Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 27.02.1999 № 45

                           КАБИНЕТ МИНИСТРОВ
                         ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                            27.02.99 N 45

                                      Утратилo силу - Постановление
                                      Кабинета Министров Чувашской
                                    Республики от 03.03.2003 г. N 46

               О Программе обеспечения образовательных
               учреждений Чувашской Республики учебной
                    литературой на 1999-2001 годы

     В целях   улучшения   обеспечения   образовательных    учреждений
республики  учебной литературой Кабинет Министров Чувашской Республики
п о с т а н о в л я е т:
     1. Утвердить  прилагаемую  Программу  обеспечения образовательных
учреждений Чувашской Республики учебной литературой на 1999-2001  годы
(далее - Программа).
     2. Министерствам и другим органам исполнительной власти Чувашской
Республики, администрациям городов и районов:
     обеспечить выполнение мероприятий, предусмотренных Программой;
     производить финансирование выполнения указанной Программы за счет
средств,   предусмотренных   в   республиканском   бюджете   Чувашской
Республики   на   централизованное  приобретение  учебников,  а  также
соответствующих местных бюджетов и внебюджетных источников.


     Председатель
     Кабинета Министров
     Чувашской Республики          Э.Аблякимов




                          ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

  Наименование Программы       Программа обеспечения образовательных уч-
                               реждений Чувашской Республики учебной ли-
                               тературой на 1999-2001 годы

  Государственный заказчик     Министерство образования Чувашской
  Программы                    Республики

  Цель Программы               Улучшение обеспечения образовательных уч-
                               реждений республики учебной литературой

  Задачи Программы             Создание новой системы обеспечения образо-
                               вательных учреждений учебной литературой
                               для эффективного функционирования системы
                               образования

  Основные направления         1. Создание республиканской системы обес-
  реализации Программы         печения образовательных учреждений учебной
                               литературой на базе единого информационно-
                               го пространства
                               2. Формирование и реализация республиканс-
                               кого заказа на учебную литературу
                               3. Обеспечение финансирования республикан-
                               ской программы
                               4. Организация методической работы
                               5. Организация контроля за обеспечением обра-
                               зовательных учреждений учебной литературой

  Исполнители программных      Министерство образования Чувашской Рес-
  мероприятий                  публики
                               Министерство экономики Чувашской Республики
                               Министерство финансов Чувашской Республики
                               Министерство социальной защиты Чувашской
                               Республики
                               Чувашский республиканский институт образо-
                               вания
                               администрации городов и районов

  Сроки реализации Программы   1999-2001 годы

  Ожидаемый конечный           Создание новой системы обеспечения
  результат реализации         образовательных учреждений республики
  Программы                    учебной литературой, которая позволит
                               максимально удовлетворить их потребность в
                               учебниках, учебно-методических пособиях, а
                               также социально защитить детей из
                               малообеспеченных семей и обучающихся в
                               специальных образовательных учреждениях

  Объем и источники            Общий объем финансирования Программы
  финансирования Программы     26,0 млн. рублей, в том числе:
                               средства республиканского бюджета
                               Чувашской Республики - 11,9 млн. рублей;
                               средства местных бюджетов - 4,6 млн. рублей;
                               внебюджетные средства - 9,5 млн. рублей

  Организация контроля за      Контроль за выполнением Программы
  выполнением Программы        осуществляет Министерство образования
                               Чувашской Республики.






                                                            Утверждена
                                     постановлением Кабинета Министров
                                                  Чувашской Республики
                                                      от 27.02.99 N 45

                              ПРОГРАММА

                обеспечения образовательных учреждений
               Чувашской Республики учебной литературой


                             I. ВВЕДЕНИЕ

     В соответствии   с   постановлением   Правительства    Российской
Федерации  от  2  июля  1994 г.  N 767 "О мерах по обеспечению учебной
литературой образовательных учреждений" и распоряжением  Правительства
Российской  Федерации  от  21  июля 1997 г.  N 1022-р определена новая
политика  в  области  учебного  книгоиздания  и  субъектам  Российской
Федерации   предоставлено   право  самостоятельно  определять  порядок
обеспечения  учебной  литературой  государственных   и   муниципальных
общеобразовательных учреждений,  находящихся в их ведении. В 1997 году
в республике принят  Закон  Чувашской  Республики  "О  республиканском
комплекте учебников для общеобразовательных учреждений".
     Обеспечение образовательных учреждений  республики  учебниками  и
учебно-методической  литературой находится в крайне сложном положении.
В условиях вариативного образования и  набора  параллельных  учебников
создаются   определенные  трудности  в  формировании  республиканского
заказа   на   учебную   литературу.   Отсутствие   финансирования   из
федерального  бюджета и развитой инфраструктуры в республике осложняет
его реализацию.
     Сложившаяся ситуация требует  поиска  новых  подходов  к  решению
вопроса  обеспечения  образовательных  учреждений  республики  учебной
литературой,  т.  е.  разработки Программы обеспечения образовательных
учреждений  Чувашской  Республики  учебной  литературой на 1999 - 2001
годы (далее - Программа).

           II. АНАЛИЗ СОСТОЯНИЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ
                    УЧРЕЖДЕНИЙ УЧЕБНОЙ ЛИТЕРАТУРОЙ

     В республике произведена полная инвентаризация имеющейся  учебной
литературы  в образовательных учреждениях республики.  Анализ показал,
что за последние три  года  обновлены  библиотечные  фонды  учебниками
федерального комплекта по русскому языку и литературе для национальных
школ,  английскому и немецкому языкам,  истории, химии и географии. По
предметам  республиканского компонента содержания образования ежегодно
выпускается    в    среднем    15-20    наименований    учебников    и
учебно-методической литературы.  Так,  для русскоязычных школ выпущены
учебники по чувашскому  языку  для  1,  2,  4,  6  классов,  чувашской
литературе  для  10  класса,  для  чувашских  национальных  школ  - по
математике для 5 класса,  чувашской  литературе  для  4,  10  классов,
русскому  языку  для  3  класса,  книга  для  чтения  в 5-7 классах по
чувашской литературе, учебное пособие "География Чувашской Республики"
и другие пособия.
     Доставка учебников до образовательных  учреждений  осуществляется
книготоргующими   организациями   государственного   оптово-розничного
торгового  предприятия  "Чувашкнига"  и  государственного   унитарного
предприятия   "Чувашский  республиканский  коллектор  учебно-наглядных
пособий" на договорной основе.  Для своевременного издания и  доставки
учебников   используются   различные   формы  финансирования,  включая
векселя, взаимозачеты по республиканскому бюджету Чувашской Республики
и другие.
     В 1991-1995 годах  произошли  существенные  изменения  в  системе
учебного   книгоиздания:   началась  реформа  содержания  образования,
ликвидирована монополия в учебном книгоиздании,  появилась возможность
выбора учебников.
     В связи с полным прекращением с 1997 года финансирования  издания
и  доставки федерального комплекта учебников из федерального бюджета и
снижением объема финансирования из республиканского бюджета  Чувашской
Республики  произошло  резкое  сокращение  количества  поставляемых  в
образовательные учреждения республики учебников.  В последние три года
библиотечный  фонд  обновляется  федеральными учебниками лишь на 25-30
процентов  от  потребности.  Так,  в   1998   году   приобретено   для
образовательных учреждений республики 144 тысячи экземпляров учебников
из федерального комплекта,  что составляет  только  29,2  процента  от
заказа.  Некоторые учебники исчерпали срок своего использования.  Так,
требуют обновления  учебники  русского  языка  и  литературы  для  5-7
классов русских школ на 40-50 процентов,  алгебры,  геометрии для 7-11
классов - на 30-50 процентов,  физики  для  7-9  классов  -  на  20-30
процентов, французского языка для 5-9 классов на 50 процентов, права и
экономики - на 100 процентов.
     Подобная же  ситуация  складывается  с  изданием республиканского
комплекта учебников.  В текущем году выпущено 104  тысячи  экземпляров
учебной  литературы,  или  38,5 процента от потребности.  Библиотечный
фонд школ обновился республиканскими учебниками в 1996  году  на  54,3
процента,  в  1997  году  -  на  56,4,  в  1998 году - на 38,5.  Из-за
недостаточного финансирования из года в год переносится выпуск  нового
чувашского  букваря,  учебника  по  чувашской литературе для 11 класса
русских школ,  учебного пособия по  экологии,  географического  атласа
Чувашской Республики.
     Финансирование из республиканского бюджета  Чувашской  Республики
на  издание  и  приобретение  учебников  с  1996  года  соответственно
составило 36,9,  36,3,  37,0 процента от потребности.  Сложившееся  за
последние  годы  бюджетное  финансирование  не обеспечивает выполнение
республиканского заказа на учебную литературу.
     Отсутствие в   республике   развитой  инфраструктуры,  обладающей
торговопроводящей   сетью,   имеющей   тесные   связи    с    ведущими
издательствами,  способной  к  использованию  местной  полиграфической
базы,  также затрудняет  формирование  и  реализацию  республиканского
заказа учебной литературы.
     Проведенный анализ    состояния    обеспечения    образовательных
учреждений учебной литературой показал,  что при острой потребности их
в учебной литературе кризис обусловлен недостатком финансовых  средств
и  отсутствием  эффективного рыночного механизма.  Необходимо создание
системы  книгообеспечения,  основанной  на   рыночных   отношениях   и
действующей  в условиях вариативного обучения.  Возникла необходимость
отработки партнерских отношений между  субъектами  взаимодействия  при
сохранении  государственной  поддержки,  в  первую очередь,  социально
незащищенных слоев населения, а также детей, обучающихся в специальных
образовательных учреждениях.
     Создание рынка  учебной  литературы  предполагает  прежде   всего
решение   ряда   организационных  задач  по  развитию  республиканской
инфраструктуры,  объединяющей  все   ее   элементы   (образовательные,
информационно-аналитические, издающие и торговопроводящие).

            III. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

     Основными направлениями реализации Программы являются:
     создание республиканской  системы   обеспечения   образовательных
учреждений   учебной   литературой  на  базе  единого  информационного
пространства:
     а) определение  организаций,  способных эффективно решать вопросы
книгообеспечения образовательных учреждений республики;
     б) развитие  информационно-аналитической  службы  по  обеспечению
учебной литературой;
     в) развитие   материально-технической  базы  системы  обеспечения
образовательных учреждений учебной литературой;
     формирование и  реализация  республиканского  заказа  на  учебную
литературу:
     а) проведение инвентаризации фонда учебной литературы;
     б) разработка перечня учебной и  учебно-методической  литературы,
рекомендованной  Министерством  общего и профессионального образования
Российской Федерации, для формирования республиканского заказа;
     в) доведение   до   образовательных   учреждений   информации  об
издаваемой учебной литературе;
     г) формирование республиканского заказа на учебную литературу;
     д) заключение договора о выполнении заказа  с  торговопроводящими
организациями;
     обеспечение финансирования Программы:
     а) выделение из  республиканского  бюджета  Чувашской  Республики
средств на обеспечение учебниками детей, нуждающихся в государственной
поддержке;
     б) финансирование издания и поставки  республиканского  комплекта
учебников из республиканского бюджета Чувашской Республики;
     в) привлечение  возможностей  рынка   ценных   бумаг,   бартерных
операций, системы взаимозачетов;
     г) использование внебюджетных средств;
     организация методической работы:
     а) изучение потребностей образовательных учреждений республики  в
учебной литературе;
     б) формирование и ведение базы данных по учебной литературе;
     в) организация    семинаров,   встреч   с   авторами   учебников,
методистами по ознакомлению с новыми поступлениями учебной литературы;
     г) организация педагогического мониторинга учебной литературы;
     осуществление контроля    за    обеспечением     образовательных
учреждений учебной литературой.

                       IV. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ

     В результате  реализации настоящей Программы планируется создание
новой  системы  обеспечения  образовательных   учреждений   республики
учебной  литературой,  которая  позволит  максимально удовлетворить их
потребность  в  учебниках,  учебно-методических  пособиях,   а   также
социально  защитить  детей  из  малообеспеченных семей и обучающихся в
специальных образовательных учреждениях.



                                                            Приложение
                    к Программе обеспечения образовательных учреждений
                              Чувашской Республики учебной литературой
                                                     на 1999-2001 годы


                             МЕРОПРИЯТИЯ

         по реализации Программы обеспечения образовательных
        учреждений Чувашской Республики учебной литературой на
                            1999-2001 годы

                                                         (млн. рублей)
-----T---------------------------T-----------------T---------------------------------------T--------------------------------------T---------------------------------------
     ¦                           ¦                 ¦                1999 год               ¦               2000 год               ¦                2001 год
   N ¦                           ¦                 +-------T-------------------------------+-------T------------------------------+-------T-------------------------------
  пп ¦        Мероприятия        ¦   Исполнитель   ¦       ¦          в том числе          ¦       ¦          в том числе         ¦       ¦          в том числе
     ¦                           ¦                 ¦       +----------T----------T---------+       +---------T----------T---------+       +----------T----------T---------
     ¦                           ¦                 ¦ всего ¦ из рес-  ¦ из мест- ¦ из вне- ¦ всего ¦ из рес- ¦ из мест- ¦ из вне- ¦ всего ¦ из рес-  ¦ из мест- ¦ из вне-
     ¦                           ¦                 ¦       ¦ публи-   ¦ ного     ¦ бюджет- ¦       ¦ публи-  ¦ ного     ¦ бюджет- ¦       ¦ публи-   ¦ ного     ¦ бюджет-
     ¦                           ¦                 ¦       ¦ канского ¦ бюджета  ¦ ных     ¦       ¦ канско- ¦ бюджета  ¦ ных     ¦       ¦ канского ¦ бюджета  ¦ ных
     ¦                           ¦                 ¦       ¦ бюджета  ¦          ¦ средств ¦       ¦ го бюд- ¦          ¦ средств ¦       ¦ ьюджета  ¦          ¦ средств
     ¦                           ¦                 ¦       ¦          ¦          ¦         ¦       ¦ жета    ¦          ¦         ¦       ¦          ¦          ¦
-----+---------------------------+-----------------+-------+----------+----------+---------+-------+---------+----------+---------+-------+----------+----------+---------

                                   1. Создание республиканской системы обеспечения образовательных учреждений учебной литературой на базе
                                                                    единого информационного пространства

  1.   Разработка нормативных      Минобразо-          +
       документов, регламенти-     вания
       рующих и реализующих        Чувашской
       выполнение Программы        Республики

  2.   Создание информацион-             -"-           +
       но-аналитической служ-
       бы по учебному книго-
       обеспечению

  3.   Проведение конкурса на            -"-           +
       определение организа-
       ций, осуществляющих
       книгообеспечение рес-
       публики

  4.   Укрепление учебно-мате-     Минэкономи-         +                                       +                                      +
       риальной базы системы       ки Чувашской
       учебного книгообеспече-     Республики,
       ния                         Минфин Чу-
                                   вашской Рес-
                                   публики
                                   Минобразо-
                                   вания Чуваш-
                                   ской Респуб-
                                   лики

  5.   Перевод работы по реа-      Минобразо-         1,0       0,3        0,7        -       1,0      0,3        0,7        -       0,1       0,3        0,7        -
       лизации республикан-        вания Чуваш-
       ского заказа учебной ли-    ской Респуб-
       тературы на компьютер-      лики, админи-
       ную основу                  страции горо-
                                   дов и районов

                                                 2. Формирование и реализация республиканского заказа на учебную литературу

  1.   Проведение инвентари-       Минобразова-        +
       зации фондов учебной        ния Чуваш-
       литературы образователь-    ской Республи-
       ных учреждений              ки

  2.   Подготовка республикан-     Минобразова-        +                                       +                                      +
       ского перечня учебной       ния Чуваш-
       литературы, включаю-        ской Республи-
       щего федеральный и ре-      ки, Чувашский
       гиональный комплекты        республикан-
       учебников                   ский институт
                                   образования


  3.   Формирование респуб-        Минобразова-        +                                       +                                      +
       ликанского заказа на фе-    ния Чуваш-
       деральный и региональ-      ской Республи-
       ный комплекты учебни-       ки, Чувашский
       ков                         республикан-
                                   ский институт
                                   образования

  4.   Определение континген-      Минобразова-        +                                       +                                      +
       та учащихся, нуждаю-        ния Чуваш-
       щихся в социальной за-      ской Республи-
       щите                        ки, Минсоцза-
                                   щиты Чуваш-
                                   ской Республи-
                                   ки, администра-
                                   ции городов и
                                   районов

  5.   Заключение договора о       Минобразова-        +
       выполнении заказа с         ния Чувашской
       организацией, выиграв-      Республики
       шей конкурс

  6.   Заключение договоров с      Минобразова-        +                                       +                                      +
       администрациями горо-       ния Чувашской
       дов и районов на обеспе-    Республики,
       чение учебниками обра-      администрации
       зовательных учреждений      городов и рай-
                                   онов

                                                                  3. Обеспечение финансирования Программы

  1.   Выделение целевых бюд-      Минобразова-       3,5       3,0        0,5        -       5,0      4,0        1,0        -       5,0       4,0        1,0        -
       жетных средств на обеспе-   Чувашской
       чение республиканским       Республики,
       комплектом учебников, в     Минфин Чу-
       том числе детей, нуждаю-    вашской
       щихся в государственной     Республики,
       поддержке, - федеральным    администра-
       комплектом                  ции городов
                                   и районов

  2.   Привлечение внебюд-         администра-        3,5        -          -        3,5      3,0       -          -        3,0      3,0        -          -        3,0
       жетных средств (в том       ции городов
       числе родительских,         и районов
       спонсорских, школьных
       и других)

                                                                     4. Организация методической работы

  1.   Изучение потребностей       Минобразова-        +                                       +                                      +
       образовательных учреж-      ния Чувашской
       дений в учебной литера-     Республики,
       туре                        Чувашский рес-
                                   публиканский
                                   институт обра-
                                   зования,
                                   администрации
                                   городов и рай-
                                   онов

  2.   Организация семинаров,      Минобразова-        +                                       +                                      +
       встреч с авторами учеб-     ния Чувашской
       ников, методистами по       Республики,
       ознакомлению с новыми       Чувашский рес-
       учебно-методическими        публиканский
       комплектами                 институт обра-
                                   зования

  3.   Проведение конкурсов по-    Минэкономи-         +                                       +                                      +
       вышения квалификации        ки Чувашской
       кадров по вопросам рек-     Республики,
       ламной и маркетинговой      Минобразова-
       деятельности, связанной     ния Чувашской
       с обеспечением респуб-      Республики
       лики учебной литерату-
       рой

  4.   Выпуск информацион-         Минобразова-        +                                       +                                      +
       ных бюллетеней и прай-      ния Чувашской
       слистов о новинках учеб-    Республики,
       ной литературы              Чувашский рес-
                                   публиканский
                                   институт обра-
                                   зования

  5.   Организация педагогиче-           -"-           +                                       +                                      +
       ской мониторинга учеб-
       ной литературы

                                                         5. Организация контроля за обеспечением учебной литературой

  1.   Осуществление контро-       Минобразова-        +                                       +                                      +
       ля за обеспечением обра-    ния Чувашской
       зовательных учреждений      Республики,
       учебной литературой         администрации
                                   городов и рай-
                                   онов

                                   Итого              8,0       3,3        1,2       3,5      9,0      4,3        1,7       3,0      9,0       4,3        1,7       3,0


     Примечание: +) в счет текущего финансирования.