Постановление Государственного Совета Чувашской Республики от 25.04.1997 № 666

 
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
             ГОСУДАРСТВЕННОГО СОВЕТА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

                             Об обращении
             Государственного Совета Чувашской Республики
                в Счетную палату Российской Федерации
             о проверке деятельности Фонда обязательного
         медицинского страхования Чувашской Республики


            Государственный  Совет  Чувашской  Республики
                       п о с т а н о в л я е т:

     Обратиться в  Счетную  палату  Российской  Федерации  с  просьбой
организовать проверку деятельности  Фонда  обязательного  медицинского
страхования Чувашской Республики (текст обращения прилагается).


     Председатель
     Государственного Совета
     Чувашской Республики          В.ШУРЧАНОВ

     Гор.Чебоксары, 25 апреля 1997 года.
     N 666.



                                   Приложение к постановлению
                                    Государственного Совета
                                      Чувашской Республики
                                   N 666 от 25 апреля 1997 года


                       О Б Р А Щ Е Н И Е
         Государственного Совета Чувашской Республики
             в Счетную палату Российской Федерации


     В Чувашской  Республике  в  период с сентября 1996 года по апрель
1997 года проведены 5 проверок работы Фонда обязательного медицинского
страхования  (Контрольно-ревизионное  управление Министерства финансов
Российской  Федерации,  Главное  контрольное   управление   Президента
Российской   Федерации,   Центральное  правление  Фонда  обязательного
медицинского страхования).
     Как свидетельствуют   результаты  проверок,  основными  причинами
нарушений  в  работе  Фонда  обязательного  медицинского   страхования
Чувашской     Республики    являются    несоответствие    Федеральному
законодательству  нормативно-правовых   актов,   определяющих   основы
функционирования  системы  обязательного  медицинского  страхования  в
Чувашской  Республике,  неудовлетворительная  работа  его   правления,
которое  своими  действиями  не  обеспечивает  соблюдение действующего
законодательства  Российской  Федерации.  В  ходе  проверок   выявлены
многочисленные  факты  нецелевого  использования средств обязательного
медицинского страхования.
     Допускаются случаи    прямого    вмешательства    в    финансовую
деятельность Чувашского Фонда обязательного  медицинского  страхования
со стороны органов исполнительной власти республики. Так, к примеру, в
соответствии с распоряжениями Кабинета Министров Чувашской  Республики
N  193-р  от  13.05.96,  N  238-р 03.06.96,  N 316-р 13.07.96 более 13
млрд.руб.  средств  Фонда   обязательного   медицинского   страхования
Чувашской  Республики  были  использованы  с  грубым нарушением Закона
Российской Федерации от 18.06.91 N 1499-1 "О  медицинском  страховании
граждан в Российской Федерации".
     Кроме того, Кабинет Министров Чувашской Республики постановлением
N 118 от 21 июня 1994 года утвердил Положение  о  Фонде  обязательного
медицинского  страхования  Чувашской  Республики,  которое  по  многим
пунктам вступает  в  прямое  противоречие  с  аналогичным  федеральным
Положением   и   незаконно  отменил  существующее  Положение  о  Фонде
обязательного  медицинского   страхования,   принятое   постановлением
Верховного   Совета  Чувашской  Республики  (постановление  Президиума
Верховного Совета Чувашской Республики от 24 июня 1993 года  "О  Фонде
обязательного медицинского страхования Чувашской Республики").
     По целевому   назначению,  для  оплаты  лечебным  учреждениям  за
проведенное лечение больных истрачено в 1996 году только 56,8 процента
средств   Фонда   обязательного   медицинского  страхования  Чувашской
Республики.
     Использование 34,4    процента    средств   Фонда   обязательного
медицинского страхования Чувашской Республики нуждается  в  тщательном
расследовании  органами,  независимыми от Кабинета Министров Чувашской
Республики  и  имеющими  доступ  к  первичным  банковским  документам.
Невыясненными   остаются   условия   закупок  за  счет  средств  Фонда
обязательного медицинского страхования Чувашской Республики на  многие
миллиарды   рублей   дорогостоящего   зарубежного  оборудования  через
посредников у иностранных фирм.
     Государственный Совет   Чувашской  Республики  предпринимает  все
меры,  направленные на организацию  деятельности  Фонда  обязательного
медицинского  страхования в соответствии с законом.  Однако со стороны
органов    исполнительной    власти    испытываем    непонимание     и
противодействие.
     Государственный Совет Чувашской Республики не имеет своей Счетной
палаты  и  без  помощи  Счетной  палаты  Российской Федерации не может
обеспечить эффективный контроль за целевым расходованием  внебюджетных
средств,   в   данном   случае   -  Фонда  обязательного  медицинского
страхования.
     В Чувашской   Республике   медицинская   помощь  населению  резко
ухудшилась из-за нецелевого использования средств,  предназначенных на
обязательное медицинское страхование.  Население вынуждено приобретать
лекарства за свой счет, нормы питания не соблюдаются, инструментарий и
инвентарь в больницах практически не обновляются.  Показатели здоровья
населения ухудшаются.
     Депутаты Государственного  Совета  Чувашской  Республики и другие
представители  Чувашской  Республики   участвовали   в   парламентских
слушаниях,  организованных  недавно Государственной Думой Федерального
Собрания  Российской  Федерации.   Обсуждались   поправки   к   Закону
Российской  Федерации  "О медицинском страховании граждан в Российской
Федерации".  Результаты  проверки  работы  Чувашского  Фонда   Счетной
палатой Российской Федерации могли бы послужить хорошим материалом при
решении вопросов  планируемого  реформирования  системы  обязательного
медицинского страхования и внесения изменений в действующее российское
законодательство.  В этой связи Государственный Совет просит направить
в  Чувашскую  Республику  комиссию Счетной палаты Российской Федерации
для   внеплановой   проверки   деятельности   территориального   Фонда
обязательного медицинского страхования Чувашской Республики.