности в сфере промышленности – коммерческие организации и некоммерческие организации, осуществляющие меры стимулирования деятельности в сфере промышленности;

9) индустриальный (промышленный) парк – совокупность объектов промышленной инфраструктуры, предназначенных для создания промышленного производства или модернизации промышленного производства и управляемых управляющей компанией – коммерческой или некоммерческой организацией, созданной в соответствии с законодательством Российской Федерации;

10) промышленный кластер – совокупность субъектов деятельности в сфере промышленности, связанных отношениями в указанной сфере вследствие территориальной близости и функциональной зависимости и размещенных на территории Кировской области или на территории Кировской области и других субъектов Российской Федерации;

11) уполномоченный орган – определенный Правительством Кировской области орган исполнительной власти области в сфере промышленной политики.

Статья 4.

Участники формирования промышленной политики и ее реализации

Участниками формирования промышленной политики и ее реализации на территории Кировской области являются органы государственной власти Кировской области, органы местного самоуправления Кировской области, субъекты деятельности в сфере промышленности, организации, входящие в состав инфраструктуры поддержки указанной деятельности.

Статья 5.

Полномочия органов государственной власти  Кировской области в сфере промышленной политики

1.   К полномочиям Законодательного Собрания Кировской области в сфере промышленной политики относятся:

1)   принятие законов Кировской области, регулирующих отношения в сфере промышленной политики;

2)   осуществление контроля за соблюдением и исполнением на территории Кировской области настоящего Закона и других законов Кировской области, регулирующих отношения в сфере промышленной политики;

3)   передача отдельных полномочий в сфере промышленной политики органам местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Кировской области;

4)   осуществление иных полномочий в сфере промышленной политики в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Кировской области.

2.   К полномочиям Правительства Кировской области в сфере промышленной политики относятся:

1)   обеспечение разработки и реализации региональных научно-технических и инновационных программ и проектов, осуществляемых за счет средств областного бюджета;

2)   содействие развитию межрегионального и международного сотрудничества субъектов деятельности в сфере промышленности;

3)   содействие развитию импортозамещения в сфере промышленности;

4)   информирование субъектов деятельности в сфере промышленности об имеющихся трудовых ресурсах и о потребностях в создании новых рабочих мест на территории Кировской области;

5)   создание региональных государственных фондов развития промышленности;  

6)   утверждение порядка заключения специального инвестиционного контракта в отраслях промышленности и типовых форм для отдельных отраслей промышленности;

7)   принятие нормативных правовых актов в целях реализации настоящего Закона, в том числе утверждение порядков осуществления стимулирования деятельности в сфере промышленности;  

8)   определение уполномоченных органов исполнительной власти Кировской области и организаций, обеспечивающих реализацию настоящего Закона;

9)   организация обеспечения предоставления оператору государственной информационной системы промышленности информации, включаемой в эту информационную систему и не являющейся информацией, доступ к которой ограничен федеральными законами, в составе и в порядке, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации;

10) осуществление иных предусмотренных Федеральным законом, другими федеральными законами, а также настоящим Законом полномочий в сфере промышленной политики.

3. К полномочиям уполномоченных органов в сфере промышленной политики относятся:

1) разработка мероприятий, содействующих развитию промышленности на территории Кировской области, и участие в их реализации;

2) проведение анализа состояния и развития промышленности Кировской области и мер стимулирования деятельности в сфере промышленности;

3) создание и ведение баз данных о субъектах деятельности в сфере промышленности в Кировской области в пределах своих полномочий;

4) содействие привлечению организаций, в том числе научных, образовательных и общественных, к участию в формировании промышленной политики;

5) подтверждение соответствия индустриальных (промышленных) парков, управляющих компаний индустриальных (промышленных) парков,  промышленных кластеров, специализированных организаций промышленных кластеров в целях применения к ним мер стимулирования деятельности в сфере промышленности за счет имущества и средств областного бюджета;

6) осуществление иных полномочий в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Кировской области.

Статья 6.

Участие в формировании и реализации промышленной политики организаций, входящих в состав инфраструктуры поддержки деятельности в сфере промышленности

Организации, входящие в состав инфраструктуры поддержки деятельности в сфере промышленности, участвуют в формировании и реализации промышленной политики путем:

1) осуществления мер стимулирования их деятельности в сфере промышленности;

2) подготовки предложений по вопросам развития промышленности;

3) оказания содействия продвижению промышленной продукции на рынки сбыта;

4) участия в развитии межрегионального и международного сотрудничества субъектов деятельности в сфере промышленности.

Глава 2. Стимулирование деятельности в сфере промышленности органами государственной власти Кировской области

Статья 7. Меры стимулирования деятельности в сфере промышленности органами государственной власти Кировской области

Стимулирование деятельности в сфере промышленности осуществляется органами государственной власти Кировской области путем предоставления ее субъектам:

1)      финансовой поддержки;

2)      информационно-консультационной поддержки;

3)      поддержки осуществляемой ими научно-технической и инновационной деятельности в сфере промышленности;

4)      поддержки развития их кадрового потенциала;

5)      поддержки осуществления ими внешнеэкономической деятельности;

6)      иных мер поддержки, установленных Федеральным законом, другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, законами Кировской области.

Статья 8.

Финансовая поддержка субъектов деятельности в сфере промышленности

Финансовая поддержка субъектов деятельности в сфере промышленности оказывается при соблюдении условий, установленных Федеральным законом, в следующих формах:

1) предоставление субсидий в порядке, установленном Правительством Кировской области, при условии, если законом об областном бюджете на очередной финансовый год предусмотрены средства;

2) предоставление следующих налоговых льгот в целях реализации основных направлений промышленной политики в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Кировской области:

а) по налогу на имущество организаций;

б) по налогу на прибыль организаций;

3) предоставление залогового обеспечения, за исключением индивидуальных предпринимателей;

4) предоставление иных мер финансовой поддержки.

Статья 9.

Областные государственные фонды развития промышленности

1. Финансовую поддержку субъектов деятельности в сфере промышленности могут предоставлять областные государственные фонды развития промышленности, создаваемые в Кировской области в организационно-правовых формах, предусмотренных Федеральным законом. Областные государственные фонды развития промышленности являются организациями, входящими в состав инфраструктуры поддержки деятельности в сфере промышленности.

2. Полномочия и функции учредителей областного государственного фонда развития промышленности от имени Кировской области выполняют уполномоченные Правительством Кировской области органы исполнительной власти области.

3. Областные государственные фонды развития промышленности предоставляют финансовую поддержку субъектам деятельности в сфере промышленности в любой соответствующей законодательству форме, в том числе в форме займов, грантов, взносов в уставный капитал, финансовой аренды (лизинга).

4. Областные государственные фонды развития промышленности, создаваемые Правительством Кировской области или Правительством Кировской области совместно с организациями, входящими в состав инфраструктуры поддержки деятельности в сфере промышленности, осуществляют финансовую поддержку субъектов деятельности в сфере промышленности за счет средств областного бюджета, а также за счет иных не запрещенных законодательством Российской Федерации источников.

Статья 10.

Информационно-консультационная поддержка субъектов деятельности в сфере промышленности

Предоставление информационно-консультационной поддержки субъектам деятельности в сфере промышленности органами государственной власти Кировской области может осуществляться в том числе в виде:

1) финансирования издания и (или) ведения каталогов, справочников, бюллетеней, баз данных, сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащих экономическую, правовую, производственно-технологическую информацию, необходимую для производства промышленной продукции, и информацию в области маркетинга;

2) организации проведения выставок, ярмарок, конференций (в том числе международных) или содействия в их проведении;

3) размещения информационно-рекламных материалов или содействия в их размещении, за исключением материалов программ в области обороны страны и безопасности государства.

Статья 11.

Поддержка научно-технической деятельности и инновационной деятельности при осуществлении промышленной политики

Поддержка научно-технической деятельности и инновационной деятельности при осуществлении промышленной политики может осуществляться путем:

1) предоставления субъектам деятельности в сфере промышленности субсидий на финансирование научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, выполняемых в ходе реализации инвестиционных проектов в отраслях промышленности, не связанных с обеспечением обороны страны и безопасности государства;

2) стимулирования инновационной деятельности в хозяйственных обществах с государственным участием, созданных Кировской областью, либо в некоммерческих организациях путем реализации прав Кировской области как участника (акционера) соответствующего хозяйственного общества или учредителя некоммерческой организации;

3) стимулирования спроса на инновационную продукцию, в том числе посредством нормирования в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных нужд Кировской области;

4) предоставления финансовой поддержки организациям, осуществляющим инновационную деятельность при оказании инжиниринговых услуг, при реализации проектов по повышению уровня экологической безопасности промышленных производств, в том числе посредством использования наилучших доступных технологий;

5) создания условий для координации деятельности субъектов в сфере промышленности при осуществлении научной, научно-технической и инновационной деятельности и для кооперации между субъектами указанных видов деятельности;

6) стимулирования деятельности по созданию или освоению производства промышленной продукции путем внедрения в производство результатов интеллектуальной деятельности, относящихся к приоритетным направлениям развития науки, техники и технологий или критическим технологиям;

7) стимулирования деятельности по использованию наилучших доступных технологий в промышленном производстве.

Статья 12.

Поддержка субъектов деятельности в сфере промышленности в области развития кадрового потенциала

Предоставление поддержки субъектам деятельности в сфере промышленности в области развития кадрового потенциала органами государственной власти Кировской области может осуществляться в виде:

1) поддержки организаций, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам для работников субъектов деятельности в сфере промышленности, посредством предоставления финансовой, информационной и консультационной поддержки;

2) предоставления учебно-методического и научно-педагогического обеспечения субъектам деятельности в сфере промышленности;

3) финансовой поддержки субъектов деятельности в сфере промышленности, участвующих в создании организаций, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам для работников указанных субъектов и обеспечивающих согласование теоретических знаний с практическими навыками и умениями;

4) других мероприятий, связанных с предоставлением поддержки субъектам деятельности в сфере промышленности при осуществлении ими образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам.

Статья 13.

Поддержка субъектов деятельности в сфере промышленности в области внешнеэкономической деятельности

Органы государственной власти Кировской области оказывают субъектам деятельности в сфере промышленности, осуществляющим экспорт произведенной на территории Кировской области промышленной продукции, поддержку, предусмотренную в Федеральном законе.

Статья 14.

Специальный инвестиционный контракт

1.      По специальному инвестиционному контракту одна сторона – инвестор в предусмотренный этим контрактом срок своими силами или с привлечением иных лиц обязуется создать либо модернизировать и (или) освоить производство промышленной продукции на территории Кировской области, а другая сторона – Правительство Кировской области либо уполномоченные Правительством Кировской области органы исполнительной власти области  в течение такого срока обязуется осуществлять меры стимулирования деятельности в сфере промышленности, предусмотренные законодательством Кировской области в момент заключения специального инвестиционного контракта.

2.  Специальный инвестиционный контракт может содержать:

1) срок действия специального инвестиционного контракта, установленный в соответствии с частью 3 настоящей статьи;

2) характеристики промышленной продукции, производство которой создается или модернизируется и (или) осваивается;

3) перечень мероприятий, направленных на создание или модернизацию и (или) освоение производства промышленной продукции на территории Кировской области;

4) объем инвестиций в создание или модернизацию и (или) освоение производства промышленной продукции на территории Кировской области;

5) порядок представления субъектом инвестиционной деятельности отчета об исполнении принятых обязательств;

6) перечень мер стимулирования деятельности в сфере промышленности, применяемый в течение срока действия специального инвестиционного контракта к инвестору и (или) иным указанным в специальном инвестиционном контракте лицам;

7) иные обеспечивающие выполнение специального инвестиционного контракта условия.

          3. Специальный инвестиционный контракт заключается в отраслях промышленности и с учетом типовых форм для отдельных отраслей промышленности в порядке, утвержденном Правительством Кировской области, на срок до десяти лет с учетом  порядка, установленного Правительством Российской Федерации, и по типовым формам, утвержденным Правительством Российской Федерации для отдельных отраслей промышленности.

          Специальный инвестиционный контракт заключается от имени Кировской области.

4. В случае, если после заключения специального инвестиционного контракта вступают в силу законы Кировской области  и иные нормативные правовые акты Кировской области, устанавливающие режим запретов и ограничений в отношении выполнения специального инвестиционного контракта или изменяющие обязательные требования к промышленной продукции и (или) к связанным с обязательными требованиями к промышленной продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации по сравнению с действовавшими в момент заключения специального инвестиционного контракта режимами запретов и ограничений или обязательными требованиями, такие законы Кировской области и иные нормативные правовые акты Кировской области, а также вносимые в них изменения не применяются в отношении инвестора, являющегося стороной специального инвестиционного контракта, и (или) иных указанных в специальном инвестиционном контракте лиц в течение срока действия специального инвестиционного контракта.

5. Законодательством Кировской области о налогах и сборах предусматриваются на срок действия специального инвестиционного контракта гарантии неповышения величины совокупной налоговой нагрузки на доходы инвестора, являющегося стороной специального инвестиционного контракта, и (или) иных указанных в специальном инвестиционном контракте лиц по сравнению с величиной совокупной налоговой нагрузки на доходы инвестора, являющегося стороной специального инвестиционного контракта, и (или) иных указанных в специальном инвестиционном контракте лиц в момент заключения специального инвестиционного контракта.

6. Для инвестора, являющегося стороной специального инвестиционного контракта, и (или) иных указанных в специальном инвестиционном контракте лиц стабильность предусмотренных настоящей статьей совокупной налоговой нагрузки, режима, обязательных требований с учетом положений настоящей статьи гарантируется на весь срок действия специального инвестиционного контракта.

7. В случае расторжения специального инвестиционного контракта в связи с невыполнением или ненадлежащим выполнением инвестором или инвесторами принятых обязательств инвестор обязан возместить ущерб, причиненный Кировской области в результате применения инвестором или инвесторами положений частей 4 и 5 настоящей статьи, а также компенсировать суммы не уплаченных налогов и сборов в результате применения налоговых льгот, установленных для инвестора как для участника специального инвестиционного контракта законодательством о налогах и сборах, с уплатой пеней. Иные последствия невыполнения или ненадлежащего выполнения сторонами принятых на себя обязательств устанавливаются специальным инвестиционным контрактом.

8. К специальному инвестиционному контракту применяются положения законодательства об инвестиционной деятельности, если иное не установлено настоящим Законом и не противоречит существу специального инвестиционного контракта.

Статья 15.

Государственная поддержка субъектов деятельности в сфере промышленности в области развития импортозамещения в промышленности

Государственная поддержка субъектов деятельности в сфере промышленности в области развития импортозамещения в промышленности осуществляется органами государственной власти Кировской области в виде:

1) реализации мероприятий, способствующих замещению импортируемых материалов, сырья, комплектующих, оборудования и технологий, используемых для производства промышленной продукции, производимыми в области конкурентоспособными (соответствующими либо превосходящими их по свойствам и качеству) аналогами;

2) финансовой поддержки субъектов деятельности в сфере промышленности, направленной на создание производств или увеличение объемов производства на территории области конкурентоспособных аналогов импортируемых материалов, сырья, комплектующих, оборудования и технологий, используемых для производства промышленной продукции;

3) содействия непрямому замещению или снижению потребности субъектов деятельности в сфере промышленности в импортируемых в область материалах, сырье, комплектующих, оборудовании и технологиях, которые не производятся и не могут производиться в области или в субъектах Российской Федерации и используются для производства промышленной продукции.

Глава 3. Территориальное развитие промышленности в

               Кировской области

Статья 16.

Индустриальные (промышленные) парки

1. Применение мер стимулирования деятельности в сфере промышленности, установленных настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Кировской области, к управляющей компании индустриального (промышленного) парка и к субъектам деятельности в сфере промышленности, использующим объекты промышленной инфраструктуры, находящиеся в составе индустриального (промышленного) парка, осуществляется в порядке, установленном нормативными правовыми актами Правительства Кировской области, при условии соответствия индустриального (промышленного) парка и управляющей компании индустриального (промышленного) парка требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.

2. Создание новых и развитие существующих индустриальных (промышленных) парков и промышленных кластеров на территории Кировской области осуществляется с учетом стратегии пространственного развития Российской Федерации, а также схем территориального планирования Российской Федерации и схем территориального планирования Кировской области.

Статья 17.

Промышленные кластеры

1. Применение мер стимулирования деятельности в сфере промышленности, установленных настоящим Законом, иными законами Кировской области, нормативными правовыми актами Кировской области в отношении промышленных кластеров, осуществляется в порядке, установленном нормативными правовыми актами Правительства Кировской области, в случае соответствия промышленного кластера и специализированной организации промышленного кластера требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.

2. Создание новых и развитие существующих промышленных кластеров на территории Кировской области осуществляется с учетом стратегии пространственного развития Российской Федерации, а также схем территориального планирования Российской Федерации и схем территориального планирования Кировской области.

Статья 18.

Заключительные положения

1. Настоящий Закон вступает в силу по истечении ста восьмидесяти дней после дня его официального опубликования.

2. Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу:

1) Закон Кировской области от 31 декабря 2002 года № 125-ЗО «О промышленной политике в Кировской области» (Сборник основных нормативных правовых актов органов государственной власти Кировской области, 2003, № 1 (46), ст. 1641);

2) Закон Кировской области от 24 декабря 2008 года № 329-ЗО «О внесении изменений в Закон Кировской области «О промышленной политике в Кировской области» (Сборник основных нормативных правовых актов органов государственной власти Кировской области, 2009, № 1 (121), часть 2, ст. 3980);

3) статью 1 Закона Кировской области от 20 февраля 2009 года № 344-ЗО «О внесении изменений в законы Кировской области «О промышленной политике в Кировской области» и «О развитии инновационной деятельности в Кировской области» (Сборник основных нормативных правовых актов органов государственной власти Кировской области, 2009, № 2 (122), ст. 4009);

4) Закон Кировской области от 8 июля 2014 года № 437-ЗО «О внесении изменений в Закон Кировской области «О промышленной политике в Кировской области» (Сборник основных нормативных правовых актов органов государственной власти Кировской области, 2014, № 5 (155), ст. 5540).

Губернатор

Кировской области                                                                             Н.Ю. Белых

г. Киров

5 мая 2016 года

№ 648-ЗО