Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 13.03.2003 № 52

                                       Утратил силу - Постановление
                                      Кабинета Министров Чувашской
                                    Республики от 17.06.2008 г. N 179

                          КАБИНЕТ МИНИСТРОВ
                         ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                           13.03.2003 N 52

          Об итогах экономического и социального развития, и
                 исполнения республиканского бюджета
        Чувашской Республики в 2002 году и задачах на 2003 год

     Кабинет Министров Чувашской Республики отмечает,  что в 2002 году
развитие  экономики  осуществлялось  в  соответствии  со  стратегией и
тактикой,    определенными    Президентской    программой     основных
социально-экономических  преобразований в Чувашской Республике до 2005
года.
     Результатом действий явился рост производства в основных отраслях
экономики,  снижение  темпов  инфляции,  увеличение  доходов  бюджетов
Чувашской Республики,  улучшение показателей,  характеризующих уровень
жизни населения,  ускорение газификации населенных пунктов. На расходы
инвестиционного   характера  -  жилищное  строительство,  газификацию,
развитие транспорта из республиканского бюджета  Чувашской  Республики
направлено 917 млн. рублей, что больше чем в 2001 году в 1,7 раза.
     В 2002   году   своевременно   выплачивалась   заработная   плата
работникам  бюджетных  организаций,  вовремя  производились расчеты за
поставленные товары и услуги для государственных и муниципальных нужд.
На   финансирование  социально-культурной  сферы  направлена  половина
средств бюджетов  республики,  повысилось  качество  услуг  в  области
образования, медицинского обслуживания и культурного развития.
     По сравнению со средними показателями по Российской  Федерации  в
республике   сложились   более   высокие   темпы  роста  промышленного
производства,  инвестиций в основной капитал,  реальных  располагаемых
денежных  доходов населения и реальной средней заработной платы одного
работника.
     Индекс физического объема промышленного производства по сравнению
с предыдущим годом составил 105,2 процента. Наиболее значительны темпы
роста  объемов  производства  в полиграфической промышленности - в 2,5
раза, промышленности строительных материалов - 116,9 процента, пищевой
-  110,6  процента,  химической  и  нефтехимической  - 108,2 процента,
легкой промышленности - 107,3 процента.
     Стабильный прирост   выпуска   продукции   достигнут  в  открытых
акционерных       обществах        "Чувашкабель",        "Чебоксарское
научно-производственное   приборостроительное   предприятие   "Элара",
"АККонд",  "Корпорация   "Чебоксарский   хлопчатобумажный   комбинат",
"Чебоксарский  гормолзавод",  "Шумерлинский  завод  специализированных
автомобилей",   "Полимерстройматериалы",   "Сантек",   государственных
унитарных предприятиях "Канашский вагоноремонтный завод",  "Алатырский
механический завод" и других.  Рост объемов промышленного производства
обеспечили предприятия 4 городов и 13 районов республики.
     Производство сельскохозяйственной   продукции   составило   100,1
процента  к  уровню  2001 года.  При неблагоприятных погодных условиях
урожайность зерновых и зернобобовых культур в весе после доработки  во
всех  категориях хозяйств с каждого гектара убранной площади составила
19 центнеров,  что ниже уровня 2001 года,  в  то  же  время  Чувашская
Республика  заняла по урожайности 4 место по Приволжскому федеральному
округу и 24 место по Российской Федерации.  Сбор картофеля  увеличился
на 3,2 процента к объему 2001 года,  урожайность - на 3,6 процента.  В
большинстве районов своевременно проведены агротехнические мероприятия
на  2003  год.  В  сельскохозяйственных предприятиях производство мяса
увеличилось на 8,4 процента, молока - на 5,7 процента.
     Принимались меры   по   государственной   поддержке   организаций
агропромышленного комплекса,  из  республиканского  бюджета  Чувашской
Республики направлено ассигнований в сумме 189,1 млн.  рублей,  или на
45,1  процента  больше  чем  в  2001   году.   Значительно   увеличены
ассигнования  на  формирование республиканского лизингового фонда,  на
эти цели направлено 41,8 млн.  рублей,  или в 1,8 раза  больше  чем  в
предыдущем году.
     Республиканская адресная         инвестиционная         программа
профинансирована  в  полном  объеме.  Ввод  жилья  увеличился  на  1,2
процента,  газораспределительных  сетей  -   на   40,7   процента.   С
использованием  ипотечных  кредитов  построено 4,4 тыс.  кв.  м жилья,
заключены 699 кредитных договоров на сумму 50,0 млн. рублей.
     В рамках    Программы    энергосбережения    на   реализацию   33
энергоэффективных  проектов  направлено  около  68  млн.  рублей,   по
завершенным  9  проектам  получен годовой экономический эффект в сумме
более 14 млн. рублей. Активно велась подготовка предприятий энергетики
и  жилищно-коммунального  хозяйства  Чувашской  Республики  к работе в
осенне-зимний период 2002/03 года.  Выполнена работа по замене 26,3 км
ветхих коммунальных тепловых и 16,2 км водопроводных сетей, или в 1,35
раза больше чем в предыдущем году.
     Результаты деятельности  реального сектора экономики положительно
отразились на республиканском бюджете Чувашской Республики,  который в
2002    году    исполнен    по   доходам   (без   учета   доходов   от
предпринимательской деятельности) в объеме  6948,1  млн.  рублей,  что
составило  146  процентов  к  уровню  2001  года.  Собственные  доходы
возросли в 1,3 раза.  В структуре собственных доходов налоговые доходы
занимали   73,8  процента,  неналоговые  -  5,5  процента,  доходы  от
предпринимательской  деятельности  -  6,1  процента,  доходы   целевых
бюджетных  фондов  -  14,6 процента.  Сохранена положительная динамика
собираемости налогов в бюджет.  По сравнению с 2001 годом  поступления
обязательных  платежей  в  бюджеты всех уровней выросли в 1,2 раза,  в
республиканский бюджет Чувашской Республики - в 1,3 раза.  Недоимка по
налоговым  платежам  в  республиканский  бюджет  Чувашской  Республики
снизилась  на  88,5  процента.  По  расходам  республиканский   бюджет
Чувашской Республики исполнен в объеме 7128 млн. рублей, что составило
152,4 процента к уровню 2001 года.
     В 2002   году   своевременно   и   в   полном   объеме  выполнены
обязательства,  связанные  с  погашением  и   обслуживанием   долговых
обязательств Чувашской Республики.
     Важнейшим итогом года является устойчивое повышение уровня  жизни
населения.  Замедлился рост потребительских цен:  в среднем за год они
выросли на 18,3 процента против 23 процентов в 2001  году.  Опережение
роста  заработной  платы над темпами инфляции и снижение задолженности
по ее выплате (на 20,6 процента к концу года)  обеспечили  прирост  на
10,3  процента реальных денежных доходов населения,  что стимулировало
увеличение оборота розничной торговли  в  сопоставимых  ценах  на  5,3
процента.
     Вместе с  тем   отмечалось   ухудшение   финансовых   показателей
деятельности  ряда  предприятий,  возросла доля убыточных организаций,
снизились объемы получаемой прибыли,  особенно в  сельском  хозяйстве.
Долги сельскохозяйственных товаропроизводителей по всем обязательствам
составили  1534,1  млн.  рублей,  что  в  3,4  раза  выше  дебиторской
задолженности. Задолженность по налоговым платежам в бюджет в сельском
хозяйстве достигла 303 млн.  рублей, при этом доля сельского хозяйства
в общей сумме задолженности увеличилась.
     Из 324  сельскохозяйственных  предприятий,  по  которым   принято
решение  о  реструктуризации  задолженности по платежам в бюджеты всех
уровней,  по  50  предприятиям  отменено  право  на   реструктуризацию
задолженности  из-за  несоблюдения  ими условий реструктуризации,  что
может привести к банкротству данных предприятий.  Недостаточно активно
ведется  работа  по  применению  механизмов  финансового  оздоровления
сельскохозяйственных       товаропроизводителей,       предусмотренных
законодательством.
     Задолженность за    потребленные    энергоресурсы    организаций,
финансируемых из местных бюджетов,  снизилась за год на 34,4 процента,
в 6 районах и городах она полностью  погашена,  в  то  же  время  рост
задолженности   допущен   в  городах  Алатыре,  Чебоксары,  Шумерле  и
Алатырском районе.
     В целях   повышения   эффективности   функционирования   отраслей
экономики,  ускорения социально-экономических  преобразований  Кабинет
Министров Чувашской Республики п о с т а н о в л я е т:
     1. Министерствам и иным органам исполнительной  власти  Чувашской
Республики  совместно  с  администрациями районов и городов обеспечить
достижение целей и реализацию задач, вытекающих из Послания Президента
Чувашской  Республики  Государственному Совету Чувашской Республики на
2003  год,  Стратегии  социально-экономического   развития   Чувашской
Республики   до   2010   года,   республиканских   целевых   программ,
утвержденных Кабинетом Министров Чувашской Республики.
     2. Министерству  экономического  развития  и  торговли  Чувашской
Республики:
     с участием    заинтересованных   министерств   и   иных   органов
исполнительной власти Чувашской Республики организовать работу:
     по реализации   государственных   инвестиций,  предусмотренных  в
Федеральной адресной инвестиционной программе  на  2003  год  и  Фонде
регионального  развития,  и  получению  дополнительных  инвестиций при
перераспределении  Правительством  Российской   Федерации   финансовых
средств в связи с несвоевременным освоением их отдельными регионами;
     по своевременному  финансированию  и  выполнению  республиканской
адресной   инвестиционной   программы  на  2003  год  при  обеспечении
софинансирования за счет средств местных бюджетов;
     совместно с  Министерством  финансов  Чувашской  Республики во II
квартале 2003 г.  внести на рассмотрение Кабинета Министров  Чувашской
Республики  проекты законов Чувашской Республики "О внесении изменений
и  дополнений  в  Закон  Чувашской   Республики   "Об   инвестиционной
деятельности  в  Чувашской  Республике"  и  "О  внесении  изменений  и
дополнений  в  Закон  Чувашской  Республики  "О  вопросах   налогового
регулирования  в  Чувашской  Республике,  отнесенных законодательством
Российской Федерации о налогах и сборах к ведению субъектов Российской
Федерации",  направленные  на  стимулирование привлечения инвестиций в
экономику республики;
     совместно с   Администрацией   Президента  Чувашской  Республики,
заинтересованными  министерствами  в  целях  повышения   эффективности
государственной  службы Чувашской Республики разработать и представить
на рассмотрение Кабинета Министров Чувашской Республики до 1 июня 2003
г.  проект  республиканской  программы "Реформирование государственной
службы Чувашской Республики (2003-2005 годы)";
     совместно с    Министерством    социальной   политики   Чувашской
Республики представить во II квартале  2003  г.  в  Кабинет  Министров
Чувашской   Республики   предложения  по  развитию  негосударственного
пенсионного обеспечения в республике  в  целях  активного  привлечения
средств  населения  в  инвестиционный  процесс и реализацию социальных
программ;
     разработать механизм  полного контроля за количеством и качеством
алкогольной продукции от  стадии  производства  до  розничной  продажи
путем  внедрения программно-информационного комплекса с использованием
региональных специальных марок.
     3. Администрации   Президента   Чувашской   Республики   в  целях
выполнения работ в рамках федеральной целевой  программы  "Электронная
Россия (2002-2010 годы)" обеспечить реализацию пилотных проектов:
     совместно с  Министерством  печати  и   информационной   политики
Чувашской     Республики    по    функционированию    республиканского
правительственного портала;
     совместно с  Министерством  экономического  развития  и  торговли
Чувашской Республики, заинтересованными органами исполнительной власти
Чувашской  Республики по системе электронных государственных закупок и
прогнозированию социально-экономического развития республики;
     совместно с  органами исполнительной власти Чувашской Республики,
администрациями   районов   и   городов   по   созданию   объединенных
государственных информационных ресурсов (ОГИР).
     4. Министерству финансов Чувашской Республики организовать работу
по  совершенствованию системы бюджетного устройства в части перехода к
формированию бюджетов муниципальных образований поселенческого уровня.
     5. Рекомендовать  Управлению Министерства Российской Федерации по
налогам  и  сборам  по  Чувашской  Республике  совместно  с   органами
исполнительной власти Чувашской Республики принять меры по недопущению
снижения налоговой базы и образования текущей недоимки, обратив особое
внимание на обеспечение поступлений в республиканский бюджет Чувашской
Республики начисленных сумм акцизов на нефтепродукты в полном  объеме,
активизировать   работу   с  предприятиями-недоимщиками  по  погашению
накопленной и недопущению образования текущей недоимки по  платежам  в
бюджет.
     6. Министерству  промышленности,  транспорта  и  связи  Чувашской
Республики:
     до 1  августа  2003  г.  разработать  программы   стратегического
развития бюджетообразующих предприятий;
     совместно с Национальной  академией  наук  и  искусств  Чувашской
Республики  проработать  вопрос  привлечения  средств Межрегионального
фонда содействия  инновациям,  созданного  в  Приволжском  федеральном
округе,   для  внедрения  научно-технических  разработок  в  экономику
Чувашии  и  в  I  полугодии  2003   г.   подготовить   соответствующие
инновационные предложения;
     создать в III квартале 2003 г.  центр по управлению пассажирскими
автомобильными   перевозками  в  Чувашской  Республике  для  улучшения
обслуживания пассажиров и  координации  действий  перевозчиков  разных
форм собственности.
     7. Министерству  экономического  развития  и  торговли  Чувашской
Республики,  Министерству промышленности, транспорта и связи Чувашской
Республики,  Министерству сельского  хозяйства  Чувашской  Республики,
Министерству   строительства,   архитектуры   и   дорожного  хозяйства
Чувашской Республики,  Министерству энергетики и жилищно-коммунального
хозяйства  Чувашской  Республики  организовать  проведение мониторинга
состояния крупных,  экономически или  социально  значимых  организаций
республики.
     8. Министерству   сельского   хозяйства   Чувашской   Республики:
     совместно с администрациями районов:
     на основе   эффективного   использования   мер    государственной
поддержки   агропромышленного   комплекса  обеспечить  качественное  и
своевременное проведение весенних полевых и уборочных работ;
     разработать план    мероприятий   по   финансовому   оздоровлению
неплатежеспособных сельскохозяйственных предприятий и  представить  на
рассмотрение  Кабинета  Министров  Чувашской Республики в III квартале
2003 года;
     активизировать работу  по страхованию урожая сельскохозяйственных
культур от рисков наступления  неблагоприятных  природно-климатических
условий;
     во II квартале 2003 г.  разработать мероприятия по стимулированию
развития  личных  подсобных  хозяйств  на  основе  формирования единой
технологической системы с крупными и  средними  сельскохозяйственными,
перерабатывающими предприятиями и организациями потребкооперации;
     совместно с  Министерством  экономического  развития  и  торговли
Чувашской  Республики,  администрациями  районов  в  целях оптимизации
сельскохозяйственной производственной  специализации  провести  анализ
самообеспеченности  республики  продовольствием и сельскохозяйственным
сырьем,  торговых  потоков,  конкурентоспособности  на  внутреннем   и
внешнем   рынках  основных  видов  агропродовольственной  продукции  и
предложения по результатам анализа  представить  в  Кабинет  Министров
Чувашской Республики к 1 июля 2003 года;
     совместно с администрациями  районов,  Чувашпотребсоюзом  принять
дополнительные  меры  по  повышению  качества  молока в соответствии с
установленными стандартами и увеличению поставок молока,  в том  числе
от населения, на молокоперерабатывающие предприятия;
     совместно с администрациями  районов,  Комитетом  государственной
статистики   Чувашской   Республики   принять   действенные   меры  по
обеспечению полного учета всех доходов работников сельскохозяйственных
предприятий.
     9. Министерству имущественных отношений Чувашской Республики:
     совместно с   Территориальным   органом   Федеральной  службы  по
финансовому  оздоровлению  и  банкротству  в   Чувашской   Республике,
органами   исполнительной   власти  Чувашской  Республики  подготовить
предложения   по   применению   процедур   банкротства   к   финансово
несостоятельным  предприятиям  в соответствии с Федеральным законом "О
несостоятельности (банкротстве)";
     совместно с   отраслевыми   министерствами   на   основе  анализа
эффективности  финансово-хозяйственной  деятельности   республиканских
государственных  унитарных  предприятий  подготовить  и представить на
рассмотрение Кабинета Министров Чувашской Республики к 1 июня 2003  г.
предложения  о целесообразности дальнейшего сохранения в собственности
Чувашской Республики указанных предприятий и прогноз  их  приватизации
на период до 2006 года;
     совместно с Министерством природопользования и земельных ресурсов
Чувашской  Республики,  Министерством  сельского  хозяйства  Чувашской
Республики,  Комитетом по  земельным  ресурсам  и  землеустройству  по
Чувашской  Республике,  администрациями районов обеспечить эффективное
использование  земельных  ресурсов  республики  в  рамках   реализации
Федерального   закона   "Об   обороте   земель   сельскохозяйственного
назначения".
     совместно с  администрациями  районов  и  городов принять меры по
снижению задолженности по арендным  платежам  за  землю,  в  частности
путем применения механизма реструктуризации задолженности.
     10. Министерству строительства, архитектуры и дорожного хозяйства
Чувашской Республики:
     совместно с администрациями районов и  городов  принять  меры  по
выполнению  программы  строительства  социального  жилья  на 2003 год,
обеспечив полное использование  льготных  ипотечных  кредитов  и  сбор
средств от граждан, получивших безвозмездную государственную субсидию;
     в соответствии с Соглашением о сотрудничестве по развитию системы
долгосрочного   ипотечного   жилищного  кредитования  между  Кабинетом
Министров  Чувашской  Республики,   открытым   акционерным   обществом
"Ипотечная  корпорация  Чувашской  Республики"  я открытым акционерным
обществом "Агентство ипотечного жилищного кредитования" (г. Москва) от
4   января   2003  г.  представить  во  II  квартале  2003  г.  проект
постановления Кабинета Министров  Чувашской  Республики  о  стандартах
ипотечного жилищного кредитования для Чувашской Республики;
     в целях реализации республиканской целевой программы  "Социальное
развитие   села  в  Чувашской  Республике  на  период  до  2010  года"
организовать  в  I  полугодии  2003  г.   конкурс   по   строительству
быстровозводимого жилья для села;
     разработать и внести на рассмотрение Кабинета Министров Чувашской
Республики:
     в III квартале 2003  г.  проект  закона  Чувашской  Республики  о
порядке  формирования  фонда  жилья  для временного поселения граждан,
утративших жилье в результате обращения взыскания на жилое  помещение,
являющееся предметом залога, и условиях предоставления жилых помещений
из указанного фонда;
     в I квартале 2003 г. проект программы строительства автомобильных
дорог,  соединяющих  сельские  населенные  пункты   с   автомобильными
дорогами общего пользования,  Чувашской Республики на 2003-2010 годы с
прогнозом до 2015 года.
     11. Министерству  энергетики  и  жилищно-коммунального  хозяйства
Чувашской Республики совместно с администрациями районов и городов  до
1 апреля 2003 г.:
     провести ревизию кредиторской задолженности в организациях  сферы
жилищно-коммунального хозяйства и энергетики и подготовить предложения
по  ее  реструктуризации  на  основе  методики,  разработанной  Фондом
"Институт экономики города";
     утвердить топливно-энергетические      балансы      муниципальных
образований.
     12. Министерству  печати  и  информационной  политики   Чувашской
Республики   совместно  с  заинтересованными  органами  исполнительной
власти  Чувашской  Республики  до  1  апреля  2003  г.  подготовить  и
представить   проект   постановления   Кабинета   Министров  Чувашской
Республики  "Об  обеспечении  доступа  к  информации  о   деятельности
Кабинета  Министров  Чувашской  Республики  и  республиканских органов
исполнительной власти".
     13. Министерству  образования  Чувашской Республики разработать и
внести на рассмотрение Кабинета Министров Чувашской Республики  во  II
квартале 2003 г.:
     республиканскую программу          реструктуризации          сети
общеобразовательных учреждений в Чувашской Республике;
     республиканскую программу        "Развитие        образовательной
информационной среды в Чувашской Республике (2003-2005 годы)".
     14. Министерству   социальной   политики   Чувашской   Республики
совместно с Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации - Единой
пенсионной службой по Чувашской Республике обеспечить с 1 февраля 2003
г.  перерасчет  и  финансирование выплаты пенсий с учетом индексации в
1,06  раза  базовой   части   трудовой   пенсии   в   соответствии   с
постановлением Правительства Российской Федерации от 24 января 2003 г.
N 47 "Об утверждении коэффициента  индексации  с  1  февраля  2003  г.
базовой части трудовой пенсии"
     15. Рекомендовать администрациям районов и городов:
     принять меры  по  дальнейшему  укреплению  доходной  базы местных
бюджетов,   увеличению   доходов   от   использования   муниципального
имущества,  ликвидации  просроченной  кредиторской задолженности перед
поставщиками товаров, работ и услуг;
     завершить в   2003   году   плановую  техническую  инвентаризацию
объектов недвижимости, находящихся во владении физических лиц;
     обеспечить проведение    в    2003    году    инвентаризации    и
реструктуризации     задолженности      муниципальных      предприятий
жилищно-коммунального комплекса;
     принять меры  по  обеспечению  текущих   платежей   и   погашению
задолженности   за   использованные  топливно-энергетические  ресурсы,
созданию необходимых  запасов  резервного  топлива  на  период  резких
похолоданий и ограничений поставок газа;
     оказывать поддержку  территориальным  органам  службы  занятости,
участвуя   в  софинансировании  мероприятий  по  содействию  занятости
населения, в том числе граждан, особо нуждающихся в социальной защите;
     содействовать предпринимательским структурам в расширении перечня
платных услуг населению;
     организовать ведение  реестра неиспользуемых строений и помещений
в  районах  и  городах,   которые   могут   быть   предоставлены   для
осуществления предпринимательской деятельности;
     обеспечить разработку    и    реализацию    субъектами     малого
предпринимательства    инвестиционных    проектов   с   использованием
механизмов лизинга и  субсидирования  процентной  ставки  по  кредитам
коммерческих банков.
     16. Принять к сведению информацию Комиссии по  подведению  итогов
экономического   соревнования  между  районами  и  городами  Чувашской
Республики и  наградить  победителей  экономического  соревнования  по
итогам   2002   года   денежными  премиями  на  развитие  общественной
инфраструктуры:
     по I группе (среди городов):
     администрацию г. Канаша за первое место - 3,0 млн. рублей;
     администрацию г. Чебоксары за второе место - 2,0 млн. рублей;
     по II группе (среди районов):
     администрацию Вурнарского  района  за  первое  место  -  3,0 млн.
рублей;
     администрацию Ядринского  района  за  второе  место  -  2,0  млн.
рублей;
     администрацию Чебоксарского  района  за  третье  место - 1,0 млн.
рублей.


     Председатель
     Кабинета Министров
     Чувашской Республики          Н.Партасова