Решение Чебоксарского городского собрания депутатов Чувашской Республики от 10.06.2004 № 1293

                          Чувашская Республика
                        Чебоксарское городское
                          Собрание депутатов
     
                               РЕШЕНИЕ
                      от 10 июня 2004 г. N 1293

                       Об утверждении Положения
                  о муниципальном земельном контроле
        на территории муниципального образования г. Чебоксары

     В  соответствии  с  п.  2  ст. 72 Земельного  кодекса  Российской
Федерации   и  статьи  22  Устава  муниципального  образования  города
Чебоксары - столицы Чувашской Республики
              Чебоксарское городское Собрание депутатов
                               РЕШИЛО:
     1. Утвердить  Положение  о  муниципальном  земельном  контроле на
территории муниципального образования г. Чебоксары.
     2. Данное  решение  вступает  в  силу  с  момента опубликования в
газете "Чебоксарские новости".
     3. Контроль   за  исполнением  настоящего  решения  возложить  на
председателя  постоянной  комиссии  Чебоксарского  городского Собрания
депутатов    по    законности,    правопорядку,    развития   местного
самоуправления,  депутатской  этике,  по связям со средствами массовой
информации  В.А. Малова и заместителя главы администрации г. Чебоксары
- начальника управления экономики В.И.Ялуткина.


     Глава самоуправления
     г. Чебоксары                  Н.И. Емельянов


                                                            УТВЕРЖДЕНО
                                     решением Чебоксарского городского
                                                    Собрания депутатов
                                                  от 10.06.2004 N 1293

                              ПОЛОЖЕНИЕ
           о муниципальном земельном контроле на территории
               муниципального образования г. Чебоксары

     1.Общие положения.
     1.1 Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией
Российской  Федерации,  статьей  72 Земельного Кодекса РФ, пунктом 2.4
"Комплексного  плана  реализации  Стратегии социально - экономического
развития   Чувашской   Республики   до   2010   года",   утвержденного
постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 15.04.2003 N
97,   Законом   Чувашской   Республики   от   23.07.2003   N   22  "Об
административных  правонарушениях в Чувашской Республике" и статьей 22
Устава муниципального образования города Чебоксары - столицы Чувашской
Республики.
     1.2 Муниципальный      земельный      контроль     осуществляется
администрацией  города  Чебоксары  или,  от имени администрации города
Чебоксары,   специально  уполномоченным  ею  органом  для  обеспечения
соблюдения   требований   земельного   законодательства   по  вопросам
использования  земель  на  территории  муниципального  образования  г.
Чебоксары  организациями,  предприятиями и учреждениями, независимо от
организационно-правовой   формы   деятельности,   их   руководителями,
должностными лицами, а также гражданами.
     1.3 Финансирование  расходов на ведение муниципального земельного
контроля   осуществляется  за  счет  средств  от  платежей  за  землю,
зачисляемых в бюджет г. Чебоксары.
     2. Цели и задачи муниципального земельного контроля.
     2.1 Целью муниципального земельного контроля на территории города
Чебоксары     является    соблюдение    земельного    законодательства
пользователями земельных участков.
     2.2 Задачей    муниципального    земельного   контроля   является
реализация    системы    мер,    осуществляемых    органами   местного
самоуправления,  по  предотвращению,  выявлению и пресечению нарушений
земельного  законодательства  и  получения  достоверной  информации  о
состоянии    использования   земель   на   территории   муниципального
образования г. Чебоксары.
     3. Система   мер   по   осуществлению  муниципального  земельного
контроля.
     3.1. Контроль  за использованием земельных участков на территории
муниципального образования города Чебоксары включает в себя:
     3.1.1. Контроль  за соблюдением пользователями земельных участков
норм действующего земельного законодательства.
     3.1.2. Учет  и  анализ состояния использования земельных участков
на  территории  города  на  основе  комплекса данных государственных и
муниципальных   контролирующих   органов,   данных   общественного   и
производственного  земельного контроля, материалов научных и проектных
изысканий.
     3.1.3. Контроль  за  своевременностью  предоставления  сведений о
состоянии   использования  земель  и  другой  необходимой  для  работы
информации    пользователями   земельных   участков,   независимо   от
организационно-правовой формы и формы собственности.
     3.1.4. Контроль за использованием земель по целевому назначению и
(или) разрешённому виду использования.
     3.1.5. Контроль  за соблюдением порядка, исключающего самовольное
занятие  земельных  участков  или  использование  их без оформленных в
установленном   порядке   правоустанавливающих  и  правоудостоверяющих
документов на землю.
     3.1.6. Контроль  за  соблюдением  своевременности  и правильности
оформления  гражданско-правовых  сделок  с  землей,  одной  из  сторон
которых выступает администрация г. Чебоксары.
     3.1.7. Контроль  за  своевременностью  выполнения обязанностей по
приведению  земель  в  состояние,  пригодное  для  использования их по
целевому  назначению, или их рекультивации после завершения разработки
месторождений   полезных   ископаемых   (включая  общераспространенные
полезные        ископаемые),        строительных,       мелиоративных,
лесозаготовительных,   изыскательских   и   иных  работ,  ведущихся  с
нарушением  почвенного  слоя,  в  том  числе работ, осуществляемых для
внутрихозяйственных или собственных надобностей;
     3.1.8. Контроль   за  своевременным  и  качественным  выполнением
обязательных  мероприятий  по улучшению земель и защите почв от водной
эрозии,   заболачивания,   подтопления,  переуплотнения,  захламления,
загрязнения   и   по   предотвращению   других  процессов,  ухудшающих
качественное состояние земель и вызывающих их деградацию.
     3.1.9. Контроль   за  выполнением  требований  по  предотвращению
уничтожения, самовольного снятия и (или) перемещения плодородного слоя
почвы,  а также порчи земель в результате нарушения правил обращения с
пестицидами,  агрохимикатами  или  иными опасными для здоровья людей и
окружающей среды веществами и отходами производства и потребления.
     3.1.10. Контроль   за   своевременностью  и  полнотой  исполнения
Предписаний,  выданных контролирующими службами по вопросам соблюдения
земельного законодательства и устранения нарушений в области земельных
отношений.
     3.1.11. Контроль за наличием и сохранностью межевых знаков границ
земельных участков.
     3.1.12. Контроль   за   выполнением  иных  требований  земельного
законодательства по вопросам использования земель.
     3.2. Предупреждение    и    пресечение    нарушений    земельного
законодательства включает в себя:
     3.2.1. Составление  актов  проверок  и  выдача  предупреждений об
устранении выявленных нарушений земельного законодательства.
     3.2.2. Составление   исходных  материалов  по  фактам  возможного
наличия   административного   правонарушения   и  направление  их  для
рассмотрения  в  установленном  порядке  в административные комиссии и
иные уполномоченные органы, для рассмотрения их по подведомственности.
     3.2.3. Направление    исходных    материалов   об   установленных
правонарушениях  на территории города в уполномоченные государственные
органы   (должностным  лицам)  для  принятия  соответствующих  мер,  в
соответствии с их компетенцией.
     3.2.4. Контроль  за соблюдением землепользователями установленных
нормативов    при    строительстве,    реконструкции,    модернизации,
эксплуатации   объектов  всех  форм  собственности,  а  также  при  их
ликвидации, в части земельных правоотношений.
     3.2.5. Получение,    в    случаях    установленных    действующим
законодательством, от органов осуществляющих государственный земельный
контроль,  информации  о результатах проверок, проводимых на объектах,
подлежащих государственному земельному контролю.
     4. Полномочия   должностных   лиц,  осуществляющих  муниципальный
земельный контроль.
     4.1. Должностные  лица,  осуществляющие  муниципальный  земельный
контроль, имеют право:
     4.1.1. Посещать   объекты,   предприятия,  организации,  с  целью
обследования   земельных   участков,   находящиеся   в  собственности,
владении,  пользовании  и  аренде  этих  предприятий  и организаций, в
порядке,  установленном  законодательством  Российской  Федерации, при
предъявлении    служебного    удостоверения,   распоряжения   Главного
государственного  инспектора  г.  Чебоксары  по использованию и охране
земель  или,  распоряжения  главы  администрации  г.  Чебоксары,  либо
приказа   руководителя   органа,   уполномоченного  администрацией  г.
Чебоксары  на  осуществление  муниципального  земельного  контроля  на
территории муниципального образования города Чебоксары.
     4.1.2. Выдавать  проверяемым  лицам  Предупреждения  о  возможном
наличии  события  административного  правонарушения  и  оснований  для
открытия производства делу об административном правонарушении.
     4.1.3. Составлять  по  результатам  проверок  акты с обязательным
ознакомлением   с   ними   собственников,  владельцев,  пользователей,
арендаторов    земельных    участков,    а   также   иные   документы,
предусмотренные  нормативно-правовыми  актами  Российской  Федерации и
Чувашской Республики.
     4.1.4. Обращаться  в  районные отделы внутренних дел г. Чебоксары
(РОВД),   органы  прокуратуры  за  содействием  в  предотвращении  или
пресечении   действий,   препятствующих   осуществлению   инспекторами
законной  деятельности,  а  также  в  установлении  личности  граждан,
виновных в нарушении земельного законодательства;
     4.1.5. Истребовать   необходимые  для  проведения  муниципального
земельного  контроля  сведения,  материалы,  документы, доказательства
наличия   или   отсутствия  правонарушений  на  проверяемых  земельных
участках  (в  том  числе  и требовать безвозмездного проведения топо -
геодезических   съемок   у  лиц,  использующих  проверяемые  земельные
участки,  и  у  лиц,  уполномоченных  администрацией  г.  Чебоксары на
проведение  всех  видов  землеустроительных  работ, работ по межеванию
земельных  участков) и другие сведения, материалы, документы и отчеты,
необходимые для осуществления муниципального земельного контроля.
     4.1.6. Формировать  исходные  материалы, необходимые для принятия
мер  по  устранению  выявленных земельных правонарушений и привлечения
правонарушителей  к  административной  ответственности  (с приложением
доказательной  базы, анализа и юридическим заключением), передавать их
Главному  государственному  инспектору г. Чебоксары по использованию и
охране  земель  -  Начальнику  Земельной  инспекции  г.  Чебоксары для
открытия  административного  производства  по делу или передавать иным
уполномоченным органам для рассмотрения их по подведомственности.
     4.1.7. Разъяснять   нарушителям  земельного  законодательства  их
права и обязанности, консультировать по вопросам земельного права.
     5. Порядок  проведения  мероприятий  по муниципальному земельному
контролю.
     5.1. Мероприятия по муниципальному земельному контролю проводятся
на   основании   Распоряжений   руководителя  органа,  уполномоченного
администрацией  г.  Чебоксары  на проведение муниципального земельного
контроля на территории муниципального образования города Чебоксары.
     5.2. Муниципальный  земельный  контроль  осуществляется  в  форме
проверок,   проводимых   в  соответствии  с  годовыми  планами  работ,
утверждаемыми   в   установленном   порядке  главой  администрации  г.
Чебоксары,  с  соблюдением  прав  и  законных  интересов организаций и
граждан.
     5.3. Плановые  проверки  в  отношении  каждого земельного участка
проводятся не чаще одного раза в два года.
     5.4. Обращения,  не  позволяющие  установить лицо, обратившееся в
орган  муниципального земельного контроля, не могут служить основанием
для проведения внепланового мероприятия по контролю.
     5.5. Мероприятия   по   муниципальному   земельному   контролю  в
отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей проводятся
в  соответствии  с  требованиями  Федерального  закона от 08.08.2001 N
134-ФЗ    "О    защите   прав   юридических   лиц   и   индивидуальных
предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)".
     5.6. Должностные  лица,  осуществляющие  муниципальный  земельный
контроль,  при  проведении  мероприятий  по контролю обязаны соблюдать
действующее  законодательство  и  не  нарушать  конституционные  права
юридических  лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан. Они несут
персональную    ответственность   за   соблюдение   конфиденциальности
полученных  в результате проведения муниципального земельного контроля
сведений,  материалов  и документов, а так же объективность материалов
проводимых  проверок  и  своевременность  принятия  мер  к нарушителям
земельного законодательства.
     5.7. Муниципальный      земельный     контроль     осуществляется
муниципальными  земельными  инспекторами  г.  Чебоксары - должностными
лицами   органа,   уполномоченного   администрацией  г.  Чебоксары  на
осуществление  муниципального земельного контроля на территории города
Чебоксары.
     5.8. Действия   и   решения   должностных   лиц,   осуществляющих
муниципальный земельный контроль, могут быть обжалованы в соответствии
с законодательством Российской Федерации.
     6. Порядок  оформления  результатов мероприятия по муниципальному
земельному контролю.
     6.1. По  результатам  мероприятия  по  муниципальному  земельному
контролю, должностными лицами органа, уполномоченного на осуществление
муниципального    земельного    контроля,   производившими   проверку,
составляются документы установленной формы.
     6.2. Муниципальные  земельные  инспектора  г.  Чебоксары  в своей
деятельности    руководствуются   "Порядком   организации   работ   по
осуществлению  муниципального  земельного  контроля  на  территории г.
Чебоксары"   и  "Положением  о  назначении,  проведении  и  оформлении
результатов   проверок  при  осуществлении  муниципального  земельного
контроля  на  территории муниципального образования города Чебоксары",
утверждёнными  постановлениями  главы  администрации  г.  Чебоксары  и
настоящим Положением.
     7. Взаимодействие  администрации г. Чебоксары или уполномоченного
ею  на  осуществление  муниципального  земельного  контроля  органа  с
федеральными  органами  исполнительной власти, органами исполнительной
власти  и  другими  инспектирующими службами Чувашской Республики и г.
Чебоксары
     7.1. Администрация   г.   Чебоксары,  или  уполномоченный  ею  на
осуществление  муниципального  земельного контроля орган, осуществляет
свою   деятельность  во  взаимодействии  с  территориальными  органами
федеральных  органов  исполнительной  власти,  органами исполнительной
власти   Чувашской  Республики,  с  соответствующими  службами  органа
местного  самоуправления, организациями и общественными объединениями,
а также гражданами.
     7.2. Администрация   г.   Чебоксары,  или  уполномоченный  ею  на
осуществление   муниципального  земельного  контроля  орган,  проводит
совместно с правоохранительными и контролирующими органами мероприятия
по  контролю  за соблюдением требований земельного законодательства на
территории муниципального образования г. Чебоксары.
     8. Контроль  за  деятельностью  уполномоченного администрацией г.
Чебоксары на осуществление муниципального земельного контроля органа.
     8.1. Орган,   уполномоченный   на   осуществление  муниципального
земельного контроля на территории г. Чебоксары, по всем вопросам своей
деятельности подконтролен главе администрации г. Чебоксары.
     8.2. Проверка  его  деятельности  производится  администрацией г.
Чебоксары  и  иными,  уполномоченными  в  соответствии  с  действующим
законодательством Российской Федерации, органами.
     8.3. Орган,   уполномоченный   администрацией   г.  Чебоксары  на
осуществление   муниципального   земельного   контроля  на  территории
муниципального  образования  г.  Чебоксары,  составляет  отчетность  о
проведенной работе по осуществлению муниципального земельного контроля
на  территории  города по формам, утвержденным главой администрации г.
Чебоксары,    обеспечивает    достоверность    составляемых   отчетов,
представляет  их  в  установленные сроки в администрацию г. Чебоксары,
Главному  государственному  инспектору г. Чебоксары по использованию и
охране  земель  -  Начальнику Земельной инспекции г. Чебоксары и иные,
предусмотренные законодательством, органы.

     
     Главный государственный инспектор
     г. Чебоксары по использованию и охране
     земель - Начальник Земельной инспекции
     г. Чебоксары                                    К.М.Коньков