Решение Чебоксарского городского собрания депутатов Чувашской Республики от 15.09.2004 № 1389

                         Чувашская Республика
                        Чебоксарское городское
                          Собрание депутатов

                               РЕШЕНИЕ
                    от 15 сентября 2004 г. N 1389

                Об утверждении Экологической программы
                  города Чебоксары на 2005-2007 годы
                       и на период до 2010 года

    (В редакции Решений Чебоксарского городского собрания депутатов   
     Чувашской Республики от 26.06.2007 № 681; от 30.10.2007 № 788;
    от 17.04.2008 № 968; от 27.11.2008 № 1185; от 28.04.2009 № 1293)

     В соответствии   с   распоряжением   главы  администрации  города
Чебоксары  "О  Плане  основных  мероприятий   по   реализации   задач,
поставленных  в  2004  году в Послании Президента Чувашской Республики
Государственному Совету Чувашской Республики" от 29.04.2004 г. N1369-р
и  в  целях  улучшения  экологической  обстановки  в городе Чебкосары,
сохранения и реабилитации природы города для  обеспечения  здоровья  и
благоприятных   условий   жизнедеятельности  населения  и  обеспечения
экологической безопасности

              Чебоксарское городское Собрание депутатов
                               РЕШИЛО:

     1. Утвердить   Экологическую   программу   города   Чебкосары  на
2005-2007 годы и на период до 2010 года (приложение).
     2. Данное решение вступает в силу с 1 января 2005 года.
     3. Контроль  за  исполнением   данного   решения   возложить   на
председателя  постоянной  комиссии  Чебоксарского  городского Собрания
депутатов по здравоохранению, физической культуре и спорту, экологии и
социальной   сфере  Сорокину  И.И.  и  на  первого  заместителя  главы
администрации города Чебоксары по вопросам ЖКХ Бессмертного Ю.С.


     Глава самоуправления
     г. Чебоксары                  Н.И. Емельянов


                                                            УТВЕРЖДЕНА
                                                решением Чебоксарского
                                         городского Собрания депутатов
                                                  от 15.09.2004 N 1389

    (В редакции Решений Чебоксарского городского собрания депутатов   
     Чувашской Республики от 26.06.2007 № 681; от 30.10.2007 № 788;
    от 17.04.2008 № 968; от 27.11.2008 № 1185; от 28.04.2009 № 1293)


                       ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ПРОГРАММА
                           ГОРОДА ЧЕБОКСАРЫ
                          на 2005-2007 годы
                       и на период до 2010 года



                           Чебоксары - 2004




                              СОДЕРЖАНИЕ

  ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ                                                         3

 Раздел I.       Содержание проблемы и обоснование необходимости ее         5
                 решения программными методами
 Раздел II.      Основные цели, задачи, сроки реализации                   19
 Раздел III.     Система программных мероприятий                           21
 Раздел IV.      Механизмы реализации                                      22
 Раздел V.       Ресурсное обеспечение                                     23
 Раздел VI.      Социально-экономический эффект                            24
 Раздел VII.     Управление программой и контроль за ходом ее              26
                 реализации
 Приложение N 1  Перечень программных мероприятий на 2005-2010 годы        27
 Приложение N 2  Перечень программных мероприятий и распределения          30
                 финансовых средств на 2005-2006 годы


                               Паспорт
      Экологической программы города Чебоксары на 2005-2010 гг.

 Показатели                               Содержание показателей

 Наименование      Экологическая программа города Чебоксары на 2005 - 2010 гг.

 Основание для     Решение Правления Экологического фонда г.Чебоксары от 3 марта 2004
 разработки        г.
                   Распоряжение главы администрации г. Чебоксары от 29 апреля 2004 г.
                   N 1369-р

 Заказчик          Администрация г.Чебоксары Чувашской Республики

 Разработчики      МУ "Комитет по охране окружающей природной среды и
 Программы         природопользованию города Чебоксары"
                   Технопарк "Чувашия" Чувашского госуниверситета.

 Цели              Улучшение экологической обстановки в городе, сохранение и
 Программы         реабилитация природы города для обеспечения здоровья и
                   благоприятных условий жизнедеятельности населения и обеспечение
                   экологической безопасности

 Задачи            Создание научно-обоснованной системы управления
 Программы         природопользованием и экологической безопасностью города;
                   Разработка механизмов регулирования (правовых, экономических,
                   административных), функционирования и развития предприятий города с
                   учетом негативного воздействия их на окружающую природную среду;
                   Оказание поддержки в совершенствовании (в экологическом плане)
                   существующих и новых технологий промышленных предприятий города;
                   Снижение вредных выбросов в атмосферу и сброса загрязненных вод в
                   водоемы города;
                   Оптимизация деятельности в сфере обращения с отходами производства
                   и потребления;
                   Сохранение и восстановление городских лесов, зелёных насаждений,
                   почв и особо охраняемых природных территорий (ООПТ);
                   Создание системы экологического мониторинга;
                   Развитие системы экологического воспитания, образования и
                   просвещения населения г.Чебоксары

 Сроки реализации  2005-2010 гг.
 Программы

 Основные          Правовое обеспечение Программы;
 Программные       Мониторинг окружающей природной среды;
 мероприятия       Охрана, восстановление и развитие природной среды;
                   Научные исследования и проектные изыскания;
                   Экологическое воспитание, образование и просвещение населения
                   г.Чебоксары.

 Исполнители       Структурные подразделения администрации г.Чебоксары и
                   администраций районов в пределах своей компетенции;
                   Государственные природоохранные службы;
                   Предприятия и организации города независимо от форм собственности

 Объемы и          Объем финансирования определяется ежегодно.
 источники         Источники - федеральный, республиканский, местный бюджеты, в том
 финансирования    числе плата за негативное воздействие на окружающую среду и плата за
                   пользование водными объектами, а также средства предприятий и
                   привлеченные средства.

 Ожидаемые         Снижение воздействия негативных факторов на окружающую природную
 результаты        среду города, улучшение качества жизни населения.
                   Предотвращение ущерба окружающей среде и потерь природных
                   ресурсов.
                   Повышение эффективности природоохранной деятельности в
                   г.Чебоксары.
                   Экологическая сбалансированность хозяйственной деятельности.
                   Повышение степени экологической безопасности

                   Контроль за реализацией программы возлагается на заказчика
 Система           программы.
 организации       Текущее управление осуществляет МУ "Комитет по охране окружающей
 контроля          природной среды и природопользованию города Чебоксары". Отчеты о
                   выполнении работ по этапам предоставляются ежегодно в конце первого
                   квартала года следующего за отчетным.




     РАЗДЕЛ  I.  СОДЕРЖАНИЕ  ПРОБЛЕМЫ  И  ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ
РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ

     В  настоящее  время  в  России принята и внедряется Экологическая
доктрина   Российской   Федерации,   которая   одобрена  распоряжением
Правительства  Российской  Федерации  от  31  августа 2002 г. N1225, а
также  Федеральная  целевая  программа  "Экология  и природные ресурсы
России  (2002-2010  годы)",  проводимая по постановлению Правительства
России  от  7  декабря  2001 г. N 860. Экологическая доктрина является
основополагающим      документом,     определяющим     государственную
экологическую политику Российской Федерации, цель, направления, задачи
и  принципы  развития на долгосрочный период. Фактически Экологическая
доктрина  совмещает  в  себе  концепцию и программу действий в области
обеспечения  экологической  безопасности.  С  2003-2004  годов начался
второй  исполнительный  этап ее внедрения, который должен закончится к
2010 году. В 2010 году на итоговом этапе проводится оценка результатов
выполнения   Экологической   доктрины,   влияния   ее   реализации  на
социально-экономическое  развитие страны, обобщается накопленный опыт.
В   конце   этого  этапа  Экологическая  доктрина  пересматривается  и
обновляется.
     В  силу того, что город Чебоксары входит в единый хозяйственный и
территориальный  комплекс РФ, Экологическая доктрина РФ является одним
из  системообразующих  факторов  определяющих  деятельность  города  в
области экологии, природопользования и охраны природы, тесно связанным
с его социально-экономическим развитием.
     В  свою  очередь,  проблемы  устойчивого социально-экономического
развития  г. Чебоксары и экологически безопасной жизнедеятельности его
жителей  на современном этапе тесно связаны с решением вопросов охраны
и  реконструкции  окружающей  среды.  Они  затрагивают практически все
сферы  городской  жизни  и требуют к своему решению междисциплинарного
подхода   с   использованием   широкого  спектра  знаний  в  экологии,
экономике,   организации   и   управлении,  производстве,  психологии,
медицине,  архитектуре,  образовании,  культуре  и других дисциплинах.
Город  является  одновременно  и  достаточно  крупной  организационной
единицей,  способной  приступить  к  самостоятельному  решению  многих
разрушительных  для  современного  мира проблем, и относительно мелкой
территориальной  единицей,  на  уровне  которой  можно  решать местные
экологические  проблемы  самостоятельно,  причем полным, комплексным и
разумным  образом  в  интересах  не  только  ныне  живущих людей, но и
будущих  поколений.  Это  позволяет  выработать  новое видение и новые
подходы  к  взаимодействию городского сообщества, органов управления и
природопользователей.
     1.1. Природно- климатические условия
     Климат   Чебоксар  умеренно  континентальный  с  тёплым  летом  и
умеренно   холодной  зимой.  На  его  формирование  оказывает  влияние
Атлантический  океан,  Арктика  и  Азиатский континент. Большую роль в
формировании  климата  играет  солнечная  радиация.  Территория города
находится  в  зоне  умеренного потенциала загрязнения атмосферы (ПЗА).
Биоклиматические   условия   благоприятны   для  проживания,  развития
различных  видов  отдыха,  санаторно-курортного  лечения. Естественные
природные   условия   территории   способствуют   процессам   очищения
атмосферного воздуха.
     Важнейшую  роль  в решении задачи обеспечения условий устойчивого
развития   города   выполняют   территории   природного   комплекса  -
сохранившиеся   лесные   и   лесопарковые  массивы,  водные  ландшафты
Чебоксарского водохранилища, долины рек, овражные комплексы, городские
озеленённые пространства, природоохранные, рекреационные зоны, участки
ценного  природного  ландшафта  и  др.  В  общей  структуре  городских
территорий  эти элементы занимают около 60% площади и являются основой
природно-экологического каркаса.
     Рельеф  и  весь  комплекс  рельефообразующих процессов определяют
сложность   инженерно-геологических   условий   на  территории  города
Чебоксары, влияют на архитектурно-планировочные решения, на размещение
промышленных,  селитебных  и  рекреационных  зон  города.  Генеральным
планом   г.   Чебоксары   определены   границы  природно-рекреационных
территорий  в плане города, проведена их планировочная классификация и
установлены   основные  требования  по  функциональному  использованию
территорий   в   соответствии   с   действующими   законодательными  и
нормативными документами.
     Особо  охраняемые  природные территории и объекты. К землям особо
охраняемых природных территорий (ООПТ) относятся земли, имеющие особое
природоохранное,     научное,    историко-культурное,    эстетическое,
рекреационное  и  иное  ценное  значение.  Важна их роль в поддержании
экологического равновесия и сохранения биоразнообразия.
     В   целях   сохранения   природных   комплексов   и  рациональной
организации  территорий необходимо строгое регулирование рекреационных
нагрузок   и   научно   обоснованное   зонирование  территории  города
Чебоксары.
     Городские зелёные насаждения. По данным МУП "Городское управление
по   земельным  ресурсам  и  землеустройству"  общая  площадь  зеленых
насаждений в пределах городской черты составляет 7633,73 га.
     1.2.Источники загрязнения городской среды
     Стремительное   развитие   и   превращение   города   в   крупный
индустриальный   центр   привели   к  истощению  природного  комплекса
территории.  В  80-х  годах  селитебная зона города оказалась в кольце
мощных источников загрязнения окружающей природной среды.
     Воздушный бассейн. В черте города находятся более 100 предприятий
различных  отраслей,  выбрасывающих  в  атмосферу  более  140  вредных
веществ.  Эти  вредные вещества попадают в воздушный бассейн города от
более  5000  стационарных  источников,  а также от автомагистралей. На
существующее  положение  более  60% суммарного выброса вредных веществ
составляют выбросы от автотранспорта города.
     В  2000г.  выброс загрязняющих веществ от стационарных источников
по  г. Чебоксары составил 12, 138 тыс. т., что на 0,414 тыс. т. больше
уровня  1999  г.  ,  в 2001г. - 12.201 тыс. тонн, в 2002г. - 13.7 тыс.
тонн.
     Качество    воздушного   бассейна   Чебоксар   контролируется   4
стационарными   постами   Чувашского  Центра  по  гидрометеорологии  и
мониторингу   окружающей  среды.  Наблюдения  ведутся  по  20  вредным
веществам.
     Анализируя   данные   постов   наблюдения,   можно  сказать,  что
обстановка  в  целом  по  городу,  связанная  с качеством атмосферного
воздуха,   удовлетворительная.   Превышения  нормативов  по  отдельным
контролируемым  на постах вредным веществам невелико. Вместе с тем для
полной  оценки  состояния  атмосферного  воздуха  города данных постов
наблюдения недостаточно.
     ЦГСЭН  г.  Чебоксары проводит контроль за состоянием атмосферного
воздуха   на   12   маршрутных   постах   в   зонах   влияния  главных
автомагистралей  и  в жилой зоне, а также на подфакельных постах в СЗЗ
предприятий.
     По  данным  лаборатории  ЦГСЭН в Чувашской республике в 2001г. по
городу  произошло  снижение удельного веса проб с превышением ПДК до 3
%, с 6,2% в 2000г.
     В  целом  по  городу,  исходя  из схемы зонирования территории по
степени  благоприятствования  воздушного  бассейна, можно сказать, что
качество  атмосферы  города  на  существующее  положение  относительно
благоприятное.  Территории,  качество  воздуха  над  которыми вызывает
опасение,  не  захватывают  селитебные районы и расположены в границах
промышленной  площадки.  Эти  территории  составляют менее 5% от общей
территории города.
     Водный  бассейн.  Водные  ресурсы  г.  Чебоксары  складываются из
подземных  вод  и  поверхностных  вод  притоков  и  самой  реки  Волги
(Чебоксарское   водохранилище).   Проблема   охраны   и  рационального
использования водных ресурсов включает следующие аспекты:
     - рациональное использование водных ресурсов;
     - обеспечение качественной питьевой водой;
     - предотвращение загрязнения водоемов;
     - создание системы мониторинга водных ресурсов.
     Основной  водоотбор  из поверхностных водоисточников осуществляет
ЧМУПП  "Водоканал"  -  84,4  млн.м3/год,  из  которых  67,0 млн.м3/год
использовано  для  собственных  нужд и 17,4 млн.м3/год передано другим
потребителям.
     Кроме  ЧМУПП "Водоканал" собственные водозаборы поверхностных вод
имеют   РГУП  "Чебоксарский  хлопчатобумажный  комбинат"  совместно  с
ТЭЦ-1(1297,4  тыс.  м3/год),  ТЭЦ-2  (2302  тыс. м3/год) (Чебоксарское
водохранилище)  и  ЗАО  фирма "Чебоксарская керамика" (12 тыс. м3/год)
(р.Кукшум).  Этот водоотбор не нарушает естественный водный режим и не
требует    дополнительных    охранных    мероприятий    от   истощения
водоисточника.
     Из общего объема забираемых поверхностных вод используются:
     - для питьевых целей - 63,2 млн.м3/год;
     -  для  производственных  -  18,5  млн.м3/год,  в  том  числе 2,9
млн.м3/год из технических водозаборов;
     - для сельскохозяйственного водоснабжения - 57,0 тыс. м3/год.
     Водоотбор  подземных вод составляет 598,5 тыс. м3/год, а с учетом
нецентрализованных отборов в частном секторе - 1020 тыс. м3/год.
     Подземные  водозаборы  имеют  19 предприятий, наиболее крупные из
них  -  ОАО  НПК  "Элара"  (89,0 тыс. м3/год), ООО "Сосновский Контур"
(95,8 тыс. м3/год), ГУП ППФ "Лапсарская" - ДП РГУП "Чувашхлебопродукт"
(59,0  тыс.  м3/год), Заволжский филиал РГУП "Чуваштоппром" (33,7 тыс.
м3/год),   ОАО   "Ситро"   (40,1   тыс.   м3/год),  ОАО  "Чебоксарский
хлебокомбинат"  (90,0  тыс.  м3/год),ОАО  "Чебоксарский  авторемонтный
завод"  (35,0 тыс. м3/год), комбинат "Буревестник" (65,6 тыс. м3/год),
ФГУП   "Чебоксарское   авиапредприятие"   (42,9  тыс.  м3/год),  отбор
остальных предприятий составляет от 2 до 10 тыс. м3/год.
     Для     дополнительного     нецентрализованного     водоснабжения
используются в основном в частном секторе 22 родника, 33 скважины и 16
колодцев.  Однако  результаты  проверки  этих источников показали, что
качество  воды  в  них не отвечает требованиям, предъявляемым питьевой
воде, в частности отмечается повышенная жесткость и концентрация солей
железа, натрия, магния и калия.
     Из общего объема забираемых подземных вод используются:
     - для питьевых целей - 829,3 тыс. м3/год;
     - для производственных целей - 128,7 тыс. м3/год;
     - для сельскохозяйственных целей - 62,0 тыс. м3/год.
     В настоящее время в Республике практикуется использование сточных
вод   на   производственные  нужды  других  предприятий,  в  частности
продувочные  воды  ТЭЦ-2  повторно  используются  на ОАО "Чебоксарский
агрегатный  завод",  ОАО "Текстильмаш", ОАО ЖБК-9, ОАО "Чувашкабель" в
общем объеме 674 тыс. м3/год.
     Антропогенная нагрузка на водоемы в пределах города включает:
     -   нерациональную   хозяйственную  деятельность  на  водосборной
площади рек без учета водоохранных мероприятий;
     - сброс в водоемы загрязненных промышленных и ливневых вод.
     Одним  из  самых  нерациональных  видов  водопользования является
использование водоемов в качестве приемников сточных вод предприятий и
коммунальных  служб,  что  определяет  основное  направление в вопросе
охраны поверхностных вод.
     Основной  объем  хозяйственно-бытовых  и  производственных стоков
сбрасывается в р.Волгу после объединенных очистных сооружений в районе
г.  Новочебоксарска  (БОС)  - 58,6 млн.м3/год - собственно стоки ЧМУПП
"Водоканал"  и 13,9 млн.м3/год - стоки предприятий, поступающие на БОС
по  системе  городских коллекторов. Мощность очистных сооружений 116,8
млн.м3/год.
     Необходимо  отметить,  что из 69 предприятий города, сбрасывающих
свои  производственные  стоки  на БОС через канализационные сети ЧМУПП
"Водоканал", только 7 имеют локальные очистные сооружения на отдельных
производственных подразделениях, остальные сбрасывают производственные
стоки   в   канализацию  без  очистки,  что  является  недопустимым  в
соответствии с "Правилами приема сточных вод в систему канализации".
     Непосредственно  на  территории  города  в  р.Волгу (Чебоксарское
водохранилище)  и  малые  реки  сбрасывают  стоки  14  предприятий, из
которых 4 - производственные, и 10 - ливневые с промтерриторий.
     Наблюдения за качеством воды в водоемах ведутся в 8 пунктах:
     -  на  Чебоксарском водохранилище - д. Ильинка, д. Заовражное, г.
Чебоксары, д. Гремячево;
     -   на   малых   реках   -  р.Чебоксарка,  р.Трусиха,  р.Сугутка,
р.Травянка.
     Качество воды в Чебоксарском водохранилище относится, в основном,
к  3 классу умеренно загрязненных вод (ИЗВ - 1,98), лишь в пункте ниже
г.  Чебоксары  вода  относится  к  4 классу - загрязненные воды (ИЗВ -
3,34),  в  чем  основную  роль  играет  неудовлетворительное состояние
системы  очистки  ливневых  вод города. Воды малых рек относятся к 5 и
6-му классам - грязные и очень грязные.
     Шумовая   обстановка.   Шумовое  воздействие  в  настоящее  время
является  одним  из  основных  факторов  загрязнения  городской среды,
оказывающих   неблагоприятное   воздействия   на  здоровье  населения.
Проводимые  в Чебоксарах исследования шумовой обстановки подтверждают,
что  шумовая  нагрузка  на  территории  города  постоянно  повышается.
Основные источники шума в городе Чебоксары
     - автомобильный транспорт (70-78 %);
     - железнодорожный транспорт (5-6 %);
     - промышленные предприятия, строительство (4-5%);
     - электрический транспорт (3-6%);
     - авиационный транспорт (2-3%);
     - прочие источники (2-11%).
     В целом по городу, более 30% территории жилой застройки находится
в зонах с повышенным уровнем шума.
     Электромагнитная    обстановка.   Источниками   электромагнитного
излучения    на    территории    города   являются   объекты   системы
энергоснабжения,   объекты  электротранспорта,  объекты  с  излучением
радиочастотного диапазона.
     Значительное   число  источников  ЭМИ  радиочастотного  диапазона
размещается   в  жилых  районах  города  и  представляет  определенную
опасность для здоровья населения.
     По данным ЦГСЭН в Чувашской республике, контролирующего источники
излучения и их воздействие на здоровье населения, на территории города
расположены  16  радиотехнических  объектов,  имеющих зоны ограничения
застройки (ЗОЗ) на различной высоте.
     Радиационная обстановка. Текущий контроль радиационной обстановки
в   городе   и   республике   осуществляет  Чувашский  республиканский
радиологический  центр. Общий фон радиационной обстановки не превышает
15 мкР/ч.   Средние   фиксируемые   значения  составляют  7-15  мкР/ч.
Следовательно, на территории города отсутствуют территории устойчивого
опасного   для   проживания   радиоактивного   загрязнения,  требующие
планировочных ограничений.
     Загрязнение   почв.   Загрязнение   окружающей   среды   отходами
производства  и  потребления  является  одной  из  наиболее  серьезных
экологических   проблем   города.   Загрязнение   почвенного   покрова
обусловлено         значительными         площадями         территорий
промышленно-коммунального  назначения, инженерных сооружений, наличием
несанкционированных  свалок,  плотной сетью транспортных магистралей с
интенсивными  транспортными потоками. На загрязнение почв влияют также
неудовлетворительная  организация  вывоза  бытовых  отходов  в частном
секторе,     с     территорий    гаражно-строительных    кооперативов,
садово-огородных хозяйств, отсутствие единой сети ливневой канализации
и  очистных  сооружений,  интенсивное загрязнение территории домашними
животными  в  жилых  микрорайонах,  отсутствие достаточного количества
общественных туалетов в местах массового отдыха, в новых микрорайонах.
     Правительство    Чувашской   Республики,   Администрация   города
Чебоксары,  природоохранные  и  санитарные  органы,  научные и учебные
заведения уделяют серьезное внимание экологическим проблемам. В городе
и  республике  сложился  конструктивный подход к решению экологических
проблем  разного  уровня.  Одним  из ярких доказательств положительной
тенденции  в  решении экологических проблем является присвоение городу
Чебоксары статуса самого благоустроенного города России за 2000 г.
     В  региональном  плане  эколого-планировочная  ситуация Чувашской
Республики  и  г.  Чебоксары  в  том  числе  имеет ряд положительных и
неблагоприятных  факторов,  влияющих  на  дальнейшее развитие города в
системе  расселения  Поволжья  и Чувашской Республики. К положительным
факторам можно отнести:
     -  наиболее  благополучные  экологические показатели в Поволжском
регионе.  Значительно более низкие показатели аэротехногенной нагрузки
по сравнению с Казанью, Нижним Новгородом;
     -    объемы    выбросов   в   атмосферу   республики   и   города
стабилизировались  последние  5  лет и находятся на уровне средних или
ниже средних по России;
     -  наличие  Заволжского  лесного массива, переходящего в обширные
лесные   массивы   Марий-Эл   -  экологического  буфера  регионального
масштаба;
     -   сохранившиеся   лесные  массивы  в  западном  и  юго-западном
направлении  от  города  -  "зеленые легкие города", благоприятные для
формирования системы благоустроенных парков и зон отдыха;
     -   благоприятная   природно-ресурсная   база  по  ряду  факторов
(поверхностные воды, бальнеологические, природно-рекреационные ресурсы
и др.);
     К  существенным отрицательным региональным экологическим факторам
можно отнести следующие:
     -  Выявлен  сложный  комплекс  экологических проблем, связанных в
единое  целое  речной  системой  р. Волги: истощение и загрязнение вод
суши,  загрязнение  атмосферного воздуха, комплексное нарушение земель
Поволжского  региона. На фоне общей напряженной экологической ситуации
по ранжированию регионов России по степени экологической напряженности
Чувашия  оценивается  как один из наиболее благоприятных. Хотя и здесь
Чебоксарская  ГЭС  на  Волге  привела  к разрушению берегов, ухудшению
климата   и   санитарного   состояния,  затоплению  пойм,  подтоплению
окружающих территорий.
     -  Слишком  близкое  по  планировочным  разрывам  расположение на
востоке  г.  Новочебоксарска,  имеющего промышленные объекты с высокой
степенью экологической опасности.
     - Очень плотная сельскохозяйственная освоенность территории почти
во  всех  направлениях  от  города,  что усложняет как территориальную
ситуацию  для дальнейшего развития городских функциональных зон, так и
общую антропогенную нагрузку на территорию.
     -  Ограниченность  территориальных  ресурсов для обеспечения ряда
функциональных   потребностей  города,  в  том  числе  для  размещения
садоводств,  объектов  санитарно-технического  назначения, в том числе
мусороперерабатывающего  комплекса, усовершенствованного полигона ТБО,
кладбищ и др.
     -    Проблема   высокого   уровня   трансграничного   загрязнения
Чебоксарского    водохранилища,   являющегося   источником   питьевого
водоснабжения города.
     Как  следует из вышеизложенного, город представляет собой сложный
природно-социальный   комплекс,   процессы   в   котором  определяются
совокупным  действием  не  только  всех хозяйствующих и проживающих на
территории субъектов, но и находящихся за ее границами.
     1.3. Экологическая доктрина Российской Федерации
     Согласно     Экологической    Доктрине    Российской    Федерации
стратегической  целью  государственной экологической политики является
сохранение    природных   систем,   поддержание   их   целостности   и
жизнеобеспечивающих   функций   для   устойчивого  развития  общества,
повышения    качества    жизни,   улучшения   здоровья   населения   и
демографической   ситуации,   обеспечения  экологической  безопасности
страны.
     Для обеспечения этих положений необходимо:
     - сохранение и восстановление природных систем, их биологического
разнообразия  и  способности  к саморегуляции как необходимого условия
существования человеческого общества;
     -  обеспечение  рационального  устойчивого  природопользования  и
равноправного  доступа  к  природным  ресурсам ныне живущему и будущим
поколениям;
     -  обеспечение  благоприятного  состояния  окружающей  среды  как
необходимого условия улучшения качества жизни и здоровья населения.
     При  этом  государственная  экологическая  политика базируется на
следующих основных принципах:
     -  обеспечении  устойчивого  развития,  предусматривающего равное
внимание  к  экономической, социальной и экологической составляющим, и
признание невозможности развития человеческого общества при деградации
природы;
     - справедливого распределения благ для населения от использования
природных ресурсов и доступа к ним;
     -   упреждающего   действия,   заключающегося   в  предотвращении
негативных  экологических  последствий  различных  видов хозяйственной
деятельности   до   их   реализации,   учет  отдаленных  экологических
последствий;
     -   отказа   от   хозяйственных  и  иных  проектов,  связанных  с
воздействием на природные системы, если его последствия непредсказуемы
на современном этапе или прогнозируются недостаточно надежно;
     -  платности  природопользования  и возмещение ущерба населению и
окружающей среде;
     - открытости экологической информации;
     - участия гражданского общества, органов самоуправления и деловых
кругов  в  подготовке,  обсуждении,  принятии  и  реализации решений в
области охраны окружающей среды и рационального природопользования.
     1.4.Направления развития экологической политики
     Концепция  перехода  к устойчивому развитию Российской Федерации,
Концепция  национальной  безопасности,  принятая  недавно Национальная
экологическая  доктрина Российской Федерации предполагают стабилизацию
и сокращение уровня воздействия хозяйственной деятельности человека на
окружающую  среду,  а  также планомерное, целенаправленное и поэтапное
достижение сбалансированного эколого-экономического развития страны. С
учетом    этого    разработка    долгосрочных    программ   реализации
природоохранной   политики   является   актуальным   и   перспективным
направлением.
     Основные  направления  долгосрочных  мер  по нормативно-правовому
обеспечению Программы:
     -   создание   договорно-правовой  базы  и  системы  эффективного
взаимодействия  в  сфере  природопользования и защиты окружающей среды
между  администрацией  города  Чебоксары,  с одной стороны, и органами
власти   Чувашской   Республики   -  с  другой.  Четкое  разграничение
полномочий  и  функций  в  области  охраны  окружающей  среды в городе
Чебоксары;
     -   разработка  и  внедрение  в  практику  городского  управления
эколого-экономических  макропоказателей, характеризующих экологическое
развитие   с   учетом   экономических   факторов.   Создание   системы
природоохранных нормативов;
     -  создание  концепции  и  разработка программы по инвестированию
комплексного  благоустройства  и экологической реабилитации территорий
города    Чебоксары,    включая    такие   аспекты,   как   разработка
нормативно-правовой    базы    инвестирования,    перечень    объектов
инвестиционной  программы, регламент формирования и порядок проведения
конкурса  на  лучший реализованный проект года в области экологических
инвестиций.
     В  целом  необходим  полномасштабный  анализ  правоприменительной
практики  и  кодификация  законодательных  актов  в области экологии и
природопользования,     а     также    оптимизация    республиканского
законодательства     путем     формирования    сводов    экологических
законодательных и нормативных актов Чувашской Республики с учетом норм
международного права и региональной специфики Чувашской Республики.
     Основные   направления  долгосрочных  мер  по  охране  воздушного
бассейна:
     -  переход  на  принципиально новую оценку и контроль загрязнения
атмосферного  воздуха  и  установление  природоохранных  нормативов на
основе  региональной  автоматизированной системы динамического анализа
состояния воздушной среды и нормирования;
     - снижение вредного воздействия АТС на атмосферный воздух за счет
ужесточения  требований  к  экологическим характеристикам АТС в городе
Чебоксары;
     -  оптимизация и повышение эффективности управления транспортными
потоками  на  территории  города,  увеличение  пропускной  способности
автомагистралей:       упорядочение       парковок,      реконструкция
дорожно-транспортной системы;
     -  внедрение экологически безопасных видов транспорта и моторного
топлива;
     -  повышение  экологических  требований  к техническому состоянию
автотранспортной техники, выпускаемой отечественными, а также ввозимой
на территорию России и эксплуатируемой в Чебоксарах;
     -  внедрение  в городском хозяйстве энергосберегающих технологий,
повышение эффективности системы топливно-энергетического хозяйства;
     -  замена  существующего  парка  столицы  Чувашской Республики на
автомобили с улучшенными экологическими характеристиками, что позволит
сократить выбросы загрязняющих веществ;
     -  исследование,  разработка  и  внедрение транспортных средств с
альтернативными  источниками  энергии. В первую очередь это могут быть
транспортные  средства  с электрическими или комбинированными тяговыми
устройствами;
     -  размещение  крупных энергетических объектов с учетом предельно
допустимых  экологических  нагрузок  для каждого района, в особенности
для    природных    ландшафтов,    используемых    для   рекреации   и
здравоохранения.  Уменьшение  валовых  выбросов  загрязняющих  веществ
объектов теплоэнергетики.
     Основные  направления долгосрочных мер по охране водного бассейна
и очистке сточных вод:
     -   переход   на  водосберегающие  технологии  и  полная  очистка
хозяйственно - бытовых и промышленных стоков;
     -  ужесточение контроля за соблюдением природоохранных нормативов
сброса загрязняющих веществ в водные объекты;
     -  поэтапное  достижение нормативных показателей качества очистки
сточных   вод   дождевой   канализации  с  использованием  современных
технологий  очистки  стока  и  проведением  комплекса  мероприятий  по
водоохранному благоустройству территории водосборных площадей:
     к  2010  году - соответствие показателей качества нормам сброса в
водоемы культурно - бытового и рыбохозяйственного назначения;
     -  обеспечение  к  2010  году охвата застроенной части территории
города  системами  сбора,  отвода  и очистки городского стока дождевой
канализации;
     -  установление  водоохранных  зон  для  всех  водных  объектов и
обеспечение соблюдения особого режима в градостроительном регламенте;
     -   организация  единой  системы  управления  всей  сетью  водных
объектов на территории города;
     -  закрепление  каждого  объекта  за  конкретным  пользователем и
обеспечение надлежащей сохранности и предотвращения загрязнения;
     - введение платы за сброс сточных вод с селитебных территорий;
     -  повышение надежности водоснабжения города Чебоксары и снижение
экологического  риска,  управления ресурсами поверхностных и подземных
вод.
     Необходимо  ускорить  проведение  научно  -  исследовательских  и
опытно  -  конструкторских  работ,  направленных  на совершенствование
системы очистки канализационных вод и внедрение новых технологий:
     - по переработке сточных вод и отходов;
     -  по сбору, очистке и использованию ливневых и талых сточных вод
на территории предприятий.
     Основные  направления  долгосрочных  мер  по  организации системы
управления и утилизации промышленных и бытовых отходов.
     Принимаемые  хозяйственные решения в области обращения с отходами
производства и потребления должны быть прежде всего направлены на:
     - минимизацию образования отходов в источнике;
     -  превращение отходов во вторичные материальные и энергетические
ресурсы - рециклинг;
     - предотвращение деградации окружающей среды;
     - обеспечение безопасности жизнедеятельности населения города.
     Современное  обращение с отходами включает процессы рециклинга (в
среднем  это  10-20%), размещения на полигонах и уничтожения (до 80%).
Поэтому   основными  приоритетными  направлениями  сбора,  утилизации,
уничтожения промышленных и твердых бытовых отходов являются:
     - совершенствование городской системы сбора и утилизации отходов;
     -  создание  единой  для  города Чебоксары и Чувашской Республики
системы   учета   образования,  перемещения,  сортировки,  размещения,
утилизации и переработки отходов производства и потребления;
     -  развитие  мощностей  индустриальной переработки промышленных и
бытовых  отходов  на  основе новейших технических решений, в том числе
мусоросжигательных   и   мусороперерабатывающих   заводов,  полигонов,
мусороперегрузочных и мусоросортировочных станций;
     -     расширение     номенклатуры    перерабатываемых    отходов,
стимулирование развития рынка вторичных материалов и изделий из них;
     -  создание  системы селективного сбора отдельных видов отходов у
населения, включая элементы авторециклинга;
     -    совершенствование   экономических   методов   стимулирования
деятельности в области обращения с отходами.
     В  целом  реализация  долгосрочных  мер  направлена  на доведение
уровня   переработки   и   вовлечение   во  вторичный  оборот  до  90%
промышленных и твердых бытовых отходов.
     Основные  направления  долгосрочных  мер  по  развитию Природного
комплекса, охране и восстановлению зеленых насаждений и биологического
разнообразия.
     Первостепенная  задача сохранения и развития Природного комплекса
требует   восстановления  и  повышения  экологической  (средозащитной,
средоформирующей,   средообразующей,   оздоровительной)  эффективности
входящих в его состав территорий.
     Стратегия  развития  Природного  комплекса должна базироваться на
организации  системы природных территорий города с приданием им четких
функциональных  назначений и привлечением инвестиций для экологической
реабилитации  территорий  (от скверов и бульваров до долин малых рек).
При  этом  приоритет  должен  отдаваться сохранению и развитию зеленых
клиньев,   пронизывающих   и   разъединяющих   городскую  застройку  и
существенно  улучшающих  потенциал самоочищения атмосферы. Кроме того,
необходимо   создание   единой   системы  особо  охраняемых  природных
территорий   (ООПТ)   с  централизованным  управлением  и  достаточным
финансированием на содержание и развитие этих территорий.
     Результатом    этих    мероприятий    должно    стать   доведение
обеспеченности  зелеными  насаждениями общего пользования до 23,0-25,0
кв. метра на человека.
     Необходимым   условием  сохранения  зеленых  насаждений  является
создание  общегородской  системы  мониторинга за их состоянием, прежде
всего вдоль общегородских магистралей, а также вблизи промышленных зон
и крупных промышленных объектов.
     Кроме  того,  для разработки и реализации инвестиционных программ
экологической   реабилитации  долин  малых  рек  и  других  территорий
Природного комплекса необходимо провести следующие мероприятия:
     -   разработку   и  внедрение  нормативных  документов  по  учету
особенностей    геологического    строения,    гидрогеологических    и
геохимических  условий  для  принятия  решений  по  градостроительному
развитию    города   Чебоксары,   включающему   новое   строительство,
реконструкцию  транспортных  магистралей  и инженерной инфраструктуры,
озеленение и создание рекреационных зон;
     -  создание  схемы  освоения  подземного  пространства  города  с
определением перспективных участков и глубины внедрения.
     Одним  из  направлений  работы  должно  стать восстановление мест
обитания животных, занесенных в Красную книгу.
     Основные   направления   долгосрочных   мер   по   экологическому
образованию и просвещению, пропаганде охраны окружающей среды.
     Основные   мероприятия   Программы,  как  первоочередные,  так  и
долгосрочные,    не    могут   быть   эффективно   реализованы,   если
природоохранные  принципы  не будут внедрены в сознание общества путем
профессионального   образования,  массового  воспитания  и  пропаганды
охраны окружающей среды.
     Долгосрочные  меры  предусматривают  реализацию  таких принципов,
как:
     -  ориентированность  обучающих  программ на различные социальные
группы с целью обеспечить охват самых широких слоев населения;
     -  непрерывность  процесса  обучения,  основанную  на целостности
системы  внедрения  в  сознание  человека экологических знаний на всех
стадиях образовательного процесса, начиная с дошкольного возраста;
     -    интеграцию   знаний,   достигающуюся   путем   включения   в
образовательную      программу     профессионально     ориентированных
экологических  курсов  и  внедрения экологического аспекта в отдельные
дисциплины, а также в различные формы средств массовой информации.
     Экологическое  образование и пропаганда должны рассматриваться не
изолированно,  а как важная составляющая часть усилий, предпринимаемых
городскими властями с целью повышения эффективности мер по обеспечению
экологической  безопасности  города во всех ее аспектах. Экологический
"компонент"    должен   стать   обязательным   в   системе   повышения
профессиональной квалификации, в том числе для всех органов городского
управления.
     Основные   направления   долгосрочных   мер   по   мониторингу  и
нормированию качества окружающей среды.
     В  целом  развитие  системы  сети  наблюдений требует перехода от
децентрализованной  системы  заказов  на  экологическую  информацию  к
централизованной,   при   которой   обеспечивает  и  оплачивает  заказ
пользователь информации.
     Основным  направлением будет завершение и введение в эксплуатацию
информационно  -  аналитической  системы комитета по охране окружающей
среды  и  природопользованию  города  Чебоксары,  организация  каналов
обмена  информацией с ресурсами различных организаций. Проектирование,
изготовление  и  поставка  оборудования  и  программных  продуктов для
создания  Комплексной  автоматизированной  системы  обработки  сводных
экологических данных города Чебоксары.
     Кроме  того, развитие сети Интернет, позволит создание Интернет -
страниц,    посвященных    состоянию   окружающей   среды,   проблемам
градостроительства и природопользования города Чебоксары.
     Анализ   экологического   состояния   г.   Чебоксары,   состояния
окружающей  среды  и комплекса стоящих перед городом задач показывает,
что  проведение  локальных  природоохранных  мероприятий  не позволяет
эффективно  решать  проблемы  обеспечения  экологической безопасности,
экологической  реабилитации  территории и охраны здоровья населения, а
также   внедрения   положений   Экологической   доктрины  РФ.  Назрела
необходимость    системного    рассмотрения    указанных   проблем   с
осуществлением   комплекса   мероприятий,   направленных  на  коренное
улучшение  состояния  окружающей  среды, сохранение здоровья населения
города  и  обеспечения  его устойчивого развития. Решение этих проблем
возможно  в  рамках городской целевой Экологической Программы (далее -
Программа).

     РАЗДЕЛ II. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ, СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ

     Стратегические  цели  и  задачи  настоящей  Программы  определены
исходя  из  Федерального закона Российской Федерации от 10 января 2002
г.  N  7-ФЗ  "Об  охране  окружающей  среды",  Экологической  Доктрины
Российской  Федерации,  Программы социально-экономического развития г.
Чебоксары  на 2005-2010 годы, утвержденной ЧГСД, Комплексной Программы
экономического   и   социального   развития  Чувашской  республики  на
2003-2010 годы, утвержденной Указом Президента Чувашской Республики от
25.06.2003 г.  N  61,  Генерального Плана развития города, одобренного
постановлением  главы администрации города Чебоксары от 19.02.2003г. N
19,  стратегии  развития  города,  необходимости  дальнейшего развития
наметившихся      положительных     тенденций     и     сосредоточения
интеллектуальных,  финансовых  и иных ресурсов г. Чебоксары на решении
ключевых   проблем  экологии,  природопользования,  охраны  окружающей
среды,  а  также  эффективного функционирования экономики и социальной
сферы.
     Главной  целью Программы является создание качественной городской
среды,  понимаемой  как  совокупность  благоприятных условий для жизни
населения   и   деятельности   хозяйствующих   субъектов,  обеспечение
экологической безопасности.
     Программа реализуется в 2005-2010 годах в два этапа.
     На  I  этапе  (2005-2007  годы)  будут  приняты  меры  по решению
наиболее  актуальных  проблем, а также в области разработки "Концепции
экологической  безопасности и организации системы управления качеством
экологической  обстановки  в  городе".  Разработаны  и  согласованы  с
субъектами действия Подпрограммы:
     1.1. Природоохранного направления:
     1.1.1. Подпрограмма "Ресурсо- и энергосбережение"
     1.1.2. Подпрограмма "Воздушный бассейн"
     1.1.3. Подпрограмма "Водный бассейн и сточные воды"
     1.1.4. Подпрограмма "Промышленные и бытовые отходы"
     1.1.5. Подпрограмма    "Зеленый    комплекс    и    биологическое
разнообразие"
     1.1.6. Подпрограмма  "Мониторинг  состояния  городской  природной
среды"
     1.1.7. Подпрограмма     "Информационно-техническое    обеспечение
природоохранной деятельности"
     1.2. Экологического направления
     1.2.1. Подпрограмма   "Экологическая   культура,   просвещение  и
образование".
     1.2.2. Подпрограмма "Экологический мониторинг"
     1.2.2.1. Мониторинг среды
     1.2.2.2. Мониторинг здоровья населения
     1.2.3. Подпрограмма "Экология жилища"
     1.2.4. Подпрограмма "Репродуктивное здоровье населения"
     1.2.5. Подпрограмма "Экологически устойчивое развитие"
     1.2.6. Подпрограмма     "Информационно-техническое    обеспечение
экологической деятельности"
     На  II  этапе  (2008-2010  годы) продолжится реализация внедрения
положений    Экологической   Доктрины   РФ,   реализация   мероприятий
подпрограмм   настоящей   Программы,  обеспечено  дальнейшее  развитие
системы   управления   качеством   окружающей  среды  и  экологической
безопасности  с  учетом  результатов  работы  первого  этапа,  а также
подведение  итогов и оценка результативности деятельности по Программе
в целом.

     РАЗДЕЛ III. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

     Программа  осуществляется  во взаимосвязи с другими программами и
мероприятиями,  в  рамках  которых  осуществляются  институциональные,
инфраструктурные  и  правовые  преобразования,  конкретные  проекты по
развитию города Чебоксары.
     В   целях   реализации   настоящей   Программы  предусматривается
осуществить    следующую    систему    основных    технологических   и
природоохранных мероприятий:
     -  создание  нормативно-технической  базы  по  охране природной и
окружающей среды в городе;
     - способствование развитию экологически безопасного промышленного
производства  (в  первую  очередь,  за  счет  внедрения  малоотходных,
безотходных    и    ресурсосберегающих    технологий),    технического
перевооружения и реконструкции экологически опасных производств;
     -   создание   условий   для  переработки  и  утилизации  отходов
производства и потребления;
     -  создание  условий для снижения выбросов загрязняющих веществ в
атмосферу (в первую очередь - от автомобильного транспорта) и сброса в
водоемы города;
     -  создание  условий  для  сохранения и воспроизводства городских
лесов,   зелёных   насаждений,   почв  и  особо  охраняемых  природных
территорий;
     - создание системы комплексного экологического мониторинга;
     -   создание   системы  непрерывного  экологического  воспитания,
образования и просвещения.
     Для   достижения   поставленных  целей  в  период  до  2010  года
необходимо    также   обеспечить   решение   задач,   обозначенных   в
Экологическом блоке Программы социально-экономического развития города
Чебоксары  на 2005-2010 г. г. (раздел 15), а также в Генеральном Плане
развития города, одобренного постановлением главы администрации города
Чебоксары  от  19.02.2003г.  N  19 и Приложениях N 1 и N 2 к настоящей
Программе.
     Конкретные  подрядчики по программным мероприятиям, финансируемым
за  счет средств бюджета г. Чебоксары будут определяться на конкурсной
основе  в  соответствии  с решениями Чебоксарского городского Собрания
депутатов  от  18  марта  1998  г. N 201 "Об утверждении положения "Об
организации закупок товаров, работ и услуг для муниципальных нужд", от
16 мая  2001  N  165  "О  внесении  изменений  и  дополнений в решение
Чебоксарского  городского Собрания депутатов от 18.03.1998 г. N 201" и
постановлением главы администрации г. Чебоксары от 26 сентября 2002 г.
N124/1 "Об утверждении Порядка размещения заказов на поставку товаров,
выполнение   работ,  оказание  услуг  для  муниципальных  нужд  города
Чебоксары".


     РАЗДЕЛ IV. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ

     Программа  осуществляется  на  основе законодательства Российской
Федерации  и  Чувашской  Республики,  действующих нормативных правовых
актов   по  вопросам  программно-целевого  планирования  и  актуальным
проблемам   социально-экономической   политики  Российской  Федерации,
Чувашской Республики и г. Чебоксары.
     Механизм   реализации   Программы  предусматривает  использование
комплекса мер организационного, экономического и правового характера и
включает следующие элементы:
     -стратегическое планирование и прогнозирование развития экономики
города,  важнейших  отраслей  и  сфер  деятельности в рамках социально
экономической  программы  развития  города  и  оценки  их  влияния  на
экологическую обстановку в рамках настоящей программы;
     -экономические   методы  регулирования,  обеспечивающие  создание
благоприятных   условий   для  предпринимательской  деятельности,  при
сохранении качества природной среды и устойчивости развития;
     -организационную   структуру   управления   Программой  с  четким
определением   состава,   функций,   механизмов  координации  действий
заказчика и конкретных исполнителей мероприятий Программы;
     -рациональное использование бюджетных средств, их концентрацию на
решении приоритетных задач в области экологии города;
     -максимальное  привлечение внебюджетных источников финансирования
программных мероприятий;
     Государственная экологическая экспертиза мероприятий по улучшению
экологической ситуации в намеченных объемах, предпроектной и проектной
документация   на  строительство  новых  и  реконструкцию  действующих
производств  в  рамках  реализации  социально-экономической  программы
развития города.
     Программа   предусматривает   возможность  софинансирования  ряда
проектов и мероприятий за счет средств федерального и республиканского
бюджетов   в   рамках   действующего  законодательства  и  привлечения
внебюджетных источников финансирования.
     Вопросы   финансирования   мероприятий  Программы  в  последующем
финансовом  году  решаются  при  обязательном рассмотрении результатов
мониторинга  и оценки эффективности выполнения мероприятий Программы в
отчетном периоде.
     Объемы финансирования подлежат уточнению ежегодно, в соответствии
с   законом   Чувашской   Республики   о  республиканском  бюджете  на
соответствующий  финансовый год и Решением ЧГСД о бюджете г. Чебоксары
на соответствующий финансовый год.

     РАЗДЕЛ V. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

     Финансирование   Программы   осуществляется   за   счет   средств
федерального,  республиканского  и  местного  бюджетов, в том числе за
счет  платы  за негативное воздействие на окружающую природную среду и
платы  за пользование водными объектами, а также средства привлекаемых
других   источников   финансирования,   средств  предприятий,  частных
инвестиций,   международной  финансовой,  технической  и  гуманитарной
помощи и пр.
     Объемы  финансирования  Программы  определяются ежегодно в рамках
местного  бюджета  для  реализации  конкретных  мероприятий по разделу
"Охрана окружающей среды".
     Расходуемые средства на осуществление Программы уточняются исходя
из возможностей бюджетного финансирования, поступления средств за счёт
платежей  за  негативное  воздействие  на окружающую природную среду и
пользование  водными  объектами, а также выделения собственных средств
предприятий.
     Ориентировочный  общий объем финансирования Программы на один год
составляет  6  877,7 тыс. рублей. В итоге за весь период ее реализации
составляет 21 679,5 тыс. рублей, в ценах 2003 года.

            Ориентировочная смета расходов по направлениям
                    на один год в ценах 2003 года

-----T-----------------------------------------------------T----------------¬
¦    ¦                                                     ¦      Объём     ¦
¦  N ¦               НАИМЕНОВАНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ              ¦ финансирования ¦
¦ пп ¦                                                     ¦       (%)      ¦
+----+-----------------------------------------------------+----------------+
¦ 1. ¦ Правовое обеспечение программы;                     ¦            1.3 ¦
+----+-----------------------------------------------------+----------------+
¦ 2. ¦ Мониторинг окружающей природной среды;              ¦            3.7 ¦
+----+-----------------------------------------------------+----------------+
¦ 3. ¦ Охрана, восстановление и развитие природной среды;  ¦           82.0 ¦
+----+-----------------------------------------------------+----------------+
¦ 4. ¦ Научные исследования и проектные изыскания;         ¦            8.6 ¦
+----+-----------------------------------------------------+----------------+
¦ 5. ¦ Экологическое воспитание, образование и просвещение ¦            4.4 ¦
+----+-----------------------------------------------------+----------------+
¦    ¦                        ИТОГО:                       ¦            100 ¦
L----+-----------------------------------------------------+-----------------


     РАЗДЕЛ VI. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ЭФФЕКТ

     Эффективность   достижения   целей   и  решения  задач  настоящей
Программы  с  точки  зрения  социально-экономического  эффекта  должны
обеспечить:
     -   снижение   воздействия   негативных  факторов  на  окружающую
природную среду;
     -   улучшение  условий  жизни  и  сохранение  здоровья  населения
(экологическая составляющая);
     -  сокращение  экономических  потерь,  которые несет общество при
изъятии природных ресурсов и загрязнении окружающей природной среды;
     -   экологически   безопасное   и   устойчивое  развитие  города,
предотвращение  деградации  и  реабилитация окружающей природной среды
города.
     В  результате  реализации  предусмотренных Программой мероприятий
будет   создана   гибкая   система,   регламентирующая   хозяйственную
деятельность  на территории города, достигнуто улучшение экологической
обстановки  в городе, создана городская система мониторинга окружающей
природной  среды,  позволяющая  принимать оперативные и долговременные
меры  по обеспечению экологической безопасности и устойчивого развития
города.
     Эффективность  затрат,  направляемых  на реализацию экологической