Постановление Государственного Совета Чувашской Республики от 30.05.1996 № 444

 
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
             ГОСУДАРСТВЕННОГО СОВЕТА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

                    Об итогах проверки исполнения
          действующего законодательства Российской Федерации
                        и Чувашской Республики
              в части целевого использования дошкольных
                      образовательных учреждений


     В соответствии с поручением восемнадцатой сессии Государственного
Совета Чувашской Республики Комитетом по культуре, образованию, науке,
межнациональным  отношениям,  информационной  политике   и   связи   и
Комитетом по охране здоровья,  экологии и природопользованию, по делам
женщин,  семьи  и  молодежи,   физкультуре   и   спорту   с   участием
представителей  Минобразования  Чувашской  Республики,  Минсоцполитики
Чувашской   Республики,    Госкомимущества    Чувашской    Республики,
Рессовпрофа,  прокуратуры  г.Чебоксары  проведена  проверка исполнения
действующего  законодательства  Российской   Федерации   и   Чувашской
Республики  в  части целевого использования дошкольных образовательных
учреждений.
     В последние  годы  в  республике произошло резкое сокращение сети
дошкольных  образовательных  учреждений   и   количества   детей,   их
посещающих.
     На начало 1996  года  в  республике  действовало  603  дошкольных
образовательных  учреждения.  Только  за  1995  год  число  дошкольных
учреждений сократилось на 21 (3,4 процента), число мест в них - на 3,9
тыс.  (5,3  процента),  количество  воспитанников  - на 5,4 тыс.  (8,6
процента).  За 4 последних года (с 1992 по 1995 годы) сеть  дошкольных
учреждений  сократилась на 81 (11,8 процента),  число детей в них - на
14,5 тыс. (20 процентов), что повлекло за собой увеличение очередности
в  бюджетные  дошкольные учреждения и переуплотнение групп детьми.  На
сегодня  в  услугах  детских   садов   г.г.Чебоксары,   Новочебоксарск
нуждаются  более  5  тыс.  детей.  Отсутствие  очередности  в районных
центрах не является  показателем  истинной  потребности  в  дошкольных
учреждениях.
     В нарушение  Конституции  Российской   Федерации   (статья   43),
Конституции  Чувашской Республики (статьи 39,  47),  Закона Российской
Федерации  "Об   образовании",   Закона   Чувашской   Республики   "Об
образовании",  Закона  "О приватизации государственных и муниципальных
предприятий  в  Российской  Федерации",  Постановления   Правительства
Российской  Федерации  от  13.05.92  г.  N  312 "О неотложных мерах по
экономической  и  социальной  защите   системы   образования",   Указа
Президента   РФ   от  10.01.93  г.  N  8  "Об  использовании  объектов
социально-культурного и коммунально-бытового  назначения"  в  уставный
капитал    акционируемых    предприятий   были   включены   дошкольные
образовательные учреждения,  а затем проданы коммерческим  структурам,
физическим  лицам  и  потеряли свой профиль.  Так,  в уставный капитал
Общества     с     ограниченной     ответственностью     "Чебоксарский
хлопчатобумажный  комбинат"  включено  26  дошкольных  образовательных
учреждений,  6 из которых проданы и используются не по  назначению;  в
уставный  капитал Акционерного общества "Волгонефтехиммонтаж" включено
одно детское учреждение,  которое также используется не по назначению;
два  детских  учреждения  проданы строительно-промышленной ассоциацией
"Чувашстрой" частным лицам.
     В нарушение     действующего     законодательства      происходит
перепрофилирование   дошкольных   учреждений.   Без   изменения   форм
собственности   в   1992   году   перепрофилированы    7    дошкольных
образовательных учреждений,  1993 г.  - 14, 1994 г. - 13, 1995 г. - 9,
всего 43 учреждения  на  6155  мест.  На  основании  решений  Кабинета
Министров   -   Правительства  Чувашской  Республики,  Госкомимущества
Чувашской Республики,  глав городских и районных администраций детские
сады   передавались   под   учреждения   министерств  здравоохранения,
социальной политики,  культуры и межнациональных отношений, физической
культуры  и спорта,  внутренних дел Чувашской Республики,  а также под
учреждения торговли, отделения сбербанка, санэпидемстанции, гостиницы,
общежития, ЖЭКи и другие структуры.
     Межведомственная комиссия  по рассмотрению вопросов использования
объектов социальной  инфраструктуры,  находящихся  и  находившихся  на
балансе    предприятий    Чувашской    республиканской   собственности
(председатель комиссии Мидуков В.П.),  не выполнила поставленных перед
ней задач,  не способствовала обязательному сохранению функционального
назначения дошкольных образовательных учреждений.
     Отсутствие государственной  политики  в   отношении   дошкольного
образования,  а следовательно должного финансирования,  за последние 4
года  значительно  ослабило  материально-техническую  базу  дошкольных
образовательных  учреждений.  На сегодня в республике 27 детских садов
закрыто на капитальный ремонт,  более трети нуждаются в таком ремонте,
4,5  процента находятся в аварийном состоянии.  Положение усугубляется
тем,  что  значительная  часть  детских  садов  передается  с  баланса
различных  предприятий  в  муниципальную собственность с крайне слабой
материально-технической базой в состоянии капитального ремонта.  Остро
стоит  вопрос  о  функционировании  дошкольных  учреждений  в сельской
местности (не заполнено  4,8  тыс.  мест).  Низкие  доходы  населения,
несвоевременная  выплата детских пособий не дают возможности родителям
заплатить за содержание ребенка в дошкольном учреждении.
     Рассмотрев вопрос  об  итогах  проверки  исполнения  действующего
законодательства Российской Федерации и Чувашской Республики  в  части
целевого    использования   дошкольных   образовательных   учреждений,
Государственный Совет Чувашской Республики п о с т а н о в л я е т :

     1. Предложить  Кабинету  Министров  -   Правительству   Чувашской
Республики:
     а) принять  меры  по  сохранению  существующей  сети   дошкольных
образовательных учреждений,  использовать передаваемые в муниципальную
собственность детские сады только по их первоначальному назначению;
     б) вернуть статус перепрофилированным дошкольным  образовательным
учреждениям  и  в  дальнейшем использовать их в соответствии с целевым
назначением;
     в) принять меры по передаче дошкольных образовательных учреждений
в  муниципальную  собственность  от  физических  и  юридических   лиц,
включивших  в  нарушение  законодательства  дошкольные образовательные
учреждения в уставный капитал;
     г) рассмотреть   в   установленном   законом  порядке  вопрос  об
ответственности     должностных     лиц,     допустивших     нарушение
законодательства    в    части   целевого   использования   дошкольных
образовательных учреждений;
     д) обратить    внимание    на   неудовлетворительное   выполнение
межведомственной  комиссией  по  рассмотрению  вопросов  использования
объектов социальной инфраструктуры поставленных задач;
     е) предусмотреть  при  формировании  бюджета  на   1997   год   и
последующие  годы выделение средств на содержание и капитальный ремонт
дошкольных   образовательных   учреждений    с    учетом    нормативов
финансирования,   прием   на   бюджетное   финансирование   дошкольных
образовательных учреждений;
     ж) внести  изменения  в  постановление Совета Министров Чувашской
Республики от 12.03.92 г. N 67 "О временных мерах по социальной защите
детей дошкольного возраста" в части снижения размера ежемесячной платы
родителей за  содержание  детей  в  детских  садах  с  учетом  доходов
населения;
     з) разработать положение о социальных  группах  детей  дошкольных
образовательных учреждений для социально незащищенных семей;
     и) проинформировать  Государственный Совет Чувашской Республики о
ходе выполнения данного постановления в срок до 1 октября 1996 года.
     2. Обратить внимание глав городских и районных  администраций  на
обязательность  исполнения  законодательства  в части финансирования и
целевого   использования   дошкольных   образовательных    учреждений,
рассмотрения  вопроса об открытии социальных групп в детских садах для
детей с полным государственным обеспечением.
     3. Рекомендовать  предприятиям   и   организациям,   не   имеющим
возможности    содержать   на   балансе   дошкольные   образовательные
учреждения, обратиться в органы местного самоуправления с предложением
о принятии указанных учреждений в муниципальную собственность.
     4. Комитету   Государственного  Совета  Чувашской  Республики  по
культуре,    образованию,    науке,    межнациональным     отношениям,
информационной  политике  и  связи направить материалы по выявленным в
ходе проверки  фактам  нарушений  законодательства  в  части  целевого
использования  дошкольных  образовательных  учреждений  в  Прокуратуру
Чувашской Республики для принятия мер.
     5. Контроль  за исполнением постановления возложить на Комитет по
культуре,    образованию,    науке,    межнациональным     отношениям,
информационной политике и связи и Комитет по охране здоровья, экологии
и природопользованию, по делам женщин, семьи и молодежи, физкультуре и
спорту.


     Председатель
     Государственного Совета
     Чувашской Республики          В.ШУРЧАНОВ

     Гор.Чебоксары, 30 мая 1996 года.
     N 444.