Решение Чебоксарского городского собрания депутатов Чувашской Республики от 13.02.2007 № 503

                          Чувашская Республика
                        Чебоксарское городское
                          Собрание депутатов

                               РЕШЕНИЕ
                       13 февраля 2007 г. N 503

                   Об отчете о работе контрольного
                      органа города Чебоксары -
                   контрольно-счетной палаты за II
                         полугодие 2006 года

     В соответствии  с  Уставом  муниципального   образования   города
Чебоксары  -  столицы  Чувашской Республики,  на основании Положения о
контрольном органе города Чебоксары - контрольно-счетной палате
              Чебоксарское городское Собрание депутатов
                               РЕШИЛО:

     1. Утвердить отчет о работе контрольного органа города  Чебоксары
-  контрольно-счетной  палаты  за  II  полугодие  2006  года  согласно
приложению.
     2. Контроль   за  выполнением  настоящего  решения  возложить  на
постоянную комиссию Чебоксарского  городского  Собрания  депутатов  по
бюджету,    экономической    и   налоговой   политике,   муниципальной
собственности и инвестициям (Ю.Д.Филиппов).


     Глава города Чебоксары          Н.И.Емельянов


                                                             УТВЕРЖДЕН
                                                решением Чебоксарского
                                         городского Собрания депутатов
                                                   от 13.02.2007 N 503

                                Отчет
           о работе контрольного органа города Чебоксары -
         контрольно-счетной палаты за II полугодие 2006 года

     Контрольный орган  города  Чебоксары  - контрольно-счетная палата
(далее   контрольно-счетная   палата)    сформирована    по    решению
Чебоксарского  городского  Собрания  депутатов от 17 марта 2006 года N
140 в составе трех человек.
     Принципиально важным  в  факте создания контрольно-счетной палаты
является переход во многом от самостоятельного контроля  депутатов  за
финансовой   деятельностью   исполнительной  власти  к  планомерной  и
ежедневной работе специалистов контрольно-счетной палаты,  подчиненных
и подотчетных только Чебоксарскому городскому Собранию депутатов.
     Истекший 2006 год  для  контрольно-счетной  палаты  был  периодом
становления, поиска стиля и методов своей работы.
     Первоочередным направлением    деятельности    контрольно-счетной
палаты   в  2006  году  было  повышение  эффективности  контрольной  и
экспертно-аналитической деятельности на основе концентрации усилий  на
ключевых  вопросах формирования и исполнения бюджета города Чебоксары,
управления муниципальной собственностью.
     За отчетный   период   контрольно-счетной  палатой  проведено  10
контрольно-ревизионных и экспертно-аналитических мероприятий.
     Практически по  всем  контрольным мероприятиям выявлены различные
нарушения   законодательных   и   нормативно-правовых   актов,   факты
нерационального  и  неэффективного  использования  бюджетных  средств,
недостаточный  контроль  со   стороны   вышестоящих   организаций   за
расходованием   бюджетных  средств  и  низкая  дисциплина  в  вопросах
использования муниципальной собственности, искажение отчетных данных.
     Так, в  ходе  проверки  эффективности  и  целевого  использования
средств бюджета города Чебоксары  и  муниципального  имущества  города
Чебоксары  в  ООО "Коммунальные технологии" был выявлен низкий уровень
контроля Чебоксарского городского комитета по управлению имуществом за
исполнением  арендаторов  муниципального  имущества  города  Чебоксары
договорных  обязательств,  что  явилось  следствием   несвоевременного
поступления  в  бюджет города Чебоксары неналоговых доходов от сдачи в
аренду имущества, находящегося в муниципальной собственности, принятия
всех  прав,  обязанностей и имущества ЧМУППП "Теплосеть",  регистрация
договора   передачи   недвижимости,   перепланировки,   реконструкции,
модернизации    и    ремонта    арендованного   имущества   на   сумму
амортизационных отчислений.
     При проведении контрольных мероприятий в ЧМУБПП "Сывлах" выявлены
серьезные нарушения:  не  выполняются  требования  нормативно-правовых
актов,   обязательные   к   исполнению,  в  части  передачи  в  аренду
недвижимого муниципального  имущества  сторонним  лицам  и  оформления
гражданско-правовых  отношений,  связанных  с использованием земельных
участков,  не обеспечивает достоверность данных бухгалтерского учета и
бухгалтерской отчетности.
     В ходе проведения контрольных мероприятий  составления  бюджетной
росписи   на   2006   год   и  перемещения  бюджетных  ассигнований  в
соответствии с бюджетным кодексом Российской  Федерации  в  Управлении
образования   и   Управлении  здравоохранения  и  социальной  политики
администрации города Чебоксары были установлены  нарушения  статьи  38
Бюджетного Кодекса Российской Федерации, что привело к неправомерности
распределения и нецеленаправленности средств бюджета города Чебоксары.
     Всем проверенным  учреждениям,  организациям и предприятиям,  где
выявлялись   нарушения,   направлены   соответствующие   Представления
контрольно-счетной   палаты   для   принятия   конкретных  мер  по  их
устранению.
     Отчеты о    результатах    контрольно-ревизионных    мероприятий,
проведенных  контрольно-счетной  палатой,  направлялись   Председателю
Чебоксарского  городского  Собрания  депутатов,  которые в последующем
рассматривались  на  заседаниях  постоянных   комиссий   Чебоксарского
городского Собрания депутатов.
     В течение II полугодия 2006 года контрольно-счетной  палатой  был
проведен  комплекс контрольных и экспертно-аналитических мероприятий в
целях  непосредственного  обеспечения  оперативного   и   последующего
контроля исполнения бюджета города Чебоксары.
     Большинство заключений и предложений контрольно-счетной палаты  в
той  или  иной  форме  нашли  свое  отражение  в решениях (нормативных
актах), принятых Чебоксарским городским Собранием депутатов.
     Контрольно-счетная палата  ежеквартально информировала постоянные
комиссии Чебоксарского городского  Собрания  депутатов  о  результатах
осуществляемого  оперативного  контроля  за исполнением бюджета города
Чебоксары  текущего  года.  Обращала   внимание   на   недопоступление
налоговых и неналоговых доходов,  финансирование и исполнение расходов
бюджета города Чебоксары ниже показателей,  предусмотренных  бюджетной
росписью, рост остатков на счетах бюджетополучателей в течение года.
     Важным направлением   деятельности   контрольно-счетной    палаты
является   подготовка   заключения  о  проекте  бюджета  на  очередной
финансовый год.
     Многие замечания   и   предложения   контрольно-счетной   палаты,
указанные в заключении к проекту бюджета города Чебоксары на 2007 год,
учтены при его доработке и принятии.
     Результаты проведенных контрольных мероприятий свидетельствуют об
имеющихся  фактах  неэкономного и неэффективного использования средств
бюджета   города   Чебоксары   и   муниципальной   собственности.   Не
используются  все  имеющиеся  возможности по реализации дополнительных
поступлений  неналоговых   доходов   в   городской   бюджет.   Главные
распорядители   и   получатели   бюджетных  средств  города  Чебоксары
ориентированы в первую очередь на освоение выделенных им ассигнований,
а не достижение конечных результатов деятельности наиболее эффективным
и экономичным образом.
     В целях   обеспечения  действенного  контроля  за  использованием
бюджетных средств  администрации  города  Чебоксары  следует  обратить
внимание   на  усиление  системы  внутриведомственного  контроля,  что
позволит исключить повторения одних  и  тех  же  нарушений  бюджетного
законодательства     подведомственными     учреждениями.    Необходимо
совершенствовать методическую работу с  руководителями  и  работниками
бухгалтерских служб подведомственных учреждений для более эффективного
и результативного использования средств городского бюджета.


     Председатель контрольно-счетной
     палаты города Чебоксары          Е.Н.Максимов