Решение Чебоксарского городского собрания депутатов Чувашской Республики от 23.12.2008 № 1209

                          Чувашская Республика
                        Чебоксарское городское
                          Собрание депутатов

                               РЕШЕНИЕ
                      23 декабря 2008 г. N 1209

                    О городской целевой программе
                    "Внедрение в городе Чебоксары
                 системы двухэтапного вывоза твердых
                  бытовых отходов на 2009-2010 годы"

     В соответствии  с  Федеральным  законом  от 6 октября 2003 года N
131-ФЗ "Об  общих  принципах  организации  местного  самоуправления  в
Российской  Федерации",  в целях обеспечения качественного и надежного
предоставления услуг по сбору и вывозу  из  города  Чебоксары  твердых
бытовых  отходов  при минимальном негативном воздействии на окружающую
среду,  удовлетворения спроса на услуги  по  сбору  и  вывозу  твердых
бытовых отходов в перспективном развитии города Чебоксары
              Чебоксарское городское Собрание депутатов
                             Р Е Ш И Л О:

     1. Утвердить прилагаемую городскую целевую программу "Внедрение в
городе  Чебоксары  системы двухэтапного вывоза твердых бытовых отходов
на 2009-2010 годы" (далее - Программа).
     2. Настоящее решение вступает в  силу  со  дня  его  официального
опубликования.
     3. Контроль  за  исполнением  настоящего  решения  возложить   на
постоянную  комиссию  Чебоксарского  городского  Собрания депутатов по
городскому хозяйству (В.Г.Тимофеев).


     Глава города Чебоксары          Н.И.Емельянов


                                                            УТВЕРЖДЕНА
                                                решением Чебоксарского
                                         городского Собрания депутатов
                                                  от 23.12.2008 N 1209

                     ГОРОДСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
                "ВНЕДРЕНИЕ В ГОРОДЕ ЧЕБОКСАРЫ СИСТЕМЫ
                 ДВУХЭТАПНОГО ВЫВОЗА ТВЕРДЫХ БЫТОВЫХ
                               ОТХОДОВ
                          НА 2009-2010 ГОДЫ"

                           Чебоксары, 2008

                               ПАСПОРТ
           ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ВНЕДРЕНИЕ В ГОРОДЕ
            ЧЕБОКСАРЫ СИСТЕМЫ ДВУХЭТАПНОГО ВЫВОЗА ТВЕРДЫХ
                  БЫТОВЫХ ОТХОДОВ НА 2009-2010 ГОДЫ"

     Наименование         - городская целевая  программа  "Внедрение в
     Программы              городе  Чебоксары   системы   двухэтапного
                            вывоза    твердых   бытовых   отходов   на
                            2009-2010 годы" (далее - Программа)

     Основания для        - Федеральный закон от 6 октября 2003 года N
     разработки Программы   131-ФЗ  "Об  общих  принципах  организации
                            местного   самоуправления   в   Российской
                            Федерации"

     Муниципальный        - администрация г. Чебоксары
     заказчик Программы

     Координатор          - администрация г. Чебоксары
     Программы

     Цели и задачи        - обеспечение качественного    и   надежного
     Программы              предоставления услуг по сбору и вывозу  из
                            города  Чебоксары  твердых бытовых отходов
                            при минимальном негативном воздействии  на
                            окружающую среду;
                            удовлетворение спроса на услуги по сбору и
                            вывозу   твердых   бытовых    отходов    в
                            перспективном развитии города Чебоксары

     Исполнители          - администрация г. Чебоксары;
     Программы              МУ "Управление экологии";
                            ОАО "Спецавтохозяйство"

     Объем и источники    - общий объем   финансовых  потребностей  на
     финансирования         весь    период    реализации     Программы
     Программы              составляет 154,86 млн. рублей, в том числе
                            по источникам финансирования Программы:
                            бюджет города   Чебоксары  -  120,58  млн.
                            рублей;
                            средства ОАО  "Спецавтохозяйство"  - 34,28
                            млн. рублей.

     Сроки реализации     - 2009 - 2010 годы
     Программы

     Ожидание конечного   - снижение расходов   на   транспортирование
     результата от          твердых   бытовых    отходов    в    места
     реализации Программы   обезвреживания;
                            уменьшение количества           собирающих
                            мусоровозов;
                            значительное улучшения       экологической
                            обстановки   города   за   счет   снижения
                            выбросов  в  атмосферу  от   мусоровозного
                            транспорта;
                            улучшение технологического        процесса
                            складирования твердых бытовых отходов

     Система организации  - общее руководство   и  контроль  за  ходом
     контроля за            реализации Программы осуществляет заказчик
     выполнением            - администрация г. Чебоксары.
     Программы              Контроль за   ходом  реализации  Программы
                            осуществляет      постоянная      комиссия
                            Чебоксарского      городского     Собрания
                            депутатов по городскому хозяйству.
                            Исполнители программных  мероприятий  к  1
                            августа  и 1 февраля ежегодно до 2011 года
                            представляют информацию о ходе  реализации
                            мероприятий  Программы  в управление ЖКХ и
                            энергетики администрации г.  Чебоксары и в
                            постоянную      комиссию     Чебоксарского
                            городского    Собрания    депутатов     по
                            городскому хозяйству

    I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
                        программными методами

     Строительство и  ввод  в  эксплуатацию  нового полигона,  который
будет  располагаться  в  районе  ОАО   "Химпром"   влечет   за   собой
кардинальное  изменение  технологии вывоза,  переработки и захоронения
твердых бытовых отходов.
     Существующая в настоящее  время  технология  захоронения  твердых
бытовых  отходов не предполагает их переработки перед захоронением.  А
процесс самого  захоронения  предусматривает  лишь  уплотнение  мусора
бульдозерами  непосредственно  на  самой  свалке.  Подобная технология
работы с мусором  полностью  противоречит  существующим  экологическим
требованиям,  а  также  приводит  к быстрому переполнению тела свалки.
Поэтому   на   новом   полигоне   предполагается   утилизировать   уже
спрессованный в кипы мусор.  Подобные требования к захоронению твердых
бытовых отходов ставят город Чебоксары перед необходимостью  внедрения
в  процесс вывоза мусора этап его прессования в кипы,  которые и будут
доставляться на полигон для дальнейшего захоронения.
     Кроме того,  действующая  в  настоящее  время Пихтулинская свалка
находится в непосредственной близости к территории города Чебоксары  и
среднее  транспортное  плечо  при  доставке  мусора  на свалку сегодня
составляет 32 км.  Перенос полигона в район ОАО "Химпром" повлечет  за
собой  увеличение  данного транспортного плеча до 86 км,  что,  в свою
очередь,  приведет к необходимости  увеличения  автопарка  и  кадровых
ресурсов,  а  также  увеличения  материальных  и  временных  затрат на
функционирование всей городской системы  сбора,  вывоза  и  утилизации
твердых бытовых отходов.
     Одним из реальных путей решения  вышеуказанных  проблем  является
переход  на  двухэтапную  систему  вывоза  твердых  бытовых  отходов с
применением мусороперегрузочной станции и  большегрузных  транспортных
мусоровозов.  Данная мусороперегрузочная станция территориально должна
находиться в городской черте и будет являться  промежуточным  пунктом,
на котором будет происходить перегрузка мусора. На данный пункт отходы
будут доставляться мусоровозами небольшой грузоподъемности, т.е. теми,
которые   сейчас  обслуживают  город.  Для  данного  вида  мусоровозов
технология работы не изменится.  А вот с  мусороперегрузочной  станции
мусор   будет  вывозиться  в  прессованных  кипах  специализированными
большегрузными мусоровозами,  которые будут доставлять этот  мусор  на
полигон для его дальнейшей утилизации.
     Внедрение двухэтапного вывоза позволит:
     снизить расходы  на  транспортирование  твердых бытовых отходов в
места обезвреживания;
     уменьшить количество собирающих мусоровозов;
     значительно улучшить  экологическую  обстановку  города  за  счет
снижения выбросов в атмосферу от мусоровозного транспорта;
     улучшить технологический процесс  складирования  твердых  бытовых
отходов.
     Анализ сложившейся российской и зарубежной  практики  показывает,
что  данная  двухэтапная  технология вывоза твердых бытовых отходов на
сегодняшний  день  является  наиболее   эффективной.   Она   позволяет
сократить транспортные расходы на 30% и одновременно снизить выбросы в
атмосферу от мусоровозного транспорта.
     В качестве    предлагаемой   станции   мусороперегруза   возможно
использовать  территорию   мусоросортировочного   комплекса,   который
находится в районе ОАО "Промтрактор".  В настоящее время этот комплекс
находится на балансе  МУ  "Управление  ЖКХ  и  благоустройство",  а  в
сентябре  2007  года  все  его имущество было передано в безвозмездное
пользование ОАО "Спецавтохозяйство" (договор от 27 августа 2007 года N
300/05-07).

                 II. Основные цели, задачи Программы

     Цели, которые ставятся перед настоящей Программой:
     1. Обеспечение  качественного и надежного предоставления услуг по
сбору и  вывозу  из  города  Чебоксары  твердых  бытовых  отходов  при
минимальном негативном воздействии на окружающую среду.
     2. Удовлетворение  спроса  на  услуги  по  сбору и вывозу твердых
бытовых отходов в перспективном развитии города Чебоксары.
     3. Внедрение  новых технологий сбора и утилизации твердых бытовых
отходов.
     Для достижения  поставленных  целей  необходимо  решить следующие
задачи:
     строительство и   ввод   в   эксплуатацию   нового  полигона  для
захоронения твердых бытовых отходов;
     завершение строительства    и   ввод   в   эксплуатацию   станции
мусороперегруза;
     приобретение большегрузной спецтехники;
     переход на  более  эффективную  двухэтапную  технологию  сбора  и
вывоза твердых бытовых отходов.

         III. План технических мероприятий и объем финансовых
                        потребностей Программы

     Для достижения целей,  поставленных перед  настоящей  Программой,
необходимо выполнить следующие технические мероприятия:
     завершение строительства   и   ввод   в   эксплуатацию    станции
мусороперегруза с предварительной обработкой отходов;
     изменение технологии переработки твердых бытовых отходов;
     доведение автопарка   при   двухэтапном  вывозе  твердых  бытовых
отходов требуется следующее минимальное количество мусоровозов:
     мусоровозы ГАЗ - 30 ед.,
     мусоровозы КАМАЗ - 8 ед.
     План технических  мероприятий  и  объем  финансовых  потребностей
Программы приведены в таблице 1.

                                                             таблица 1

———————|—————————————————————————————————————————|——————|———————|———————————|—————————————————————————
    N  | Наименование (состав работ) мероприятий |  ед. | Объем |  Цена за  | Финансовые потребности,
   п./ |                                         | изм. | работ |  единицу  |        млн. руб.
   п.  |                                         |      |       | млн. руб. |————————|———————|————————
       |                                         |      |       |           |  Всего |  2009 |  2010
       |                                         |      |       |           |        |  год  |   год
———————|—————————————————————————————————————————|——————|———————|———————————|————————|———————|————————
   1.    Завершение строительства и ввод в эксплуатацию недвижимого имущества станции
         мусороперегруза
  1.1.   Противопожарные мероприятия                                            4,00       0     4,00
  1.2.   Устройство вентиляционной системы                                      3,00       0     3,00
  1.3.   Электротехнические работы                                              3,50       0     3,50
  1.4.   Организация водоснабжения и                                            3,50       0     3,50
         водоотведения
  1.5.   Организация горячего водоснабжения и                                   7,00       0     7,00
         теплоснабжения
  1.6.   Общестроительные работы                                                2,90       0     2,90
  1.7.   Благоустройство территории                                             4,10       0     4,10
  1.8.   Технологическое оборудование                                          20,58       0    20,58
  Итого на завершение строительства и ввод в                                   48,58       0    48,58
  эксплуатацию недвижимого имущества
  станции мусороперегруза, в том числе за счет:
  бюджета города Чебоксары                                                     48,58       0    48,58
   2.    Приобретение и монтаж оборудования, необходимого для предварительной обработки
         отходов
  2.1.   Приобретение и монтаж второй линии         шт.       1       20,00    20,00       0    20,00
         сортировки твердых бытовых отходов
  2.2.   Приобретение и монтаж конвейерной                    1        4,00     4,00       0     4,00
         линии подачи коммерческого вторичного      шт.
         сырья
  2.3.   Приобретение и монтаж пресса для                     1       10,00    10,00       0    10,00
         прессования "хвостов" отсортированных      шт.
         твердых бытовых отходов
  2.4.   Приобретение и монтаж автомобильных                  2        5,00    10,00       0    10,00
         весов грузоподъемностью до 60 тн.          шт.
  Итого на приобретение и монтаж оборудования,                                 44,00       0    44,00
  необходимого для предварительной обработки
  отходов, в том числе за счет:
                                                   бюджета города Чебоксары    44,00       0    44,00
   3.    Монтаж линии мусороперегруза
         Монтаж линии (эстакады и бункера) по                 1       15,00    15,00   15,00        0
  3.1.   приему несортированного мусора             шт.
         Приобретение и монтаж пресса для                     1       10,00    10,00   10,00        0
  3.2.   прессования "хвостов" несортированного     шт.
         мусора
  Итого на монтаж линии мусороперегруза, в том                                 25,00   25,00      0,0
  числе за счет:
                                                   бюджета города Чебоксары    25,00   25,00      0,0
   4.    Приобретение необходимой спецтехники
   4.1   Приобретение вилочного автопогрузчика      шт.       1        1,00     1,00       0     1,00
   4.2   Приобретение автопогрузчика с боковым
         захватом груза
   4.3   Приобретение мусоровозов КАМАЗ-КО-
         449-02                                     шт.       3        2,60     2,60    7,80        0
   4.4   Приобретение мусоровозов ГАЗ-КО-440-2      шт.       7        1,20     1,20    8,40        0
   4.5   Приобретение большегрузных мусоровозов     шт.       6        2,85     2,85   17,10        0
   4.6   Приобретение бортовых грузовых
         самосвалов на базе автомобилей ГАЗ         шт.       1        0,98     0,98    0,98        0
   4.7   Приобретение гусеничного бульдозера        шт.       1        1,00     1,00       0     1,00
  Итого на приобретение необходимой                                            37,28   34,28     3,00
  спецтехники, в том числе за счет:
                                       бюджета города Чебоксары                            0     3,00
                               средства ОАО "Спецавтохозяйство"                34,28   34,28        0
                                    ВСЕГО, в том числе за счет:               154,86   59,28    95,58
                               Средства ОАО "Спецавтохозяйство"                34,28   34,28        0
                                       бюджета города Чебоксары               120,58    25,0    95,58

                 IV. Ресурсное обеспечение Программы

     Финансирование мероприятий Программы будет осуществляться за счет
средств  бюджета  города  Чебоксары и средств ОАО "Спецавтохозяйство".
Распределение средств по источникам финансирования приведено в таблице
2.  Заказчиком  по  выполнению  мероприятий  за  счет  средств бюджета
является МУ "Управление экологии".

                                                             таблица 2

———————————————————————————————————————————————|——————————|——————————|————————
            Источники финансирования           | 2009 год | 2010 год |  ВСЕГО
———————————————————————————————————————————————|——————————|——————————|————————
  средства предприятия ОАО "Спецавтохозяйство"     34,28          0     34,28
  бюджета города Чебоксары                          25,0      95,58    120,58
  На всю Программу:                                59,28      95,58    154,86

     В ходе  реализации  Программы  мероприятия,  объемы  и  источники
финансирования подлежат  ежегодной  корректировке  на  основе  анализа
полученных  результатов  с учетом реальных возможностей бюджета города
Чебоксары.

            V. Ожидаемые конечные результаты от реализации
                              Программы

     Ожидаемые результаты:
     Социальные - направленные на улучшение качества  жизни  населения
города Чебоксары.
     Экологические - направленные на уменьшение экологической нагрузки
на город Чебоксары
     Экономические - направленные на экономию материальных ресурсов
     Внедрение двухэтапного вывоза позволит:
     снизить расходы на транспортирование твердых  бытовых  отходов  в
места обезвреживания;
     уменьшить количество собирающих мусоровозов;
     значительно улучшить  экологическую  обстановку  города  за  счет
снижения выбросов в атмосферу от мусоровозного транспорта;
     улучшить технологический  процесс  складирования  твердых бытовых
отходов.

               VI. Организация управления Программой и
                   контроля за ходом ее реализации

     Управление Программой   осуществляет   заказчик    Программы    -
администрация   г.   Чебоксары.   Контроль  за  исполнением  Программы
осуществляет Чебоксарское городское Собрание депутатов.
     Исполнители, ответственные     за     выполнение     мероприятий,
представляют отчеты о  ходе  работы  в  управление  ЖКХ  и  энергетики
администрации г. Чебоксары и Чебоксарское городское Собрание депутатов
ежегодно к 1 февраля и 1 августа до 2011 года.