Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 25.04.1998 № 124

                           КАБИНЕТ МИНИСТРОВ
                         ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                      25 апреля 1998 года N 124

                                      Утратилo силу - Постановление
                                      Кабинета Министров Чувашской
                                    Республики от 10.11.2000 г. N 212

             Вопросы Государственного комитета Чувашской
                   Республики по земельным ресурсам
                          и землеустройству

     В соответствии с Указом Президента  Чувашской  Республики  от  19
января 1998 г. N 6 "О структуре республиканских органов исполнительной
власти Чувашской Республики" Кабинет  Министров  Чувашской  Республики
п о с т а н о в л я е т:
     1. Утвердить прилагаемые:
     Положение о  Государственном  комитете  Чувашской  Республики  по
земельным ресурсам и землеустройству;
     перечень территориальных      органов     федеральных     органов
исполнительной  власти,  с  которыми  взаимодействует  Государственный
комитет Чувашской Республики по земельным ресурсам и землеустройству.
     2. Признать утратившим силу Положение о Государственном  комитете
Чувашской   Республики   по   земельным  ресурсам  и  землеустройству,
утвержденное постановлением Совета Министров Чувашской Республики от 6
августа 1993 г. N 259.


     Председатель
     Кабинета Министров
     Чувашской Республики          Л.Кураков




                                                            Утверждено
                                     постановлением Кабинета Министров
                                                  Чувашской Республики
                                                     от 25.04.98 N 124



                              ПОЛОЖЕНИЕ

           о Государственном комитете Чувашской Республики
               по земельным ресурсам и землеустройству

                          I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     1.1. Государственный комитет Чувашской  Республики  по  земельным
ресурсам  и землеустройству (Чаваш Республикин сер ресурсесен тата сер
иеркелевен патшалах комитече,  сокращенное  наименование  -  Госкомзем
Чувашской  Республики,  далее  -  Госкомзем)  является республиканским
органом   исполнительной   власти,   обеспечивающим    государственное
управление земельными ресурсами и регулирование земельных отношений, а
также   органом,   осуществляющим    государственный    контроль    за
использованием и охраной земель, в том числе в комплексе мер по охране
окружающей природной среды,  и межотраслевую координацию  по  вопросам
его проведения в пределах предоставленных ему полномочий.
     Госкомзем является    одновременно    территориальным     органом
Государственного Комитета Российской Федерации по земельным ресурсам и
землеустройству (далее - Госкомзем России).
     1.2. Госкомзем осуществляет свою деятельность во взаимодействии с
другими    республиканскими    органами     исполнительной     власти,
территориальными  органами  федеральных органов исполнительной власти,
органами местного самоуправления, другими учреждениями, организациями,
предприятиями   всех   форм   собственности,   общественными  и  иными
объединениями.
     1.3. Госкомзем  в своей деятельности руководствуется Конституцией
Российской Федерации и  Конституцией  Чувашской  Республики,  законами
Российской Федерации и Чувашской Республики,  указами и распоряжениями
Президента Российской Федерации  и  Президента  Чувашской  Республики,
постановлениями  и распоряжениями Правительства Российской Федерации и
Кабинета Министров Чувашской Республики, а также настоящим Положением.
     1.4. Госкомзем  является юридическим лицом,  имеет текущие и иные
счета в банковских учреждениях, самостоятельный баланс и смету, печать
с  изображением Государственного герба Чувашской Республики и со своим
наименованием,  а   также   другие   необходимые   для   осуществления
деятельности печати, штампы, бланки.
     1.5. В  Чувашской  Республике  создаются   районные,   городские,
межрайонные  комитеты по земельным ресурсам и землеустройству (далее -
рай (меж, гор) комземы), которые являются структурными подразделениями
Госкомзема на местах.
     1.6. Настоящее   Положение   утверждается   Кабинетом   Министров
Чувашской Республики и Госкомземом России.
     1.7. Место нахождения Госкомзема:  428004,  Чувашская Республика,
г. Чебоксары, ул. Урицкого, д. 43.

               II. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ И ФУНКЦИИ ГОСКОМЗЕМА

     2.1. Основными задачами Госкомзема являются:
     проведение единой  государственной  политики   по   регулированию
земельных   отношений  и  управлению  земельными  ресурсами  Чувашской
Республики, а также их дальнейшему развитию;
     реализация республиканской    программы    проведения   земельной
реформы;
     организация государственной  автоматизированной  системы  ведения
земельного кадастра;
     создание банка данных о земельных ресурсах Чувашской Республики;
     организация системы мониторинга всех категорий  земель,  а  также
его  ведение с целью информационного обеспечения данными об изменениях
состояния земельных ресурсов в виде характеристик поверхностной  части
земель  с  учетом  инженерно-геологического,  гидрологического и иного
состояния  с  использованием  информации  других  министерств  и  иных
республиканских органов исполнительной власти;
     осуществление государственного  контроля  за   использованием   и
охраной земель республики;
     координация вопросов  проведения  государственного  контроля   за
использованием   и   охраной   земель,  сохранения  и  воспроизводства
плодородия  почв  на  землях  всех  категорий   независимо   от   форм
собственности;
     участие в мероприятиях,  связанных с  приватизацией  земель,  для
создания  условий по расширению вовлечения земель в гражданский оборот
и правовому функционированию рынка земли;
     анализ конъюнктуры   земельного   рынка,   выявление  кадастровой
(рыночной) стоимости земли и определение ее нормативной стоимости;
     организация работ по землеустройству;
     организация научно-исследовательских    работ    по     проблемам
землеустройства,  государственного  земельного  кадастра и мониторинга
земель;
     разработка проектов  законодательных  и иных нормативных правовых
актов по государственному регулированию земельных отношений;
     подготовка предложений     по    экономическому    стимулированию
рационального использования земель и развитию всех форм хозяйствования
на земле;
     участие в создании в республике  единой  государственной  системы
регистрации  земельных  участков  и  прочно  связанных  с  ними других
объектов недвижимости,  а также подготовке и  выдаче  в  установленном
порядке документов о правах на них.
     2.2. Госкомзем в целях выполнения возложенных на него задач:
     участвует в   подготовке   проектов   законодательных   и  других
нормативных правовых актов по  вопросам  государственного  управления,
использования и оценки земельных ресурсов, их охраны, государственного
регулирования земельных отношений в условиях рыночной экономики;
     принимает участие    в    разработке    целевых   федеральных   и
республиканских  программ,  краткосрочных  и  долгосрочных  прогнозов,
связанных с управлением,  использованием и охраной земельных ресурсов,
восстановлением плодородия почв и улучшением природной среды;
     организует работы  по  землеустройству,  ведению государственного
земельного кадастра и мониторинга земель,  созданию автоматизированной
системы  ведения  государственного земельного кадастра,  осуществлению
государственного  контроля  за  использованием  и  охраной   земельных
ресурсов;
     организует топографо-геодезические,             картографические,
почвенно-геоботанические,  агрохимические и другие исследовательские и
изыскательские работы;
     организует выполнение   работ   по   инвентаризации  земель  всех
категорий,  а   также   выявлению   неиспользуемых   и   нерационально
используемых земель;
     организует межевание земель с установлением (восстановлением)  на
местности границ административно-территориальных образований,  городов
и  других  поселений,   границ   земель   собственников,   владельцев,
пользователей  и  арендаторов  по единой государственной системе,  его
техническое и натурное оформление;
     создает единый  банк  данных  о  наличии  и  состоянии  земельных
ресурсов;
     обеспечивает защиту сведений, составляющих государственную тайну;
     осуществляет, в        пределах        выделяемых        средств,
материально-техническое обеспечение рай (меж, гор) комземов;
     участвует в подготовке предложений по консервации загрязненных  и
деградированных земель;
     организует разработку    проектно-сметной     документации     по
рекультивации  нарушенных  земель,  сохранению  и повышению плодородия
почв, защите почв от эрозии и подтопления земель;
     участвует в  согласовании  инвестиционных  программ  по повышению
плодородия почв, использованию и охране земель;
     организует систематизацию и анализ данных о совершенных сделках с
земельными участками;
     организует составление  и ведение списков плательщиков земельного
налога и арендной платы за землю;
     анализирует состояние  и  динамику рынка земли,  цен на земельные
участки и арендной платы за пользование ими;
     выступает государственным  заказчиком  проектно-изыскательских  и
научно-исследовательских    работ,     связанных     с     проведением
землеустройства,   ведением  государственного  земельного  кадастра  и
мониторинга земель, использованием и охраной земель;
     принимает участие   в   разработке   и   программном  обеспечении
научно-технических  средств,  применяемых  при  осуществлении   работ,
связанных с ведением государственного земельного кадастра, мониторинга
земель, межевании земельных участков;
     составляет ежегодно   Государственный   (национальный)  доклад  о
состоянии  и  использовании   земель   Чувашской   Республики,   ведет
государственную  статистическую  отчетность  о наличии и распределении
земель по  категориям  и  пользователям,  рекультивации,  контроле  за
использованием и охраной земель;
     участвует в  организации  издания  тематических  карт  и  атласов
состояния и использования земельных ресурсов Чувашской Республики;
     осуществляет систематическое       методическое       руководство
деятельностью рай (меж, гор) комземов;
     освещает в средствах массовой информации государственную политику
в вопросах регулирования земельных отношений;
     разрабатывает и  реализует  программы  и  планы  по   подготовке,
переподготовке  и повышению квалификации специалистов Госкомзема,  рай
(меж,   гор)   комземов,   земельных   кадастровых   бюро,   а   также
специалистов-землеустроителей сельских (поселковых) администраций.
     2.3. Госкомзем выполняет свои задачи и  осуществляет  возложенные
функции  на  землях  всех категорий независимо от форм собственности и
ведомственной подчиненности,  в том числе и через свои территориальные
органы (рай (меж, гор) комземы).

               III. ПРАВА И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ГОСКОМЗЕМА

     3.1. Госкомзем  для  обеспечения  выполнения  возложенных на него
задач и функций имеет право:
     издавать ведомственные нормативные акты по вопросам,  связанным с
государственным регулированием земельных отношений,  использованием  и
охраной земель (при необходимости - совместно с другими министерствами
и другими органами исполнительной власти);
     вносить в    установленном    порядке   предложения   об   отмене
ведомственных   нормативных   актов   и   решений   органов   местного
самоуправления, противоречащих земельному законодательству;
     вносить на   рассмотрение   органов    местного    самоуправления
представления о прекращении права собственности, владения, пользования
земельными  участками  и  их  аренды  по  основаниям,  предусмотренным
земельным законодательством,  а также о приостановлении строительных и
иных  работ,  осуществляемых  без  соответствующих  проектов   или   с
отступлением от них;
     разрабатывать предложения по финансированию землеустроительных  и
других  проектно-изыскательских работ для осуществления мероприятий по
рациональному использованию и охране земель за счет бюджетных средств,
а  также  иных  разрешенных  источников  финансирования,  осуществляет
контроль за целевым использованием указанных средств;
     вносить предложения  по использованию средств,  централизуемых на
специальный бюджетный счет республики от платы за землю;
     контролировать уплату  землепользователями сумм земельного налога
и  арендной   платы   за   землю,   средств   на   возмещение   потерь
сельскохозяйственного  производства  в  бюджеты республики,  районов и
городов, а также использование этих средств по целевому назначению;
     вносить соответствующие  индексы  к  ценам на землеустроительные,
кадастровые,  обследовательские и картографические работы и получаемую
продукцию;
     получать информацию министерств и  иных  республиканских  органов
исполнительной    власти,    заслушивать   отчеты   органов   местного
самоуправления о ходе проведения земельной  реформы,  использовании  и
охране земельных ресурсов;
     осуществлять в   установленном   порядке   управление    землями,
находящимися в собственности Чувашской Республики, и вести их реестр;
     выдавать лицензии на  выполнение  проектно-изыскательских  работ,
связанных с использованием земель;
     проводить государственную землеустроительную экспертизу программ,
схем и проектов в части использования земельных ресурсов;
     осуществлять оценку кадастровой (рыночной) стоимости земли;
     разрабатывать предложения по определению ставок земельного налога
и   нормативной   цены   земли,   установлению   мер    экономического
стимулирования  рационального  использования земель и размеров штрафов
за нарушения земельного законодательства;
     осуществлять контроль      за      соблюдением     предприятиями,
организациями,  учреждениями (в том числе оборонными - с учетом режима
их  посещения)  и гражданами требований земельного законодательства по
использованию и охране земель;
     обращаться беспошлинно в суды общей юрисдикции,  арбитражные суды
по  делам  о  возмещении  ущерба,   потерь   сельскохозяйственного   и
лесохозяйственного   производства,   взыскании  штрафов  за  нарушение
земельного законодательства;
     выносить обязательные  для  исполнения  указания  по устранению в
установленные сроки выявленных нарушений земельного  законодательства,
приостанавливать  исполнение  неправомерных  (противоречащих земельным
законодательствам Российской Федерации и Чувашской Республики) решений
органов  местного  самоуправления по управлению и распоряжению землями
до рассмотрения в соответствующих  органах  (суде,  арбитражном  суде,
прокуратуре,  органе  государственной  исполнительной  власти,  органе
местного  самоуправления)  вопроса  об   их   отмене   или   признании
недействительными;
     приостанавливать промышленное,     гражданское      и      другое
строительство,  разработку  месторождений полезных ископаемых и торфа,
эксплуатацию объектов,  проведение агрохимических,  лесомелиоративных,
геологоразведочных,    геодезических    и   иных   работ,   если   они
осуществляются    с    нарушениями    земельного     законодательства,
установленного    режима   использования   земель   особо   охраняемых
территорий, и могут привести к уничтожению, загрязнению, заражению или
порче плодородного слоя почв, развитию их эрозии, заболачиванию земель
и другим процессам,  снижающим плодородие почв,  включая  сопредельную
территорию,  а также если эти работы ведутся по проектам, не прошедшим
экспертизу  либо  получившим   отрицательное   заключение,   а   также
обращаться   в   соответствующий   орган   исполнительной   власти   с
предложением  о  запрете  проведения  указанных  работ  до  устранения
выявленных нарушений;
     вносить финансирующей  организации  обязательные  для  исполнения
предписания  о прекращении финансирования (кредитования) строительства
и  эксплуатации  объектов  и  проведения  других  работ,  ведущихся  с
нарушением земельного законодательства;
     в установленном    порядке    привлечь     к     административной
ответственности лиц, виновных в нарушении земельного законодательства.
     3.2. Госкомзем несет ответственность  за  надлежащее  обеспечение
государственного   управления  земельными  ресурсами  и  регулирование
земельных  отношений,  осуществление  государственного   контроля   за
использованием   и   охраной   земель  в  соответствии  с  действующим
законодательством.

            IV. УПРАВЛЕНИЕ ГОСКОМЗЕМОМ И ЕГО СТРУКТУРНЫМИ
                           ПОДРАЗДЕЛЕНИЯМИ

     4.1. Госкомзем возглавляет председатель, назначаемый на должность
и освобождаемый  от  должности  Госкомземом  России  по  представлению
Президента Чувашской Республики.
     Председатель осуществляет руководство деятельностью Госкомзема на
принципах   единоначалия   и  несет  персональную  ответственность  за
выполнение возложенных на Госкомзем задач.
     Председатель имеет заместителей, в том числе одного первого.
     Заместители председателя Госкомзема назначаются  на  должность  и
освобождаются  от должности распоряжением Кабинета Министров Чувашской
Республики по представлению председателя Госкомзема.
     Заместители председателя Госкомзема действуют без доверенности от
имени Госкомзема в пределах  прав  и  обязанностей,  определяемых  его
председателем.
     4.2. Председатель Госкомзема:
     руководит деятельностью  Госкомзема  и  входящих  в его структуру
подразделений;
     распределяет обязанности   между   заместителями  председателя  и
руководителями структурных подразделений;
     утверждает структуру и штатное расписание аппарата Госкомзема,  а
также положения о его структурных подразделениях;
     по согласованию   с  органами  исполнительной  власти  районов  и
городов республики назначает на должность и освобождает  от  должности
председателей  рай (меж,  гор) комземов и утверждает положения об этих
комитетах;
     назначает на должность и освобождает от должности в установленном
порядке работников аппарата Госкомзема, рай (меж, гор) комземов;
     поощряет и   налагает   дисциплинарные  взыскания  на  работников
аппарата Госкомзема, рай (меж, гор) комземов;
     действует без доверенности от имени Госкомзема;
     представляет интересы Госкомзема во всех органах  государственной
власти,  органах  местного  самоуправления,  правосудия,  прокуратуры,
предприятиях, организациях и учреждениях;
     организует взаимодействие  с  министерствами  и  другими органами
исполнительной власти по вопросам компетенции Госкомзема;
     издает приказы  и  распоряжения,  дает указания и контролирует их
исполнение;
     утверждает положение   о   расходовании  средств,  поступающих  в
распоряжение Госкомзема и его органов на местах от продажи находящихся
в государственной и муниципальной собственности земельных участков, на
которых расположены приватизированные предприятия;
     открывает счета  в  банках,  подписывает  договоры  (соглашения),
выдает доверенности, в том числе с правом передоверия;
     осуществляет другие   полномочия  в  соответствии  с  действующим
законодательством.
     4.3. Председатель Госкомзема является государственным инспектором
по  использованию  и  охране  земель  Чувашской  Республики,   а   его
заместители   и  начальник  отдела  по  государственному  контролю  за
использованием  и  охраной  земель  -  заместителями  государственного
инспектора по использованию и охране земель Чувашской Республики.
     4.4. Рай (меж,  гор) комземы действуют  на  основании  положений,
согласованных  главами  администраций районов и городов и утвержденных
председателем Госкомзема.
     4.5. Госкомзем   и   рай   (меж,  гор)  комземы  образуют  единую
соподчиненную систему  органов  управления  в  вопросах  регулирования
земельных отношений на территории республики.
     4.6. Госкомзем с учетом особенностей районов и городов республики
определяет численность, структуру, штаты и фонд оплаты турда рай (меж,
гор) комземов.
     4.7. В  Госкомземе  образуется  коллегия  в  составе председателя
Госкомзема   (председатель   коллегии),   заместителей    председателя
Госкомзема,  руководящих  работников  Госкомзема и других организаций.
Персональный  состав   коллегии   утверждается   Кабинетом   Министров
Чувашской Республики.
     4.8. В Госкомземе создается научно-технический совет  из  ученых,
высококвалифицированных     специалистов     Госкомзема,    а    также
представителей научных  обществ  и  других  организаций.  Персональный
состав  указанного совета и положение о нем утверждаются председателем
Госкомзема.

               V. ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И
                         ИМУЩЕСТВО ГОСКОМЗЕМА

     5.1. Аппарат Госкомзема,  рай (меж, гор) комземы финансируются за
счет  средств  федерального  бюджета,  а  также   доходов   от   видов
деятельности, не противоречащих действующему законодательству.
     Средства, получаемые Госкомземом,  используются им  исключительно
на   осуществление  возложенных  задач  и  функций,  в  том  числе  на
материально-техническое обеспечение  деятельности  Госкомзема,  оплату
труда  и  обеспечение  социально-бытовых условий работников,  создание
автоматизированной системы ведения земельного кадастра и банка  данных
о земельных ресурсах Чувашской Республики.
     5.2. Расходование   средств   производится   в   соответствии   с
утвержденной сметой.
     5.3. Имущество Госкомзема является государственной собственностью
российской   Федерации   и  состоит  из  имущества,  закрепленного  за
Госкомземом на праве оперативного управления,  приобретенного за  счет
средств, выделенных ему по смете из бюджета.
     5.4. Организация  учета  исполнения  смет  расходов  по  бюджету,
внебюджетным   средствам   и   отчетность   по  ним  осуществляются  в
соответствии с действующим законодательством .

         VI. СОЗДАНИЕ, РЕОРГАНИЗАЦИЯ И ЛИКВИДАЦИЯ ГОСКОМЗЕМА

     6.1. Госкомзем  создается,  реорганизуется  и   ликвидируется   в
порядке, установленном действующим законодательством.




                                                             Утвержден
                                     постановлением Кабинета Министров
                                                  Чувашской Республики
                                                     от 25.04.98 N 124


                               ПЕРЕЧЕНЬ

             территориальных органов федеральных органов
          исполнительной власти, с которыми взаимодействует
                    Госкомзем Чувашской Республики

     1. Министерство охраны окружающей среды Чувашской Республики.
     2. Министерство природных ресурсов Чувашской Республики.
     3. Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора в
Чувашской Республике.
     4. Государственный   комитет   Чувашской  Республики  по  лесному
хозяйству.